Рабочая или производственная инструкция как правильно

Должностная инструкция – это документ, который определяет обязанности работника. В должностной инструкции также могут быть предусмотрены квалификационные требования по должности, подчиненность работника и др. Для лиц, работающих не по должности, а по профессии, то есть для рабочих, аналог должностной инструкции принято называть рабочей или производственной инструкцией. Должностная (рабочая, производственная) инструкция получила широкое распространение на практике, однако в Трудовом кодексе она не упоминается, порядок ее составления нормативно не утвержден (Письмо Роструда от 27.05.2022 № ПГ/13204-6-1).

В Роструде пояснили, что полномочие того или иного работника вытекает прежде всего из выполняемой им трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы). Содержание трудовой функции определяется трудовым договором с работником либо должностной инструкцией.

Должностные инструкции относятся к документам, содержанием которых, например, являются трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности.

Поскольку порядок составления должностной инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения. Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору или утверждаться как самостоятельный документ.

При разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях.

Источник

Изображение

13.06.2022, 08:31

Чем должностная инструкция отличается от производственной инструкции?

Ответ

Различия между должностной и производственной (по профессии) инструкциями рассмотрены в письме Роструда от 24.11.2008 № 6234-ТЗ.

Квалификационные характеристики, включенные в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, являются нормативными документами, предназначенными для обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям при проведении аттестации руководителей и специалистов.

Таким образом, понятие «должностная инструкция» характерно для определения содержания выполняемой трудовой функции работника, замещающего определенную должность.

Что же касается работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, то для определения содержания выполняемой ими трудовой функции используются единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям. Они предназначены для тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов рабочим, а также для составления программ по подготовке и повышению квалификации рабочих.

Так, Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, предусматривалось наличие производственных (по профессии) инструкций, которые достаточно широко использовались в практике регулирования трудовых отношений.

Таким образом, представляется следующее. Для определения содержания выполняемой трудовой функции работников, замещающих определенные должности, целесообразно составлять и утверждать должностные инструкции. Для определения содержания выполняемой трудовой функции работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, следует разрабатывать и утверждать производственные (по профессии) инструкции.

Вопрос:

На предприятии есть должностные инструкции на ИТР, есть также инструкции по охране труда на рабочие профессии. Подскажите, пожалуйста, необходимо ли иметь должностные инструкции на рабочие профессии (рабочие инструкции)?

Ответ:

Законодательством не предусмотрена обязанность работодателя разрабатывать и применять должностные инструкции. В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится упоминания о должностных инструкциях. Более того, на федеральном уровне нет единого правового акта, устанавливающего порядок их составления. Есть лишь отдельные ведомственные приказы, регламентирующие процесс подготовки должностной инструкции работника соответствующего ведомства. Работодатель самостоятельно решает вопрос о необходимости применения должностных инструкций, оформлении и порядке внесения в них изменений.

Роструд в Письме от 31.10.2007 N 4412-6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников» определил, что должностная инструкция является важным документом, содержанием которого являются не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности. Если в трудовом договоре, как правило, указывается только трудовая функция работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), то в должностной инструкции в разделе «Должностные обязанности» трудовая функция детально регламентируется, предусматривается круг обязанностей работника, объем работы, участки, за которые отвечает работник, и т.д. Нередко должностная инструкция
является приложением к трудовому договору, неотъемлемой его частью.

Понятие «должностная инструкция» характерно для определения содержания выполняемой трудовой функции работника, замещающего определенную должность (Письмо Роструда от 24.11.2008 №6234-ТЗ). Должностные инструкции по должностям, включенным в соответствующие квалификационные справочники, разрабатываются на основе квалификационных характеристик, указанных в этих справочниках.

Для работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, для определения содержания выполняемой трудовой функции используются единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям. Например, общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, предусматривалось наличие производственных (по профессии) инструкций
, которые достаточно широко использовались в практике регулирования трудовых отношений.

Вопрос: Допустимо ли на практике применение должностных инструкций к работникам рабочих профессий, так как законодательно четко не определено, в чем различие между должностными и рабочими инструкциями? Допустимо объединение понятий «должностная инструкция» и «рабочая инструкция» для информационно-поисковых целей в справочно-правовой системе? Допустимо ли применять термин «рабочая инструкция» для рабочих или следует использовать термины «производственная инструкция», «инструкция по профессии»?

Ответ:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

В Федеральной службе по труду и занятости рассмотрено обращение, сообщаем следующее.
В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится упоминания о должностных инструкциях. Вместе с тем они относится к документам, содержанием которых является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности, выполняемой работе.
Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения.
При подготовке должностной инструкции и внесении в нее изменений следует учитывать требования государственного стандарта ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст.
Если в трудовом договоре, как правило, указывается только трудовая функция работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), то в должностной инструкции в разделе «Должностные обязанности» трудовая функция детально регламентируется, предусматривается круг обязанностей работника, объем работы, участки, за которые отвечает работник, и т.д.
При этом должностная инструкция по должностям, включенным в соответствующие квалификационные справочники, разрабатывается на основе квалификационных характеристик, указанных в этих справочниках.
При разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях.
Квалификационные характеристики, включенные в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, являются нормативными документами, предназначенными для обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям при проведении аттестации руководителей и специалистов.
Квалификационные характеристики на предприятиях, в учреждениях и организациях могут применяться в качестве нормативных документов прямого действия или служить основой для разработки внутренних организационно-распорядительных документов — должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности.
Поскольку квалификационные характеристики распространяются на работников предприятий, учреждений и организаций независимо от их отраслевой принадлежности и ведомственной подчиненности, в них представлены наиболее характерные для каждой должности работы. Поэтому при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях, и устанавливаются требования к необходимой специальной подготовке работников.
Таким образом, понятие «должностная инструкция» характерно для определения содержания выполняемой трудовой функции работника, замещающего определенную должность.
Что же касается работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, то для определения содержания выполняемой трудовой функции используются единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям, которые предназначены для тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов рабочим, а также для составления программ по подготовке и повышению квалификации рабочих.
Так, Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, предусматривалось наличие производственных (по профессии) инструкций, которые достаточно широко использовались в практике регулирования трудовых отношений.
Таким образом, полагаем, что для определения содержания выполняемой трудовой функции работников, замещающих определенные должности, следует составлять и утверждать должностные инструкции, а для определения содержания выполняемой трудовой функции работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, следует разрабатывать и утверждать производственные (по профессии) инструкции.
Полагаем, что в справочно-правовых системах можно использовать различные наименования инструкций применительно к категориям работников.

В должностной инструкции конкретизируется объем обязанностей и работ, которые должно выполнять лицо, занимающее определенную должность. Должностная инструкция в соответствии с Общероссийским классификатором управленческой документации, или ОКУД,
ОК 011-93
(утв. Постановлением Госстандарта от 30.12.1993 № 299) отнесена к документации по организационно-нормативному регулированию деятельности организации. К группе таких документов наряду с должностной инструкцией причислены, в частности, правила внутреннего трудового распорядка, положение о структурном подразделении, штатное расписание.

