Разработка производственных инструкций требование ростехнадзора

Вопрос:

На производстве имеются опасные производственные объекты, на которых используется такое оборудование как сосуды под давлением, кран-балки, строительные подъёмники. Обслуживание данного оборудования осуществляет рабочий персонал. Каким образом разрабатываются и внедряются производственные инструкции, знание которых необходимо этому персоналу?

Ответ: Разъяснения по данному запросу подготовлены специалистами Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора.

Согласно » п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарегистрированным Минюстом России 22.03.2007, рег. № 9133 (далее – Положение), в организациях, указанных в пункте 2 настоящего Положения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в этих организациях, производственные инструкции.

Производственные инструкции разрабатываются на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, а также с учётом особенностей технологических процессов конкретного производства. Указанные инструкции находятся на рабочих местах и выдаются под роспись рабочим, для которых обязательно знание этих инструкций. Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций.

Профессиональное обучение и проверка знаний персонала, обслуживающего оборудование, работающее под избыточным давлением, кран-балки, подъёмники, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образовательной деятельности.

Профессиональные стандарты, в которых описаны трудовые функции, приведены допустимые названия должностей, указаны требования к образованию, предъявляются критерии по опыту работы, разработаны в соответствии со статьёй 195.2 Трудового кодекса Российской Федерации.

Разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) даёт в информации от 10.02.2016 «О применении профессиональных стандартов в сфере труда» и в письме от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253 «По вопросам применения профессиональных стандартов».

В статье расскажем, что такое производственная инструкция (далее ― ПИ) и для чего она нужна. Разберем, какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ. На примерах покажем, как разработать ПИ, обеспечить ими работников и организовать проверку знаний ПИ.

Что такое ПИ и для чего она нужна? 

Документ представляет прямой алгоритм действий на рабочем месте, в том числе при поломках или авариях.

ПИ по промышленной безопасности составляются с учетом факторов риска и специфики работы на конкретном предприятии. Этим они отличаются от руководств по эксплуатации оборудования.

Четкое следование указаниям инструкции позволяет работникам не отклоняться от техпроцесса, получать нужный результат и обеспечивать максимальную безопасность труда.

Какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ? 

Главный документ, который требует разрабатывать ПИ, — это ФНП ПБ. Он же предъявляет требования к их содержанию, к знаниям, умениям и навыкам работников, способам и объемам проверки знаний и ее периодичности.

Единого документа, устанавливающего требования к ПИ и проверке их знаний, нет. Поэтому необходимо разработать ЛНА (положение, порядок) для разработчиков ПИ, соединив в нем требования всех нормативных актов, регламентирующих производственную деятельность предприятия в области промышленной безопасности.

Приведем несколько примеров самых актуальных требований ФНП ПБ к разработке ПИ.

Сети газопотребления

Случаи обязательной разработки ПИ (технологических) устанавливают ФНП № 531[1].

На ТЭС с учетом особенностей оборудования, технологии и характера производства до пуска оборудования в эксплуатацию должны быть разработаны ПИ (технологические). ПИ должны содержать требования технологической последовательности выполнения различных операций при подготовке к пуску оборудования технологических комплексов, выводе в резерв, ремонте, допуске ремонтного персонала (работников) к выполнению работ на оборудовании (п. 12 ФНП № 531).

При эксплуатации пункта подготовки газа (далее ― ППГ) необходимо выполнять визуальный контроль технического состояния (обход) в сроки, устанавливаемые ПИ, обеспечивающие безопасность и надежность эксплуатации (п. 91 ФНП № 531).

В производственной зоне ППГ должны ежесменно осматриваться технологическое оборудование, газопроводы, арматура, электрооборудование, вентиляционные системы, средства измерений, противоаварийные защиты, блокировки и сигнализации. Выявленные неисправности должны устраняться в порядке и в сроки, установленные ПИ (технологическими) (п. 100 ФНП № 531).

Таким образом, необходимо разрабатывать ПИ (технологические) не смотря на наличие договора с подрядной организацией на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления.

Кроме того, в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, должен быть разработан и утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по ПИ, обеспечивающим их безопасное проведение (п. 133 ФНП № 531).

Подъемные сооружения 

Требования к разработке ПИ для организаций, осуществляющих работы с подъемными сооружениями (далее ― ПС), содержатся в ФНП ПС[2].

Согласно п. 147 эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.

В этих целях должны быть:

• разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией;
• в наличии должностные инструкции и руководящие указания по безопасной эксплуатации ПС — у инженерно-технических работников, а у персонала — производственные инструкции;
• созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом — производственных инструкций.

Оборудование под давлением 

Специализированные организации, осуществляющие работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением ФНП ОРПД[3] обязывают[4]:

• провести рабочим подготовку в объеме квалификационных требований (в рамках профессионального обучения),
• организовать проверку знаний в объеме требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии, а также в объеме технологических процессов, инструкций и карт на производство отдельных видов работ.

Проверку знаний требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии у рабочих нужно проводить один раз в 12 месяцев. А ознакомление и проверку знаний технологических процессов, инструкций и карт на производство конкретного вида работ проводить непосредственно перед началом их выполнения (подп. «б» п. 101 ФНП ОРПД).  

ПИ, режимные карты и постоянные технологические регламенты должны быть разработаны и утверждены по окончании эксплуатации оборудования в режиме опытного применения на основании временной эксплуатационной документации с учетом полученных при этом результатов (п. 218 ФНП ОРПД), и должны храниться на рабочих местах работников (подп. «в» п. 207 ФНП ОРПД).

ПИ должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре ПИ, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий (подп. «ж» п. 228 ФНП ОРПД).

Мы привели только основные требования ФНП ОРПД, сам документ содержат 84 требования к ПИ. И так практически в каждых ФНП. Кроме ФНП, требования к ПИ содержатся в правилах технической эксплуатации (далее ― ПТЭ)[5], а также в правилах работы с персоналом в организациях (далее ― ПРП)[6].

Рассмотрим далее требования разных норм к ПИ.

Как разработать ПИ? 

Содержание ПИ зависит от выполняемых работ, конкретного технологического процесса, состава оборудования, инструментов и приспособлений. Следовательно, в ПИ должны быть изложены порядок и требования, обеспечивающие безопасное проведение работ. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их необходимо указать отдельно (например, высота, напряжение, концентрация и т. п.).

Текст инструкции следует разделить на разделы. Требования инструкции должны быть изложены в соответствии с логикой технологического (производственного) процесса, с учетом разновидностей оборудования, приспособлений, инструмента.

Примерное содержание разделов ПИ см. в табл. 1.

Таблица 1. Примерное содержание ПИ и НПА, содержащие требования к ПИ

На производстве, помимо основных задач, часто встречаются мероприятия, связанные с оформлением специальных документов. Почти все они касаются правил организации безопасного труда и рабочих процессов. Среди всех документов особое место занимают производственные инструкции (ПИ).

Производственные директивы — это нормативные акты, основанные на трудовом законодательстве и законодательстве Российской Федерации, но разрабатываются они в отдельных производственных подразделениях и действуют только в них (т.е. документы носят локальный характер). При составлении директивы дополнительно учитываются документы по пожарной безопасности и электробезопасности, а также документы по охране труда и трудовому законодательству.

Титульный лист Форма PI

Отличия между должностной инструкцией и производственной

Информация! Инструкции охватывают ответственность работников, их права и обязанности по выполнению работы на рабочем месте. Для каждого рабочего места существуют отдельные инструкции, составленные с учетом специфики работы и условий труда.

Различают два вида инструкций: функциональные и должностные. Их основное различие заключается в том, к какой группе людей они относятся. Первый тип регламентирует права и функции рабочих, например, маляров, инженеров, крановщиков и т.д., и поэтому также называется рабочими инструкциями; второй тип описывает деятельность служащих и директоров, то есть персонала.

Для каких объектов обязательна разработка производственных инструкций

Важно! Основная задача, которую должен выполнять этот документ, — ввести сотрудника в курс дела и понять особенности его профессии.

• Во многих отраслях и производственных компаниях есть группы, для которых разработка должностной инструкции является обязательной.
• Они работают на строительстве, ремонте или эксплуатации опасных установок, на
• объектах газовой или энергетической промышленности; и
• Организации, которые осуществляют эксплуатацию и обслуживание тепловых и гидротехнических установок
• Производители технических устройств; и
• компании, осуществляющие транспортировку и переработку опасных и вредных веществ

другие объекты с потенциальными рисками на рабочем месте (газовые сети, высокое давление, риски для здоровья).

Кто разрабатывает ПИ на предприятии

Содержание руководства по эксплуатации варьируется для каждого вида бизнеса в зависимости от специфики специализации.

• В подготовке данного вида документа могут принимать участие следующие сотрудники
• руководители служб и начальники отделений (мастера, начальники цехов); и
• руководитель специалиста в области описываемой профессии (главный инженер, техник, инженер), и

Как разработать ПИ

представители служб охраны труда и здоровья.

При подготовке должностных инструкций в первую очередь получают необходимые квалификационные характеристики. Они основываются на данных из справочников и стандартов. Важным условием является соблюдение междисциплинарных и отраслевых нормативных документов, а также региональных производственных директив.

Иллюстрации мотоциклетных ИП

Особенности оформления

ВАЖНО: При написании работы помните, что для каждой профессии существуют свои стандарты и свои условия труда. Они отличаются даже для профессий, которые по своей сути являются разными. Например, рабочие инструкции для электрика и электромонтера отличаются.

• Необходимость в регистрации возникает в ряде ситуаций.
• Когда компания расширяется или открывается новый филиал и нанимаются дополнительные сотрудники.
• При существенном изменении направления производства.

Структура

изменения условий ранее заключенного с работником договора.

• Должностные инструкции обычно делятся на следующие разделы.
• Общая информация,.
• требуемая квалификация,.
• функции и обязанности, которые должны выполняться на рабочем месте,
• ответственность работника, права и обязанности работника.
• права и

ответственность за поведение на рабочем месте.

Заполнение основных разделов

Примечание: Данная структура также применима к должностным инструкциям, единственным основным отличием являются категории работников. Аттестаты могут быть дополнены в зависимости от деталей.

Директивы выпускаются в двух вариантах: как дополнение к договору и как отдельный документ. Оба способа распространены в России. Особых различий в способах их заполнения нет.

Сначала необходимо заполнить раздел общих положений. Он основан на справочной литературе и российском законодательстве. Этот раздел практически одинаков для всех профессий, и различий в нем немного.

• При заполнении требований к квалификации учитываются следующие аспекты
• обязанности работника
• знание работником целей и задач работы и средств их достижения; и

уровень образования.

Аналитики нанимаются для того, чтобы сделать правила и положения более понятными.

Особое внимание следует уделить разделу «Обязанности» инструкции. Здесь описываются правила, регулирующие действия при выполнении конкретного задания. Именно здесь инструкции для разных профессий отличаются больше всего.

Это может быть связано с различиями в оборудовании (например, краны и котельные имеют совершенно противоположные принципы работы) или с различиями в требуемых результатах работы (например, стропальщик против электрогазосварщика). Также различаются и их обязанности.

Дополнительные разделы

Обратите внимание! Разделы о правах и обязанностях универсальны для большинства профессий.

• Помимо основного раздела, в инструкции могут содержаться дополнительные положения о
• финансовых надбавок за особые показатели в работе; и
• соблюдении особых мер предосторожности; и

Кто утверждает ПИ

дополнительные условия выполнения трудовых процессов.

Типовые производственные инструкции Ростехнадзора

Утверждение всех производственных документов входит в обязанности уполномоченного лица. Как правило, им является руководитель компании. На титульном листе инструкции есть две графы — «Утверждено» и «Утверждено».

В первой графе указывается назначенный представитель всего трудового коллектива, а во второй — это лицо, уполномоченное утверждать документ.

При необходимости составляются инструкции для совершенно разных профессий.

Вот как выглядит НД на подъемно-транспортные машины.

Каким образом инструкция вручается работнику

Другой пример:.

После того как инструкция подготовлена, согласована и утверждена, необходимо уведомить об этом работника. Получение заверяется личной подписью работника в специальной графе документа и актом приема-передачи и ознакомления.

Обычно его выдают работнику при обновлении первого рабочего дня. Это делается в соответствии с указанными там правилами. В течение этого времени работнику потенциально могут быть выданы другие документы для ознакомления. Обновление гарантии занятости.

Порядок продления срока действия

Примечание: Обновление может проводиться индивидуально или совместно с большим количеством людей разных профессий.

1. Законодательная база не дает четкого определения того, как должен быть продлен этот документ. Поскольку законодательство считается местным, решение о его пересмотре принимается на месте теми, кто отвечает за производственную деятельность. Обычно это делается следующим образом.
2. Начальник планирует пересмотр.
3. Соответствующие стороны изучают новые правила.
4. На их основе вносятся изменения.
5. Составляются приказы.
6. Принятые распоряжения согласовываются и утверждаются.
7. Все изменения включаются в распоряжение.

Проверка знания производственных инструкций

Работники знакомятся с утвержденной документацией.

Общие сведения

Понятие производственной инструкции

ИП основываются на стандартных производственных инструкциях с учетом существующих производственных процессов, а их описание является важным элементом документа.

ИП — это юридический закон, регулирующий трудовые процессы всех сотрудников. В нем определяются задачи, которые должны быть выполнены и бесплатно, а также ответственность за определенные действия.

Важно отметить, что помимо производственных инструкций, служба охраны труда каждой компании обязана редактировать документацию по охране труда и пожарной безопасности.

Все виды производственных процессов составляются в соответствии с требованиями российского законодательства и установленными правилами ведения бизнеса. Соблюдение профессиональной безопасности на заводах и во всех небольших организациях — важный процесс, требующий особого внимания и соблюдения норм, определенных в типовых рабочих инструкциях.

Подробности

Периодичность проверки знаний работников

Если производственная директива является самостоятельным документом, то она может содержать приложения. Например, правила пожарной безопасности или перечень производственных характеристик предприятия, производственные ресурсы, лежащие в основе бизнеса. Если к инструкции прилагается приложение, оно четко выделяется в инструкции отдельными фразами, относящимися к приложению, с указанием номера и номера страницы.

Работники должны проверять свои знания трудовых инструкций не реже одного раза в год. Также могут проводиться внеочередные аккредитации при изменении стандартов и правил, при смене организации, при смене контролирующих органов или при плохом знании инструкций.

На предприятии все производственные инструкции и распоряжения находятся на территории предприятия, а резервные копии хранятся на предприятии; изучение ПИ проводится в виде информации с подписями работников в календаре.

Статус c 2002 года «Региональный центр охраны труда Новгородской области» Великий Новгород, ул.Яковлева, 13, офис 109 Тел/факс: 8 (8162) 73 86 86 E-mail: [email protected]

Меню сайта

Полезные ссылки

• ПИ очень универсален с точки зрения этапов конкретной процедуры. Там, где производство предполагает конкретные действия, ПИ содержит четкую информацию, позволяющую детально прописать обязанности.
• 1. rosmintrud. ru
• 2. онлайнИнспекция. рф
• 3. git53. rostrud. ru
• 4. блог-инженер. рф

Вам может быть интересно: