В инструкции по проведению статистического наблюдения

Подробности

Экономика

22 Ноябрь 2016

Страница 2 из 10

1. Статистическое наблюдение – это:

а) научная организация регистрации информации;
б) оценка и регистрация признаков изучаемой совокупности;
в) работа по сбору массовых первичных данных;

г) обширная программа статистических исследований.

2. Назовите основные организационные формы статистического наблюдения:

а) перепись и отчетность;

в) разовое наблюдение;
г) опрос.

3. Перечень показателей (вопросов) статистического наблюдения, цель, метод, вид, единица наблюдения, объект, период статистического наблюдения излагаются:

а) в инструкции по проведению статистического наблюдения;
б) в формуляре статистического наблюдения;
в) в программе статистического наблюдения.

4. Назовите виды статистического наблюдения по степени охвата единиц совокупности:

а) анкета;
б) непосредственное;
в) сплошное;

г) текущее.

5. Назовите виды статистического наблюдения по времени регистрации:

а) текущее, б) единовременное; в) выборочное; г) периодическое; д) сплошное
а) а, в, д
б) а, б, г

в) б, г, д

6. Назовите основные виды ошибок регистрации: а) случайные; б) систематические; в) ошибки репрезентативности; г) расчетные

а) а
б) а, б
в) а, б, в,

г) а, б, в, г

7. Несплошное статистическое наблюдение имеет виды: а) выборочное;

б) монографическое; в) метод основного массива; г) ведомственная отчетность
а) а, б, в

б) а, б, г
в) б, в, г

8. Организационный план статистического наблюдения регламентирует: а) время и сроки наблюдения; б) подготовительные мероприятия;

в) прием, сдачу и оформление результатов наблюдения; г) методы обработки данных
а) а, б, г
б) а, б, в

9. Является ли статистическим наблюдением наблюдения покупателя за качеством товаров или изменением цен на городских рынках?

а) да
б) нет

10. Ошибка репрезентативности относится к:

а) сплошному наблюдению;
б) не сплошному выборочному наблюдению.

Источник

ЛЕКЦИЯ № 2. Статистическое наблюдение

1. Организация статистического наблюдения

Статистическое наблюдение — это организованная работа по сбору первичных сведений об изучаемых массовых явлениях и процессах общественной жизни. Статистическое наблюдение проводится организованно и по заранее разработанным программе и плану.

Начальной стадией экономико–статистического исследования является статистическое наблюдение. Использование объективной и полной информации, которую получают в ходе статистического наблюдения, на последующих этапах исследования обеспечивает научно обоснованные выводы о характере и закономерностях развития изучаемого объекта.

Объектом статистического наблюдения выступает совокупность, в пределах которой проводится наблюдение. Единица статистического наблюдения — это элемент изучаемого объекта, который представляет необходимые первоначальные сведения Черты и свойства единиц совокупности называют признаками. Для того чтобы получить сведения, нужно разработать программу наблюдения. Программа статистического наблюдения должна содержать перечень признаков, которые будут характеризовать отдельные единицы совокупности.

Процесс проведения статистического наблюдения состоит из следующих этапов:

1) программно — методологическая подготовка проведения наблюдения. На данном этапе определяются цели и объекты наблюдения, признаки, подлежащие регистрации, разрабатываются документы для сбора данных, определяются методы и средства получения данных и другое;

2) организационная подготовка проведения наблюдения Этот этап подразумевается следующие виды работ: подбор и подготовка кадров; составление календарного плана работ по подготовке и проведению статистического наблюдения обрабатываются материалы, которые будут использованы в статистического наблюдении;

3) на третьем этапе выбирают форму, способ и вид статистического наблюдения. Важнейшим этапом в проведении статистического наблюдения — является сбор данных наблюдения, накапливание статистической информации;

4) контроль данных статистического наблюдения;

5) на последней ступени статистического наблюдения делаются выводы и предложения по проведению статистического наблюдения.

Результаты, полученные в ходе статистического наблюдения, подвергают контролю со стороны их достоверности, полноты и возможности допущенных ошибок или неточностей.

Существуют следующие требования, которым должно отвечать статистическое наблюдение:

1) наблюдаемые явления должны иметь ценность и выражать определенные социально–экономические типы явлений;

2) сбор статистических данных должен обеспечить полноту фактов, которые рассматриваются в изучаемом вопросе;

3) для того чтобы обеспечить достоверность статистических данных, нужно тщательно и всесторонне проверить качество собираемых объектов — это является одной из самых важнейших характеристик статистического наблюдения;

4) для того чтобы создать хорошие условия для получения объективных материалов, необходимо научно организовать статистическое наблюдение.

2. Формы, виды и способы статистического наблюдения

К основным организационным формам статистического наблюдения относят: отчетность и специально организованное наблюдение.

Важнейшей формой статистического наблюдения является отчетность.

Отчетность — это форма статистического наблюдения, при которой в соответствующие статистические органы поступают в определенные сроки сведения от предприятий и организация, которые осуществляют экономическую деятельность. Сведения должны подаваться в установленном законом порядке отчетных документов.

Отчетные документы должны быть заполнены на основании данных первичного учета и подписаны лицами, ответственными

за предоставленные сведения. Органами государственной статистики утверждаются формы статистической отчетности.

В коммерческой деятельности отчетность подразделяется на:

1) общегосударственную — обязательна для всех организаций и представляется в сводном виде в органы государственной статистики;

2) внутриведомственную — эта отчетность действует в пределах ведомств и министерств. Существуют следующие формы отчетности:

1) типовой называют отчетность, которая содержит показатели, одинаковые для всех предприятий, учреждений различных организационных форм, а также для иных видов деятельности

2) если предприятие имеет свои определенные особенности, то в эту организацию вводится специализированная отчетность;

3) отчетность, предоставляемая каждым предприятием в одинаковые промежутки времени, называется периодической;

4) отчетность, которая поступает в органы статистики по мере необходимости, называется единовременной отчетностью. Каждая организация вправе выбирать, по какому способу ей предоставить отчетные данные.

В настоящее время существует большое множество способов поступления статистических данных в органы статистики, например почтовая и срочная предоставляется по телеграфу, телетайпу факсу и другими способами. Специально организованное статистическое наблюдение — это сбор сведений посредством переписей, единовременных обследований и учета. Примером специально организованного статистического наблюдения может служить инвентаризация на предприятии.

Рассмотрим следующие виды статистического наблюдения:

1) если обследованию подвергается абсолютно все единицы изучаемой совокупности явлений и процессов, то это сплошное статистическое наблюдение;

2) если обследованию подвергаются часть единиц изучаемой совокупности явлений, то это несплошное статистическое наблюдение;

3) выборочным наблюдением называют наблюдение, при котором характеристика всей совокупности фактов дается по некоторой их части, отобранной в случайном порядке;

4) монографическое обследование — это детальное изучение и описание определенных единиц совокупности;

5) если обследованию подвергается та часть единиц совокупности, у которой величина изучаемого признака является преобладающей во всем объеме, то это называется методом основного массива;

6) сбор данных, основанный на добровольном заполнении адресатами анкет, называется анкетным обследованием;

7) если наблюдение ведется непрерывно, и при этом все факты и явления, происходящие в состоянии изменения, регистрируются, то это наблюдение называется текущим;

если же наблюдение осуществляется нерегулярно, но только тогда, когда требуется, это наблюдение называется единовременным;

9) периодическим называется наблюдение, которое повторяется через определенные промежутки времени (год, месяц, квартал и т. д.).

В зависимости от источников собираемых сведений различают:

1) наблюдение, осуществляемое самими регистраторами путем замера и с помощью осмотра, подсчета и взвешивания признаков изучаемого объекта, называется непосредственным;

2) опрос — это наблюдение, при котором ответы человека на вопросы фиксируются на определенном формуляре;

3) при документальном учете фактов источником сведений служат документы.

Предоставление предприятиями, организациями статистических отчетов о своей хозяйственной деятельности в строго установленном порядке называют отчетным способом. Вид статистического наблюдения, предполагающий предоставление сведений в органы, которые и ведут наблюдение, в явочном порядке называют явочным способом.

Если сведения в органы предоставляют корреспонденты, то этот способ называют корреспондентским.

Предоставление документов, которые заполняют сами опрашиваемые, а специальные работники только обеспечивают формулярами, называют способом саморегистрации.

3. Программно–методологические вопросы статистического наблюдения

Разработка плана проведения статистического наблюдения является важнейшим этапом подготовки статистического наблюдения. План должен содержать формулировку и решение организационных вопросов, таких как установление целей и задач наблюдения разработка программ наблюдения, определение объекта и единицы наблюдения, выбор вида и способа наблюдения.

Целью наблюдения является получение основного результата статистического исследования.

Для того чтобы организовать статистическое наблюдение, необходимо точно установить объект наблюдения.

Совокупности единиц, о которых должны быть собраны статистические данные, называют объектами статистического наблюдения. Прежде чем производить статистическое обследование деятельности организации, необходимо определить отличительные черты и важнейшие признаки изучаемого объекта.

Первичный элемент объекта статистического наблюдения являющийся носителем определенных признаков, называют единицей наблюдения, а первичную ячейку, от которой будут в дальнейшем получены статистические сведения, называют единицей совокупности.

Требования, предъявляемые к программе статистического наблюдения:

1) программа наблюдения должна содержать все основные для нее признаки, черты, характеризующие те явления и процессы, которые будут в дальнейшем использованы в разработке материалов статистического наблюдения;

2) все контрольные вопросы, входящие в программу наблюдения, должны быть кратко, но четко сформулированы;

3) степень полноты и достоверность полученных в ходе статистического наблюдения данных зависят от качества программы;

4) вопросы, рассматриваемые в данной программе, должны быть изложены в логической последовательности.

Статистические формуляры — это специализированные документы определенной формы, которые предназначены для учета и отчетности. В формуляре статистического наблюдения содержатся перечень вопросов программы и места для записи ответов на них. Данный формуляр состоит из: титульной части, которая включает в себя наименование статистического наблюдения и органа, его проводящего, дату и наименование органа, утвердившего данный формуляр; адресная часть формуляра должна содержать запись точного адреса единицы или совокупности единиц наблюдения, их соподчиненность.

Формуляр имеет различные формы выражения и наименования: переписной лист, бланк, опросный лист, форма отчетности, анкета и т. д.

К системам статистического формуляра относятся: индивидуальный формуляр, предназначенный для регистрации ответов на вопросы программы наблюдения, но только по одной единице наблюдения; списочный формуляр предназначен для регистрации в нем же ответов на вопросы программы наблюдения о нескольких единицах наблюдения. Для того чтобы единообразно толковались вопросы, содержащиеся в формулярах, может быть дан статистический подсказ. Статистический подсказ — перечень возможных ответов на поставленные вопросы. К статистическим формулярам составляется инструкция — это документ, в который входят разъяснения и указания по программе статистического наблюдения, а также в нем отражают цели и задачи наблюдения, сведения об объекте и единицах наблюдения, сроки и время проведения наблюдения. Инструкция должна быть составлена просто, кратко и ясно.

4. Организационные вопросы статистического наблюдения

Организационный план — это документ, в нем должны быть отражены важнейшие вопросы по организации и проведению предстоящих мероприятий. Он составляется для того, чтобы успешно проводить статистические наблюдения. В нем указываются: органы, проводящие наблюдения, время и сроки наблюдения, подготовительные работы, которые были проведены для дальнейшего наблюдения, порядок комплектования и обучения кадров, необходимых для проведения статистического наблюдения, порядок его проведения, порядок приема и сдачи материалов, получение и предоставление предварительных и окончательных итогов. Вопрос о времени проведения статистического наблюдения должен быть обязательно решен, включая выбор сезона, срока и критического момента наблюдения.

Для того чтобы выбрать сезон, нужно проследить, чтобы изучаемый объект пребывал в обычном для него состоянии.

Время начала и окончания сбора статистических данных называют периодом, или сроком.

Временем наблюдения называют время, к которому будет отнесена собранная статистическая информация.

Критической называют дату, по состоянию на которую сообщаются сведения.

Критическим моментом статистического наблюдения называют момент времени, по состоянию на который фиксируются собранные данные, которые получены в процессе статистического наблюдения, например выбирают момент окончания одних суток и начала других.

Организация, осуществляющая подготовку, проведение статистического наблюдения и несущая ответственность за свою работу, — это орган наблюдения. У органа наблюдения должны быть четко определены сферы деятельности, функции, права круг обязанностей, за которые он несет ответственность.

Место, где происходит регистрация наблюдаемых фактов и заполнение статистических формуляров, называют местом статистического наблюдения.

5. Ошибки статистического наблюдения и контроль материалов наблюдения

Важнейшей задачей статистического наблюдения является достоверность и точность собираемой статистической информации.

Точность — это уровень соответствия значения какого–либо признака или показателя, который был получен вследствие статистического наблюдения, действительному его значению. В процессе подготовки и проведения статистического исследования чтобы предупредить возможность появления отклонений или разности между исчисленными показателями, нужно предусмотреть и осуществить ряд мероприятий. Если же такие отклонения возникли, их называют ошибками статистического наблюдения.

Материалы, собранные в результате наблюдения, подвергаются всесторонней проверке и контролю. Они проверяются с точки зрения полноты охвата всех единиц совокупности наблюдения и правильности заполнения документов и в порядке логического и арифметического контроля.

Логический контроль состоит в сопоставлении ответов на взаимосвязанные между собой вопросы программы наблюдения с целью выявления логически несовместимых ответов.

Счетный контроль сводится к проверке общих и групповых цифровых итогов и их сопоставлению. Задача его — обнаружить и исправить неверные итоги числовых показателей.

Ошибки статистического наблюдения — это ошибки репрезентативности и ошибки регистрации.

Ошибки репрезентативности показывают, в какой степени выборочная совокупность представляет генеральную совокупность. Эти ошибки возникают потому, что наблюдению подвергается только часть единиц изучаемой совокупности, и сведения эти не могут абсолютно точно отобразить свойства всей массы явлений совокупности.

Возникающие в результате неправильного установления фактов ошибки регистрации можно подразделить на:

1) случайные — это ошибки, которые могут дать искажения как в одну, так и в другую сторону;

2) систематические ошибки, возникающие вследствие нарушения принципов непреднамеренного отбора единиц изучаемой совокупности. Систематические ошибки опасны, потому что они влияют на полученные итоговые показатели;

3) преднамеренные ошибки возникают вследствие умышленного искажения фактов.

6. Защита статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений

Статистическая информация, которая предоставляется юридическими лицами, их филиалами и представительствами, гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, для проведения государственных статистических наблюдений, в зависимости от характера содержащихся в ней сведений может быть открытой и общедоступной или отнесенной в соответствии с законодательством к категории ограниченного доступа.

Госкомстат России обеспечивает в пределах своей компетенции защиту статистической информации, в том числе сведений, которые составляют государственную или иную охраняемую законом тайну, и сведений конфиденциального характера, разрабатывает перечень сведений конфиденциального характера, получаемых при проведении государственных статистических наблюдений, и порядок их предоставления пользователям.

Госкомстат России гарантирует отчитывающимся субъектам конфиденциальность полученной от них статистической информации по формам государственного статистического наблюдения (первичных статистических данных) и предусматривает соответствующую запись об обеспечении гарантии на бланках форм.

Предоставление статистической информации, содержащейся в формах государственного статистического наблюдения (первичных статистических данных), кроме отнесенной к государственной тайне, Госкомстатом России, его территориальными органами и находящимися в его ведении организациями третьим лицам осуществляется при наличии письменного согласия предоставивших эти данные отчитывающихся субъектов за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Предоставление статистической информации, содержащейся в формах государственного статистического наблюдения (первичных статистических данных), которая отнесена к государственной тайне, осуществляется Госкомстатом России, его территориальными органами и находящимися в его ведении организациями в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5485—1 «О государственной тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997 г. № 41, ст. 4673).

7. Ответственность за нарушение порядка представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений

В соответствии со статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, предоставление недостоверной статистической информации влечет наложение административного штрафа.

Производство дел об административных правонарушениях порядка предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений и исполнение назначенных административных наказаний осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отчитывающиеся организации возмещают в установленном порядке Госкомстату России, его территориальным органам и находящимся в его ведении организациям ущерб, возникший в связи с необходимостью исправления итогов сводной отчетности при предоставлении искаженных данных или нарушении сроков предоставления отчетности, в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 13.05.1992 г. № 2761—1 «Об ответственности за нарушение порядка предоставления государственной статистической отчетности».

8. Пути совершенствования статистического наблюдения

Всестороннее исследование происходящих в обществе преобразований, экономических и социальных процессов методом научно обоснованной системы показателей, обобщение и прогнозирование путей развития хозяйств, выявление резервов роста эффективности общественного производства является основной задачей статистической науки в настоящее время.

В концепции создания автоматизированной статистической информационной системы рассматриваются пути и направления по решению таких важных задач, как разработка научно обоснованной системы статистических показателей и научная организация статистического наблюдения.

Система статистических показателей социально–экономического развития является единой для всех уровней управления, обеспечивается единой методологией их исчисления. Она призвана обеспечить получение информации, которая будет характеризовать состояние и развитие экономической, социальной, политической и общественной жизни во всех сферах и на всех уровнях управления.

Получение необходимых данных о количественных и качественных значениях тех или иных показателей должно изменяться в соответствии с требованиями системы статистических наблюдений.

Совершенствование статистического наблюдения обеспечит повышение содержательности, достоверности и оперативности отчетных данных на основе статистической отчетности, переписей, единовременных учетов.

Основные принципы формирования системы статистического наблюдения: статистическая отчетность должна содержать систему отчетных показателей и обеспечивать возможность контроля над ходом выполнения плановых программ; выборочные обследования, перепись, учеты, цензы должны обеспечивать получение количественных значений статистических показателей с целью их последующего экономического анализа.

Основной целью системы отчетных показателей является контроль за проведением, выполнением и достижением контрольных цифр, государственных заказов, соблюдением установленных нормативов и лимитов.

В настоящее время изменяются организационные структуры управления хозяйством, формы и методы ведения хозяйства, активно формируются малые и совместные предприятия, акционерные общества, расширяется сфера применения арендных отношений.

В связи с этими изменениями статистическим органам нужно разработать и осуществить программу совершенствования организации статистического наблюдения.

Программный подход позволит проводить целевой комплекс мероприятий по совершенствованию системы статистического наблюдения — от постановки вопросов до разработки конкретных форм отчетности.

В настоящее время уже разработаны некоторые основные направления совершенствования системы статистического наблюдения: это формирование на базе системы статистических показателей социально–экономического развития перечня важнейших мероприятий по наблюдению за ходом реализации экономических реформ в системе народнохозяйственного управления; методика важнейших показателей, учитываемых при проведении переписей единовременных, выборочных и монографических обследований.

Рассмотрим последовательность этапов разработки и реализации совершенствования статистического наблюдения.

1. Необходимо определить перечень показателей, которые будут характеризовать экономические процессы, для сплошного наблюдения, а также перечень показателей и объектов статистического наблюдения; информация по ним может быть получена при помощи выборочного наблюдения и единовременного учета

2. Разработка и внедрение форм отчетности для сплошного наблюдения, а также программ и форм выборочного наблюдения и математического аппарата для распространения данных выборочного наблюдения на всю совокупность объектов.

3. Разработка системы цензовой отчетности и необходимого математического аппарата для распространения данных цензовой отчетности на всю совокупность объектов.

4. Обучение экономистов методам выборочных, монографических обследований и цензовой отчетности.

Источник

Статистическое наблюдение

Основной
задачей государственной статистики
является формирование государственных
информационных ресурсов. Это достигается
посредством статистического наблюдения,
в ходе которого в соответствии с целями
и задачами, формируется массив исходных
данных об изучаемом объекте, т.е.
формируется информационная база
исследования.

Статистическая
информация
– это совокупность сведений
социально-экономического характера,
полученных в результате статистического
наблюдения, на основе которых осуществляется
учет и контроль, планирование,
статистический анализ и управление.

Статистическое
наблюдение
является первым этапом статистического
исследования и представляет собой
массовое, планомерное, научно-организованное
наблюдение за явлениями социальной и
экономической жизни, заключающееся в
регистрации отобранных признаков у
каждой единицы совокупности.

Главной
задачей проведения статистического
наблюдения является
своевременное получение достоверных
данных, отражающих реальное состояние,
закономерности и тенденции развития
изучаемых процессов и явлений.

Статистическое
наблюдение может проводиться органами
государственной статистики,
научно-исследовательскими институтами,
экономическими и аналитическими службами
различных организационных структур.

Процесс
проведения статистического наблюдения
включает следующие этапы:

подготовка
наблюдения;
выбор
формы, способа и вида статистического
наблюдения;
проведение
статистического наблюдения, сбор данных
наблюдения, накапливание статистической
информации;
контроль
данных статистического наблюдения;
выработка
выводов и предложений по совершенствованию
статистического наблюдения.

Примерами
статистического наблюдения могут
служить переписи населения,
сельскохозяйственные переписи, бюджетные
обследования хозяйств населения, опросы
общественного мнения.

Подготовка
наблюдения включает в себя различные
вопросы.

1.
Программно-методологические
вопросы:

определение
цели и объекта наблюдения, состава
признаков подлежащих регистрации;
разработка
документов для сбора данных;
выбор
отчетной единицы и единицы наблюдения;
выбор
методов и средств получения данных.

2.
Организационные вопросы:

определение
органов, проводящих наблюдение и их
состава;
подбор
и подготовка кадров для проведения
наблюдения;
составление
календарного плана работ по подготовке,
проведению и обработке материалов
наблюдения;
тиражирование
документов для сбора данных;
определение
источников финансирования работ.

2.1 Программа статистического наблюдения

Формулировка
целей и задач статистического
наблюдения является исходным этапом
организации и проведения любого
статистического наблюдения.

