Исполнение договора в еис по 223 фз инструкция

  Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации.   Порядок размещения информации на Официальном сайте ЕИС и ее содержание регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также соответствующими подзаконными актами.

Что это значит? Исполнение договора по 223-ФЗ происходит согласно строго оговоренным условиям. Их ангажирует заказчик с оглядкой на законодательные нормы. Процесс начинается в момент подписания договора с исполнителем.

Что учесть? Исполнение договорных обязательств заказчик может потребовать обеспечить гарантией – банковской или собственными средствами. Это своего рода гарантия, что работы будут выполнены в срок и надлежащего качества. В конце обеспечение возвращается исполнителю в полном объеме.

Федеральный закон № 223 регулирует процедуры, связанные с закупками, и устанавливает порядок исполнения договоров 223-ФЗ. Срок их заключения по данному закону ограничен временным интервалом, который составляет от 10 до 20 дней. Начало отсчета этого срока определяется датой размещения итогового протокола в Единой информационной системе (ЕИС).

Договор по 223-ФЗ может быть подписан с единственным поставщиком или же после проведения конкурентных закупок, в результате которых победитель получит право на его заключение, каковой процесс включает следующие этапы:

1. Подготовка проекта договора.
2. Внесение в него на стадии подписания информации из заявки победителя закупки или условий, согласованных с единственным поставщиком.
3. Выбор формата подписания документа: бумажный или электронный.
4. Получение обеспечения, если такое условие предусмотрено заказчиком.
5. Отправка информации об исполнении договора по 223-ФЗ в реестр контрактов.

Электронное подписание возможно при проведении закупки на цифровой торговой площадке. На данный момент большинство заказчиков и поставщиков перешли на безбумажный документооборот, что позволяет сэкономить время, ресурсы и ускорить процесс подписания договора.

Текст договора должен содержать точное описание его предмета, видов оказываемых услуг и совершаемых действий, что является обязательным согласно Гражданскому кодексу РФ.

В тексте Положения о закупке необходимо детально оговорить процедуру заключения договора по итогам завершения закупки. Этот этап требует разработки четкого плана действий со стороны заказчика. Важно для заказчика прописать все детали, включая необходимые документы по исполнению договора 223-ФЗ, порядок и сроки их предоставления, а также права и обязанности каждой из сторон.

Порядок заключения и исполнения договора должен быть четко определен в Положении о закупке, и любые действия, не предусмотренные им, запрещены. Само Положение о закупке и все вносимые в него изменения, а также исполнение договора по 223-ФЗ публикуются в ЕИС.

Исполнение договора по 223-ФЗ

Этот закон дает разъяснение о порядке и условиях реализации контрактов и предусматривает меры ответственности за их нарушение. Если исполнителю не удалось выполнить свои обязательства в установленные в договоре временные рамки, это повлечет за собой уплату неустойки и иные санкции.

Вот инструкция на исполнение по договору 223-ФЗ:

1. После выполнения обязательств производится приемка товаров, работ или услуг (ТРУ). Результаты этой процедуры должны быть оформлены в приемочном акте.
2. Следующий этап исполнения договора 223-ФЗ — оплата, когда заказчик принял ТРУ без замечаний и подписал приемочный акт. Согласно закону, срок оплаты составляет семь рабочих дней с момента подписания акта приемки. Однако заказчик может установить иной срок оплаты в своем Положении о закупке, например, вместо 7–10. Но для договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП) увеличение этого срока недопустимо согласно действующему законодательству.
3. Срок размещения исполнения договора по 223-ФЗ в реестр договоров составляет 10 дней. Исходная дата исполнения договора по 223-ФЗ — момент фактической оплаты контракта, что означает выполнение обязательств с обеих сторон в полном объеме.

Что такое обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ

Заказчик, в соответствии с 223-ФЗ, имеет полномочия прописывать в Положении о закупке порядок внесения обеспечения исполнения контракта (ОИК), сумму обеспечения и способы его предоставления. Заказчик имеет право не устанавливать требования к ОИК, если не считает это необходимым.

