Как ликвидировать муп самостоятельно пошаговая инструкция

Унитарные предприятия на конкурентных рынках, созданные до 08.01.2020, подлежат ликвидации или реорганизации до 01.01.2025 (ст. 3 ФЗ от 27.12.2019 N 485-ФЗ).

1. Унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению собственника его имущества.

2. Унитарное предприятие может быть также ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

3. Ликвидация унитарного предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4. В случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами унитарного предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого унитарного предприятия выступает в суде.

5. В случае, если при проведении ликвидации государственного или муниципального предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании государственного или муниципального предприятия банкротом.

6. Порядок ликвидации унитарного предприятия определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

1. Общие положения

1.1. Настоящий документ определяет политику Общества с ограниченной ответственностью «ЮрСтарт» (далее – Компания) в отношении обработки персональных данных.

1.2 Настоящая Политика разработана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о персональных данных.

1.3 Действие настоящей Политики распространяется на все процессы по сбору, записи, систематизации, накоплению, хранению, уточнению, извлечению, использованию, передачи (распространению, предоставлению, доступу), обезличиванию, блокированию, удалению, уничтожению персональных данных, осуществляемых с использованием средств автоматизации и без использования таких средств.

1.4. Политика неукоснительно исполняется сотрудниками Компании.

1. Определения

персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

оператор — государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

автоматизированная обработка персональных данных — обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники;

распространение персональных данных — действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;

предоставление персональных данных — действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;

блокирование персональных данных — временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных);

уничтожение персональных данных — действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных;

обезличивание персональных данных — действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;

информационная система персональных данных — совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств.

1. Принципы и условия обработки персональных данных

3.1. Обработка персональных данных осуществляется на основе следующих принципов:

1) Обработка персональных данных осуществляется на законной и справедливой основе;

2) Обработка персональных данных ограничивается достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных;

3) Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместных между собой;

4) Обработке подлежат только те персональные данные, которые отвечают целям их обработки;

5) Содержание и объем обрабатываемых персональных данных соответствуют заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не являются избыточными по отношению к заявленным целям обработки;

6) При обработке персональных данных обеспечивается точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к заявленным целям их обработки.

7) Хранение персональных данных осуществляется в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению, либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Компания в своей деятельности исходит из того, что субъект персональных данных предоставляет точную и достоверную информацию во время взаимодействия с Компанией и извещает представителей Компании об изменении своих персональных данных.

3.2. Компания осуществляет обработку персональных данных только в следующих случаях:

• обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
• обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах;
• обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее — исполнение судебного акта);
• обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;
• обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

3.4. Компания вправе поручить обработку персональных данных граждан третьим лицам, на основании заключаемого с этими лицами договора.
Лица, осуществляющие обработку персональных данных по поручению ООО Юридическая компания «Старт», обязуются соблюдать принципы и правила обработки и защиты персональных данных, предусмотренные Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных». Для каждого лица определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться юридическим лицом, осуществляющим обработку персональных данных, цели обработки, установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных.

3.5. В случае если Компания поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет Компания. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению Компании, несет ответственность перед Компанией.

3.6. Принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, Компанией не осуществляется.

3.7. Компания уничтожает либо обезличивает персональные данные по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости достижения цели обработки.

1. Субъекты персональных данных

4.1. Компания обрабатывает персональные данные следующих лиц:

• работников Компании, а также субъектов, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера;
• кандидатов на замещение вакантных должностей в Компании;
• клиентов ООО Юридическая компания «Старт»;
• пользователей сайта ООО Юридическая компания «Старт»;

4.2.  В некоторых случаях Компанией также может осуществляться обработка персональных данных уполномоченных на основании доверенности представителей вышеперечисленных субъектов персональных данных.

1. Права субъектов персональных данных

5.1.Субъект персональных данных, данные которого обрабатываются Компанией вправе:

5.1.1. Получать от Компании в предусмотренные Законом сроки следующие сведения:

• подтверждение факта обработки персональных данных ООО Юридическая компания «Старт»;
• о правовых основаниях и целях обработки персональных данных;
• о применяемых Компанией способах обработки персональных данных;
• о наименовании и местонахождении Компании;
• о лицах, которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с ООО Юридическая компания «Старт» или на основании федерального закона;
• перечень обрабатываемых персональных данных, относящихся к гражданину, от которого поступил запрос и источник их получения, если иной порядок предоставления таких данных не предусмотрен федеральным законом;
• о сроках обработки персональных данных, в том числе о сроках их хранения;
• о порядке осуществления гражданином прав, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» № 152-ФЗ;
• наименование и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению Компании;
• иные сведения, предусмотренные Федеральным законом «О персональных данных» № 152-ФЗ или другими федеральными законами.

5.1.2. Требовать уточнения своих персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки.

5.1.3. Отозвать свое согласие на обработку персональных данных.

5.1.4. Требовать устранения неправомерных действий Компании в отношении его персональных данных.

5.1.5. Обжаловать действия или бездействие Компании в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций или в судебном порядке в случае, если гражданин считает, что ООО Юридическая компания «Старт» осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» или иным образом нарушает его права и свободы.

5.1.6. На защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и/или компенсацию морального вреда в судебном порядке.

1. Обязанности Компании

6.1. В соответствии с требованиями Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» Компания обязана:

• Предоставлять субъекту персональных данных по его запросу информацию, касающуюся обработки его персональных данных, либо на законных основаниях предоставить мотивированный отказ, содержащий ссылку на положения Федерального закона.
• По требованию субъекта персональных данных уточнять обрабатываемые персональные данные, блокировать или удалять, если персональных данных являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки.
• Вести Журнал учета обращений субъектов персональных данных, в котором должны фиксироваться запросы субъектов персональных данных на получение персональных данных, а также факты предоставления персональных данных по этим запросам.
• Уведомлять субъекта персональных данных об обработке персональных данных в том случае, если персональные данные были получены не от субъекта персональных данных.

Исключение составляют следующие случаи:

— Субъект персональных данных уведомлен об осуществлении обработки его персональных данных соответствующим оператором;

— Персональные данные получены Компанией на основании федерального закона или в связи с исполнением договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект.

— Персональные данные получены из общедоступного источника;

— Предоставление субъекту персональных данных сведений, содержащихся в Уведомлении об обработке персональных данных нарушает права и законные интересы третьих лиц.

6.2.  В случае достижения цели обработки персональных данных Компания обязана незамедлительно прекратить обработку персональных данных и уничтожить соответствующие персональные данные в срок, не превышающий тридцати дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между Компанией и субъектом персональных данных либо если Компания не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных №152-ФЗ «О персональных данных» или другими федеральными законами.

6.3. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку своих персональных данных Компания обязана прекратить обработку персональных данных и уничтожить персональные данные в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления указанного отзыва, если иное не предусмотрено соглашением между Компанией и субъектом персональных данных. Об уничтожении персональных данных Компания обязана уведомить субъекта персональных данных.

6.4. В случае поступления требования субъекта о прекращении обработки персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке Компания обязана немедленно прекратить обработку персональных данных.

6.5. Компания обязана осуществлять обработку персональных данных только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных, в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

6.7. Компания обязана разъяснять субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить его персональные данные, если предоставление персональных данных является обязательным в соответствии с Федеральным законом.

6.8. Уведомлять субъекта персональных данных или его представителя о всех изменениях, касающихся соответствующего субъекта персональных данных.

1. Сведения о реализуемых мерах защиты персональных данных

7.1. При обработке персональных данных Компания принимает необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

7.2. Обеспечение безопасности персональных данных достигается, в частности:

• определением угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;
• применением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, необходимых для выполнения требований к защите персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные Правительством Российской Федерации уровни защищенности персональных данных;
• применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
• оценкой эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности персональных данных до ввода в эксплуатацию информационной системы персональных данных;
• учетом машинных носителей персональных данных;
• обнаружением фактов несанкционированного доступа к персональным данным и принятием мер;
• восстановлением персональных данных, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного доступа к ним;
• установлением правил доступа к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе персональных данных, а также обеспечением регистрации и учета всех действий, совершаемых с персональными данными в информационной системе персональных данных;
• контролем за принимаемыми мерами по обеспечению безопасности персональных данных и уровня защищенности информационных систем персональных данных.
• оценкой вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных, соотношение указанного вреда и принимаемых мер, направленных на обеспечение выполнения законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Муниципальные унитарные предприятия, которые были созданы до 8 января 2020 года и работают на конкурентных рынках, придется реорганизовать или ликвидировать. Срок — до 1 января 2025 года. До этой даты деятельность унитарных предприятий на конкурентных рынках допускается, но с ограничением. Доход от такой деятельности не должен превышать 10 процентов совокупной выручки МУПа за последний календарный год.

Решение о судьбе МУПа должен принять его учредитель. Если он этого не сделает до конца 2024 года, предприятие могут ликвидировать в судебном порядке по иску судебного органа (п. 6 ст. 23 Закона № 135-ФЗ). Чтобы этого не допустить, проанализируйте деятельность ваших МУПов и решите, как поступить с каждым из них. Статья поможет сделать оптимальный выбор.

В какие организационно-правовые формы можно реорганизовать МУПы

Документ: Новации, о которых идет речь в этой статье, предусмотрены Федеральным законом от 27.12.2019 № 485-ФЗ. Он внес изменения в федеральные законы от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Муниципальное унитарное предприятие можно реорганизовать в другое МУП — то, которому можно будет продолжить работу после 1 января 2025 года. Законодатель разрешил муниципальным образованиям сохранить унитарные предприятия, которые:

— осуществляют деятельность в сфере естественных монополий;
— работают в сферах культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей;
— обеспечивают жизнедеятельность населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Этот вариант подойдет только для МУПов, которые функционируют в смежных отраслях. Остальные предприятия вы можете реорганизовать:

— в муниципальные бюджетные учреждения;
— акционерные общества;
— общества с ограниченной ответственностью.

Реорганизация затронет прежде всего ресурсоснабжающие и другие социально значимые предприятия.

На заметку: Какую пользу принесет муниципалитетам реорганизация и ликвидация МУПов

По данным ФАС, на 1 апреля 2019 года в России было более 12,2 тыс. унитарных предприятий муниципального уровня. Значительная их часть работает в сферах с развитой конкуренцией: теплоснабжении, водоснабжении, управлении жилым фондом, торговле, строительстве и предоставлении услуг. Нередко заказчики уклоняются от применения конкурсных процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и передают бюджетные средства в форме субсидий подведомственным унитарным предприятиям. Результат — неэффективные закупки.

Часто МУПы имеют в хозяйственном ведении значительное количество разнородных, не связанных объектов. Сдают эти объекты в аренду и при этом не осуществляют какой-либо профильной деятельности.

По замыслу инициаторов реформы, она поможет уменьшить расходы местных бюджетов на содержание убыточных предприятий. Муниципальные образования избавятся от МУПов, деятельность которых не соответствует изначальным целям. Вместо них могут возникнуть частные предприятия, что будет способствовать росту конкуренции.

Как сделать выбор между АО, ООО и бюджетным учреждением

АО и ООО — хозяйственные общества. Уставный капитал акционерного общества разделен на акции, общества с ограниченной ответственностью — на доли. В обоих случаях реорганизация МУПа произойдет путем приватизации.

Реорганизация МУПа в ООО возможна, если его показатели соответствуют требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ:

— cуммарный трехлетний доход — не более 800 млн руб.;
— среднесписочная численность персонала за три года — не более 100 человек в год.

Если хотя бы одно из этих требований не выполняется, МУП лучше преобразовать в публичное акционерное общество или муниципальное учреждение. Акционерному обществу проще привлечь инвестиции через дополнительную эмиссию ценных бумаг для их продажи новым акционерам. Акционеру не обязательно быть предпринимателем или участвовать в собраниях. К тому же многие инвесторы расценивают покупку акций как одну из форм вложения капитала. Для общества с ограниченной ответственностью процедура более трудоемкая и дорогостоящая: придется подписать кредитный или инвестиционный договор. Другие различия между АО и ООО посмотрите в таблице 1.

Таблица 1. Сравнительная характеристика ООО и АО+

Если нужен более тщательный контроль финансовых потоков, то МУП лучше преобразовать в муниципальное бюджетное учреждение. При этом может потребоваться дополнительное финансирование из местного бюджета. Также возникает риск субсидиарной ответственности собственника муниципального имущества по обязательствам учреждения, которому это имущество передали на праве оперативного управления. Характеристики МБУ — в таблице 2.

Таблица 2. Характеристики муниципального бюджетного учреждения

Какие МУПы лучше ликвидировать

Возможно, часть МУПов в вашем муниципальном образовании несет убытки и не соответствует требованиям, установленным для реорганизации в ООО или АО. Такие унитарные предприятия рекомендуем ликвидировать. Первые кандидаты на ликвидацию — МУПы, которые не осуществляют какой-либо профильной деятельности кроме сдачи разнородного имущества в аренду.

На заметку: Минфин прогнозирует, что к 1 января 2025 года в стране останется менее тысячи унитарных предприятий — федеральных, региональных и муниципальных

После ликвидации МУПа его имущество поступит в казну муниципального образования. Придется нести издержки на его содержание. Если это слишком накладно, имущество можно приватизировать. Другой вариант — предоставить его бизнесменам в рамках программы развития малого и среднего предпринимательства. Объекты можно передать в аренду, в том числе на долгосрочной основе с преимущественным правом выкупа, по льготным ставкам.

Кто оплатит реорганизацию и ликвидацию

На реорганизацию и ликвидацию МУПов, а также постановку на кадастровый учет земельных участков после ликвидации предприятий регионы получат деньги из федерального бюджета. Порядок распределения этих межбюджетных трансфертов примет Правительство. Каждый регион распределит финансирование между муниципальными образованиями в соответствии со своим законом.

Ликвидация муниципального унитарного предприятия (МУП) – это сложный процесс, который нередко требует серьезных усилий и времени. В связи с изменениями законодательства, наступающими с 2023 года, все МУПы, считают некоторые эксперты, должны подготовиться к процессу реорганизации или ликвидации. В данной статье мы рассмотрим основные шаги и особенности процесса ликвидации муниципального унитарного предприятия.

Первым шагом при ликвидации МУПа является подготовка. Необходимо провести анализ финансового состояния предприятия, определить его имущественное положение. Также следует учесть мнения граждан, сотрудников и взаимодействующих организаций, чтобы принять во внимание возможные социальные и экономические последствия ликвидации.

Далее необходимо составить план ликвидации, в котором определить последовательность и сроки проведения различных мероприятий. Согласно законодательству, ликвидация МУПа должна проводиться поэтапно, с учетом финансовых возможностей и интересов всех заинтересованных сторон. Резкое сокращение числа рабочих мест и закрытие предприятия может привести к негативным последствиям, поэтому следует постепенно сокращать количество сотрудников и по возможности переводить их на другие муниципальные предприятия.

Кроме того, в процессе ликвидации МУПа необходимо принимать решения совета директоров либо высшего исполнительного органа предприятия. Участники совета сведут усилия для минимизации ущерба и максимизации выгод от ликвидации. Важно учесть мнения всех участников процесса и поддерживать прозрачность в принимаемых решениях.

В целом, ликвидация муниципальных унитарных предприятий – это сложная и ответственная задача, требующая тщательного планирования и выполнения нескольких стадий. С учетом всех особенностей регионов и конкретных предприятий, следует разрабатывать индивидуальные пути ликвидации, для сохранения социальной и экономической стабильности.

Количество подвело

Согласно мнениям экспертов и руководителей муниципальных организаций, количество муниципальных унитарных предприятий (МУПов) в Российской Федерации с каждым годом неуклонно сокращается.

По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2023 году число МУПов составило около 35 тысяч. И именно это число стало причиной для обсуждения в совете регионов возможности ликвидации лишних предприятий.

Основной аргумент в пользу сокращения МУПов заключается в том, что данная организационно-правовая форма является устаревшей и неэффективной. Ликвидация муниципальных унитарных предприятий позволит сократить коррупцию и улучшить качество предоставляемых услуг.

Однако, некоторые граждане и эксперты предпочитают более постепенный подход к реорганизации МУПов. Они считают, что с учётом специфики регионов и местных условий следует отложить лишние ликвидации до тех пор, пока сами предприятия не станут несостоятельными или поддающимся реализации другими способами.

В итоге, количество муниципальных унитарных предприятий будет постепенно уменьшаться, но все же необходимо учитывать интересы регионов и граждан, чтобы процесс ликидации МУПов был максимально справедливым и эффективным.

Граждане не должны проиграть

Мнения граждан и экспертов по поводу ликвидации муниципальных унитарных предприятий расходятся. Одни считают, что государство должно постепенно сокращать количество таких предприятий с учетом мнения регионов, а другие считают, что это подводит поддаются только сложным ситуациям. Здесь на первое место следует поставить интересы граждан, которые могут проиграть от перехода предприятий к частникам или от их ликвидации.

Статья 35 Ликвидация унитарного предприятия

В Российской Федерации постепенно сокращается количество муниципальных унитарных предприятий. Согласно Статье 35 Закона о МУПах, унитарные предприятия подлежат реорганизации или ликвидации. В связи с этим, статья определяет процедуру и особенности процесса ликвидации унитарного предприятия.

Согласно пункту 1 статьи 35, ликвидация унитарного предприятия производится с учетом мнения совета депутатов муниципального образования. Таким образом, мнение граждан и общественности важно для принятия решения о ликвидации унитарного предприятия.

Статья также указывает на то, что ликвидация унитарного предприятия должна быть проведена до 1 января 2023 года. Это означает, что после этой даты унитарные предприятия, не поддающиеся реорганизации, должны быть ликвидированы.

Однако, есть мнения о том, что число унитарных предприятий в Российской Федерации следует отложить на более поздний срок. Подвело к такому мнению, возможно, количество предприятий, которые подлежат ликвидации до 2023 года.

Таким образом, статья 35 закона о МУПах регулирует процесс и особенности ликвидации унитарного предприятия, учитывая мнение граждан и общественности, а также указывает на сроки и возможность отсрочки ликвидации для некоторых унитарных предприятий.

Ликвидацию унитарных предприятий отложат до 2023 года

По мнению экспертов, решение о ликвидации муниципальных унитарных предприятий (МУПов) не следует принимать поспешно. Учитывая сложность и масштабность процесса, а также потенциальные негативные последствия для граждан, федеральное правительство решило отложить ликвидацию МУПов до 2023 года.

Одной из основных причин отсрочки ликвидации является то, что в большинстве регионов России количество унитарных предприятий значительно превышает число предприятий, которые поддаются реорганизации. Постепенное сокращение числа МУПов позволит избежать социально-экономических проблем и минимизировать риски для граждан.

Согласно решению, принятому на заседании Совета Федерации, ликвидация МУПов будет происходить поэтапно. При этом количество МУПов, которые должны быть ликвидированы до 2023 года, будет сокращаться на 35%. Такой подход позволит осуществить процесс ликвидации контролируемо и с учетом интересов всех заинтересованных сторон.

Особенности процесса ликвидации унитарных предприятий

Ликвидация унитарного предприятия – сложный и многогранный процесс, который требует внимательного подхода и учета мнения всех заинтересованных сторон. При ликвидации МУПа необходимо учесть следующие аспекты:

1. Подготовка документов и получение необходимых разрешений от соответствующих государственных органов.
2. Оценка имущества предприятия и его последующая продажа или передача в управление другой организации.
3. Расчет и выплата компенсаций работникам унитарного предприятия в случае увольнения.
4. Прекращение деятельности МУПа и закрытие его бухгалтерии.

Все эти моменты требуют детального планирования и четкого выполнения, чтобы избежать проблем и ошибок при ликвидации унитарных предприятий.

Мнение граждан

Мнение граждан по вопросу ликвидации унитарных предприятий разделилось. Одни считают, что ликвидацию следует провести как можно скорее, чтобы избежать дальнейших проблем и улучшить эффективность государственного сектора экономики. Другие же опасаются потери рабочих мест и считают, что процесс ликвидации должен происходить поэтапно и с учетом интересов работников МУПов.

Таким образом, мнения граждан по вопросу ликвидации унитарных предприятий разделились пополам, и важно найти компромиссное решение, учитывая интересы всех сторон.

В Совете Федерации считают, что сокращать число МУПов следует постепенно с учётом мнения регионов

По мнению представителей Совета Федерации, количество муниципальных унитарных предприятий (МУПов) должно сокращаться постепенно, учитывая мнение региональных администраций. Такой подход позволит избежать резких социально-экономических последствий и иметь возможность принять во внимание особенности каждого региона.

Согласно заявлениям членов Совета Федерации, сокращение числа МУПов должно осуществляться поэтапно и быть полностью прозрачным для граждан. Важно учесть, что многие из этих предприятий имеют значительное социальное значение и являются одним из основных работодателей в регионе.

Совет Федерации предлагает постепенно сокращать количество МУПов, чтобы предоставить городам и регионам возможность подготовиться к этому процессу. Период, в течение которого должны быть проведены необходимые реорганизации или ликвидация унитарных предприятий, они предлагают отложить до 2023 года.

Подвело число унитарных предприятий

Одной из основных причин, почему в Совете Федерации считают необходимым сокращать количество МУПов, является неэффективность их работы. Многие из этих предприятий уже давно поддаются реорганизации или ликвидации, что подвело к общему убеждению о необходимости проведения соответствующих изменений.

Процесс либерализации рыночной экономики и развитие частного предпринимательства также являются факторами, влияющими на решение о сокращении числа МУПов. Растущая конкуренция и изменения в бизнес-среде требуют перехода к более эффективным и гибким формам управления.

Учётом мнения регионов

Сокращение числа унитарных предприятий следует проводить с учётом мнения региональных администраций. Каждый регион имеет свои особенности и потребности, поэтому важно учесть их мнение при разработке актуальных решений. Такой подход позволит избежать проблем, связанных с социальными последствиями и потерей рабочих мест.

Согласно заявлениям в Совете Федерации, осуществление ликвидации МУПов должно быть проведено с учётом региональных особенностей, чтобы минимизировать негативные последствия для регионов. Важно провести грамотное обсуждение и разработать детальные планы по сокращению числа МУПов, чтобы найти наилучшие варианты решения поставленных задач.

Реорганизации поддаются не все

В статье мы рассмотрим вопросы, связанные с ликвидацией муниципальных унитарных предприятий (МУПов). Учитывая мнения и отзывы разных регионов, следует отметить, что процесс реорганизации и ликвидации МУПов не подходит для всех предприятий.

Число МУПов в Российской Федерации до 2023 года должно быть сокращено до 35 предприятий, но постепенно. Это вызывает неоднозначные мнения граждан и экспертов, которые считают, что отложат ликвидацию под нужным лицензированием и постановкой предприятий на учет в соответствующих структурах.

Некоторые регионы проводят свою политику и поощряют реорганизацию МУПов в открытое акционерное общество или муниципальное унитарное предприятие. Большую роль в данном процессе играет учет особенностей региона, нормативная база и финансовое состояние предприятия.

Не все предприятия поддаются ликвидации и их следует проанализировать и оценить со всех сторон перед принятием решения о реорганизации. Отсутствие эффективной системы управления, высокая конкуренция на рынке и ограничения в правовом поле – не все факторы, которые способствуют успешной ликвидации МУПов.

Особенности процесса ликвидации МУПов:

1. Заключение о признании унитарного предприятия банкротом. Это один из первых шагов в процессе ликвидации МУПа. Для этого проводится комплексное финансовое и юридическое обследование предприятия.

2. Принятие решения о ликвидации МУПа. В случае, если унитарное предприятие не может быть банкротом, то принимается решение о ликвидации на основании решения учредителя.

Выводы:

Таким образом, в процессе ликвидации муниципального унитарного предприятия следует учесть все факторы и изменения в законодательстве. Не все предприятия поддаются ликвидации, и для каждого случая нужно проводить необходимый анализ и оценку. Нельзя проиграть время и быть подвело подвала предприятий. Поэтому весь процесс реорганизации следует проводить внимательно и с учетом всех особенностей.

Юрист отвечает

🟠 Пройдите опрос и получите консультацию бесплатно

Российская Федерация
Новгородская область

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.08.2018 № 1127
г. Пестово

О ликвидации муниципального
унитарного предприятия

Руководствуясь статьями 61 — 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 12 января 1996 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в Пестовском муниципальном районе, утвержденным решением Думы Пестовского муниципального района от 26.06.2018 № 203 в связи с убыточностью по итогам годового баланса, отсутствием необходимости в выполняемой работе и оказываемых услугах
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Ликвидировать муниципальное унитарное предприятие «Пестовская типография» ОГРН 1055302002502. Юридический адрес: Новгородская область, г. Пестово, ул. Профсоюзов, д. 82.
2.Установить срок ликвидации МУП «Пестовская типография» в течение четырех месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.
3.Образовать ликвидационную комиссию МУП «Пестовская типография» и утвердить ее состав (прилагается).
4.Ликвидационной комиссии при ликвидации МУП «Пестовская типография»:
в порядке и в сроки, установленные трудовым законодательством Рос-сийской Федерации, предупредить работников МУП «Пестовская типография» о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией МУП «Пестовская типография» и обеспечить проведение комплекса организационных мероприятий, связанных с ликвидацией МУП, в отношении работников МУП «Пестовская типография» с соблюдением трудовых и социальных гарантий;
осуществить предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации МУП «Пестовская типография»;
обеспечить реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого МУП «Пестовская типография» в течение всего периода ликвидации;
разместить в журнале «Вестник государственной регистрации» публикацию о ликвидации МУП «Пестовская типография» и о порядке и сроках заявления требований кредиторами;
выявить и уведомить в письменной форме о ликвидации МУП «Пестовская типография» всех известных кредиторов и оформить с ними акты сверки взаиморасчетов;
принять меры к выявлению дебиторов и получению дебиторской задолженности;
в срок 10 календарных дней после окончания срока для предъявления требований кредиторами составить промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения и представить его на утверждение в Администрацию муниципального района (далее Учредитель);
в срок 10 календарных дней после завершения расчетов с кредиторами составить ликвидационный баланс и представить его на утверждение Учреди-телю;
в срок 10 календарных дней после утверждения ликвидационного баланса представить в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц уведомление о завершении процесса ликвидации МУП «Пестовская типография»;
предоставить Учредителю свидетельство об исключении МУП «Пестовская типография» из Единого государственного реестра юридических лиц.
5.Утвердить план мероприятий по ликвидации МУП «Пестовская типография» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (прилагается).
6.Председателю ликвидационной комиссии Булгаковой О.И.:
в течение трех рабочих дней после даты принятия настоящего постановления уведомить в письменной форме о ликвидации МУП «Пестовская типография» уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц с приложением настоящего постановления;
в течение трех рабочих дней со дня принятия настоящего постановления уведомить Пенсионный фонд и Фонд социального страхования о ликвидации МУП «Пестовская типография»;
подготовить и передать документы по личному составу МУП «Пестовская типография» в архивный отдел.
7.Отделу по управлению имуществом Администрации муниципального района после ликвидации МУП «Пестовская типография» внести соответствующие изменения в Реестр муниципальной собственности Пестовского муниципального района.
8.Установить, что со дня вступления в силу настоящего постановления функции единоличного исполнительного органа МУП «Пестовская типогра-фия» переходят к ликвидационной комиссии.
9.Финансовое обеспечение ликвидационных мероприятий осуществить за счет МУП «Пестовская типография».
10.Утвердить прилагаемый перечень имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Пестовская типография», подлежащего возврату в казну муниципального района.
11.Опубликовать постановление в муниципальной газете «Информаци-онный вестник Пестовского муниципального района» и разместить на офици-альном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
12.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации района Виноградову С.Б.

Глава
муниципального района Д.В. Иванов

Утвержден
постановлением Администрации
муниципального района
от 07.08.2018 № 1127

Состав
ликвидационной комиссии муниципального унитарного предприятия
«Пестовская типография»

Утвержден
постановлением Администрации
муниципального района
от 07.08.2018 № 1127

ПЛАН
мероприятий по ликвидации муниципального унитарного
предприятия «Пестовская типография»

Утвержден
постановлением Администрации
муниципального района
от 07.08.2018 № 1127

Перечень имущества, находящегося в хозяйственном ведении
МУП «Пестовская типография», подлежащего возврату
в казну муниципального района

Реорганизация муниципальных предприятий — процесс, который должен завершиться к началу 2025 года. Он коснется только тех унитарных структур, которые работают на конкурентных рынках.

Основания для реорганизации или ликвидации

Несколько лет назад российские власти провозгласили развитие конкурентной среды одним из приоритетных направлений деятельности. Один из факторов, который мешает развиваться и расти частному предпринимательству, считают чиновники, — преобладание на определенных рынках федеральных государственных и муниципальных унитарных предприятий. Пользуясь положением и бюджетным финансированием, они находятся в более выигрышном положении, на что не раз обращали внимание и бизнесмены, и Федеральная антимонопольная служба. Вариант, как изменить ситуацию, нашли быстро — ликвидация ФГУПов, ГУПов и МУПов либо их реорганизация.

Чтобы провести реформу, принят федеральный закон №485-ФЗ от 27.12.2019, в котором описан порядок ликвидации унитарного предприятия и сроки для этой процедуры. В этом же нормативном акте оговорены правила, которые обязаны соблюдать унитарные предприятия, чтобы оставаться на рынке.

Как объясняли авторы реформы еще до ее принятия, необходимо четко продумать условия реорганизации и ликвидации унитарного предприятия, чтобы, с одной стороны, не остаться без хозяйствующего субъекта на рынке, а с другой — дать частному бизнесу развиваться.

В какие сроки надо провести процедуру

На основании принятых решений реорганизация государственных предприятий либо муниципальных унитарных структур должна завершиться к 1 января 2025 года. Но и после этой даты реформа не прекратится. Если товарный рынок переходит в состояние конкурентного, антимонопольный орган потребует ликвидировать или реорганизовать учреждение. Если учредитель проигнорирует такое требование, ФАС вправе в судебном порядке закрыть организацию. Таким образом, получается, что ликвидация МУПов до 2025 года — только первый этап, после чего работа по стимулированию конкуренции на рынке продолжится.

Кого не изменения коснутся

Поскольку вся нормативная база, включая указ президента о ликвидации МУПов и ГУПов (№618 от 21.12.2017), сформирована с целью не допустить преобладания унитарных предприятий на конкурентных рынках, продолжат функционировать те предприятия, которые особо важны для государства или не мешают работать частному бизнесу:

• субъекты естественных монополий в различных сферах — связь, транспорт, водоснабжение и водоотведение, ТЭК;
• организации, которые обеспечивают безопасность — государственную, гражданскую, пожарную, водную, транспортную, иную;
• предприятия, которые обеспечивают жизнедеятельность населения в районах Крайнего Севера;
• ГУП и МУП, которые осуществляют деятельность в области культуры и искусства, включая кинематографию;
• ФГУП, деятельность которых связана с радиоактивными отходами;
• структуры, которые работают за пределами РФ.

Этот перечень правительство вправе дополнять.

Помимо этого, есть общее правило, когда реорганизация или ликвидация муниципального предприятия (государственного) не предусмотрена: ее выручка от деятельности на конкурентном рынке не превышает 10% всей выручки в течение года.

Как провести реорганизацию

Власти решили, что пошаговая инструкция реорганизации МУП в ООО должна соответствовать правилам ГК РФ, действующим для юридических лиц. Дополнительно этот вопрос регулирует федеральный закон №161-ФЗ от 14.11.2002, который позволяет провести реорганизацию путем слияния, присоединения, выделения, разделения либо преобразования в иную форму. Вместе с тем статьей 34 закона №161-ФЗ наложено ограничение: из МУП или ГУП нельзя сделать ООО или АО, унитарное предприятие разрешено трансформировать либо в государственное, либо в муниципальное учреждение. ФГУП допустимо реорганизовать в автономную некоммерческую структуру.

Перейдем к пошаговому алгоритму, как реорганизовать унитарное предприятие.

Шаг 1

Собственник имущества (учредитель) принимает решение о реорганизации МУП (ГУП). В документе на основании ст. 34 закона №161-ФЗ необходимо указать цели деятельности нового учреждения, наименование учредителя, перечень мероприятий по преобразованию.

Шаг 2

Подать уведомление о начале процедуры реорганизации в ФНС по форме №Р12003. Документ подписывает руководитель унитарного предприятия. Срок подачи уведомления — 3 дня с момента принятия решения.

Шаг 3

В течение 30 дней о реорганизации необходимо уведомить всех кредиторов. Эту информацию передают в письменной форме каждому из известных лиц и дополнительно публикуют в специализированном журнале «Вестник государственной регистрации».

Шаг 4

Собственник утверждает устав нового учреждения и передаточный акт. Хотя в ГК РФ и законе №161-ФЗ не указано, что этот акт нужен при реорганизации путем преобразования, при выделении и разделении он обязателен.

Шаг 5

Последний этап — передать все документы в ФНС на регистрацию не ранее 30 дней со дня уведомления всех кредиторов. Понадобятся:

• заявление по форме №Р12001;
• учредительные документы;
• квитанция об уплате госпошлины.

Останется только дождаться документов, и процедура завершена.

Последствия отказа от проведения процедуры

Если собственники унитарного предприятия не начали процесс в установленные сроки, после 1 января 2025 года ФАС подаст иск, и в судебном порядке учреждение ликвидируют. Отдельная пошаговая инструкция по ликвидации МУП (ГУП) не предусмотрена, ориентироваться следует на общие нормы гражданского законодательства.

Мотрой Алена
Журналист

В 2004 г. окончила факультет журналистики МолдГУ по специальности «Журналистика и наука общения». В 2003-2011 работала в известных молдавских социально-политических изданиях. После переезда в РФ, с 2014 г. сотрудничаю с российской онлайн-прессой

Все статьи автора