Цель
наблюдения должна быть сформулирована
четко и развернуто, с указанием конкретных
задач, стоящих перед проводимым
наблюдением.

Конечной
целью
любого статистического наблюдения
является получение достоверной информации
о состоянии и закономерностях развития
реальных социально-экономических
явлений и процессов.

Например,
целью Всероссийской переписи населения
2002 г. было получение данных о численности,
размещении, составе населения, а также
условиях его проживания, необходимых
для планирования и управления экономической
и социальной жизнью страны.

Задачи
статистического наблюдения
предопределяют программу и, организационные
формы его проведения.

В
соответствии с целями и задачами
определяются объект и единица
статистического наблюдения.

Объект
статистического наблюдения —
это совокупность единиц, изучаемого
явления, которая подвергается
статистическому наблюдению. Объектом
наблюдения может являться, например,
совокупность учащихся школы, совокупность
промышленных предприятии, совокупность
юридических фирм и т.д.

Единица
статистического наблюдения
–
это первичный составной элемент объекта
наблюдения, который является носителем
признаков, подлежащих регистрации.
Единицей могут быть человек, семья,
крупный рогатый скот, инвентарь,
домохозяйство.

Определяя
единицу конкретного статистического
наблюдения, нужно как можно точнее ее
охарактеризовать, указав специфические
черты, которые позволили бы легче
отличить ее от близких к ней по виду
единиц других объектов, например, при
демографических обследованиях единицей
наблюдения м. б. человек или семья; при
бюджетном обследовании – семья или
домашнее хозяйство.

Отчетная
единица –
это
субъект,
от которого поступают данные о единице
наблюдения.

Единица
наблюдения и отчетная единица могут
совпадать, например, при переписи
населения.

После
того как определены объект, единица
наблюдения и единица совокупности,
необходимо разработать пpoгpaммy
статистического наблюдения.

Программа
наблюдения
– это перечень признаков (вопросов),
подлежащих регистрации в процессе
наблюдения.

Программа
статистического наблюдения должна
строиться с учетом следующих требований,
предъявляемых к ее разработке:

программа
должна содержать существенные признаки,
непосредственно характеризующие
изучаемое социально-экономическое
явление или процесс, «его тип, основные
черты, специфические особенности и
свойства, значения которых будут
использованы при разработке материалов
статистического наблюдения. Программа
наблюдения не должна включать
второстепенные или косвенные вопросы
так как в многообразии несущественной
информации может потеряться главное
и существенное в изучаемом явлении или
процессе;
программа
должна включать только те существенные
признаки, которые являются отличительными
для всех единиц изучаемой совокупности;
содержание
программы определяется сущностью,
спецификой и отличительными признаками
объекта наблюдения и зависит от цели
и познавательных задач исследования;
обеспечение
полноты и достоверности сбора необходимых
сведений, получаемых в ходе статистического
наблюдения. При этом необходимо учитывать
и контролировать количество вопросов
программы: если отсутствуют уверенность
и предпосылки в получении полных и
достоверных данных по широкой программе,
то целесообразнее ограничить объем
собираемых сведении, с тем чтобы получить
небольшой, но достоверный статистический
материал;
вопросы
программы наблюдения должны быть
сформулированы четко, кратко и ясно,
без допущения двусмысленности их
толкования;
программа
должна содержать только те вопросы, на
которые реально можно получить
объективные и достаточно точные ответы;
в
программу наблюдения целесообразно
включать вопросы контрольного характера,
с тем чтобы ответы на одни из них могли
использоваться для контроля ответов
на другие. Например, для выяснения
времени работы строительной фирмы на
рынке в исследовании может быть
поставлено два вопроса: о дате создания
фирмы и о числе лет работы фирмы;
вопросы
в программе должны быть изложены в
логической последовательности;
объем
программы зависит от материальных,
трудовых и финансовых средств, которыми
располагают органы, проводящие
статистическое наблюдение.

Вопросы
в программе могут задаваться в различных
формах. Они могут быть открытые и
закрытые.

Для
проведения статистического наблюдения
разрабатывается инструментарий
наблюдения,
который включает в себя формуляр
и инструкцию.

Формуляром
статистического наблюдения называется
специальный документ, в котором
регистрируются ответы на вопросы
программы наблюдения. Формуляр наблюдения
представляет собой разграфленный
лист бумаги, в котором содержится
перечень вопросов программы и оставлены
свободные места для записи ответов (с
указанием шифров и кодов) на них.

Формуляр
наблюдения состоит из двух частей:
титульной и адресной.

Титульная
часть формуляра
включает: наименование статистического
наблюдения и органа, его проводящего,
дату и наименование органа; утвердившего
данный формуляр.

Адресная
часть формуляра
содержит запись точного адреса
единицы или совокупности единиц
наблюдения, их подчиненность, иногда —
сроки и место рассылки заполненных
формуляров. В зависимости от конкретного
содержания и специфических особенностей
проводимого статистического наблюдения
формуляр наблюдения может, иметь
различные формы выражения: бланк,
переписной лист, опросный лист, форма
отчетности, анкета и т.д.

В
статистике различают две системы
формуляра наблюдения, индивидуальную
(формуляр-карточка) и списочную
(формуляр-список).

Индивидуальным
формуляром (формуляр-карточка)
называется формуляр, предназначенный
для регистрации в нем ответов на вопросы
программы наблюдения только об одной
единице наблюдения.

Списочным
формуляром (формуляр-список)
называется формуляр, предназначенный
для регистрации в нем ответов на вопросы
программы наблюдения о нескольких
единицах наблюдения. Примером
списочной системы формуляров служат
переписные листы переписи населения
страны, каждый из которых предназначается
для регистрации нескольких лиц и
характеризующих их признаков.

Для
обеспечения единообразного толкования
вопросов программы наблюдения и
облегчения их понимания в статистических
формулярах может быть дан статистический
подсказ, который выражается либо в
перечислении возможных ответов на
вопросы, либо в указании методики
или способа расчета того или иного
показателя.

Статистическим
подсказом называется
перечень возможных ответов на поставленный
вопрос. Например, при обследовании
коммерческих банков страны после
вопроса об уровне рентабельности в
скобках необходимо указать методику
расчета рентабельности (отношение
прибыли к капиталу).

Полным
называется
статистический подсказ, содержащий
исчерпывающий перечень ответов на
поставленный в статистическом формуляре
вопрос. Полный подсказ предполагает
выбор заполняющим формуляр только
одного из перечисленных ответов на
вопрос.

Неполным
– называется
статистический подсказ, содержащий
некоторые (но не все) из возможных ответов
на поставленный в статистическом
формуляре вопрос.

Статистической
инструкцией называется
документ, разъясняющий вопросы
программы статистического наблюдения,
порядок заполнения формуляра и
частично планово-организационные
вопросы. В инструкции отражаются цели
и задачи наблюдения, сведения об объекте
и единицах, времени и сроках проведения
наблюдения, об оформлении результатов
и сроков их представления в соответствующие
организации. В инструкции, так же как
и в формуляре наблюдения, но в более
развернутом виде могут быть представлены:
толкование того или иного вопроса
программы; примерные ответы на вопросы;
типичныеслучаи
заполнения формуляров и т.д. Инструкция
статистического наблюдения должна
быть составлена кратко, просто и ясно.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Источник

97 вопросов

Выполним любые типы работ

Дипломные работы
Курсовые работы
Рефераты
Контрольные работы
Отчет по практике
Эссе

Узнай бесплатно стоимость работы

Источник

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ
от 11 мая 2018 г. N 292

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ОСНОВНЫХ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
КОМПЛЕКСНОГО НАБЛЮДЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 «Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения» и п. 1.9.14 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Основные методологические и организационные положения Комплексного наблюдения условий жизни населения.

2. Признать утратившим силу приказ Росстата от 24 июня 2016 г. N 299 «Об Основных методологических и организационных положениях Комплексного наблюдения условий жизни населения».

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики К.Э. Лайкама.

Временно исполняющий
обязанности руководителя
Федеральной службы
государственной статистики
С.Н.ЕГОРЕНКО

1. Комплексное наблюдение условий жизни населения проводится во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 «Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения» (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946).

2. Комплексное наблюдение условий жизни населения организуется в целях получения официальной статистической информации, отражающей фактические условия жизнедеятельности российских семей и их потребности в обеспечении безопасной и благоприятной среды обитания, здорового образа жизни, воспитании и развитии детей, в повышении трудовой, профессиональной и социальной мобильности, улучшении жилищных условий, установлении и развитии социокультурных связей.

3. Задачей проведения Комплексного наблюдения условий жизни населения является получение статистических данных о профессиональных и личных мотивациях участия населения в трудовой деятельности, об уровне обеспечения прав населения является получение статистических данных о профессиональных и личных мотивациях участия населения в трудовой деятельности, об уровне обеспечения прав на социальную защиту и потребностей в социальном обслуживании, о качестве жилищных и бытовых условий проживания и намерениях по их улучшению, о наличии информационных и коммуникационных средств, способствующих интеллектуальному развитию, о пользовании услугами и удовлетворенности работой учреждений социальной сферы и транспорта, о безопасности производственной и непроизводственной сфер обитания, о причинах ограничений в удовлетворении жизненно важных потребностей.

4. Уровень представительности результатов наблюдения: в целом по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, городской и сельской местности, социально-демографическим группам населения и домашних хозяйств, по Арктической зоне Российской Федерации.

2.1. Общие положения

5. Комплексное наблюдение условий жизни населения проводится в рамках реализации позиции 1.9.14 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р.

6. Сбор первичных статистических данных при проведении Комплексного наблюдения условий жизни населения (далее — наблюдение) осуществляется путем опроса респондентов лицами, привлекаемыми на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации (на федеральном, территориальном, полевом уровнях) для выполнения работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения.

7. Сбор первичных статистических данных осуществляется по следующим формам федерального статистического наблюдения:

N 1 — коуж «Вопросник для домохозяйства»;

N 2 — коуж «Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 15 лет и более»;

N 3 — коуж «Вопросник по детям в возрасте до 15 лет».

8. Сбор первичных статистических данных включает:

проведение опроса респондентов с применением вышеуказанных форм федерального статистического наблюдения на бумажном носителе;

загрузку первичных статистических данных в информационно-вычислительную систему Росстата, включая следующие работы:

ввод, конвертация данных;

проверку данных и метаданных в целях обеспечения их соответствия требованиям официальной статистической методологии;

визуальный и автоматизированный контроль, в том числе логический и арифметический, а также преобразование текстовой информации в цифровую (включая кодирование) с помощью специализированного или стандартного программного обеспечения, а также ручным способом.

2.2. Единица наблюдения

9. Единицей наблюдения при проведении наблюдения является частное домохозяйство <1> (далее — домохозяйство) и члены домохозяйства.

———————————

<1> За исключением коллективных домашних хозяйств (лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях).

10. Домохозяйство <2> представляет собой совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства <1>.

———————————

<1> В том числе лица, чей фактический (или предполагаемый) период пребывания в домохозяйстве длится более одного года.

<2> Значение понятия приведено исключительно для целей проведения выборочных наблюдений по социально-демографическим проблемам.

11. Домохозяйство может состоять и из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.

12. Членами домохозяйства для целей проведения наблюдения признаются лица, указанные в его составе со слов одного из членов домохозяйства, который более других осведомлен о жизнедеятельности домохозяйства и в дальнейшем сможет ответить на вопросы, касающиеся домохозяйства в целом (далее — ответственное лицо). Состав домохозяйства устанавливается на момент проведения опроса.

13. В зависимости от места нахождения на момент опроса лица, учитываемые в составе домохозяйства, могут относиться к одной из следующих категорий:

1) лица, постоянно (обычно) проживающие в домохозяйстве <2>;

———————————

<2> Лицо для целей проведения выборочных наблюдений по социально-демографическим проблемам считается «постоянно (обычно) проживающим» в домохозяйстве, если оно проводит ежесуточно в этом домохозяйстве большую часть своего ежедневного ночного отдыха.

2) лица, продолжительно или временно отсутствующие в домохозяйстве:

отсутствующие продолжительные периоды времени или временно отсутствующие <3>, но имеющие родственные отношения с домохозяйством и продолжающие поддерживать тесную связь (или имеющие очевидные финансовые связи) с домохозяйством;

———————————

<3> Фактическое (или предполагаемое) отсутствие длится более одного года или не более одного года соответственно.

кратковременно отсутствующие, но обычно проживающие в домохозяйстве.

2.3. Применение выборочного метода

14. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 наблюдение основано на выборочном опросе представителей различных групп и слоев населения, проживающих во всех субъектах Российской Федерации, с периодичностью один раз в два года и охватом 60 тыс. домохозяйств.

15. План размещения выборочной совокупности домохозяйств по субъектам Российской Федерации разрабатывается Росстатом в установленном порядке в соответствии с количеством обследуемых респондентов (домохозяйств), установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 для каждого года проведения наблюдения, с учетом необходимости обеспечения представительности итогов наблюдения по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации, городской и сельской местности, по основным демографическим и социально-экономическим группам населения и домашних хозяйств (исходя из приемлемого уровня ошибки выборки).

16. Генеральную совокупность, служащую основой для построения выборочной совокупности при проведении наблюдения в соответствующих субъектах Российской Федерации, составляют все частные домохозяйства, проживающие на территории Российской Федерации.

17. Основой для формирования выборки в ходе подготовки наблюдения служит территориальная выборка многоцелевого назначения на базе информационного массива Всероссийской переписи населения 2010 года. Единицей отбора является счетный участок.

При формировании выборочной совокупности конечной единицей отбора является жилое помещение — индивидуальный дом, квартира, комната в коммунальной квартире, общежитии или в др. жилом строении.

18. Формирование выборочной совокупности домохозяйств осуществляется на основе принципов случайного отбора, то есть каждому домохозяйству в генеральной совокупности придается известная и ненулевая вероятность отбора.

19. При формировании итогов наблюдения его результаты распространяются на все частные домохозяйства и на все население, проживающее в них, согласно специально разработанной методологии.

20. Во исполнение пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в целях формирования статистических показателей, характеризующих условия жизни граждан старшего поколения, начиная с 2020 года, дополнительно обследуется целевая группа населения «старшее поколение» (далее — целевая группа) с охватом 11,11 тыс. домохозяйств во всех субъектах Российской Федерации.

21. Основой для формирования выборки целевой группы в ходе подготовки наблюдения служит перечень домохозяйств целевой группы, участвующих ранее в выборочных наблюдениях по социально-демографическим проблемам.

2.4. Программа наблюдения

22. Программа наблюдения представляет собой перечень признаков единиц наблюдения (домохозяйств и лиц, входящих в состав домохозяйств, — членов домохозяйств), подлежащих регистрации в процессе проведения опросов членов домохозяйств (респондентов) в соответствии с его целями и задачами.

23. Перечень признаков единиц наблюдения содержит сведения об условиях жизни домохозяйств и членов домохозяйств, относящихся к различным возрастным группам, по следующим тематическим блокам:

	Информация, собираемая на уровне:
домохозяйства в целом	членов домохозяйств в возрасте
до 15 лет	15 лет и старше
Демографические характеристики и семейные отношения (пол; возраст; состояние в браке; количество детей; родственные отношения)		+	+
Социально-экономические характеристики (достигнутый уровень образования, участие в трудовой деятельности, пенсионное обеспечение, охват мерами социальной поддержки и другие)			+
Среда обитания (удовлетворенность транспортным обеспечением, торговым и бытовым обслуживанием и другими социальными условиями по месту проживания)			+
Жилищные и бытовые условия и намерения домохозяйств по их улучшению	+
Условия труда			+
Потребности в социальном обслуживании			+
Участие в системе образования и использование информационных технологий		+	+
Отдых и свободное время			+
Состояние здоровья и доступность медицинского обслуживания		+	+
Доступность государственных услуг	+		+
Источники средств к существованию и оценка финансового положения	+

24. Перечень учетных признаков по каждому тематическому блоку разрабатывается Росстатом совместно с представителями научных организаций, владеющих соответствующими знаниями и опытом в конкретной социальной области, подлежащей наблюдению, и специалистами профильных управлений Росстата (далее — эксперты).

2.5. Метод сбора сведений при проведении наблюдения

25. Наблюдение осуществляется на основе личного опроса членов домохозяйств (респондентов) по месту их проживания в составе отобранного для наблюдения домохозяйства.

26. Опросы респондентов проводятся на основании специальных форм федерального статистического наблюдения на бумажных носителях, содержащих конкретные формулировки вопросов для различных групп респондентов с указанием возможных вариантов ответов на них (далее — Вопросники), и указаний по их заполнению.

27. Опросы респондентов и заполнение Вопросников производятся интервьюерами со слов респондентов и без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов.

28. Сведения, полученные от респондентов и записанные интервьюером в Вопросники, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации.

29. Разработка и утверждение Вопросников и указаний по их заполнению производятся Росстатом в установленном порядке (в соответствии с п. 3.1.2 приказа Росстата от 14 марта 2014 г. N 188 «О вопросах организации сбора первичных статистических данных, их обработки и формирования официальной статистической информации федеральных статистических наблюдений, проводимых путем опроса респондентов» (зарегистрирован Минюстом России 21 апреля 2014 г. N 32045) (далее — приказ Росстата от 14 марта 2014 г. N 188).

30. При проведении наблюдения личному опросу подлежат респонденты в возрасте 15 лет <1> и более, установленные в составе домохозяйства, за исключением лиц, отсутствующих на момент проведения опроса, и лиц, не имеющих возможности дать информацию за себя лично по состоянию здоровья, в силу преклонного возраста и т.п.

———————————

<1> Опрос лиц недееспособного возраста производится в присутствии законного представителя, либо со слов ответственного лица (с соответствующей пометкой о лице, предоставившем эту информацию).

31. Сбор сведений и заполнение Вопросников, содержащих информацию по домохозяйству в целом, а также информацию о лицах в возрасте 15 лет и более, отсутствующих на момент проведения опроса или не имеющих возможности дать информацию за себя лично, производится со слов ответственного лица (с соответствующей пометкой о лице, предоставившем эту информацию). Сбор сведений и заполнение Вопросников, содержащих информацию о детях в возрасте до 15 лет, производится со слов одного из их родителей (или опекуна).

32. Загрузка полученных первичных статистических данных производится в соответствии с экономическим описанием и эксплуатационной документацией информационно-вычислительной системы Росстата.

2.6. Период проведения наблюдения

33. Периодом проведения наблюдения считается период времени, в течение которого осуществляется сбор сведений от населения, включая обход жилых помещений для установления контактов с респондентами (рекрутирование) и посещение домохозяйств для опросов респондентов.

34. Проведение наблюдения осуществляется в сроки, предусмотренные Календарным планом подготовки, проведения и обработки итогов наблюдения, утверждаемым для каждого года проведения наблюдения, по итогам за январь — сентябрь года проведения наблюдения.

35. Сбор первичных статистических данных и формирование официальной статистической информации наблюдения, проводимого путем опроса респондентов, осуществляется на основании официальной статистической методологии.

3.1. Распределение функций по уровням управления
и организации работ

36. Пунктом 2 приказа Росстата от 14 марта 2014 г. N 188 определены следующие уровни организации наблюдения: федеральный, территориальный и полевой.

37. На федеральном выполняются следующие функции:

37.1. Разработка официальной статистической методологии и руководство работами по подготовке, проведению, загрузке первичных статистических данных в информационно-вычислительную систему Росстата, подведению итогов и их официальному опубликованию, хранению материалов наблюдения:

разработка методологических и организационных положений подготовки и проведения наблюдения;

организация работы с экспертами по вопросам программы наблюдения;

разработка статистического инструментария наблюдения (включая, при необходимости, доработку Вопросников по результатам их предварительного тестирования на территориальном уровне);

разработка Плана размещения выборочной совокупности домохозяйств по субъектам Российской Федерации;

разработка Плана административно-территориального размещения выборки домохозяйств по субъектам Российской Федерации;

разработка Указаний по отбору адресов домохозяйств для проведения опроса целевой группы.

37.2. Координация, планирование работ по проведению наблюдения и контроль подготовки, проведения и подведения итогов наблюдения:

разработка календарного плана подготовки, проведения и обработки итогов наблюдения;

определение потребностей в кадровых и материально-технических ресурсах для подготовки и проведения наблюдения на территориальном и полевом уровнях;

оказание консультативной помощи специалистам территориальных органов Федеральной службы государственной статистики межрегионального уровня и территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы Росстата) и физическим лицам, привлекаемым к сбору первичных статистических данных на территориальном и полевом уровнях <1> (далее — привлекаемые лица), в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

———————————

<1> Значение понятия приведено исключительно для целей проведения выборочных наблюдений по социально-демографическим проблемам.

участие в контрольных мероприятиях, выполняемых на территориальном и полевом уровнях.

37.3. Разработка технологии и организации загрузки первичных статистических данных в информационно-вычислительную систему Росстата и подведения итогов наблюдения:

организация разработки специализированного программного обеспечения информационно-вычислительной системы Росстата для загрузки первичных статистических данных и подведения итогов наблюдения;

разработка инструктивных документов по подготовке и загрузке первичных статистических данных, подведению итогов наблюдения;

организация и проведение загрузки первичных статистических данных в информационно-вычислительную систему Росстата.

37.4. Формирование официальной статистической информации, ее опубликование, хранение материалов:

редактирование, импутация первичных статистических данных, расчет промежуточных итогов наблюдения, включая валидацию, расчет оценок характеристик их точности, формирование (переформирование) обобщающих показателей баз микроданных, метаданных и агрегированных показателей по всей совокупности респондентов;

официальное опубликование результатов наблюдения (агрегированных итогов и баз микроданных) в электронном виде в системе открытого доступа на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее интернет-сайт Росстата);

публикация по итогам наблюдения систематизированной статистической информации <1> по условиям жизни населения в тематическом сборнике в виде печатного издания и для размещения на интернет-сайте Росстата;

———————————

хранение официальной статистической информации — статистических таблиц (основных) по итогам наблюдения по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации и другим уровням представительности результатов наблюдения в электронном виде.

37.5. Организация обучения специалистов Федеральной службы государственной статистики, руководителей и специалистов территориальных органов Росстата:

разработка обучающих программ для всех категорий персонала;

участие в проведении обучающих семинаров по вопросам подготовки и проведения наблюдения, его материально-технического обеспечения.

37.6. Обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе по вопросам безопасности проведения наблюдения.

37.7. Организация финансового и материально-технического обеспечения наблюдения:

обеспечение деятельности лиц, привлекаемых к выполнению работ на федеральном уровне;

централизованное тиражирование инструментария наблюдения и его доведение до территориального уровня;

централизованное изготовление и доведение до территориального уровня удостоверений для обеспечения ими привлекаемых лиц территориального и полевого уровней;

централизованная закупка и доведение до территориального уровня принадлежностей для фиксации данных респондентами, принимающими участие в наблюдении;

централизованная закупка и доведение до территориального уровня канцелярских принадлежностей для обеспечения ими привлекаемых лиц территориального и полевого уровней.

37.8. Мониторинг хода выполнения работ по проведению наблюдения.

В центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики предусмотрено привлечение физических лиц на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации (эксперт, специалист) <1> к выполнению работ, связанных с проведением экспертных мероприятий на федеральном уровне при проведении наблюдения (приказ Росстата от 26 апреля 2017 г. N 299 «Об утверждении Нормативных затрат на обеспечение функций Федеральной службы государственной статистики и Федерального казенного учреждения Федеральной службы государственной статистики», приложение N 23), перечень которых указан в приложении N 1 к настоящим основным методологическим и организационным положениям наблюдения.

———————————

<1> Наименование категорий лиц, привлекаемых к выполнению работ на федеральном уровне, приведено исключительно для целей проведения настоящего наблюдения.

38. На территориальном уровне территориальными органами Росстата выполняются следующие функции:

38.1. Подготовка и проведение в субъекте Российской Федерации наблюдения в соответствии с утвержденной официальной статистической методологией:

разработка и утверждение Организационного плана-графика по подготовке и проведению наблюдения на территории соответствующего субъекта (соответствующих субъектов) Российской Федерации;

тематическое и организационное обеспечение проведения информационно-разъяснительной работы по вопросам наблюдения.

38.2. Координация и организация работ по подготовке и проведению наблюдения в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, контроль подготовки и проведения наблюдения:

подбор кандидатур и заключение контрактов с привлекаемыми лицами на выполнение работ, связанных со сбором первичных статистических данных на территориальном и полевом уровнях (бригадиры-инструкторы территориального уровня, инструкторы территориального уровня, операторы формального и логического контроля, операторы ввода статистической информации, интервьюеры) <1>;

———————————

<1> Наименование категорий лиц, привлекаемых к выполнению работ на территориальном и полевом уровнях, приведено исключительно для целей проведения настоящего наблюдения.

комплектование инструментария наблюдения, канцелярских товаров и средств материально-хозяйственного и технического назначения и обеспечение ими лиц, привлекаемых для выполнения работ на территориальном и полевом уровнях;

обеспечение деятельности привлекаемых лиц территориального и полевого уровней;

сбор и обобщение информации о проведении наблюдения, приемка материалов от интервьюеров;

приемка результатов и выплата вознаграждения привлекаемым лицам территориального и полевого уровней;

подготовка и представление на федеральный уровень информации из отчета интервьюера о выполненной работе, информации об участии домохозяйств в наблюдении, отчета о привлекаемых лицах;

подготовка итогового отчета о подготовке и проведении наблюдения на территории соответствующего субъекта (соответствующих субъектов) Российской Федерации и предложений по совершенствованию основных организационных положений наблюдения.

38.3. Организация на полевом уровне участков проведения наблюдения, подбор привлекаемых лиц, контроль их работы:

организация работ по натурному обходу отобранных для проведения наблюдения счетных участков, формирование форм N 3-отбор на основе программного комплекса по составлению списков адресов домохозяйств и оказание содействия привлекаемым лицам полевого уровня по укомплектованию респондентской сети для проведения опросов;

организация работ по проведению опросов респондентов и осуществление контрольных мероприятий, в том числе с непосредственным выездом на отобранные счетные участки, закрепленные за интервьюерами (участки наблюдения);

разработка и утверждение графика проведения контрольных мероприятий;

разработка и утверждение графика сдачи-приемки материалов наблюдения от интервьюеров;

организация работ по составлению списка адресов для обследования целевой группы на основе перечня домохозяйств целевой группы, участвующих ранее в выборочных наблюдениях по социально-демографическим проблемам.

38.4. Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам организации и проведения наблюдения, в том числе по безопасности проведения наблюдения (по мере необходимости).

38.5. Взаимодействие с органами местного самоуправления в части привлечения граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, к сбору первичных статистических данных (по мере необходимости).

38.6. Обучение специалистов территориальных органов Росстата и привлекаемых лиц:

организация, проведение и участие в работе кустовых семинаров по вопросам подготовки и проведения наблюдения;

проведение обучения привлекаемых лиц.

38.7. Подготовка первичных статистических данных к загрузке в информационно-вычислительную систему Росстата, подготовка контрольного примера, тестирование программного обеспечения по вводу первичных статистических данных.

38.8. Загрузка первичных статистических данных в информационно-вычислительную систему Росстата (ввод на сервер центра обработки данных федерального уровня (далее — ЦОД ФУ) первичных данных с бумажных носителей; проведение формально-логического контроля и получение протоколов контроля).

38.9. Опубликование итогов наблюдения, хранение его материалов, обеспечение мер, направленных на сохранение конфиденциальности полученных данных и их защиту от несанкционированного доступа.

38.10. Участие в подборе и предоставлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и/или органами местного самоуправления охраняемых помещений, оборудованных мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы привлекаемых лиц и хранения форм и иных документов наблюдения, необходимых транспортных средств и средств связи (при необходимости) на безвозмездной основе.

На территориальном уровне ответственными за подготовку и проведение наблюдения являются территориальные органы Росстата. Выполнение работ и функций возлагается на отделы, определяемые руководителем территориального органа Росстата (лицом, его заменяющим).

Взаимодействие в части сбора информации осуществляется в соответствии с типовой схемой сбора и обработки информации, утвержденной руководителем Федеральной службы государственной статистики 23 января 2017 г. N 6-у.

Привлекаемые лица (бригадиры-инструкторы территориального уровня, инструкторы территориального уровня, операторы формального и логического контроля, операторы ввода статистической информации, интервьюеры) выполняют работы, связанные со сбором первичных статистических данных при проведении на территории Российской Федерации федерального статистического наблюдения, перечень которых указан в приложении N 2 к настоящим основным методологическим и организационным положениям наблюдения.

39. На полевом уровне выполняются следующие функции:

39.1. Подготовка и проведение наблюдения в субъектах Российской Федерации:

прохождение привлекаемыми лицами обучения по очной форме (для привлекаемых лиц, по уважительным причинам, не принявшим участие в очном обучающем семинаре, возможно прохождение обучения по дистанционной форме);

формирование участка наблюдения и графика посещений отобранных домохозяйств для проведения опросов.

39.2. Сбор первичных статистических данных наблюдения путем опроса респондентов, контроль полученной информации при проведении контрольных мероприятий:

передача домохозяйствам, принимающим участие в наблюдении, принадлежностей для фиксации данных;

сбор первичных статистических данных путем проведения личного опроса респондентов и заполнение Вопросников, установленных для всех групп респондентов;

оказание содействия бригадиру-инструктору территориального уровня и инструкторам территориального уровня при проведении контрольных мероприятий.

39.3. Сдача-приемка заполненных форм наблюдения, контроль заполнения форм наблюдения:

первичный контроль заполненных Вопросников и их кодировка;

сдача Вопросников на территориальный уровень в установленном порядке.

39.4. Подведение итогов наблюдения, формируемых на полевом уровне:

подготовка отчета о рекрутировании домохозяйств, отчета интервьюера о выполненной работе и передача их на территориальный уровень.

На полевом уровне работа по подготовке и проведению наблюдения выполняется интервьюерами.

3.2. Основные этапы подготовки и проведения наблюдения

40. Устанавливаются следующие этапы федерального статистического наблюдения:

подготовительный этап;

этап проведения статистического наблюдения, осуществление контрольных мероприятий и сдача-приемка материалов;

этап обработки полученной информации, подведения итогов, их официального опубликования, хранения материалов.

41. Подготовительный этап включает выполнение следующих работ:

41.1. Разработку:

41.1.1. Планов организации и проведения наблюдения на федеральном, территориальном и полевом уровнях и контроль выполнения работ:

1) календарного плана подготовки, проведения и обработки итогов наблюдения;

2) плана размещения выборочной совокупности домохозяйств для проведения наблюдения;

3) плана административно-территориального размещения выборки домохозяйств для проведения наблюдения;

4) организационного плана-графика по подготовке и проведению наблюдения, утверждаемого приказом территориального органа Росстата.

Организационный план-график по подготовке и проведению наблюдения на территориальном и полевом уровнях разрабатывается и утверждается территориальными органами Росстата в соответствии с перечнем работ, выполняемых на территориальном и полевом уровнях, сроками, установленными для выполнения каждого этапа работ, определяемыми и утверждаемыми в составе организационных документов по подготовке и проведению наблюдения;

5) формирование перечня домохозяйств целевой группы, участвующих ранее в выборочных наблюдениях по социально-демографическим проблемам, для проведения наблюдения.

41.1.2. Официальной статистической методологии, форм федерального статистического наблюдения и статистического инструментария:

1) разработка Основных методологических и организационных положений наблюдения;

2) разработка проектов Вопросников и указаний по их заполнению, формируемых для групп опрашиваемых респондентов (включая, при необходимости, доработку Вопросников по результатам их предварительного тестирования на территориальном уровне);

3) утверждение статистического инструментария наблюдения для последующего тиражирования и проведения опросов.

Статистический инструментарий наблюдения состоит из Указаний по подготовке и проведению наблюдения и Вопросников.

41.1.3. Программ обучения специалистов Федеральной службы государственной статистики, территориальных органов Росстата и привлекаемых лиц территориального и полевого уровней, тестирования полученных знаний.

41.1.4. Технологии загрузки первичных статистических данных наблюдения и подведения итогов с учетом концепции развития информационно-вычислительной системы Росстата на соответствующий период.

41.1.5. Программного обеспечения по формированию выборочной совокупности, загрузке первичных статистических данных, формированию официальной статистической информации.

41.1.6. Средней нормы нагрузки объектов изучаемой совокупности на одно привлекаемое лицо территориального и полевого уровней за весь период работы и сроков их привлечения, нормативов для закупки средств материально-технического обеспечения.

Определение потребности в кадровом, финансовом и материально-хозяйственном обеспечении территориального и полевого уровней основывается на Плане размещения выборочной совокупности домохозяйств для проведения наблюдения на основе отбора населенных пунктов городской и сельской местности и определения числа обследуемых домохозяйств в каждом из них.

Количество и распределение по категориям привлекаемых лиц территориального и полевого уровней по субъектам Российской Федерации устанавливается в зависимости от объема выборочной совокупности домохозяйств по каждому субъекту Российской Федерации и средней нормы нагрузки <1> соответствующей категории привлекаемых лиц.

———————————

<1> Средние нормы нагрузки рассчитаны с учетом прогнозируемого среднего размера домохозяйства по каждому субъекту Российской Федерации на основе Комплексного наблюдения условий жизни населения 2018 года о размере домохозяйств и количестве форм наблюдения, подлежащих автоматизированной обработке в каждом субъекте Российской Федерации.

Подбор привлекаемых лиц на территориальном и полевом уровнях и оформление договорных отношений с ними осуществляется территориальными органами Росстата. Перечень работ, выполняемый привлекаемыми лицами территориального и полевого уровней, определен в приложении N 2 к настоящим основным методологическим и организационным положениям наблюдения.

Продолжительность привлечения лиц, привлекаемых к выполнению работ, связанных со сбором первичных статистических данных на территориальном и полевом уровнях, определена в приложении N 3 к настоящим основным методологическим и организационным положениям наблюдения.

Сроки привлечения, условия выплаты вознаграждения и количество привлекаемых лиц по субъектам Российской Федерации определяются приказами Росстата.

41.2. Составление списков изучаемых объектов наблюдения, переписное районирование.

41.3. Организацию проведения наблюдения на федеральном, территориальном и полевом уровнях и контроль выполнения работ.

41.4. Организацию загрузки полученных первичных статистических данных и подведения итогов наблюдения.

41.5. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам наблюдения, в том числе по безопасности проведения наблюдения.

В целях обеспечения выполнения работ по проведению наблюдения территориальные органы Росстата, на основании пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946, взаимодействуют с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по следующим направлениям:

проведение информационно-разъяснительной работы:

подготовка информационных статей в местных средствах массовой информации;

размещение информационных материалов о проведении наблюдения, его целях и задачах на сайте территориального органа Росстата;

подготовка информационных писем и листовок главам местных администраций, руководителям управляющих компаний УЖКХ и ТСЖ, председателям уличных комитетов, на территории которых осуществляется наблюдение, с информацией о целях и задачах наблюдения;

обеспечение безопасности интервьюеров при рекрутировании и проведении опросов респондентов.

Территориальные органы Росстата доводят до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления информацию, необходимую для оказания содействия в организации и проведении наблюдения, в том числе для подготовки ответов при обращениях граждан по возникающим вопросам в связи с проведением наблюдения.

41.6. Финансовое и материально-техническое обеспечение наблюдения.

Финансирование наблюдения осуществляется в рамках лимитов бюджетных обязательств, выделенных на эти работы. Лимиты бюджетных обязательств доводятся в территориальные органы Росстата в установленном порядке.

Материально-техническое обеспечение наблюдения осуществляется в период его подготовки и проведения на основе нормативов ресурсного обеспечения на 1 лицо расчетной численности, привлекаемое к подготовке и проведению наблюдения, обработке его итогов, утверждаемых приказами Росстата.

Лицам, привлекаемым на территориальном (бригадиры-инструкторы территориального уровня, инструкторы территориального уровня) и полевом (интервьюеры) уровнях выдается удостоверение, изготовленное в централизованном порядке Росстатом.

Лица, привлекаемые на территориальном и полевом уровнях, централизованно обеспечиваются необходимыми канцелярскими принадлежностями.

Обеспечение канцелярскими принадлежностями, тиражом инструментария наблюдения, принадлежностями для фиксации данных производится в объемах по нормативам, установленным приказом Росстата.

Территориальными органами Росстата при проведении обучения и в период проведения наблюдения (опросов домохозяйств, контрольных мероприятий, сдачи-приемки материалов наблюдения) проводится возмещение (компенсация) следующих расходов привлекаемым лицам:

а) бригадирам-инструкторам территориального уровня:

проезд до места проведения предварительного натурного обхода отобранных для проведения наблюдения счетных участков на предмет их достижимости и обратно;

б) бригадирам-инструкторам территориального уровня и инструкторам территориального уровня:

проезд до места обучения и обратно;

проезд до места проведения контрольных мероприятий и обратно;

проживание по месту проведения контрольных мероприятий (не более 2-х дней);

в случае привлечения бригадира-инструктора территориального уровня и инструктора территориального уровня за пределами административного центра субъекта Российской Федерации:

проживание по месту обучения и проезд до него и обратно;

в случае привлечения инструктора территориального уровня за пределами административного центра субъекта Российской Федерации:

проживание по месту сдачи материалов наблюдения (заполненных Вопросников, отчета о выполненной работе, отчета интервьюера о проведении опроса, удостоверения) и проезд до него и обратно;

почтовые расходы для отправки материалов наблюдения в районные отделы или территориальные органы Росстата.

в) интервьюерам:

проживание по месту обучения, проезд до него и обратно;

проезд до места проживания обследуемых домохозяйств и обратно за весь период проведения опросов;

проживание по месту сдачи материалов наблюдения (заполненных Вопросников, отчета о выполненной работе, отчета интервьюера о проведении опроса, удостоверения), проезд до него и обратно;

почтовые расходы для отправки материалов наблюдения в районные отделы или территориальные органы Росстата.

Территориальные органы Росстата в период подготовки и проведения наблюдения могут осуществлять наем транспортных средств для доставки в районное звено бланочной продукции, принадлежностей для фиксации данных, проведения обучения интервьюеров и проведения контрольных мероприятий; заключать договоры на выполнение погрузочно-разгрузочных работ.

Общий объем затрат, связанных с обеспечением вышеуказанных мероприятий, не может превышать объем доведенных территориальным органам Росстата лимитов бюджетных обязательств на эти цели.

Расчет вознаграждения привлекаемых лиц территориального и полевого уровней проводится согласно приложению N 4 к настоящим основным методологическим и организационным положениям наблюдения.

41.7. Организацию обучения специалистов территориальных органов Росстата и привлекаемых лиц.

Обучение специалистов территориальных органов Росстата и привлекаемых лиц территориального (бригадир-инструктор территориального уровня и инструкторы территориального уровня) и полевого (интервьюеры) уровней проводится в три этапа.

На первом этапе проводится обучение специалистов территориальных органов Росстата. Обучение проводится специалистами Росстата из числа представителей управлений центрального аппарата, отвечающих за подготовку и проведение наблюдения на федеральном уровне.

Обучение организуется централизованно с участием представителей от территориальных органов Росстата. Порядок и сроки организации обучающих семинаров, направление для участия в них специалистов Росстата и представителей территориальных органов Росстата определяются в установленном порядке. Обучение проводится в течение 2-х рабочих дней.

На втором этапе проводится обучение бригадиров-инструкторов территориального уровня и инструкторов территориального уровня и на третьем этапе — интервьюеров. Обучение организуется каждым территориальным органом Росстата и проводится по очной форме (для привлекаемых лиц, по уважительным причинам, не принявшим участие в очном обучающем семинаре, возможно прохождение обучения по дистанционной форме).

Возможно совмещение второго и третьего этапов обучения.

Обучение проводится в течение 2-х рабочих дней в форме семинаров или индивидуально.

Обучение возлагается на специалистов отдела территориального органа Росстата, ответственных за подготовку и проведение наблюдения на территориальном уровне, прошедших соответствующую подготовку на обучающих семинарах. В обучении интервьюеров принимают участие бригадир-инструктор территориального уровня и инструкторы территориального уровня согласно программе обучения.

Обучение завершается обязательной проверкой правильности усвоения изученного материала и степени готовности обучающегося к работе.

42. Этап проведения наблюдения, осуществления контрольных мероприятий и сдачи-приемки материалов включает выполнение следующих работ:

42.1. Сбор первичных статистических данных наблюдения, проводимый путем опроса респондентов, и заполнения интервьюерами форм наблюдения.

В ходе подготовки к проведению наблюдения интервьюер посещает домохозяйства по адресам, указанным в доведенных до него Списках адресов, и договаривается о дате проведения опроса.

При отсутствии договоренности (отказе) или недостижимости домохозяйств по иным причинам интервьюер самостоятельно производит замену данного домохозяйства на другое из резервного списка домохозяйств.

Домохозяйствам, согласившимся принять участие в наблюдении, интервьюер предоставляет принадлежности для фиксации данных с логотипом Федеральной службы государственной статистики.

По результатам предварительного посещения домохозяйств (рекрутирования) интервьюер составляет график посещений домохозяйств для проведения опросов. Опросы проводятся интервьюером в течение 16 календарных дней. На опрос домохозяйств целевой группы интервьюеру дается 4 календарных дня.

Интервьюер ежедневно фиксирует информацию по факту посещения домохозяйств (в т.ч. об отказах от участия в наблюдении) и о ходе проведения опросов в специальном бланке «Отчет интервьюера о рекрутировании домохозяйств». По завершении опросов указанный отчет передается интервьюером на территориальный уровень в порядке, установленном для сдачи-приемки результатов наблюдения.

Порядок проведения опросов на полевом уровне регламентируется Указаниями по подготовке и проведению наблюдения.

42.2. Проведение контрольных мероприятий для обеспечения полноты и правильности учета объектов наблюдения и правильности заполнения Вопросников.

42.2.1. На территориальном уровне проводятся мероприятия по оказанию консультативной и методологической помощи дистанционно и с непосредственным выездом в территориальные органы Росстата по следующим направлениям:

по порядку и срокам выполнения работ в соответствии с утвержденным Календарным планом подготовки, проведения и обработки итогов наблюдения;

по выполнению программы наблюдения, полноты и правильности заполнения Вопросников;

по вопросам выполнения графиков проведения контрольных проверок интервьюеров и полноты их выполнения;

по порядку и срокам составления отчетов, предусмотренных Календарным планом подготовки, проведения и обработки итогов наблюдения.

42.2.2. На полевом уровне для обеспечения полноты и правильности получаемых от респондентов первичных статистических данных проводятся контрольные мероприятия по проверке полноты и правильности заполнения Вопросников.

Контрольные мероприятия осуществляются как специалистами территориальных органов Росстата, так и привлекаемыми лицами в период (или после) проведения опросов интервьюерами. Проведение контрольных мероприятий осуществляется с непосредственным выездом на участки наблюдения в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на эти цели.

В ходе контрольных мероприятий производится:

сверка адресов фактически посещенных домохозяйств и адресов домохозяйств, направленных интервьюеру в качестве основного и резервного списков домохозяйств;

наблюдение за ходом проведения опроса (выборочно в 1 — 2 домохозяйствах, в которых проводится опрос);

проведение контрольных опросов (выборочно в 2 — 3 домохозяйствах, в которых завершен опрос) по ограниченному кругу информации;

выяснение факта участия в наблюдении (выборочно, в 8 — 10 домохозяйствах, в которых завершен опрос) по телефону.