Условия, связанные с обеспечением договора по 223-ФЗ, могут различаться в зависимости от типа проводимой закупки:

• конкурентная;
• закрытая;
• закупка для малого и среднего бизнеса.

ОИК в рамках корпоративных закупок может осуществляться двумя способами:

• собственными средствами исполнителя;
• с использованием независимой гарантии, предоставляемой банком или другой уполномоченной финансовой организацией.

Способ предоставления обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ определяется заказчиком в тендерной документации. В случае отсутствия указаний по этому вопросу, исполнитель имеет право самостоятельно выбрать наиболее подходящий способ обеспечения.

Обеспечение исполнения договора вносит победитель тендера.

Способы обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ

Федеральный закон № 223 не оговаривает конкретные нормы о способах обеспечения договоров, заключаемых в результате конкурентных процедур. Здесь заказчикам следует руководствоваться положениями Гражданского законодательства.

Кроме того, заказчик может также установить конкретный способ предоставления обеспечения или предложить несколько альтернативных вариантов.

В тендерной документации может быть указан только один способ обеспечения исполнения договора.

Установленный в тендерной документации способ обеспечения должен соответствовать способу, указанному в Положении о закупке.

Часто задаваемые вопросы об исполнении договора по 223-ФЗ

• Как вернуть обеспечение?

В самом законе по 223-ФЗ не содержится подробная инструкция по возврату или замене обеспечения исполнения договора. Порядок такой операции определяется заказчиком и фиксируется в Положении о закупке. Например, в нем может быть указано, что обеспечение возвращается на расчетный счет поставщика в течение 15 рабочих дней после исполнения обязательств по договору.

Гарантийное обеспечение, предоставленное банком, возврату не подлежит. Если работы выполнены без каких-либо претензий со стороны заказчика, то меры по взысканию средств не инициируются.

Если в Положении о закупке и сопроводительной документации отсутствуют указания относительно процедуры возврата обеспечения, следует руководствоваться Гражданским законодательством. Согласно пункту 2 статьи 314 Гражданского кодекса РФ обеспечение возвращается после исполнения договора в течение семи рабочих дней с момента предъявления соответствующих требований о возврате.

• Сколько составляет банков кая гарантия?

Если исполнитель решает обеспечить исполнение договора по 223-ФЗ с использованием банковской гарантии, он должен обратиться в один из банков, включенных в официальный перечень, утвержденный Минфином.

Нет единой установленной стоимости для банковской гарантии. Сумма оплаты зависит от срока действия гарантии, степени риска, связанного с обязательствами по договору, и качества обеспечения регрессивных требований банка к клиенту. Оплата банковской гарантии — это комиссия в фиксированных процентах: от 1 до 5 % от суммы обеспечения.

Процесс оформления банковской гарантии занимает один рабочий день. Но срок может увеличиться, если банку потребуется дополнительная проверка клиента.

• Что такое обеспечение исполнения договора банком по МСП?

По закону 223-ФЗ банковская гарантия, предназначенная для обеспечения участия представителя МСП в конкурентной закупке, выдается гарантом, определенным в соответствии с частью 1 статьи 45 44-ФЗ. Такая гарантия не может быть отозвана тем банком, который ее выдал.

Содержание независимой гарантии исполнения обязательств МСП:

1. Обязательство банка-гаранта выплатить сумму обеспечения по требованию заказчика в течение 10 рабочих дней.
2. Указание на перечень документов, которые заказчик должен предоставить банку вместе с запросом на выплату суммы обеспечения.
3. Установление срока действия поручительства, который не может быть менее одного месяца с установленной даты исполнения основного обязательства.

спикер: Шкирдов Дмитрий

скачать презентацию

Оглавление:

1. Начало работы в ЕИС
2. Практика работы с официальным сайтом
   zakupki.gov.ru в рамках 223-ФЗ
3. Реестр договоров
4. Вопросы участников

Начало работы в ЕИС

Открытая часть сайта. Зайдя на сайт zakupki.gov.ru, мы видим поисковую строку. Любой человек может найти информацию по любой закупке. Поиск на сайте очень простой: даже новый пользователь разберется в нем без усилий.

Также сайт позволяет работать по старой системе. Внизу есть кнопка перехода на старый функционал. Вопросы и ответы на наиболее популярные вопросы также можно найти на главной странице сайта. Также приведены ссылки на площадки.

Вниманию заказчиков по 223-ФЗ и 44-ФЗ: информацию о всех закупках лучше всего смотреть не на сторонних сайтах, а на официальном сайте zakupki.gov.ru. Это объясняется тем, что номера извещений не всегда бывают полными и корректными, либо эти сайты запрашивают дополнительную информацию за деньги. Сайт zakupki.gov.ru абсолютно бесплатный для всех пользователей и имеет исчерпывающую информацию о закупочной деятельности.

Чтобы проверить, есть ли информация об организации в реестре недобросовестных поставщиков, необходимо найти этот раздел, вбить в строку поиска ИНН поставщика. При желании можно сделать скриншот экрана и прикрепить его к заявке.

Практика работы с официальным сайтом
zakupki.gov.ru в рамках 223-ФЗ

Закрытая часть сайта. Чтобы зайти в эту часть, необходимо перейти по ссылке «Личный кабинет». Есть возможность выбрать закон, по которому работает организация: 223-ФЗ или 44-ФЗ. Часто при входе в Личный кабинет выпадает окно, которое говорит о проблемах с сертификатом безопасности. Этого смущаться не стоит, а следует просто нажать кнопку «Да» в этом окне. Вход выполняется через сайт «Госуслуги». Зарегистрироваться в системе для входа в Личный кабинет следует также на сайте «Госуслуги».

После входа на сайт через Личный кабинет появляется возможность управления пользователями организации. Если не один сотрудник занимается закупками, а в компании есть большой тендерный отдел, то целесообразно разделить полномочия между сотрудниками.

Важно помнить о том, что ЭЦП — это важный инструмент, который является юридически значимым документом. Скан документа с подписями не является юридически значимым документом. Поэтому можно выставить личные полномочия сотрудников во вкладке «Управление пользователями организации». Там можно добавить новых сотрудников и снять права с каких-либо пользователей, расставив «галочки» в нужных строках. Удобно разделить ответственность между сотрудниками, так как контроль их деятельности будет более эффективным. В этом разделе можно просмотреть сведения и функции пользователей и отредактировать их. Планы закупок могут редактироваться и публиковаться также разными пользователями, которых контролирует администратор. Важно помнить о том, что только после нажатия кнопки «Разместить» информация становится публичной. До этого момента все сохраняется как черновик.

Работа на сайте zakupki.gov.ru возможна только с помощью браузера Internet Explorer. Привязка к другим браузерам невозможна несмотря на ограниченный функционал этого браузера.

Размещение закупок. Функционал разделен: один пользователь может, создавать, другой проверять или публиковать.

Реестр закупок. Во вкладке «Перечень закупок» есть список всех видов закупок, которые совпадают с положением о закупках данной организации. Чтобы создать новый способ закупки, нужно нажать зеленую кнопку «плюс». Этот значок в Личном кабинете всегда означает то, что пользователь может создать или добавить что-то новое. Вкладка «Способ закупки» в целом похожа на страницу создания нового извещения. Название способа закупки вводится в соответствии с положением о закупках. Далее нужно проставить нужные галочки, по желанию расширить состав данных о закупке. Если закупка многоэтапная, то ее нужно вносить в перечень такой, какая она есть. Нужно добавить протоколы, этапы закупки. Название протокола должно соответствовать его названию в извещении. Важно добавить, к какой именно закупке этот протокол относится. После того, как созданы все способы и закупки и протоколы, можно переходить к редактированию плана закупок.

В 2016 году введено изменение: нельзя разместить закупку без привязки к готовому плану. План должен быть опубликован на официальном сайте. Вся информация о планах закупок должна быть видна всем пользователям. Можно создать изменение в плане закупок, чтобы перейти к размещению новой закупки. Есть 10 дней для того, чтобы разместить изменения в плане. План закупок можно менять каждый день: это вопрос построения бизнес-процессов организации.

Можно выгрузить план закупок с сайта в формате Exel, чтобы, к примеру, показать его руководству. Можно выполнить поиск по плану закупок, выставить фильтр по субъектам малого и среднего предпринимательства. Позиции, которые обязательны к заполнению: ОКВЭД 2, ОКПД 2 (система уже работает по новым кодам), предмет договора, минимальные требования к закупаемым товарам, работам или услугам, регион поставки, сведения о начальной (максимальной) цене договора и так далее.

Постановление Правительства №1352. Это обязанность закупить определенный объем продукции у субъектов малого и среднего предпринимательства. В этом разделе можно просматривать статистику по этому Постановлению. Согласно Постановлению, нужно считать объем закупок у МСП из расчета 18% не от плана, а от объема заключенных договоров.

Номер позиции плана присваивается автоматически. Заказчик — сама организация. Наименование предмета договора в плане должно переходить в извещение и совпадать с предметом договора. Поставщик может понять, что компания собирается закупать, именно из этой информации. Регион поставки можно проставлять отдельно для каждого лота, если закупка многолотовая. Планируемая дата извещения — можно поставить период (месяц, квартал), если уверенности нет. После завершения заполнения можно нажать либо «завершить ввод данных», либо «сохранить и добавить новую позицию». Коды ОКВЭД 2 и ОКПД 2 организация выбирает самостоятельно.

Есть 2 способа: нажать на классификаторы и появится «дерево классификаторов». Неверно указанный код не является наказуемым нарушением. Классификатор широкий и подробный, закупку всегда можно подогнать под смежный классификатор.

Если администратор выбирает, что закупка осуществляется без учета годового стоимостного объема договоров, то выходит перечень Постановления Правительства №1352. Если организация не попадает под это Постановление, то это значит, что закупать объем у МСП она не обязана.

В разделе МСП нужно рассчитать итоговые числа и суммы. После этого появляются 3 вкладки в реестре планов. Нужно зайти в «Изменения». Там находится план закупок, на этот этапе можно внести в план изменения, а затем нажать кнопку «Разместить». Только после этого план уходит на официальный сайт, позже можно его только отредактировать заново.

Далее можно переходить к созданию извещения. Сейчас пользователь находится в реестре закупок. Нужно нажать «создать извещение» и выбрать способ закупки, который был сформирован ранее. этап формирования извещения — информация об организации и формировании закупки. Если закупка осуществляется в случае аварии или чрезвычайной ситуации, нужно поставить соответствующую галочку. Нужно заполнить все обязательные данные, которые отмечены «звездочками».

В списке лотов можно добавлять лоты, попав во вкладку «Сведения о лоте». Можно создать сведения с использованием позиций плана закупок. Именно поэтому предмет договора должен совпадать с извещением и позицией плана. После добавления лота можно перейти в раздел «Документация». Можно предусмотреть порядок предоставления документации в бумажной форме.

Также можно внести изменения и разъяснения в документацию. Для этого нужно выбрать вкладку с таким названием. Изменения могут быть с отменой лотов или без отмены лотов. После этого нужно разместить информацию в ЕИС. Создание отчетности по договорам осуществляется не позднее 10 числа каждого месяца. Необходимо давать информацию по договорам, которые заключила организация. Если закупки были по нулевым критериям, то отчетность необходимо размещать нулевую.

Реестр договоров

Закупка — это процесс от извещения до исполнения договора. Сейчас есть прямая связь между планом и исполнением договора. Чтобы занести договор в реестр, необходимо зайти в «Реестр закупок» в Личном кабинете. Нужно нажать «завершение размещения закупки». Это необходимо для публикации договора. Далее идет переход в Реестр договоров, где можно вести мониторинг исполненных договоров. Можно начать формирование информации о договоре, введя информацию в нужные поля.

Вопросы участников

Информацию по исполнению плюс скан документа, подтверждающий исполнение договора размещается согласно приказу по учреждению после исполнения обязательств обеими сторонами, в том числе оплаты. Нужно ли в ЕИС размещать каждое поступление продуктов питания?

Можно прописать в положении, что именно является фактом исполнения контракта. И тогда в соответствии с этой информацией размещать сведения в ЕИС. Здесь нет нарушения, можно делать отчет по факту поставки.

Если объем по договору выбран не весь, то какой документ нужно формировать?

Это исключительно решение огранизации. Расторжение достаточно опубликовать в Реестре договоров.

Каковы штрафы за неразмещение информации о закупке?

Изучите Кодекс об административных правонарушениях. Там прописано, что штраф за неразмещение информации в ЕИС — от 30 до 50 тысяч рублей.

Как давать информацию о закупке, если она находится в плане предыдущего года?

План публикуется на текущий год. Нужно перенести закупку в план на текущий год. Санкций за это не предусмотрено.

Закупка аудита. Правильно ли, если закупка включается в план закупок по 223-ФЗ, закупка проводится в секции 44-ФЗ. Включается в реестр по 223-ФЗ?

По аудиту все верно: можно проводить по секции 44-ФЗ либо специально создать закупку под аудит.

Как правильно размещать закрывающие документы по договору?

Можно самостоятельно создать этот алгоритм.

Невозможно прикрепить файлы. Что делать?

Необходимо обратиться в службу поддержки официального сайта. Нужно смотреть Личный кабинет. Возможно, файл превышает допустимый объем.

В Системе реализована загрузка с ЕИС документа «Исполнение договора». Для этого можно воспользоваться загрузкой документа по уникальному идентификатору (см. п.2.6. данного руководства), либо загрузкой по реестровому номеру связанного Договора.

При использовании «Заявки заказчика на загрузку сведений об исполнении договора с ЕИС» – в Систему подгружаются ВСЕ отсутствующие Исполнения, связанные с указанным Договором.

Для загрузки Исполнения по реестровому номеру связанного Договора необходимо в Навигаторе перейти к документу «Заявка заказчика на загрузку сведений об исполнении договора с ЕИС по 223 ФЗ», открыть его и нажать кнопку  [Создать] (Рисунок 1).

В открывшейся форме заявки необходимо добавить строку по одноименной кнопке, и выбрать из справочника связанный Договор. Реестровый номер Договора (по которому будет осуществляться поиск связанного Исполнения) проставится в строке «Реестровый номер документа», после чего необходимо сохранить заявку на загрузку по кнопке [Сохранить] (Рисунок 2).

После успешного сохранения, вновь созданная Заявка отобразится в списке Заявок на загрузку документа со статусом «На регистрации». На этом регистрация заявки заказчиком завершается.

Все вновь созданные Заявки рассматриваются администраторами комплекса, и ими же принимается решение отклонить или зарегистрировать Заявку. В случае отклонения Заявки, аналитический признак будет изменен на «Отклонено». В случае регистрации, Заявка получит признак «Зарегистрировано».

По всем зарегистрированным Заявкам в автоматическом режиме происходит процедура загрузки данных из ЕИС. В зависимости от объема данных, загрузка может продлиться до нескольких часов.

По результатам автоматической загрузки Заявка заказчика сменит аналитический признак на один из следующих:

• Зарегистрировано, Не найден в ЕИС — информирует об отсутствии выгруженных данных со стороны ЕИС, либо о том, что документ, или один из документов, уже присутствуют в Системе (точный статус можно увидеть, открыв заявку).

• Зарегистрировано, Заявка обработана — информирует, что документ/ты либо были подгружены в Систему, либо уже присутствуют в Системе (точный статус можно увидеть, открыв заявку) (Рисунок 3).

Загруженные с ЕИС Исполнения отразятся в папке Исполнение договора, фильтр Опубликовано.

Готовое решение: Как провести закупку по 223-ФЗ у единственного поставщика
(КонсультантПлюс, 2023)Информация о заключении и исполнении договоров, заключенных по результатам закупок, проводимых в случаях, определенных Правительством РФ по ч. 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, размещается в ЕИС, но не размещается на официальном сайте ЕИС (пп. «б» п. 19 Правил ведения реестра договоров, пп. «б» п. 3 Положения N 908, ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).