Должностные инструкции на рабочих: нужны ли?

ТК РФ не обязывает работодателей составлять должностные инструкции. Ведь в трудовом договоре с работником всегда должна быть раскрыта его трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации или конкретный вид поручаемой ему работы) (ст. 57 ТК РФ). А потому и привлечь работодателя к ответственности за отсутствие должностных инструкций нельзя.

В то же время именно должностная инструкция обычно является документом, в котором трудовая функция работника конкретизируется. Инструкция содержит перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, прав работника и его ответственности (Письмо Роструда от 30.11.2009 № 3520-6-1
). Более того, в должностной инструкции обычно не только раскрывается трудовая функция работника, но и приводятся квалификационные требования, которые предъявляются к занимаемой должности или выполняемой работе (Письмо Роструда от 24.11.2008 № 6234-ТЗ
).

Наличие должностных инструкций упрощает процесс взаимодействия работника и работодателя по вопросам содержания трудовой функции, прав и обязанностей работника и предъявляемых к нему требований. То есть всех тех вопросов, которые часто возникают во взаимоотношениях как с действующими работниками, так и вновь принимаемыми, а также с претендентами на определенную должность.

Роструд считает, что должностная инструкция необходима в интересах как работодателя, так и работника. Ведь наличие должностной инструкции поможет (Письмо Роструда от 09.08.2007 № 3042-6-0
):

• объективно оценить деятельность работника в период испытательного срока;
• обоснованно отказать в приеме на работу (ведь в инструкции могут содержаться дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника);
• распределить трудовые функции между работниками;
• временно перевести работника на другую работу;
• оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции.

Именно поэтому составление должностных инструкций в организации является целесообразным.

Такая инструкция может являться приложением к трудовому договору или утверждаться как самостоятельный документ.

Как составляется должностная инструкция

Должностная инструкция обычно составляется на основе квалификационных характеристик, которые содержатся в квалификационных справочниках (например, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда от 21.08.1998 № 37).

Для работников, которые принимаются на работу по профессиям рабочих, для определения их трудовой функции используются единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям. Разработанные на основе таких справочников инструкции обычно называются производственными. Однако в целях унификации и упрощения внутренней документации в организации инструкции для рабочих профессий часто также именуются должностными.

Поскольку должностная инструкция является внутренним организационно-распорядительным документом, работодатель обязан ознакомить с ней работника под роспись при приеме его на работу (до подписания трудового договора) (

При подписании трудового договора с новым сотрудником некоторые работодатели предлагают также ознакомиться еще и с должностной инструкцией. Часть новоиспеченных сотрудников удивляются: зачем, мол, она нужна – ведь все прописано в договоре. Другие подписывают, не читая и не придавая этому документу особого значения. Во многих случаях и работодатели игнорируют создание таких инструкций по разным причинам. Во-первых, составлять их необязательно (за исключением государственных учреждений), во-вторых, зачем «дублировать» трудовой договор, в-третьих, просто лень.

Разумеется, все основные права и обязанности работника закрепляются в трудовом договоре, но прописать абсолютно все служебные обязанности в его тексте довольно сложно, обычно они формулируются довольно размыто. Следствием этого являются конфликты между сотрудником и администрацией, вплоть до судебного разбирательства. Должностная инструкция – это тот документ, который может предотвратить все возможные разногласия сторон по поводу служебных обязанностей и максимально конкретизировать трудовую функцию работника.

Например, администрация увольняет сотрудника за неоднократное неисполнение должностных обязанностей, которое выразилось в том, что сотрудник отчитывался о проделанной работе не в письменной форме, а в устной. В трудовом договоре просто указано: «должен отчитываться», в какой именно форме, не указано. Такое увольнение имеет все шансы быть признанным незаконным, поскольку доказать, что работник отчитался (не отчитался) в устной форме, практически невозможно.

Вот такая конкретика и должна содержаться в должностной инструкции.

Главное отличие должностной инструкции от трудового договора состоит в том, что она является «обезличенным» документом, то есть утверждается не для данного конкретного работника, а для должности. Очень часто в коммерческих организациях существует один стандартный типовой трудовой договор для всех сотрудников, и при необходимости очень тяжело доказать,

Что работник действительно не выполнил свои обязанности.

Кроме того, при переводах сотрудников на другие должности серьезные изменения в трудовой договор обычно не вносятся, и получается: должность у работника новая, а обязанности у него старые. Куда удобнее один раз разработать (или заказать разработку договоров в юридической компании) должностные инструкции для всех должностей, и тогда при переводе сотрудника достаточно составить допсоглашение к договору из двух-трех пунктов и ознакомить его с должностной инструкцией, а не составлять фактически новый договор.

Обычно должностная инструкция состоит из нескольких разделов: «Общие положения», «Права», «Должностные обязанности» и «Ответственность».

В разделе «Общие положения» обычно указываются: наименование должности; квалификационные требования, предъявляемые к образованию и стажу работы сотрудника, замещающего данную должность; кому непосредственно подчиняется работник; порядок назначения и освобождения от должности; наличие и состав подчиненных; кто замещает работника во время его отсутствия и кого он может замещать); перечень документов, которыми работник обязан руководствоваться в своей деятельности (законодательные акты РФ, локальные документы и т. д.). В данный раздел могут быть включены и другие пункты, уточняющие статус работника и условия его деятельности.

Раздел «Права» содержит перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает работник при исполнении возложенных на него должностных обязанностей. Здесь уточняются права работника с учетом специфики выполняемых должностных обязанностей, например, отражаются взаимоотношения работника с другими должностными лицами и структурными подразделениями организации, исходя из возложенных на него должностных обязанностей и полномочий.

В разделе «Должностные обязанности» более подробно по сравнению с трудовым договором расписываются обязанности работника, которые возлагаются на него в соответствии с исполнением этих функций.

С разделом «Ответственность» все просто – тут указывается мера ответственности работника за несоблюдение требований, установленных должностной инструкцией, другими локальными нормативными актами и трудовым законодательством РФ. Разумеется, ничего выходящего за рамки действующего законодательства ни в одном разделе содержаться не должно, поскольку не будет иметь юридической силы.

Должностная инструкция разрабатывается лицом, уполномоченным на то руководителем организации, согласовывается с соответствующим правовым подразделением (юрисконсультом) организации, а при необходимости и с другими подразделениями организации и вышестоящим начальником, курирующим соответствующее направление деятельности сотрудника.

Согласованная и утвержденная должностная инструкция нумеруется, шнуруется, заверяется печатью отдела кадров и хранится в отделе кадров или в соответствующем подразделении в соответствии с установленным порядком. Для текущей работы с подлинника должностной инструкции снимают заверенные копии, одна из которых выдается работнику, вторая – начальнику соответствующего структурного подразделения.

Уточнение прав сотрудника напрямую способствует качественному выполнению им своих обязанностей. Например, для выполнения задания начальника работнику нужно получить какую-то информацию из другого отдела или службы. Если он не имеет права на получение таких сведений, а коллеги их не предоставят, то наказать работника за невыполнение задания будет нельзя. Другой вопрос, если такое право закреплено в его должностной инструкции, но он им не воспользовался… Вот тут уже речь может идти и о применении дисциплинарного взыскания.

Главные преимущества наличия должностных инструкций в организации таковы. Невыполнение сотрудником положений должностной инструкции позволяет работодателю расторгнуть трудовой договор и доказать в суде, что дисциплинарное взыскание за неисполнение обязанностей было наложено правомерно. Сотруднику, в свою очередь, будет проще отказаться выполнять не предусмотренную инструкцией работу.

Наличие должностных инструкций может сыграть важную роль и при приеме на работу: правомерность отказа в приеме можно подтвердить или опровергнуть с помощью должностной инструкции, сравнив ее требования с квалификацией соискателя. Кроме того, инструкции помогают равномерно распределять обязанности между работниками с похожими должностями (например, между главным бухгалтером, его заместителем и простым бухгалтером), избегать дублирования обязанностей.

Да и как показывает практика, если на предприятии должностные инструкции разработаны, большинство трудовых споров решается без вмешательства государственных органов.

Бизнес

Инструкция

Отразите требования к безопасности труда в основной части документа, перед описанием работы. Здесь можно указывать ссылки на имеющиеся инструкции по , санитарные нормы и правила, или составлять текст конкретных требований. Здесь же указывайте применяемые средства индивидуальной защиты, требования безопасности к комплектующим деталям, сборочным единицам и .

Опишите технологическую последовательность выполнения действий, операций. Процессы описывайте простыми фразами, обозначающими действие над объектом, сопровождая указанием параметров (если нужно). Запишите информацию о требуемом технологическом режиме, т.е. параметрах температуры, давления, мощности и др., требуемых при выполнении операции.

Укажите, какое оборудование задействовано в технологическом процессе. Наименования приспособлений, инструментов и средств измерения указывайте в соответствии с технологической документацией на них. Приписывая инструментам и приспособлениям буквенный код, вы можете сократить текст описания операций.

Описание эксплуатации оборудования составьте в виде перечня или последовательности действий персонала, его обслуживающего. Здесь могут быть пункты об обязанностях персонала во время подготовки оборудования к работе, во время его работы, поломки и аварийных ситуаций, а также по завершению работы на оборудовании. Кроме того, обязательно прописывается ответственность персонала при обслуживании механизмов и работе на них.

Большой текст разбейте на разделы и подразделы. Пункты и подпункты пронумеруйте. Приводите таблицы или графические иллюстрации, если они необходимы.

На первом листе инструкции укажите ее наименование (вверху), отрасль, к которой относится производство. Ниже справа должна быть подпись об утверждении инструкции, должность и дата утверждающего. Далее расположите основной текст инструкции, который, если нужно, переносите на последующие страницы. Справа и внизу, в отдельном поле укажите состав ее исполнителей и фамилию, имя разработчика и контроллера.

Источники:

• ГОСТ 3.1105-84 «Единая система технологической документации. Формы и правила оформления документов общего назначения»
  

Каждая группа товара должна иметь инструкцию
по эксплуатации
, в которой содержатся ключевые моменты и технические характеристики. Для потребителя такая инструкция будет служить подсказкой для правильного обращения, которое служит залогом долгой работы с сохранением всех качеств товара.

Если перед началом эксплуатации
прибор необходимо собрать, укажите схему в рисунках. Каждая деталь рисунка должна быть пронумерована. Если прибор или вещь полностью разборная, то схему сборки необходимо описать в отдельной брошюре.

Приветствую, уважаемые друзья! Заметка о производственных инструкциях.

В организациях, осуществляющих строительство, эксплуатацию, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; объекта электроэнергетики; объекта, на котором эксплуатируются электрические, тепловые установки и сети, гидротехнические сооружения; изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах, транспортирование опасных веществ, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в этих организациях, производственные инструкции.

Обязательная разработка производственных инструкций предусмотрена нормативными актами в области промышленной безопасности для обеспечения требований промышленной безопасности, а не в области охраны труда.

В соответствии с п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37 , в организациях, осуществляющих строительство, эксплуатацию, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; объекта электроэнергетики; объекта, на котором эксплуатируются электрические, тепловые установки и сети, гидротехнические сооружения, изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах, транспортирование опасных веществ, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в этих организациях, производственные инструкции.

Следовательно, требования к структуре производственной инструкции должны быть установлены локальными актами организации.

По общему правилу, если иное не установлено законодательством РФ, производственные инструкции пересматриваются в порядке, утвержденном организацией.

Производственные инструкции разрабатываются на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, а также с учётом особенностей технологических процессов конкретного производства. Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций. (п. 26 РД от 29.01.2007 г. № 03-19-2007 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»).

Кроме того, производственные инструкции должны разрабатываться на основании типовых отраслевых и межотраслевых инструкций. Например, должностная инструкция для специалиста, ответственного за содержание кранов-трубоукладчиков в исправном состоянии, разрабатывается на основании типовой инструкции РД 10-275-99, производственная инструкция машиниста крана-трубоукладчика — на основании РД 10-276-99 и т.д.

Производственные инструкции для персонала, обслуживающего ОПО, утверждаются лицами, уполномоченными на это в соответствии с учредительными документами и локальными нормативными актами организации, с учётом требований нормативных документов.

Так, к примеру, согласно требованиям п. 2 Приложения № 1 РД 10-40-931 производственные инструкции для персонала, обслуживающего ГПМ и подъёмники имеет право разрабатывать — технический директор (главный инженер), обученный и аттестованный по предприятию.

Производственные инструкции находятся на рабочих местах и выдаются под роспись рабочим, для которых обязательно знание этих инструкций.

На основании приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» рабочие периодически проходят проверку знаний производственных инструкций и/или инструкций для конкретных профессий не реже одного раза в 12 месяцев.

Скачать и посмотреть пример производственной инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под избыточным давлением (стерилизатор паровой ВК-75-01, ГК-100-3) от нашего коллеги Алексея Семихатсткого.

На этом всё. До новых заметок!

Все работы на производственных объектах должны выполняться с соблюдением правил промышленной безопасности. На предприятиях разрабатываются специальные документы, в которых описан порядок проведения технологических процессов и обязанности персонала, их выполняющих.

Этот документ – производственные инструкции, содержание которых установлено Федеральными нормативами и правилами (ФНП).

Для каких объектов обязательна разработка производственных инструкций

Производственные инструкции разрабатываются на предприятиях, осуществляющих строительство (подразумевается как возведение объекта, так и его реконструкция, консервация, техническое перевооружение, эксплуатация либо ликвидация) таких объектов, как:

1. ОПО (опасных производственных объектов).
2. Электроэнергетики.
3. Эксплуатирующих электро-, тепловые установки или сети, а также гидротехнические сооружения.
4. Изготовляющих или ремонтирующих (включая работы по монтажу, наладке, обслуживанию):
5. технологическое оборудование, применяемое на опасных объектах;
6. машины, транспортирующие опасные вещества.

При разработке производственных инструкций учитывают:

• квалификационные требования (источники – справочники, стандарты и т. д.);
• особенности технологических процессов производства.

Предназначаются инструкции для рабочих, хранятся на предприятиях на рабочих местах и могут быть выданы работнику под роспись.

Для персонала знание производственных инструкций – обязательно!

Проверка знания производственных инструкций

Аттестация сотрудников, в ходе которой проверяются знания по:

• общим требованиям промышленной безопасности;
• специальным вопросам, которые касаются компетенции сотрудника;
• требованиям энергетической безопасности;
• требованиям безопасности гидротехнических сооружений –

проводится перед допуском сотрудников к самостоятельной работе на объекте.

Содержание производственной инструкции

Текст производственной инструкции может отличаться на каждом конкретном предприятии в зависимости от его специфики, вида работ, технологических процессов и т. д.

1. Общие сведения.
2. Прохождение инструктажа, проверки знаний.
3. Связь с другими рабочими местами.
4. Обязанности сотрудника, а также его права и ответственность.
5. Отметки о приеме и сдаче смены.
6. Описание конкретного рабочего места, установленного оборудования, используемых материалов.
7. Технологическая схема технологического процесса.
8. Записи о запуске и остановке оборудования.
9. Возможные отклонения от нормального хода технологического процесса, методы решения проблем.
10. Отметки об аварийной остановке оборудования.
11. Правила безопасной работы.

К текстовой части инструкции могут прилагаться схемы и чертежи, например, технологические схемы и т. д.

Утверждает документ руководитель предприятия или организации, отвечающей за эксплуатацию объекта.

17.1.На производстве должны быть:

а) должностные инструкции на всех работников, специалистов, ИТР и управленческий аппарат;

б) инструкции по специальностям для работников всех профессий предприятия;

в) инструкция по видам выполняемых работ.

17.2 Инструкция по охране труда – нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовые и для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места.

17.3.Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ.

17.4.Инструкции для работников, занятых взрывными работами, обслуживанием электрических установок и устройств, грузоподъёмных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением, и для других работников, требований безопасности труда которых установлены в межотраслевых нормативных актах по охране труда, утверждённых надзорными и контролирующими органами Республики Казахстан, разрабатываются на основе указанных актов и утверждаются в порядке, установленном этими органами.

17.5.Требования нормативных актов по охране труда, включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника.

17.6.Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и при разработке постоянных инструкций для работников. Временные инструкции разрабатываются как по профессиям, так и по видам работ на срок до приёмки указанных производств в эксплуатацию государственной приёмочной комиссией.

17.7.Инструкции для работников утверждаются руководителем предприятия после проведения предварительных консультаций с службой охраны труда, а в случае необходимости, и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

17.8.Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена.

17.9. Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ на соответствие их требованиям действующих государственных стандартов, правил безопасности, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов должно проводиться не реже одного раза в 5 лет, а по профессиям и видам работ, связанных с повышенной опасностью – не реже одного раза в 3 года. При необходимости разрабатываются предложения по их обновлению.

До истечения указанных сроков инструкции пересматриваются при изменении законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов по безопасности труда.

Разработка Производственных Инструкций! Полный Расклад!

По указанию вышестоящих органов; при внедрении новой техники и технологии; по результатам расследования производственного травматизма, аварий, катастроф; при изменении типовой инструкции; при изменении технологического процесса или условий работы, а также при использовании новых видов оборудования, материалов, аппаратуры, приспособлений и инструментов.

Ответственность за своевременную проверку и пересмотр инструкций несут руководители подразделений – разработчиков.

Если в течение указанного выше срока условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом (распоряжением) по предприятию действие инструкции для работников продлевается на следующий срок, о чём делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп «Пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).

Руководители предприятий обеспечивают инструкциями всех работников и руководителей заинтересованных подразделений (служб) предприятия.

17.10.Выдача инструкций руководителям подразделений (служб) должны производиться службой охраны труда с регистрацией в журнале выдачи инструкций.

17.11.У руководителя подразделения (службы) предприятия должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении (службе) инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций, утверждённый руководителем предприятия.

17.12. У каждого руководителя участка, мастера и т.п. должен быть в наличии комплект действующих инструкций для работников, занятых на данном участке, по всем профессиям и видам работ.

17.13 Инструкции работникам могут быть выданы на руки, под роспись в журнале инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранится в ином месте, доступном для работников.

Дата публикования: 2015-10-09; Прочитано: 2521 | Нарушение авторского права страницы

Самым ценным своим качеством я считаю умение вызывать у людей энтузиазм и развивать то, что есть лучшего в человеке, с помощью признания его достоинств и поощрения. (Чарльз Швэб, американский менеджер)

ИСО 9000. Рабочие инструкции

Аскаров Е.С. доцент КазНТУ им. К.Сатпаева

Рабочие инструкции представляют собой третий (нижний) уровень документов системы качества. Данные инструкции описывают шаг за шагом, как может быть выполнена конкретная простая операция производства, сборка, установка оборудования, поддержание его в рабочем состоянии и т.д.

Также рабочие инструкции устанавливают, как может быть проконтролировано качество продукции, какие средства могут быть использованы, какое измерительное оборудование может быть применено и т.п.

В качестве рабочих инструкций в основном выступают стандарты организаций (фирменные стандарты). Здесь необходимо отметить, что согласно закону «О техническом регулировании», вступившему в силу в Казахстане в 2005 г. выполнение стандартов становится добровольным, государство будет осуществлять контроль за безопасностью продукции для здоровья потребителей через технические регламенты. Предприятия получают возможность сами регулировать свою хозяйственную деятельность, руководствуясь интересами своего бизнеса, для этого необходимо уметь составлять собственные нормативные документы, свои стандарты, количество которых значительно возрастет. При оформлении стандартов необходимо руководствоваться требованиями стандарта СТ РК 1.5 — 2004. «Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов».

Основные стандарты организаций:

1. Производство проектной продукции

Организация должна устанавливать, планировать и обеспечивать процессы жизненного цикла проектной продукции:

— маркетинг,

— анализ контрактов,

— разработка проекта производства проектной продукции,

— закупки, связанные с производством проектной продукции,

— производство проектной продукции,

— реализация продукции.

2. Производство инжиниринговых услуг (монтажных, проектных работ)

3. Стандарты по регламентации выполнения вспомогательных процессов СМК

3.1. Менеджмент ресурсов

Применяется в процессе управления ресурсами, необходимыми в основном производстве. Ресурсы это:

— люди (персонал),

— инфраструктура (здания, рабочее пространство, коммуникации),

— поставщики и партнеры,

— природные ресурсы, сырье,

— оборудование, инструмент, средства производства и т.д.

3.2. Метрики оценивания процессов и продукции

Применяется для оценивания продукции, процессов ее производства и вспомогательных процессов в СМК. Метрики — это документы с информацией о состоянии объекта в настоящем и прогнозом на будущее.

Виды метрик:

А) Маркетинговые метрики,

Б) Проектные метрики: с
вязанные с политикой организации, финансовые метрики, метрики трудозатрат и временных характеристик, метрики по дефектам продукции в процессе производства,

В) Метрики конечной продукции: п
роектная продукция, инжиниринговые услуги, программные продукты,

Г) Метрики процессов управления качеством: о
бщие метрики процессов управления качеством, метрики удовлетворенности потребителей.

Показатели в метриках оцениваются на основе бальной, абсолютной либо относительной системы:

— абсолютные единицы (например, часы, тенге, кВт и т.д.)

— относительных единицах — например в процентах и т.д.

Выбор инструмента для визуального отображения характеристик продукции и процессов зависит от творческого подхода в организации, лучше всего это должны быть компьютеризированные документы в формате EXCEL.

Простейшая метрика — это сводка показателей по каким либо критериям, определяющих эффективность работы за определенный срок — год, квартал, месяц.

Пример.
Предприятие производит обои, для определения эффективности работы составляется метрика показателей качества продукции, взято три вида продукции — обои » Парус», » Шугла» и » Арман». Данные берутся за год по кварталам.

В таблице 1 приводим данные по продажам за год (тыс. тенге), в таблице 2 приведены данные в процентах. На рисунке показан график годовых показателей, хорошо видно, что лучшая динамика у продукции «Шугла», уровень продаж постоянно растет и занимает большую часть годового баланса.

4. Стандарты организации, детализирующие выполнение процессов жизненного цикла

Организация вправе самостоятельно определять глубину и детализацию описания процессов. При необходимости более детального описания какого либо процесса ЖЦ может быть разработан отдельный стандарт для данного процесса

Стандарты:

Анализ контракта,

Управление закупками,

Расчет надежности проектируемых объектов,

Управление технологическими процессами и т.д.

5. Положения о подразделениях и должностные инструкции

Положения о подразделениях должны иметь следующую структуру:

Общие положения

— назначение подразделения

— какими документами руководствуется

— кем утверждается организационная структура

— кто назначает на должность сотрудников

— кому подчиняются сотрудники

2. Основные задачи подразделения

3. Функции подразделения

4. Структура подразделения и организация работы

5. Права и общие обязанности сотрудников

6. Ответственность сотрудников

7. Взаимодействие с другими подразделениями и внешними организациями.

Должностные инструкции имеют следующую примерную структуру:

Общие положения

— кем назначается и освобождается от занимаемой должности

— кто назначается (уровень образования, опыт, квалификация)

— кому подчиняется

— кто находится под руководством

— кто замещает при отсутствии

— что должен знать

— какими документами руководствоваться

2. Целевое назначение должности

3. Должностные обязанности

4. Права и полномочия

5. Показатели результативности и эффективности.

начальника отдела информационного обеспечения и технической политики.

Общие положения

1.1.Начальник отдела информационного обеспечения и технической политики непосредственно подчиняется Техническому директору открытого акционерного общества «Казжелдортехника» (в дальнейшем — Общество).

Руководствуется в своей деятельности действующим законодательством Республики Казахстан, Уставом Общества, Положением об отделе информационного обеспечения и технической политики, другими локальным и актами Общества и настоящей должностной инструкции.

На должность начальника отдела информационного обеспечения и технической политики назначается лицо, имеющее высшее техническое образование и стаж работы в сфере, связанной с деятельностью отдела не менее 3-х лет.

Начальник отдела информационного обеспечения и технической политики должен знать положения Устава предприятия, Законов Республики Казахстан «О техническом регулировании», «Об обеспечении единства измерений», «Об охране труда», «О труде», других законодательных актов Республики Казахстан, Временного устава железных дорог Республики Казахстан, других инструктивных указаний в сфере железнодорожного транспорта и настоящей должностной инструкции.

Обязанности

2.1 Разработка квартальных и годовых планов, обобщение мероприятий по комплексному развитию Общества и контроль за их осуществлением.

2.2. Обеспечение развития и реконструкции действующих производств.

2.3. Осуществление контроля за своевременным монтажом и вводом в эксплуатацию новой техники.

2.4. Контроль за соблюдением Закона Республики Казахстан «Об охране труда», Правил и инструкций по охране труда и техники безопасности работников железнодорожного транспорта.

2.5. Контроль по вопросам внедрения новой техники, прогрессивной технологии, подготовки хозяйства к работе в зимних условиях.

2.6. Соблюдение режима секретности и осуществление необходимых мероприятий по защите секретных служебных сведений от разглашения.

2.7. Методологическое, нормативно-правовое и информационное обеспечение филиалов Общества.

2.8. Обеспечение и организация работы по внедрению системы автоматизации контейнерных перевозок и учета контейнерного парка по номерам.

2.9. Подготовка предложений по корректировке действующих учетно-отчетных форм.

Производственная инструкция???

2.10. Приведение эксплуатационных расходов в соответствии с реальными объемами работ.

2.11. Разработка и контроль единых форм отчетности по всем показателям.

2.12. Участие в разработке проектов договоров по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела, разработка проектов приказов, распоряжений и иных актов Общества.

2.13. Рассмотрение обращений государственных органов, писем, заявлений от юридических лиц.

2.14. Организация контроля за состоянием трудовой и исполнительской дисциплины сотрудниками Отдела.

2.15. Внесение предложений по оптимизация организационной структуры Общества.

2.16. Обеспечивает внедрение и выполнение в отделе требований системы менеджмента качества.

3.1. Начальник Отдела имеет право давать указания филиалам Общества по вопросам входящим в круг ведения отдела.

3.2. Требовать с причастных работников филиалов справочной информации и предоставления отчетности по вопросам входящим в круг ведения отдела.

3.3. Подписывать внутренние документы с согласия руководства Общества.

4. Ответственность

4.1. Начальник Отдела несет ответственность за:

— ненадлежащее выполнение своих обязанностей;

— качество выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями;

— правильность и полноту использования представленных прав;

— обеспечение выполнения плановых заданий, закрепленных за ним и его подчиненными;

— не соблюдение обязательств в области качества и требований системы качества;

— низкую исполнительскую дисциплину;

— не соблюдение правил внутреннего распорядка;

— выполнение задач, предусмотренных настоящим положением, действующего законодательства, приказов, указаний;

— соблюдение конфиденциальности сведений, не подлежащих разглашению.

за ущерб, причиненный Обществу в случае порчи материальных ценностей в соответствии с Законом Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан».

— несет ответственность за качество выполнения работ в соответствии с Положением об отделе, должностной инструкцией, соблюдением обязательств в области качества и требований СМК.

5. Порядок назначения, освобождения и замещения

5.1. Начальник Отдела назначается (освобождается) на должность приказом Президента Общества.

5.2. В случае временного отсутствия (командировка, отпуск, по болезни) замещается главным специалистом.

С инструкций ознакомлен и получил 1 экз.

Также на сайте:
ИСО 9000. Руководство по качеству
Как описать и оптимизировать бизнес-процессы

Подготовлено при поддержке:

О проекте

quality.eup.ru
— один из самых старых в рунете ресурсов, посвященных менеджменту качества
во всем его разнообразии.

Нам более 7 лет, и все это время ресурс пополняется новыми и новыми материалами, почти ежедневно. Если вы ищете информацию о менеджменте вообще и управлении качеством в частности, скорее всего, вы найдете эту информацию здесь.

Кроме отличной и действительно большой подборки статей, действует живой форум по менеджменту качества.

Реклама на сайте

Как сюда попасть?

• www.edp.by Купить парфюм через интернет продажа магазин
• edp.by

При разработке должностных инструкций иногда предусматриваются не только должностные, но и функциональные обязанности. А в чем их отличие? И чем отличается должностная инструкция от рабочей инструкции?

Чем отличаются функциональные обязанности от должностных обязанностей?

Трудовое законодательство не разграничивает понятия функциональных и должностных обязанностей и не дает им определения. Считается, что функциональные обязанности работника характеризуют цель или функции конкретного работника, т. е. тот результат, который достигается в результате выполнения работником своих обязанностей. А непосредственные обязанности, которые работник выполняет для достижения таких целей, именуются должностными обязанностями. К примеру, в соответствии с профессиональным стандартом «Бухгалтер» (утв. Приказом Минтруда от 22.12.2014 № 1061н) одной из трудовых функций главного бухгалтера является составление бухгалтерской (финансовой) отчетности. Это можно отнести к функциональным обязанностям. А непосредственными трудовыми действиями, которые необходимо выполнять работнику для достижения данной функции, т. е., по сути, его должностными обязанностями, являются, к примеру:

• счетная и логическая проверка правильности формирования числовых показателей отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности;
• формирование пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах;
• обеспечение подписания руководителем экономического субъекта бухгалтерской (финансовой) отчетности;
• обеспечение сохранности бухгалтерской (финансовой) отчетности до ее передачи в архив.

Часто термины «должностные обязанности» и «функциональные обязанности» рассматриваются как синонимы. И неважно, как в должностной инструкции будут поименованы обязанности работника. Важно, чтобы из их содержания явно следовало то, какую конкретную работу необходимо будет выполнять работнику с учетом особенностей организации производства, труда и управления на предприятии.

Отличие должностной инструкции от производственной

Когда на работу принимаются руководители, специалисты и иные служащие, разрабатываемые инструкции для них именуются должностными. А для профессий рабочих на основе, как правило, единых тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям утверждаются производственные инструкции, которые также иногда называются рабочими инструкциями. Таким образом, отличие должностной инструкции от рабочей инструкции состоит только в категории работников, в отношении которых такая инструкция разрабатывается. Хотя и такое деление является достаточно условным, ведь и должностная, и рабочая инструкции должны давать работнику однозначное понимание того, какую работу ему предстоит выполнять.

Вообще то общепринятого определения термина Производственная инструкция не существует. Каждый определяет его в меру своей испорченности или осведомленности.

Скорее это собирательный образ.

Вот и я пришёл к мнению что каждый инженер или другое высокопоставленное лицо из ОТ и ПБ сам придумывает правила ведения документации. У нас есть в принципе стандарт ПБ ОТ и ОС но в нём так же корректно ни определено по конкретному содержанию и количеству инструкций. Есть как бы перечень рекомендуемых

журналов ОТ по подразделениям. Так же существует тоже рекомендуемый

список касающийся технической документации — в нём тоже ничего конкретного. Исходя из всего этого почему то ОТ считает что от количества рекомендуемых

должно быть как минимум в два раза больше инструкций и журналов:80: . Я согласен что надо ВСЁ прописать, ознакомить под роспись:shok: . Дабы потом можно было сказать а мы же Вас предупреждали… про это рассказывали…. а Вы:fool: — и с нас ответственность снята ==ЕРУНДА ПОЛНАЯ== Такое количество информации человек просто не в состоянии «впитать» не реально!

Я думаю разумно инструкции должны быть краткими — обобщёнными
и касающимися только узкой конкретной деятельности рабочего. Мастера, механики должны проводить повторные — краткие инструктажи непосредственно по виду ежедневной деятельности и основным обязанностям своего личного состава бригады или службы. А вот всевозможные занятия, собрания — час безопасности, беседы по урокам извлечённых из происшествий, дополнительному обучению по ГО и ЧС и всему что косвенно касается рабочих и для полного соответствия они должны быть ознакомлены — заниматься должны специалисты ОТ и ПБ.

Мы уже делали по указанию ОТ список инструкций, сами инструкции, указывали пункты инструкций при проведении инструктажей (на вид так грамотно!!!)……………. Приехал «ревизор» и спрашивает у ст.мастера: У Вас сколько человек в подразделении???… сколько времени уходит чтоб каждому провести инструктаж??? === и когда же Вы занимаетесь производством???……!!! :unknw: ………. Меняеться власть новые списки по другому инструктажи записываем опять куча бумаги…. ПРиезжает «Старший ревизор» = опять всё меняется — вот это надо исключить……, сюда добавить…….., это ввести….. а вот это вывести……. Бррррррррррррррррррррррррррррр! Получается бесконечность!

За указание на
ОСТ 64-02-003-2002

спасибо! но он же по утверждению технологических регламентов производства лекарственных средств и их полупродуктов… а Мы как бы больше к машиностроительной и нефтяной промышленности
. Если сослаться на него могут сказать что это не про нас……………… Может быть что то есть (из ОСТ- ов) по конкретней!?

Чем должностная инструкция отличается от производственной инструкции?

Ответ

Различия между должностной и производственной (по профессии) инструкциями рассмотрены в письме Роструда от 24.11.2008 № 6234-ТЗ.

Квалификационные характеристики, включенные в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, являются нормативными документами, предназначенными для обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям при проведении аттестации руководителей и специалистов.

Таким образом, понятие «должностная инструкция» характерно для определения содержания выполняемой трудовой функции работника, замещающего определенную должность.

Что же касается работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, то для определения содержания выполняемой ими трудовой функции используются единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям. Они предназначены для тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов рабочим, а также для составления программ по подготовке и повышению квалификации рабочих.

Так, Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, предусматривалось наличие производственных (по профессии) инструкций, которые достаточно широко использовались в практике регулирования трудовых отношений.

Таким образом, представляется следующее. Для определения содержания выполняемой трудовой функции работников, замещающих определенные должности, целесообразно составлять и утверждать должностные инструкции. Для определения содержания выполняемой трудовой функции работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, следует разрабатывать и утверждать производственные (по профессии) инструкции.

Вопрос:

На предприятии есть должностные инструкции на ИТР, есть также инструкции по охране труда на рабочие профессии. Подскажите, пожалуйста, необходимо ли иметь должностные инструкции на рабочие профессии (рабочие инструкции)?

Ответ:

Законодательством не предусмотрена обязанность работодателя разрабатывать и применять должностные инструкции. В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится упоминания о должностных инструкциях. Более того, на федеральном уровне нет единого правового акта, устанавливающего порядок их составления. Есть лишь отдельные ведомственные приказы, регламентирующие процесс подготовки должностной инструкции работника соответствующего ведомства. Работодатель самостоятельно решает вопрос о необходимости применения должностных инструкций, оформлении и порядке внесения в них изменений.

Роструд в Письме от 31.10.2007 N 4412-6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников» определил, что должностная инструкция является важным документом, содержанием которого являются не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности. Если в трудовом договоре, как правило, указывается только трудовая функция работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), то в должностной инструкции в разделе «Должностные обязанности» трудовая функция детально регламентируется, предусматривается круг обязанностей работника, объем работы, участки, за которые отвечает работник, и т.д. Нередко должностная инструкция
является приложением к трудовому договору, неотъемлемой его частью.

Понятие «должностная инструкция» характерно для определения содержания выполняемой трудовой функции работника, замещающего определенную должность (Письмо Роструда от 24.11.2008 №6234-ТЗ). Должностные инструкции по должностям, включенным в соответствующие квалификационные справочники, разрабатываются на основе квалификационных характеристик, указанных в этих справочниках.

Для работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, для определения содержания выполняемой трудовой функции используются единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям. Например, общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, предусматривалось наличие производственных (по профессии) инструкций
, которые достаточно широко использовались в практике регулирования трудовых отношений.

Вопрос: Допустимо ли на практике применение должностных инструкций к работникам рабочих профессий, так как законодательно четко не определено, в чем различие между должностными и рабочими инструкциями? Допустимо объединение понятий «должностная инструкция» и «рабочая инструкция» для информационно-поисковых целей в справочно-правовой системе? Допустимо ли применять термин «рабочая инструкция» для рабочих или следует использовать термины «производственная инструкция», «инструкция по профессии»?

Ответ:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

В Федеральной службе по труду и занятости рассмотрено обращение, сообщаем следующее.
В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится упоминания о должностных инструкциях. Вместе с тем они относится к документам, содержанием которых является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности, выполняемой работе.
Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения.
При подготовке должностной инструкции и внесении в нее изменений следует учитывать требования государственного стандарта ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст.
Если в трудовом договоре, как правило, указывается только трудовая функция работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), то в должностной инструкции в разделе «Должностные обязанности» трудовая функция детально регламентируется, предусматривается круг обязанностей работника, объем работы, участки, за которые отвечает работник, и т.д.
При этом должностная инструкция по должностям, включенным в соответствующие квалификационные справочники, разрабатывается на основе квалификационных характеристик, указанных в этих справочниках.
При разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях.
Квалификационные характеристики, включенные в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, являются нормативными документами, предназначенными для обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям при проведении аттестации руководителей и специалистов.
Квалификационные характеристики на предприятиях, в учреждениях и организациях могут применяться в качестве нормативных документов прямого действия или служить основой для разработки внутренних организационно-распорядительных документов — должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности.
Поскольку квалификационные характеристики распространяются на работников предприятий, учреждений и организаций независимо от их отраслевой принадлежности и ведомственной подчиненности, в них представлены наиболее характерные для каждой должности работы. Поэтому при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях, и устанавливаются требования к необходимой специальной подготовке работников.
Таким образом, понятие «должностная инструкция» характерно для определения содержания выполняемой трудовой функции работника, замещающего определенную должность.
Что же касается работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, то для определения содержания выполняемой трудовой функции используются единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям, которые предназначены для тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов рабочим, а также для составления программ по подготовке и повышению квалификации рабочих.
Так, Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, предусматривалось наличие производственных (по профессии) инструкций, которые достаточно широко использовались в практике регулирования трудовых отношений.
Таким образом, полагаем, что для определения содержания выполняемой трудовой функции работников, замещающих определенные должности, следует составлять и утверждать должностные инструкции, а для определения содержания выполняемой трудовой функции работников, принимаемых на работу по профессиям рабочих, следует разрабатывать и утверждать производственные (по профессии) инструкции.
Полагаем, что в справочно-правовых системах можно использовать различные наименования инструкций применительно к категориям работников.

В должностной инструкции конкретизируется объем обязанностей и работ, которые должно выполнять лицо, занимающее определенную должность. Должностная инструкция в соответствии с Общероссийским классификатором управленческой документации, или ОКУД,
ОК 011-93
(утв. Постановлением Госстандарта от 30.12.1993 № 299) отнесена к документации по организационно-нормативному регулированию деятельности организации. К группе таких документов наряду с должностной инструкцией причислены, в частности, правила внутреннего трудового распорядка, положение о структурном подразделении, штатное расписание.

Должностные инструкции на рабочих: нужны ли?

ТК РФ не обязывает работодателей составлять должностные инструкции. Ведь в трудовом договоре с работником всегда должна быть раскрыта его трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации или конкретный вид поручаемой ему работы) (ст. 57 ТК РФ). А потому и привлечь работодателя к ответственности за отсутствие должностных инструкций нельзя.

В то же время именно должностная инструкция обычно является документом, в котором трудовая функция работника конкретизируется. Инструкция содержит перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, прав работника и его ответственности (Письмо Роструда от 30.11.2009 № 3520-6-1
). Более того, в должностной инструкции обычно не только раскрывается трудовая функция работника, но и приводятся квалификационные требования, которые предъявляются к занимаемой должности или выполняемой работе (Письмо Роструда от 24.11.2008 № 6234-ТЗ
).

Наличие должностных инструкций упрощает процесс взаимодействия работника и работодателя по вопросам содержания трудовой функции, прав и обязанностей работника и предъявляемых к нему требований. То есть всех тех вопросов, которые часто возникают во взаимоотношениях как с действующими работниками, так и вновь принимаемыми, а также с претендентами на определенную должность.

Роструд считает, что должностная инструкция необходима в интересах как работодателя, так и работника. Ведь наличие должностной инструкции поможет (Письмо Роструда от 09.08.2007 № 3042-6-0
):

• объективно оценить деятельность работника в период испытательного срока;
• обоснованно отказать в приеме на работу (ведь в инструкции могут содержаться дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника);
• распределить трудовые функции между работниками;
• временно перевести работника на другую работу;
• оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции.

Именно поэтому составление должностных инструкций в организации является целесообразным.

Такая инструкция может являться приложением к трудовому договору или утверждаться как самостоятельный документ.

Как составляется должностная инструкция

Должностная инструкция обычно составляется на основе квалификационных характеристик, которые содержатся в квалификационных справочниках (например, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда от 21.08.1998 № 37).

Для работников, которые принимаются на работу по профессиям рабочих, для определения их трудовой функции используются единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих по соответствующим отраслям. Разработанные на основе таких справочников инструкции обычно называются производственными. Однако в целях унификации и упрощения внутренней документации в организации инструкции для рабочих профессий часто также именуются должностными.

Поскольку должностная инструкция является внутренним организационно-распорядительным документом, работодатель обязан ознакомить с ней работника под роспись при приеме его на работу (до подписания трудового договора) (

При подписании трудового договора с новым сотрудником некоторые работодатели предлагают также ознакомиться еще и с должностной инструкцией. Часть новоиспеченных сотрудников удивляются: зачем, мол, она нужна – ведь все прописано в договоре. Другие подписывают, не читая и не придавая этому документу особого значения. Во многих случаях и работодатели игнорируют создание таких инструкций по разным причинам. Во-первых, составлять их необязательно (за исключением государственных учреждений), во-вторых, зачем «дублировать» трудовой договор, в-третьих, просто лень.

Разумеется, все основные права и обязанности работника закрепляются в трудовом договоре, но прописать абсолютно все служебные обязанности в его тексте довольно сложно, обычно они формулируются довольно размыто. Следствием этого являются конфликты между сотрудником и администрацией, вплоть до судебного разбирательства. Должностная инструкция – это тот документ, который может предотвратить все возможные разногласия сторон по поводу служебных обязанностей и максимально конкретизировать трудовую функцию работника.

Например, администрация увольняет сотрудника за неоднократное неисполнение должностных обязанностей, которое выразилось в том, что сотрудник отчитывался о проделанной работе не в письменной форме, а в устной. В трудовом договоре просто указано: «должен отчитываться», в какой именно форме, не указано. Такое увольнение имеет все шансы быть признанным незаконным, поскольку доказать, что работник отчитался (не отчитался) в устной форме, практически невозможно.

Вот такая конкретика и должна содержаться в должностной инструкции.

Главное отличие должностной инструкции от трудового договора состоит в том, что она является «обезличенным» документом, то есть утверждается не для данного конкретного работника, а для должности. Очень часто в коммерческих организациях существует один стандартный типовой трудовой договор для всех сотрудников, и при необходимости очень тяжело доказать,

Что работник действительно не выполнил свои обязанности.

Кроме того, при переводах сотрудников на другие должности серьезные изменения в трудовой договор обычно не вносятся, и получается: должность у работника новая, а обязанности у него старые. Куда удобнее один раз разработать (или заказать разработку договоров в юридической компании) должностные инструкции для всех должностей, и тогда при переводе сотрудника достаточно составить допсоглашение к договору из двух-трех пунктов и ознакомить его с должностной инструкцией, а не составлять фактически новый договор.

Обычно должностная инструкция состоит из нескольких разделов: «Общие положения», «Права», «Должностные обязанности» и «Ответственность».

В разделе «Общие положения» обычно указываются: наименование должности; квалификационные требования, предъявляемые к образованию и стажу работы сотрудника, замещающего данную должность; кому непосредственно подчиняется работник; порядок назначения и освобождения от должности; наличие и состав подчиненных; кто замещает работника во время его отсутствия и кого он может замещать); перечень документов, которыми работник обязан руководствоваться в своей деятельности (законодательные акты РФ, локальные документы и т. д.). В данный раздел могут быть включены и другие пункты, уточняющие статус работника и условия его деятельности.

Раздел «Права» содержит перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает работник при исполнении возложенных на него должностных обязанностей. Здесь уточняются права работника с учетом специфики выполняемых должностных обязанностей, например, отражаются взаимоотношения работника с другими должностными лицами и структурными подразделениями организации, исходя из возложенных на него должностных обязанностей и полномочий.

В разделе «Должностные обязанности» более подробно по сравнению с трудовым договором расписываются обязанности работника, которые возлагаются на него в соответствии с исполнением этих функций.

С разделом «Ответственность» все просто – тут указывается мера ответственности работника за несоблюдение требований, установленных должностной инструкцией, другими локальными нормативными актами и трудовым законодательством РФ. Разумеется, ничего выходящего за рамки действующего законодательства ни в одном разделе содержаться не должно, поскольку не будет иметь юридической силы.

Должностная инструкция разрабатывается лицом, уполномоченным на то руководителем организации, согласовывается с соответствующим правовым подразделением (юрисконсультом) организации, а при необходимости и с другими подразделениями организации и вышестоящим начальником, курирующим соответствующее направление деятельности сотрудника.

Согласованная и утвержденная должностная инструкция нумеруется, шнуруется, заверяется печатью отдела кадров и хранится в отделе кадров или в соответствующем подразделении в соответствии с установленным порядком. Для текущей работы с подлинника должностной инструкции снимают заверенные копии, одна из которых выдается работнику, вторая – начальнику соответствующего структурного подразделения.

Уточнение прав сотрудника напрямую способствует качественному выполнению им своих обязанностей. Например, для выполнения задания начальника работнику нужно получить какую-то информацию из другого отдела или службы. Если он не имеет права на получение таких сведений, а коллеги их не предоставят, то наказать работника за невыполнение задания будет нельзя. Другой вопрос, если такое право закреплено в его должностной инструкции, но он им не воспользовался… Вот тут уже речь может идти и о применении дисциплинарного взыскания.

Главные преимущества наличия должностных инструкций в организации таковы. Невыполнение сотрудником положений должностной инструкции позволяет работодателю расторгнуть трудовой договор и доказать в суде, что дисциплинарное взыскание за неисполнение обязанностей было наложено правомерно. Сотруднику, в свою очередь, будет проще отказаться выполнять не предусмотренную инструкцией работу.

Наличие должностных инструкций может сыграть важную роль и при приеме на работу: правомерность отказа в приеме можно подтвердить или опровергнуть с помощью должностной инструкции, сравнив ее требования с квалификацией соискателя. Кроме того, инструкции помогают равномерно распределять обязанности между работниками с похожими должностями (например, между главным бухгалтером, его заместителем и простым бухгалтером), избегать дублирования обязанностей.

Да и как показывает практика, если на предприятии должностные инструкции разработаны, большинство трудовых споров решается без вмешательства государственных органов.

Бизнес