Контрольные мероприятия проводятся в отношении каждого интервьюера.

По итогам контрольных мероприятий составляется «Акт по результатам проверки работы интервьюера».

42.3. Сдачу-приемку заполненных Вопросников и контроль их заполнения.

Сдача-приемка результатов работ, выполненных на полевом уровне, производится после окончания контрольных мероприятий в соответствии с графиком сдачи-приемки работ, утверждаемым территориальным органом Росстата.

Сдача результатов работ производится интервьюерами с выездом в территориальный орган Росстата или по почте через районные отделы статистики.

При сдаче-приемке заполненных Вопросников на территориальном уровне производится сплошная проверка полноты и правильности их заполнения на основе предварительного арифметического и логического контроля.

По завершении сдачи-приемки на территориальном уровне Вопросники комплектуются и подготавливаются к загрузке первичных статистических данных в информационно-вычислительную систему Росстата (визуальный контроль, дополнительное кодирование информации).

42.4. Загрузку первичных статистических данных в информационно-вычислительную систему Росстата.

Для загрузки полученных первичных статистических данных используется предусмотренное подпунктом 37.3 пункта 37 настоящих основных методологических и организационных положений наблюдения специализированное программное обеспечение информационно-вычислительной системы Росстата.

Функции загрузки полученных первичных статистических данных наблюдения осуществляются на территориальном уровне:

ввод на сервер ЦОД ФУ первичных статистических данных с бумажных носителей;

формальный и логический контроль первичных статистических данных;

мониторинг ввода первичных статистических данных с использованием предоставленного Росстатом специализированного программного обеспечения;

защиту первичных статистических данных и иной информации ограниченного доступа.

Работы по загрузке первичных статистических данных на территориальном уровне выполняются привлекаемыми лицами (оператор формального и логического контроля, операторы ввода статистической информации).

43. Этап обработки полученной информации, подведения итогов, их официального опубликования, хранения материалов включает выполнение следующих работ:

формирование официальной статистической информации на основе итогов наблюдения и ее распространение.

43.1. Функции обработки полученной информации, подведения итогов, их официального опубликования, хранения материалов осуществляются на федеральном уровне.

На федеральном уровне производится:

а) мониторинг хода загрузки первичных статистических данных;

б) проведение повторного формального и логического контроля первичных статистических данных, полученных с территориального уровня;

в) формирование первичного информационного фонда;

г) ведение нормативно-справочной информации;

д) редактирование и импутация данных наблюдения;

е) формирование единой базы первичных статистических данных (обобщенного информационного фонда), дополнительный контроль полученной информации;

ж) расчет коэффициентов взвешивания данных, обобщающих показателей, ошибок выборки;

з) формирование итоговых (регламентных) и публикационных таблиц;

и) подготовка набора данных к размещению в системе открытого доступа на интернет-сайте Росстата.

43.2. Гарантии защиты первичных статистических данных, содержащихся в Вопросниках, определены в статье 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

При обработке материалов наблюдения соблюдаются меры по защите информации от несанкционированного доступа.

43.3. В целях формирования официальной статистической информации на основе итогов наблюдения, а также расширения форм взаимодействия с внешними пользователями статистической информации на федеральном уровне осуществляется:

описание набора данных наблюдения для размещения в системе открытого доступа на интернет-сайте Росстата;

распространение данных (статистические таблицы, база микроданных, метаданные, тематический сборник в виде печатного издания и для размещения на интернет-сайте Росстата).

При подготовке к публикации микроданные проходят дополнительные процедуры редактирования и импутации в автоматизированном режиме, а также в целях соблюдения принципов конфиденциальности — процедуры анонимизации, что исключает любую возможность не только прямой, но и косвенной идентификации домохозяйств и проживающих в них лиц.

В целях анонимизации публикуемых признаков домохозяйства и членов домохозяйства исключается ряд кодификационных признаков, производится изменение номеров домохозяйств по определенному алгоритму; исключаются из публикации показатели, количество наблюдаемых единиц по которым имеет низкую частотность.

Публикация микроданных сопровождается описанием метаданных, а также размещением на данной странице интернет-сайта Росстата агрегированных данных (статистических таблиц по итогам наблюдения).

Метаданные представляют собой полную информацию о наблюдении (организационные документы, методика подготовки и проведения наблюдения, описание инструментария и так далее) и описание микроданных.

Микроданные представляют собой файлы данных, содержащие информацию по каждой единице наблюдения (домохозяйству и членам домохозяйства), исключая данные, позволяющие идентифицировать респондентов. Публикация микроданных совместно с метаданными наблюдения дает возможность пользователям воспроизводить публикуемые итоговые таблицы, а также получать любые итоговые показатели по данным наблюдения.

Статистические итоговые таблицы представляют собой таблицы, построенные на основе микроданных наблюдения с учетом распространения итогов на генеральную совокупность.

Опубликование итогов наблюдения в системе открытого доступа на интернет-сайте Росстата осуществляется в следующем порядке:

публикация статистических таблиц с данными наблюдения в целом по Российской Федерации;

публикация статистических таблиц с данными по субъектам Российской Федерации;

публикация базы микроданных.

43.4 Срок хранения заполненных Вопросников на бумажных носителях — 1 год с даты подведения окончательных итогов наблюдения — в соответствии со статьей 478 Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы государственной статистики, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Росстата от 5 сентября 2016 г. N 484.

Место хранения Вопросников до их уничтожения определяется руководством территориального органа Росстата с учетом требований обеспечения конфиденциальности данных. Уничтожение Вопросников производится в установленном порядке.

Специалист
1	Подготовка сводных расчетов для определения сумм возмещения расходов привлекаемым лицам при проведении федерального статистического наблюдения с разбивкой по субъектам Российской Федерации
2	Сбор и обработка отчетов территориальных органов Росстата и подготовка сводных отчетов по итогам проведения федеральных статистических наблюдений
3	Формирование макетов сводных статистических таблиц для проведения анализа динамики соответствующих итоговых показателей федеральных статистических наблюдений в целом по Российской Федерации
4	Анализ информации о ходе проведения выборочного наблюдения (охват респондентов, причины отказов, качество заполнения вопросников, затраты времени на проведение опросов) и подготовка обзоров
5	Систематизация статистической информации по итогам наблюдения и подготовка таблиц и графиков (диаграмм) для формирования презентационных материалов и официальных публикаций
6	Формирование презентационных материалов на основе итогов федеральных статистических наблюдений
7	Участие в разработке обучающих материалов для проведения обучения персонала наблюдения вопросам кодирования и предбазового контроля первичных данных

Эксперт
1	Формирование характеристик статистической надежности показателей, содержащихся в окончательной версии публикационных таблиц, на основе обработки данных, содержащихся в обобщенном информационном фонде
2	Логический и арифметический контроли агрегированной документированной информации, полученной в ходе обработки первичных статистических данных
3	Формирование общих статистических характеристик данных, содержащихся в первичном и обобщенном информационных фондах
4	Формирование макетов сводных статистических таблиц для проведения анализа сопоставимости итогов наблюдения с данными, полученными по итогам других обследований домашних хозяйств
5	Формирование макетов сводных статистических таблиц для проведения анализа сопоставимости итогов наблюдения с данными по генеральной совокупности в целом по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации
6	Формирование макетов сводных статистических таблиц для проведения анализа сопоставимости итогов наблюдения с аналогичными данными наблюдения за предыдущие годы
7	Формирование макетов сводных статистических таблиц для проведения анализа итогов наблюдения на непротиворечивость данным макростатистики
8	Формализация расчетов отдельных показателей по итогам федеральных статистических наблюдений
9	Подборка, анализ, обобщение информации, содержащейся в методологических документах по статистике, в том числе международных, их перевод на русский язык и систематизация для дальнейшего использования при подготовке федеральных статистических наблюдений
10	Формирование дополнительных аналитических таблиц (не предусмотренных программой разработки) по итогам наблюдения с использованием пакета для стандартной обработки статистических данных SPSS Statistics

Бригадир-инструктор территориального уровня
1 человек на субъект Российской Федерации
1	Прохождение обучения в течение 2-х рабочих дней
2	Подготовка расчетов для составления организационных планов проведения федерального статистического наблюдения
3	Подготовка предложений в информационные материалы для проведения обучающих семинаров по сбору первичных статистических данных
4	Подготовка предложений в список кандидатур физических лиц на выполнение работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных федерального статистического наблюдения, включая резерв
5	Участие в обучении лиц, привлеченных к выполнению работ по сбору первичных статистических данных федерального статистического наблюдения
6	Проверка (по телефону или предварительный натурный обход) отобранных для проведения наблюдения счетных участков на предмет их достижимости
7	Подготовка предложений о замене недостижимых счетных участков с обоснованием их недостижимости
8	Подготовка списков объектов федерального статистического наблюдения для сбора первичных статистических данных (форм N 3-отбор на основе программного комплекса по составлению списков адресов домохозяйств, список адресов для обследования целевой группы на основе перечня домохозяйств целевой группы, участвующих ранее в выборочных наблюдениях по социально-демографическим проблемам)
9	Участие в организации работы интервьюеров по натурному обходу отобранных для проведения наблюдения счетных участков
10	Участие в работе по разработке проекта плана-графика проведения наблюдения в субъектах Российской Федерации, на территории которых Управление Федеральной службы государственной статистики по субъектам Российской Федерации действует
11	Участие в работе по координации и контролю за ходом работ по подготовке и проведению наблюдения в субъектах Российской Федерации, на территории которых Управление Федеральной службы государственной статистики по субъектам Российской Федерации действует
12	Участие в работе по координации и контролю за ходом работ по проведению контрольных мероприятий в субъектах Российской Федерации, на территории которых Управление Федеральной службы государственной статистики по субъектам Российской Федерации действует
13	Подготовка предложений по расчетам и распределение форм федерального статистического наблюдения, статистического инструментария и материально-технических средств, необходимых для сбора первичных статистически данных
14	Участие в организации работы интервьюеров по сбору первичных статистических данных
15	Участие в работе по координации и контролю работы инструкторов территориального уровня по проведению контрольных мероприятий и подготовке бумажных носителей к автоматизированной обработке
16	Организация сдачи-приемки заполненных интервьюерами вопросников, форм N 3-отбор, списков адресов целевой группы, отчетов интервьюеров о рекрутировании домохозяйств, отчетов интервьюеров о выполненной работе
17	Подготовка и представление в Росстат информации из отчетов интервьюеров о выполненной работе, информации об участии домохозяйств в наблюдении
18	Визуальный контроль качества заполнения вопросников интервьюерами (не менее 10% вопросников на бумажных носителях)
19	Участие в проведении контрольных проверок качества работы интервьюеров
20	Проверка графика проведения контрольных мероприятий и графика сдачи-приемки материалов наблюдения на полевом уровне и полноты их выполнения
21	Подготовка материалов для выплаты вознаграждения лицам, привлеченным к выполнению работ, по сбору первичных статистических данных, в соответствии с условиями контрактов
22	Участие в координации и контроле работы оператора формального и логического контроля и операторов ввода статистической информации
23	Сбор и передача данных мониторинга хода проведения федерального статистического наблюдения
24	Участие в подготовке отчета о привлечении лиц территориального и полевого уровней и итогового отчета о подготовке и проведении наблюдения для предоставления в Росстат

Инструктор территориального уровня
Норма нагрузки: ~ 100 домохозяйств на период наблюдения
1	Прохождение обучения в течение 2-х рабочих дней
2	Участие в подборе и обучении интервьюеров
3	Контроль работы интервьюеров по натурному обходу отобранных для проведения наблюдения счетных участков
4	Участие в формировании форм N 3-отбор на основе программного комплекса по составлению списков адресов домохозяйств, списков адресов для обследования целевой группы на основе перечня домохозяйств целевой группы, участвующих ранее в выборочных наблюдениях по социально-демографическим проблемам
5	Комплектация инструментария наблюдения для интервьюеров
6	Актуализация списков объектов федерального статистического наблюдения для сбора первичных статистических данных
7	Проверка списков адресов для сбора первичных статистических данных
8	Координация работы интервьюеров при рекрутировании домохозяйств и проведении опросов
9	Сбор и передача данных мониторинга хода проведения федерального статистического наблюдения, в том числе сбора первичных статистических данных бригадиру-инструктору территориального уровня
10	Приемка-сдача заполненных форм федерального статистического наблюдения, содержащих первичные статистические данные, иных материалов федерального статистического наблюдения (форм N 3 — отбор, списков адресов целевой группы, отчетов интервьюеров о рекрутировании домохозяйств, отчетов о выполненной работе)
11	Поддержание постоянной связи с интервьюерами и бригадиром-инструктором территориального уровня, специалистом территориального органа Росстата, ответственным за проведение наблюдения, по вопросам проведения наблюдения
12	Проведение проверки полноты и правильности заполнения форм федерального статистического наблюдения, содержащих первичные статистические данные, в соответствии с указаниями по их заполнению
13	Координация работы интервьюера по сбору первичных статистических данных в соответствии с официальной статистической методологией
14	Визуальный контроль качества заполнения вопросников интервьюерами (не менее 30% вопросников на бумажных носителях)
15	Участие в контрольных опросах респондентов федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по его проведению
16	Комплектование форм федерального статистического наблюдения, содержащих первичные статистические данные, для отправки в территориальный орган Росстата
17	Участие в подготовке отчета о привлечении лиц территориального и полевого уровней и итогового отчета о подготовке и проведении наблюдения для предоставления в Росстат

Интервьюер
Норма нагрузки: 27 домохозяйств на период опроса по основной выборке, 5 домохозяйств на период опроса по целевой выборке
1	Прохождение обучения в течение 2-х рабочих дней
2	Натурный обход и рекрутирование домохозяйств для участия в наблюдении
3	Подготовка и проведение оповещения респондентов о предстоящем федеральном статистическом наблюдении
4	Опрос респондентов и заполнение с их слов форм федерального статистического наблюдения на бумажных носителях в соответствии с указаниями по их заполнению на вверенном счетном участке
5	Сдача инструктору территориального уровня заполненных форм федерального статистического наблюдения, содержащих первичные статистические данные, иных материалов федерального статистического наблюдения (формы N 3-отбор, списка адресов целевой группы, отчета о рекрутировании домохозяйств, отчета о выполненной работе)
6	Оказание содействия бригадиру-инструктору территориального уровня и инструктору территориального уровня при проведении контрольных мероприятий

Оператор формального и логического контроля — 1 человек на субъект Российской Федерации
1	Подготовка форм федерального статистического наблюдения, содержащих первичные статистические данные, на бумажных носителях к автоматизированному вводу данных
2	Проведение формального и логического контролей первичных статистических данных, их корректировка в целях обеспечения полноты первичных статистических данных и отсутствия дублирования информации в соответствии с официальной статистической методологией
3	Проведение мониторинга выполнения работ по вводу и формальному и логическому контролю первичных статистических данных субъектов Российской Федерации, на территории которых Управлений Федеральной службы государственной статистики по субъектам Российской Федерации действует
4	Участие в работе по вопросам согласования порядка и правомерности внесения правок в первичный информационный фонд субъектов Российской Федерации, на территории которых Управлений Федеральной службы государственной статистики по субъектам Российской Федерации действует

Оператор ввода статистической информации
Норма нагрузки: 5 — 7 домохозяйств в день в зависимости от размера домохозяйства

1	Ввод первичных статистических данных с бланков форм федерального статистического наблюдения на сервер ЦОД ФУ
2	Проведение первичного автоматизированного контроля введенных первичных статистических данных

Наименование категории привлекаемых лиц	Продолжительность привлечения, календарных дней
Территориальный уровень
бригадир-инструктор территориального уровня	90
инструктор территориального уровня	75
оператор формального и логического контроля	24
оператор ввода статистической информации	22
Полевой уровень	I этап	II этап
интервьюер	30	6

Вобщ = Вмес / 30 * ПП,

где:

Вобщ — сумма вознаграждения за весь период работы;

Вмес — сумма вознаграждения за месяц;

30 — число дней в месяце (постоянная величина для всех месяцев);

ПП — продолжительность привлечения (в календарных днях).

	Количество участков наблюдения	Количество домохозяйств
всего	город	село	всего,	город	село
Российская Федерация	2222	1538	684	59994	41526	18468
Центральный федеральный округ
Белгородская область	24	15	9	648	405	243
Брянская область	21	14	7	567	378	189
Владимирская область	24	17	7	648	459	189
Воронежская область	35	21	14	945	567	378
Ивановская область	20	15	5	540	405	135
Калужская область	18	13	5	486	351	135
Костромская область	14	9	5	378	243	135
Курская область	20	12	8	540	324	216
Липецкая область	20	12	8	540	324	216
г. Москва	148	148	—	3996	3996	—
Московская область	95	70	25	2565	1890	675
Орловская область	15	9	6	405	243	162
Рязанская область	20	13	7	540	351	189
Смоленская область	18	12	6	486	324	162
Тамбовская область	19	11	8	513	297	216
Тверская область	23	16	7	621	432	189
Тульская область	25	17	8	675	459	216
Ярославская область	23	17	6	621	459	162
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия	14	10	4	378	270	108
Республика Коми	17	12	5	459	324	135
Архангельская область (без автономного округа)	20	15	5	540	405	135
Ненецкий автономный округ	4	2	2	108	54	54
Вологодская область	21	14	7	567	378	189
Калининградская область	17	12	5	459	324	135
г. Санкт-Петербург	69	69	—	1863	1863	—
Ленинградская область	29	18	11	783	486	297
Мурманская область	17	15	2	459	405	54
Новгородская область	14	9	5	378	243	135
Псковская область	14	9	5	378	243	135
Южный федеральный округ
Республика Крым	28	14	14	756	378	378
г. Севастополь	11	9	2	297	243	54
Краснодарский край	65	34	31	1755	918	837
Республика Адыгея	11	5	6	297	135	162
Астраханская область	18	11	7	486	297	189
Республика Калмыкия	8	4	4	216	108	108
Волгоградская область	36	25	11	972	675	297
Ростовская область	55	35	20	1485	945	540
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан	29	14	15	783	378	405
Чеченская Республика	16	7	9	432	189	243
Ставропольский край	36	20	16	972	540	432
Республика Ингушетия	8	4	4	216	108	108
Кабардино-Балкарская Республика	13	7	6	351	189	162
Карачаево-Черкесская Республика	9	4	5	243	108	135
Республика Северная Осетия — Алания	12	7	5	324	189	135
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан	53	31	22	1431	837	594
Республика Марий Эл	14	8	6	378	216	162
Республика Мордовия	16	9	7	432	243	189
Республика Татарстан (Татарстан)	51	36	15	1377	972	405
Удмуртская Республика	24	15	9	648	405	243
Чувашская Республика — Чувашия	19	11	8	513	297	216
Пермский край	39	27	12	1053	729	324
Кировская область	23	16	7	621	432	189
Нижегородская область	47	34	13	1269	918	351
Оренбургская область	30	17	13	810	459	351
Пензенская область	23	15	8	621	405	216
Самарская область	45	32	13	1215	864	351
Саратовская область	36	25	11	972	675	297
Ульяновская область	22	16	6	594	432	162
Уральский федеральный округ
Свердловская область	59	46	13	1593	1242	351
Курганская область	17	10	7	459	270	189
Тюменская область (без автономных округов)	23	15	8	621	405	216
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра	23	19	4	621	513	108
Ямало-Ненецкий автономный округ	11	8	3	297	216	81
Челябинская область	49	37	12	1323	999	324
Сибирский федеральный округ
Алтайский край	35	19	16	945	513	432
Республика Алтай	7	2	5	189	54	135
Красноярский край	41	29	12	1107	783	324
Республика Тыва	8	4	4	216	108	108
Республика Хакасия	12	7	5	324	189	135
Иркутская область	34	24	10	918	648	270
Кемеровская область	39	31	8	1053	837	216
Новосибирская область	40	29	11	1080	783	297
Омская область	29	19	10	783	513	270
Томская область	19	13	6	513	351	162
Дальневосточный федеральный округ
Республика Бурятия	16	9	7	432	243	189
Республика Саха (Якутия)	18	11	7	486	297	189
Забайкальский край	18	11	7	486	297	189
Камчатский край	9	7	2	243	189	54
Амурская область	16	10	6	432	270	162
Сахалинская область	12	9	3	324	243	81
Приморский край	30	21	9	810	567	243
Хабаровский край	23	17	6	621	459	162
Магаданская область	7	5	2	189	135	54
Еврейская автономная область	7	5	2	189	135	54
Чукотский автономный округ	5	3	2	135	81	54

Источник

1. Статистическое наблюдение – это:

2. Назовите основные организационные формы статистического наблюдения:

3. Перечень показателей (вопросов) статистического наблюдения, цель, метод, вид, единица наблюдения, объект, период статистического наблюдения излагаются:

4. Назовите виды статистического наблюдения по степени охвата единиц совокупности:

5. Назовите виды статистического наблюдения по времени регистрации:

6. Назовите основные виды ошибок регистрации: а) случайные; б) систематические; в) ошибки репрезентативности; г) расчетные

7. Несплошное статистическое наблюдение имеет виды: а) выборочное;

8. Организационный план статистического наблюдения регламентирует: а) время и сроки наблюдения; б) подготовительные мероприятия;

9. Является ли статистическим наблюдением наблюдения покупателя за качеством товаров или изменением цен на городских рынках?

10. Ошибка репрезентативности относится к:

Статистическое наблюдение

2.1 Программа статистического наблюдения

97 вопросов

Это тоже интересно: