Утилизация отходов инструкция по применению

1.Общие положения

1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствие с Федеральным Законом
от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и «Временными
правилами охраны окружающей среды от отходов производства и потребления
в Российской Федерации», утвержденных 15.07.94 г.

1.2. Настоящая инструкция определяет правовые основы обращения с отходами
производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия
на здоровье человека и окружающую природную среду и вовлечение таких отходов
в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

1.3. Настоящая инструкция устанавливает порядок учета и контроля за образованием,
сбором, хранением, транспортировкой на вторичную переработку, повторным
использованием, утилизацией и размещением отходов производства по подразделениям
предприятия.

1.4. Знание настоящей инструкции является обязательным для руководителей,
специалистов и персонала подразделений предприятия.

1.5. Все отходы, по степени воздействия вредных веществ на организм человека,
делятся на следующие классы опасности:

I класс — чрезвычайно опасные;
II класс — высоко опасные;
III класс — умеренно опасные;
IV класс — малоопасные;
V класс — неопасные;

1.6. Деятельность всех подразделений предприятия должна быть направлена
на сокращение объемов (массы) образования отходов, внедрение безотходных
технологий, преобразование отходов во вторичное сырье, получение из них
какой — либо продукции, сведение к минимуму образование отходов, не подлежащих
дальнейшей переработке, и захоронение их в соответствие с действующим
законодательством.

1.7. В настоящей инструкции используются следующие основные термины и
определения:

Далее по тексту читать: «Отходы» — отходы производства и потребления.

2. Экологические требования по обращению с отходами

2.1 Все подразделения предприятия, имеющие отходы производства
и потребления, в соответствие с Федеральным Законом «Об отходах производства
и потребления» обязаны:

2.1.1 Соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемиологические
и технологические нормы и правила при обращении с отходами и принимать
меры, обеспечивающие охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов;

2.1.2 Осуществлять раздельный сбор образующихся отходов
по их видам, классам опасности и другим признакам с тем, чтобы обеспечить
их использование в качестве вторичного сырья, переработку или последующее
размещение (согласно приложению 1);

2.1.3 Обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают
вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей при
необходимости временного накопления производственных отходов на промышленной
площадке (до момента использования отходов в последующем технологическом
цикле или направления на объект для размещения);

2.1.4 Вести достоверный учет наличия, образования, использования,
утилизации и размещения всех отходов собственного производства, т.к. данные
учета используются при составлении сводного по предприятию статистического
отчета по форме 2-ТП (отходы) и являются основанием для расчета платы
за размещение отходов;

2.1.5 Обеспечивать выполнение установленных нормативов предельного
накопления и размещения отходов, согласно Лимитам на размещение отходов
на территории предприятия и передачу другим природопользователям.

2.2 Образование, сбор, накопление, хранение отходов является
неотъемлемой составной частью производственной деятельности, в ходе которой
они образуются и должны быть отражены в технологических регламентах и
включены в Инвентаризационную ведомость отходов, образующихся в результате
деятельности предприятия.

2.3 Транспортировка отходов должна осуществляться способами,
исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создание аварийных
ситуаций, причинение вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным
или иным объектам.

2.4 Размещение отходов допускается только при наличии на
предприятии Лимитов на размещение отходов, выданных органами РТН.

2.5 Лимиты на размещение отходов выдаются только при обосновании
невозможности их переработки (отсутствии технологий, оборудования и др.)
и не освобождают от поиска потребителей, для которых данные виды отходов
являются сырьевыми ресурсами, а также от выполнения мероприятий по внедрению
малоотходных технологических процессов, технологий использования и обезвреживания
отходов.

3. Порядок сбора, накопления и хранения отходов

3.1 В результате производственной деятельности в подразделениях
предприятии образуются и накапливаются отходы, которые подлежат учету,
сбору, накоплению и хранению, дальнейшей утилизации, обезвреживанию и
захоронению.

3.2 Образующиеся отходы подлежат инвентаризации с составлением
Инвентаризационной ведомости отходов, которая включает в себя перечень,
физико-химическую характеристику отходов, их нормативный объем образования
и предельное количество накопления, исходя из удельных норм расхода материалов
с учетом планируемого объема производства продукции, места временного
складирования по подразделениям, методы и способы утилизации и обезвреживания
(приложение 1).

3.3 Предельно — допустимый (нормативный) объем образования
отходов (тонн/год) и предельно — допустимый объем временного накопления
(тонн/партий) в местах временного хранения отходов по подразделениям предприятия
определяются при инвентаризации отходов. Инвентаризационная ведомость
отходов утверждается техническим директором.

3.4 Предельное количество накопления отходов на территории
предприятия – это количество отходов, которое допускается размещать на
территории промышленной площадки в закрытом или открытом виде в пределах,
установленных Инвентаризационной ведомостью отходов и Проектом нормативов
образования отходов и Лимитов на их размещение (ПНООЛР).

3.5 Накопление и хранение отходов на территории подразделений
допускается временно, как исключение, в следующих случаях:

• при использовании отходов в последующем технологическом цикле с целью
  их полной утилизации;
• при отсутствии потребителей;
• при отправке отходов на утилизацию;
• при временном отсутствии тары для хранения отходов, транспортных средств
  для вывоза отходов на утилизацию или на свалку города.

3.6 В зависимости от токсикологической и физико-химической характеристики
отходов и их компонентов отходы допускается временно хранить:

• в производственном или вспомогательном помещении (склад, кладовая);
• во временном нестационарном складе;
• на открытой площадке;

3.7 Способы временного хранения отходов определяются классом опасности
отходов:

• отходы I класса опасности хранятся в герметизированной таре (контейнеры,
  бочки);
• отходы II класса опасности хранятся в закрытой таре (закрытые ящики,
  бочки и полиэтиленовые мешки, металлические контейнера);
• отходы III класса опасности хранятся в бумажных, полиэтиленовых или
  хлопчатобумажных тканевых мешках, металлических контейнерах;
• все остальные отходы складируются в металлические контейнера, установленные
  на бетонированной площадке, далее автотранспортом отправляются на свалку
  города.

3.8 Места временного складирования отходов на территории предприятия
и его подразделений определяются при инвентаризации отходов и должны соответствовать
следующим требованиям:

• покрытие площадки выполняется из неразрушаемого и непроницаемого для
  токсичных веществ материала (керамзитобетон, полимербетон, асфальтобетон,
  плитка);
• площадка должна иметь отбортовку или обваловку по всему периметру
  для исключения попадания вредных веществ в ливневую канализацию и на
  почву;
• площадка должна иметь удобный подъезд автотранспорта для вывоза отходов;
• для защиты массы отходов от воздействия атмосферных осадков и ветра
  должна быть предусмотрена эффективная защита (навес, упаковка отходов
  в тару, контейнеры с крышками и др.).

3.9 При наличии в составе отходов веществ различного класса опасности
предельное количество накопления, время и способ хранения определяются
наличием наиболее опасных веществ.

3.10 Отходы I класса опасности — отработавшие ртутьсодержащие лампы,
подлежат сбору и отправке на димеркуризацию согласно «Положению о порядке
сбора и передачи на утилизацию отработавших ртутьсодержащих ламп».

3.11 При временном хранении отходов в нестационарных временных складах
и на площадках на территории предприятия в открытом виде (насыпью и навалом)
или в негерметизированной открытой таре должны быть обеспечены следующие
условия:

• предельно допустимый объем временного накопления отходов на площадке
  для временного складирования должен соответствовать данным Инвентаризации.
  В случае превышения установленного предельного количества отходы должны
  быть немедленно вывезены.
• исключено попадание отходов в сточные воды и на почву.

4. Порядок учета отходов по подразделениям.

4.1 Ответственным лицом в цехе по обращению с отходами является начальник
цеха, в его отсутствие — заместитель начальника цеха.

4.2 Первичному учету подлежат все виды отходов, образующиеся в результате
деятельности всех подразделений предприятия с записью в «Журнале учета
образования отходов» (см. приложение 2). Журнал ведет ответственное лицо,
назначенное распоряжением по цеху.

4.3 На каждый вид отхода 1- 4 –го классов опасности необходимо иметь
«Паспорт промышленного отхода» (см. приложение 3). Паспорт разрабатывает
ОООС.

4.4 «Журнал учета образования отходов» заполняется ежемесячно, с указанием
данных по количеству образования каждого вида отхода с записью дальнейших
операций по их использованию, передаче, реализации, утилизации и размещению.
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, подразделениями
предоставляется «Отчет о движении отходов» в ОООС (см. приложение 4).

4.5. Отходы, подлежащие вывозу для размещения на свалке города должны
регистрироваться в хоз.участке.

5. Санитарные требования к транспортировке отходов

5.1 Транспортировка отходов к местам размещения, утилизации, вторичного
использования и переработки производится специализированным автотранспортом
предприятия в соответствии с Санитарными правилами «Порядок накопления,
транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов»,
утвержденными органом Санэпидемнадзора от 29 декабря 1984 г.

5.2 Все работы, связанные с загрузкой, транспортировкой, выгрузкой отходов
должны быть максимально механизированы, герметизированы.

5.3 Транспортировку отходов должны осуществлять в автотранспорте, исключающем
возможность потерь по пути следования и загрязнение окружающей среды,
а также обеспечивающем удобство при перегрузке:

• транспорт для перевозки полужидких (пастообразных) отходов должен
  быть снабжен шланговым приспособлением для слива;
• при перевозке пылевидных отходов необходимо самосвальное устройство,
  оборудованное пологом.

5.4 Транспортировка отходов, подлежащих вывозу для размещения на городской
свалке, допускается только при наличии товарно-транспортной накладной.

5.5 Для вывоза с территории предприятия отходов для утилизации начальник
цеха пишет служебную записку (в 3-х экз.) о вывозе с указанием наименования
отхода, его количества и с Паспортом опасного отхода передает в отдел
ООС.

5.6 Начальник отдела ООС визирует служебные записки и передает:

• первый экземпляр и Паспорт опасного отхода – начальнику отдела продаж;
• второй экземпляр — начальнику цеха, вывозящего отход, с целью учета
  в отчете по цеху;
• третий экземпляр — остается в ОООС для составления годового статистического
  отчета 2 ТП- отходы.

5.7 Документы оформляются на каждый рейс автомашины или вагона для каждого
вида отходов за подписью лиц, ответственных за отправку отходов из цеха,
с территории предприятия по месту назначения.
После отметки на свалке города или организации, принявшей отход на переработку,
копия товарно-транспортной накладной возвращается в отдел по охране окружающей
среды для подтверждения данных годового отчета 2-ТП – отходы.

5.8 Ответственным лицом за отправку отходов из подразделения, сдачу отходов
на переработку, вторичное использование, свалку города и т.д. является
начальник цеха, а в его отсутствие заместитель.

5.9 При транспортировке отходов не допускается присутствие посторонних
лиц, кроме водителя автотранспорта и сопровождающего груз персонала предприятия.

5.10 При несоблюдении правил транспортировки отходов начальник хоз.участка
вправе отказать в выдаче пропуска на вывоз отходов до устранения замечаний.

5.11 По окончании перевозки отходов транспорт, используемый для этого,
при необходимости, должен быть очищен, вымыт и обезврежен на ППВ ЖДЦ или
в АТЦ.

6. Безопасное обращение с отходами

6.1 Персонал, занятый сбором, хранением, транспортировкой,
сдачей и приемом отходов, должен быть обучен правилам безопасности по
обращению с отходами в объеме настоящей инструкции и инструкции по охране
труда и промышленной безопасности по данному рабочему месту и несет личную
ответственность за соблюдением определенных в них требований безопасности.

6.2 Персонал должен быть обеспечен спецодеждой, обувью,
средствами защиты, обеспечивающими безопасное проведение работ с отходами.
По окончании транспортировки отходов спецодежда обслуживающего персонала
подлежит спецобработке, если это определено рабочей инструкцией.

6.3 Весь персонал, работающий с отходами, должен знать настоящую
инструкцию, знать симптоматику возможных острых отравлений, способы оказания
первой помощи при отравлении, травмировании при работе с отходами.

6.4 Условия, при которых персонал не может быть допущен
к работе с отходами:

• отсутствие допуска к самостоятельной работе у выполняющего работу
  с отходами;
• отсутствие необходимой спецодежды и средств индивидуальной защиты;
• болезненное состояние.

7. Ответственность за выполнение требований инструкции

7.1 Начальники цехов несут дисциплинарную ответственность:

• за невыполнение требований данной инструкции в части хранения, утилизации,
  транспортировки, погрузки и выгрузки отходов;
• за размещение отходов в несанкционированных, либо необорудованных
  для этих целей местах;
• за нарушение учета, норм и правил образования, переработки, использования,
  размещения отходов;
• за отказ в предоставлении или предоставление неполной, искаженной
  документации (информации) по обращению с отходами;
• за передачу отходов без оформленной в установленном порядке сопроводительной
  документации;
• за правильность выполнения данной инструкции подчиненным персоналом;
• начальник ЦКО и СХ несет ответственность за прием, временное хранение
  отходов и отправку на утилизацию видов отходов, определенных Инвентаризационной
  ведомостью;
• за исправность и пригодность транспортного средства к вывозу отходов
  несет ответственность начальник автотранспортного цеха.

7.2 За сбор, размещение, хранение (на территории цеха) и учет металлолома
всех видов (до момента передачи его в ЦКО и СХ) несет ответственность
начальник цеха, за размещение, хранение и отгрузку на утилизацию — начальник
ЦКО и СХ.

7.3 За своевременное заключение договоров на утилизацию видов отходов,
определенных Инвентаризационной ведомостью и их выполнение несет ответственность
начальник отдела продаж.

7.4 За своевременный вывоз на свалку города видов
отходов, определенных Инвентаризационной ведомостью, несет ответственность
начальник хоз. участка.

Главный государственный санитарный врач РФ

Постановление
№ 3 от 28 января 2021 года

Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30:03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства РФ, 1999, № 14, ст.1650; 2020, № 29, ст.4504) и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24:07.2000 № 554 (Собрание законодательства РФ, 2000, № 31, ст.3295; 2005, № 39, ст.3953),

постановляю:

1. Утвердить санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

2. Ввести в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с 01:03.2021.

3. Установить срок действия санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» до 01:03.2027.

4. Признать утратившими силу с 01:03.2021:

4.1. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17:05.2001 № 14 «О введении в действие санитарных правил» (зарегистрировано Минюстом России 18:05.2001, регистрационный № 2711);

4.2. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30:05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил» (зарегистрировано Минюстом России 26:07.2001, регистрационный № 2826);

4.3. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26:09.2001 № 24 «О введении в действие Санитарных правил» (зарегистрировано Минюстом России 31:10.2001, регистрационный № 3011);

4.4. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25:11.2002 № 40 «О введении в действие санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02» (зарегистрировано Минюстом России 20:12.2002, регистрационный № 4059);

4.5. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17:04.2003 № 53 «О введении в действие СанПиН 2.1.7.1287-03» (зарегистрировано Минюстом России 05:05.2003, регистрационный № 4500);

4.6. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30:04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» (зарегистрировано Минюстом России 12:05.2003, регистрационный № 4526);

4.7. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25:04.2007 № 20 «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2197-07» (зарегистрировано Минюстом России 05:06.2007, регистрационный № 9598);

4.8. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07:04.2009 № 20 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09» (зарегистрировано Минюстом России 05:05.2009, регистрационный 13891);

4.9. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25:02.2010 № 10 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2580-10» (зарегистрировано Минюстом России 22:03.2010, регистрационный № 16679);

4.10. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27:02.2010 № 15 «Об утверждении СанПиН 2.1.5.2582-10» (зарегистрировано Минюстом России 23:03.2010, регистрационный № 16700);

4.11. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28:06.2010 № 74 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2652-10» (зарегистрировано Минюстом России 30:07.2010, регистрационный № 18009);

4.12. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09:12.2010 № 163 «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (зарегистрировано Минюстом России 17:02.2011, регистрационный № 19871);

4.13. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23:03.2011 № 23 «Об утверждении СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» (зарегистрировано Минюстом России 13:04.2011, регистрационный № 20473);

4.14. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12:01.2010 № 2 «Об утверждении СП 2.1.7.2570-10» (зарегистрировано Минюстом России 12:02.2010, регистрационный № 16389);

4.15. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31:03.2011 № 28 «Об утверждении СП 2.1.7.2850-11 «Изменения и дополнения № 2 к СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» (зарегистрировано Минюстом России 10:06.2011, регистрационный № 21006);

4.16. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22:10.2019 № 15 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.8.3565-19 «Отдельные санитарно-эпидемиологические требования при оценке шума от пролетов воздушных судов» (зарегистрировано Минюстом России 25:10.2019, регистрационный № 56315).

5. Признать утратившими силу с 01:01.2022:

5.1. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25:07.2001 № 19 «О введении в действие Санитарных правил — СП 2.1.5.1059-01» (зарегистрировано Минюстом России 21:08.2001, регистрационный № 2886);

5.2. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14:03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (зарегистрировано Минюстом России 24:04.2002, регистрационный № 3399);

5.3. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25:09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (зарегистрировано Минюстом России 25:01.2008, регистрационный № 10995);

5.4. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10:04.2008 № 25 «Об утверждении СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08» (зарегистрировано Минюстом России 07:05.2008, регистрационный № 11637);

5.5. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 06:10.2009 № 61 «Об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09» (зарегистрировано Минюстом России 27:10.2009, регистрационный № 15115);

5.6. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30:04.2010 № 45 «Об утверждении СП 2.1.4.2625-10» (зарегистрировано Минюстом России 18:06.2010, регистрационный № 17592);

5.7. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09:09.2010 № 122 «Об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 «Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (зарегистрировано Минюстом России 12:10.2010, регистрационный № 18699);

5.8. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25:04.2014 № 31 «О внесении изменений № 4 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (зарегистрировано Минюстом России 20:05.2014, регистрационный № 32330);

5.9. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16:01.2019 № 1 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30:04.2010 № 45 «Об утверждении СП 2.1.4.2625-10» (зарегистрировано Минюстом России 11:02.2019, регистрационный № 53744);

5.10. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30:12.2020 № 45 «О внесении изменений в санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30:04.2010 № 45″ (зарегистрировано Минюстом России 30:12.2020, регистрационный № 61934).

А.Ю.Попова

Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
29 января 2021 года, регистрационный № 62297

Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

Скачать полную версию документа в формате PDF

X. Требования к обращению с отходами

157. Сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека ⁴⁸:

[48] Статья 49 Федерального закона от 21:11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» (Собрание законодательства РФ, 2011, № 48, ст.6724; 2013, № 48, ст.6165; 2018, № 32, ст.5116) и постановление Правительства РФ от 04:07.2012 № 681 «Об утверждении критериев разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания» (Собрание законодательства РФ, 2012, № 28, ст.3911).

• отходы, не имеющие контакт с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТКО, далее — класс А), в том числе: использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями; канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки территории; пищевые отходы центральных пищеблоков, столовых для работников мединских организаций, а также структурных подразделений организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, кроме подразделений инфекционного, в том числе фтизиатрического профиля;
• отходы, инфицированные и потенциально инфицированные микроорганизмами 3-4 групп патогенности (эпидемиологически опасные отходы, далее — класс Б), в том числе: материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и (или) другими биологическими жидкостями; патологоанатомические отходы; органические операционные отходы (органы, ткани); пищевые отходы и материалы, контактировавшие с больными инфекционными болезнями, вызванными микроорганизмами 3-4 групп патогенности;
• отходы от деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 группы патогенности, а также в области использования генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях (эпидемиологически опасные отходы, далее — класс В), в том числе: отходы микробиологических, клинико-диагностических лабораторий; отходы, инфицированные и потенциально инфицированные микроорганизмами 3-4 групп патогенности; отходы сырья и продукции от деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, от производства и хранения биомедицинских клеточных продуктов; биологические отходы вивариев; живые вакцины, непригодные к использованию;
• отходы, не подлежащие последующему использованию (токсикологически опасные отходы 1-4 классов опасности, далее — класс Г), в том числе: ртутьсодержащие предметы, приборы и оборудование; лекарственные (в том числе цитостатики), диагностические, дезинфекционные средства; отходы от эксплуатации оборудования, транспорта, систем освещения, а также другие токсикологически опасные отходы, образующиеся в процессе осуществления медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях;
• все виды отходов в любом агрегатном состоянии, в которых содержание радионуклидов превышает допустимые уровни, установленные нормами радиационной безопасности (радиоактивные отходы, далее — класс Д).

158. К обращению с медицинскими отходами класса А применяются требования Санитарных правил, предъявляемые к обращению с ТКО.

159. После аппаратных способов обеззараживания с применением физических методов и изменения внешнего вида отходов, исключающего возможность их повторного применения, медицинские отходы классов Б и В собираются хозяйствующим субъектом, осуществляющим обращение медицинских отходов, в упаковку любого цвета, кроме желтого и красного, которая должна иметь маркировку, свидетельствующую о проведенном обеззараживании отходов и содержать следующую информацию: «Отходы класса Б, обеззараженные» и «Отходы класса В, обеззараженные», наименование организации и ее адрес в пределах места нахождения, дата обеззараживания медицинских отходов.

Последующее обращение с такими отходами обеспечивается хозяйствующим субъектом, осуществляющим обращение с медицинскими отходами, в соответствии с требованиями Санитарных правил к отходам класса А.

160. Обращение с медицинскими отходами классов Б и В, содержащими в своем составе токсичные вещества 1-2 классов опасности после их обеззараживания, осуществляется в соответствии с требованиями к медицинским отходам класса Г.

161. Обращение с медицинскими отходами класса Г осуществляется в соответствии с требованиями настоящей главы Санитарных правил.

162. Обращение с медицинскими отходами класса Д осуществляется в соответствии с требованиями законодательных актов РФ, регулирующих обращение с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений.

163. Система сбора, хранения, размещения и транспортирования, обеззараживания (обезвреживания) медицинских отходов должна включать следующие этапы:

• сбор отходов внутри организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность;
• перемещение отходов из подразделений и хранение отходов на территории организации, образующей отходы;
• обеззараживание (обезвреживание) отходов;
• транспортирование отходов с территории организации, образующей отходы;
• размещение, обезвреживание или утилизация медицинских отходов.

164. Хозяйствующим субъектом, осуществляющим медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность (далее — организация), утверждается схема обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями Санитарных правил, в которой определены ответственные за обращение с медицинскими отходами работники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации (далее — Схема).

165. Сбор, хранение, перемещение отходов на территории организации, обеззараживание (обезвреживание) и вывоз отходов следует выполнять в соответствии с утвержденной Схемой.

166. К работам по обращению с медицинскими отходами не допускается привлечение лиц, не прошедших предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами.

167. Работникам организаций, в которых образуются медицинские отходы, не допускается выходить за пределы рабочих помещений участка по обращению с медицинскими отходами классов Б и В в специальной одежде, используемой в рабочих помещениях участка.

Личную одежду и специальную одежду необходимо хранить в разных шкафах.

Запрещается стирка специальной одежды на дому.

168. В Схеме указываются:

• качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов в организации;
• потребность организации в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария — не реже 1 раза в 72 часа, в операционных залах — после каждой операции;
• порядок сбора медицинских отходов в организации;
• порядок и места хранения медицинских отходов в организации, кратность их вывоза;
• применяемые организацией способы обеззараживания (обезвреживания) и удаления медицинских отходов, а также способы дезинфекции оборудования, используемого для обращения с отходами;
• порядок действий работников организации при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании) медицинских отходов;
• порядок действий работников организации при плановой или аварийной приостановке работы оборудования, предназначенного для обеззараживания медицинских отходов;
• организация гигиенического обучения работников, осуществляющих работы с медицинскими отходами.

169. Смешение медицинских отходов различных классов в общей емкости недопустимо.

170. Сбор медицинских отходов класса А должен осуществляться в многоразовые емкости или одноразовые пакеты. Цвет пакетов может быть любой, за исключением желтого и красного.

Одноразовые пакеты располагаются на специальных тележках или внутри многоразовых контейнеров.

Емкости для сбора медицинских отходов и тележки должны быть промаркированы «Отходы. Класс А».

Заполненные многоразовые емкости или одноразовые пакеты перегружаются в маркированные контейнеры, предназначенные для сбора медицинских отходов данного класса, установленные на специальной площадке (в помещении).

Многоразовая тара после удаления из нее отходов подлежит мойке и дезинфекции.

Порядок мойки и дезинфекции многоразовой тары определяется в соответствии со Схемой.

171. Сбор пищевых отходов осуществляется раздельно от других медицинских отходов класса А в многоразовые емкости или одноразовые пакеты, установленные в помещениях пищеблоков, столовых и буфетных организации.

Дальнейшее перемещение пищевых отходов внутри организации производится в соответствии со Схемой.

Пищевые отходы, предназначенные к вывозу из организации для захоронения на полигонах ТКО, должны помещаться для хранения в многоразовые контейнеры в одноразовой упаковке.

Хранение пищевых отходов при отсутствии специально выделенного холодильного оборудования допускается не более 24 часов. При использовании специально выделенного холодильного оборудования вывоз пищевых отходов из организации осуществляется по мере заполнения, но не реже 1 раза в неделю.

172. Медицинские отходы класса А, кроме пищевых, могут удаляться из структурных подразделений организации с помощью мусоропровода.

При эксплуатации мусоропроводов необходимо проводить их очистку, мойку, дезинфекцию и механизированное удаление отходов из мусоросборных камер.

Запрещается сброс отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры.

Запас контейнеров для мусороприемной камеры должен быть обеспечен не менее чем на одни сутки.

Промывка контейнеров должна осуществляться после каждого удаления из них отходов, дезинфекция — не реже 1 раза в неделю.

Чистка стволов трубопроводов, приемных устройств, мусоросборных камер должна проводиться еженедельно.

Профилактическая дезинфекция, дезинсекция должна проводиться не реже 1 раза в месяц, дератизация — по результатам оценки заселенности объекта организации грызунами.

173. Крупногабаритные медицинские отходы класса А должны собираться медицинской организацией в бункеры для КГО.

Поверхности и агрегаты КГО, имевшие контакт с инфицированным материалом или больными, подвергаются обязательной дезинфекции перед их помещением в накопительный бункер.

174. Медицинские отходы класса Б подлежат обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции.

Выбор метода обеззараживания (обезвреживания) определяется исходя из возможностей организации и определяется при разработке Схемы.

В случае отсутствия в организации участка по обеззараживанию (обезвреживанию) медицинских отходов класса Б или централизованной системы обеззараживания (обезвреживания) медицинских отходов, принятой на административной территории, медицинские отходы класса Б обеззараживаются (обезвреживаются) работниками данной организации в местах их образования.

175. Медицинские отходы класса Б должны собираться работниками организации в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или в упаковку, имеющие желтую маркировку, в зависимости от морфологического состава отходов.

Для сбора острых медицинских отходов класса Б организацией должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости (контейнеры), которые должны иметь плотно прилегающую крышку, исключающую возможность самопроизвольного вскрытия.

Для сбора органических, жидких медицинских отходов класса Б организацией должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости с крышкой (контейнеры), обеспечивающей их герметизацию и исключающей возможность самопроизвольного вскрытия.

В случае применения аппаратных методов обеззараживания медицинских отходов в организации допускается сбор медицинских отходов класса Б на рабочих местах этой организации в общие емкости (контейнеры, пакеты) использованных шприцев в неразобранном виде с предварительным отделением игл, перчаток, перевязочного материала. Для отделения игл должны использоваться иглосъемники, иглодеструкторы, иглоотсекатели.

Мягкая упаковка (одноразовые пакеты) для сбора медицинских отходов класса Б в структурных подразделениях организации должна быть закреплена на специальных стойках-тележках или контейнерах.

После заполнения мягкой упаковки (одноразового пакета) не более чем на 3/4 работник, ответственный за сбор отходов в соответствующем структурном подразделении организации, завязывает пакет или закрывает его с использованием бирок-стяжек или других приспособлений, исключающих высыпание медицинских отходов класса Б.

Твердые (непрокалываемые) емкости должны закрываться крышками. Перемещение медицинских отходов класса Б за пределами структурного подразделения организации в открытых емкостях не допускается.

176. Дезинфекция многоразовых емкостей для сбора медицинских отходов класса Б внутри организации должна производиться ежедневно.

После проведения дезинфекции медицинских отходов класса Б медицинские отходы должны упаковываться в одноразовые емкости (пакеты, баки) и маркироваться надписью: «Отходы. Класс Б» с указанием названия организации, ее структурного подразделения, даты дезинфекции и фамилии лица, ответственного за сбор и дезинфекцию медицинских отходов.

177. Медицинские отходы класса Б в закрытых одноразовых емкостях (пакетах, баках) должны помещаться в контейнеры и перемещаться на участок по обращению с отходами или помещение для хранения медицинских отходов до их вывоза из организации.

Доступ лиц, не связанных с работами по обращению с медицинскими отходами, в помещения хранения медицинских отходов запрещается.

178. Медицинские отходы класса Б, предварительно обеззараженные химическим способом, до их вывоза из медицинской организации к месту обезвреживания допускается хранить на оборудованных площадках, имеющих твердое покрытие и навес.

Контейнеры должны быть изготовлены из материалов, устойчивых к механическому воздействию, воздействию температур с учетом климатических условий, моющих и дезинфицирующих средств, закрываться крышками, конструкция которых не должна допускать их самопроизвольного открывания.

179. При организации участков обеззараживания, обезвреживания медицинских отходов с использованием аппаратных методов допускается сбор, хранение, транспортирование медицинских отходов класса Б (кроме отходов лечебно-диагностических подразделений фтизиатрических стационаров (диспансеров), загрязненных и потенциально загрязненных мокротой пациентов, отходов микробиологических лабораторий, осуществляющих работы с возбудителями туберкулеза) без предварительного обеззараживания в местах образования структурных подразделений организаций, при условии обеспечения организацией необходимых требований эпидемической безопасности.

При этом в организации должны быть в наличии необходимые расходные средства, в том числе одноразовая упаковочная тара, для обращения с медицинскими отходами.

180. Патологоанатомические и органические операционные медицинские отходы класса Б (органы, ткани) подлежат кремации (сжиганию) или захоронению на кладбищах.

181. Допускается перемещение необеззараженных медицинских отходов класса Б, упакованных в специальные одноразовые емкости (контейнеры), из удаленных структурных подразделений организации (медицинские пункты, кабинеты, фельдшерско-акушерские пункты) и других мест оказания медицинской помощи в медицинскую организацию для обеспечения их последующего обеззараживания, обезвреживания.

182. Работа по обращению с медицинскими отходами класса В организуется в соответствии с требованиями к работе с возбудителями 1-2 групп патогенности, установленными в санитарно-эпидемиологических требованиях по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

183. Медицинские отходы класса В подлежат обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции физическими методами.

Применение химических методов дезинфекции допускается только для обеззараживания пищевых отходов и выделений больных лиц, а также при организации первичных противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний.

Выбор метода обеззараживания (обезвреживания) определяется исходя из возможностей организации и определяется при разработке Схемы.

Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса В за пределы территории медицинский организации не допускается.

Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса В, а также, относящихся к классу Б, загрязненных и потенциально загрязненных мокротой пациентов, лиц, больных туберкулезом, в том числе из лечебно-диагностических подразделений фтизиатрических стационаров (диспансеров), отходов микробиологических лабораторий, осуществляющих работы с возбудителями туберкулеза, за пределы территории медицинский организации не допускается.

184. Медицинские отходы класса В должны собираться в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) красного цвета или имеющую красную маркировку.

Выбор упаковки определяется в зависимости от морфологического состава отходов.

Жидкие биологические отходы, использованные одноразовые колющие (режущие) инструменты, изделия медицинского назначения должны быть помещены в твердую (непрокалываемую) влагостойкую герметичную упаковку (контейнеры).

185. Мягкая упаковка (одноразовые пакеты) для сбора медицинских отходов класса В должна быть закреплена на специальных стойках (тележках) или контейнерах.

186. После заполнения пакета не более чем на 3/4 сотрудник, ответственный за сбор медицинских отходов в данном структурном подразделении организации, завязывает пакет или закрывает его с использованием бирок-стяжек или других приспособлений, исключающих высыпание медицинских отходов класса В. Твердые (непрокалываемые) емкости закрываются крышками. Перемещение медицинских отходов класса В за пределами структурного подразделения организации, в котором образовались отходы, в открытых емкостях не допускается.

187. При упаковке медицинских отходов класса В для удаления из структурного подразделения организаций, одноразовые емкости (пакеты, баки) с медицинскими отходами класса В маркируются надписью «Отходы. Класс В» с нанесением названия организации, подразделения, даты дезинфекции и фамилии лица, ответственного за сбор и дезинфекцию отходов, а также даты окончательной упаковки медицинских отходов.

188. Медицинские отходы класса В в закрытых одноразовых емкостях должны быть помещены в специальные контейнеры и храниться в помещении для хранения медицинских отходов не более 24-х часов (без использования холодильного оборудования). При использовании холодильного оборудования срок хранения — не более 7 суток.

189. Использованные ртутьсодержащие приборы, лампы, оборудование, относящиеся к медицинским отходам класса Г, должны собираться в маркированные емкости с плотно прилегающими крышками любого цвета (кроме желтого и красного), которые хранятся в специально выделенных помещениях для хранения медицинских отходов.

190. Сбор, хранение отходов цитостатиков и генотоксических препаратов и всех видов отходов (емкостей), образующихся в результате приготовления их растворов, относящихся к медицинским отходам класса Г, без дезактивации запрещается.

Работники организации немедленно проводят дезактивацию отходов на месте их образования с применением специальных средств. Также проводится дезактивация рабочего места. Работа с такими отходами должна производиться с применением средств индивидуальной защиты и осуществляться в вытяжном шкафу.

Лекарственные, диагностические, дезинфицирующие средства, не подлежащие использованию, должны собираться работниками организации в одноразовую маркированную упаковку любого цвета (кроме желтого и красного).

191. Сбор и временное хранение, накопление медицинских отходов класса Г осуществляется в маркированные емкости («Отходы. Класс Г»).

192. Вывоз и обезвреживание медицинских отходов класса Д осуществляется организацией, имеющей разрешение (лицензию) на данный вид деятельности ⁴⁹.

[49] Статья 14 Федерального закона от 11:07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (Собрание законодательства РФ, 2011, № 29, ст.4281, 2020, № 50, ст.8074).

193. Дезинфекция оборотных межкорпусных контейнеров для сбора отходов медицинских классов А и Б, кузовов автомашин производится в местах разгрузки не менее одного раза в неделю специализированной организацией, вывозящей отходы.

194. При сборе и дальнейшем обращении с медицинскими отходами запрещается:

• вручную разрушать, разрезать медицинские отходы классов Б и В, в целях их обеззараживания;
• снимать вручную иглу со шприца после его использования, надевать колпачок на иглу после инъекции;
• прессовать контейнеры с иглами, конструкция которых допускает рассыпание игл после прессования;
• пересыпать (перегружать) неупакованные медицинские отходы классов Б и В из одной емкости в другую;
• утрамбовывать медицинские отходы классов Б и В;
• осуществлять любые манипуляции с медицинскими отходами без перчаток или необходимых средств индивидуальной защиты и спецодежды;
• использовать мягкую одноразовую упаковку для сбора острого медицинского инструментария и иных острых предметов;
• устанавливать одноразовые и многоразовые емкости для сбора медицинских отходов на расстоянии менее 1 метра от нагревательных приборов.

195. В случае получения работником при обращении с медицинскими отходами травмы (укол, порез с нарушением целостности кожных покровов и (или) слизистых), персоналу медицинской организации необходимо принять меры экстренной профилактики.

196. Ответственным лицом организации вносится запись в журнал учета, составляется акт о травме (укол, порез с нарушением целостности кожных покровов и (или) слизистых) на производстве установленной формы с указанием даты, времени, места, характера травмы, в котором подробно описывают ситуацию, использование средств индивидуальной защиты, соблюдение правил техники безопасности, указывают лиц, находившихся на месте травмы (укол, порез с нарушением целостности кожных покровов и (или) слизистых), а также примененный метод экстренной профилактики.

197. При травме (укол, порез с нарушением целостности кожных покровов и (или) слизистых) осуществляется извещение руководителя медицинской организации, учет и расследование случаев инфицирования персонала возбудителями инфекционных заболеваний, связанных с профессиональной деятельностью.

198. При сборе и перемещении необеззараженных медицинских отходов классов Б и В в случае возникновения аварийной ситуации (рассыпание, разливание отходов) должны быть выполнены следующие действия:

• персонал медицинской организации с использованием одноразовых средств индивидуальной защиты и уборочного инвентаря одноразового использования (щетки, ветошь) собирает отходы в другой одноразовый пакет или контейнер цвета, соответствующего классу опасности отходов;
• закрывает и повторно маркирует упаковку;
• доставляет ее к месту временного хранения (накопления) необеззараженных медицинских отходов или на участок обеззараживания, обезвреживания медицинских отходов.

199. Поверхность в месте рассыпания медицинских отходов персоналом медицинской организации должна обрабатываться раствором дезинфицирующего средства согласно инструкции по его применению.

Использованные средства индивидуальной защиты и спецодежду персонал медицинской организации должен:

• собирать в пакет, соответствующий цвету классу опасности отходов;
• завязывать или закрывать пакет с помощью бирки-стяжки или других приспособлений;
• доставляться персоналом медицинской организации на участок обеззараживания медицинских отходов.

200. К способам и методам обеззараживания и (или) обезвреживания медицинских отходов классов Б и В предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования:

а) обеззараживание, обезвреживание медицинских отходов классов Б может осуществляться централизованным или децентрализованным способом, при котором участок по обращению с отходами располагается в пределах территории организации, осуществляющей медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность;

б) медицинские отходы класса В обеззараживаются только децентрализованным способом, хранение и транспортирование необеззараженных медицинских отходов класса В не допускается;

в) физический метод обеззараживания медицинских отходов классов Б и В, включающий воздействие водяным насыщенным паром под избыточным давлением, высокой температурой, в том числе плазмой, радиационным, электромагнитным излучением, применяется при наличии специального оборудования — установок для обеззараживания медицинских отходов;

г) химический метод обеззараживания медицинских отходов классов Б и В, включающий воздействие растворами дезинфицирующих средств, обладающих бактерицидным (включая туберкулоцидное), вирулицидным, фунгицидным (спороцидным — по мере необходимости) действием в соответствующих режимах, применяется с помощью специальных установок или способом погружения отходов в промаркированные емкости с дезинфицирующим раствором в местах их образования;

д) жидкие медицинские отходы класса Б (рвотные массы, моча, фекалии, мокрота) больных туберкулезом допускается сливать без предварительного обеззараживания в систему централизованной канализации, при условии ее оснащения системой обеззараживания сточных вод. При отсутствии централизованной канализации обеззараживание данной категории отходов проводят химическим или физическим методами.

Жидкие медицинские отходы класса В (рвотные массы, моча, фекалии, мокрота от больных, инфицированных микроорганизмами 1-2 групп патогенности) не допускается сливать в систему централизованной канализации без предварительного обеззараживания химическим или физическим методами;

е) при любом методе обеззараживания медицинских отходов классов Б и В используют дезинфекционные средства и оборудование, разрешенные к использованию в системе обращения с медицинскими отходами в соответствии с инструкциями по их применению;

ж) термическое уничтожение медицинских отходов классов Б и В может осуществляется децентрализованным способом (инсинераторы или другие установки термического обезвреживания, предназначенные к применению в этих целях). Термическое уничтожение обеззараженных медицинских отходов классов Б и В может осуществляться централизованным способом (мусоросжигательный завод);

з) при децентрализованном способе обезвреживания медицинских отходов классов Б и В установки обезвреживания медицинских отходов размещаются на территории организации, осуществляющей медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, в соответствии с требованиями Санитарных правил;

и) применение технологий утилизации, в том числе с сортировкой отходов, возможно только после предварительного аппаратного обеззараживания медицинских отходов класса Б и В физическими методами. Не допускается использование вторичного сырья, полученного из медицинских отходов, для изготовления товаров детского ассортимента, материалов и изделий, контактирующих с питьевой водой и пищевыми продуктами, изделиями медицинского назначения;

к) размещение обезвреженных медицинских отходов класса Б и В на полигоне ТКО допускается только при изменении их товарного вида (измельчение, спекание, прессование) и невозможности их повторного применения;

л) персонал медицинской организации осуществляет обеззараживание и уничтожение вакцин.

201. К условиям хранения медицинских отходов предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования:

а) сбор медицинских отходов в местах их образования осуществляется в течение рабочей смены. При использовании одноразовых контейнеров для колющего и режущего инструментария допускается их заполнение в течение 3-х суток с начала момента накопления отходов;

б) хранение (накопление) более 24 часов необеззараженных медицинских отходов класса Б и В осуществляется в холодильных шкафах не более 7 суток или в морозильных камерах — до одного месяца с начала момента накопления отходов;

в) одноразовые пакеты, используемые для сбора медицинских отходов классов Б и В должны обеспечивать возможность безопасного сбора в них не более 10 кг отходов;

г) накопление и временное хранение необеззараженных медицинских отходов классов Б и В осуществляется персоналом медицинской организации раздельно от отходов других классов в специальных помещениях, исключающих доступ лиц, не связанных с обращением с медицинскими отходами. В небольших медицинских организациях (медицинские пункты, кабинеты, фельдшерско-акушерские пункты и так далее) допускается временное хранение и накопление отходов классов Б и В в емкостях, размещенных в подсобных помещениях (при хранении более 24-х часов используется холодильное или морозильное оборудование). Применение холодильного или морозильного оборудования, предназначенного для накопления отходов, для других целей не допускается;

д) контейнеры с медицинскими отходами класса А устанавливаются на специальной площадке. Контейнерная площадка должна располагаться на территории хозяйственной зоны медицинской организации не менее чем в 25 м от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие (асфальтовое, бетонное). Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 0, 5 метра во все стороны. Контейнерная площадка должна иметь ограждение.

202. Процессы перемещения отходов от мест их образования к местам их временного хранения, обезвреживания и (или) обеззараживания, выгрузки и загрузки многоразовых контейнеров должны быть механизированы.

203. Транспортирование отходов с территории медицинских организаций, производится специализированным транспортом к месту последующего обезвреживания, размещения медицинских отходов, использование указанных транспортных средств для других целей не допускается.

При транспортировании медицинских отходов класса А с территории медицинских организаций разрешается применение транспорта, используемого для перевозки ТКО.

204. Транспортные средства и многоразовые контейнеры для транспортировки медицинских отходов класса А подлежат мытью, дезинфекции и дезинсекции не реже 1 раза в неделю, для медицинских отходов класса Б и В — после каждого опорожнения.

205. Транспортирование, обезвреживание и захоронение медицинских отходов класса Г осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к порядку накопления, транспортирования, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов.

206. Транспортирование медицинских отходов класса Д осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ к обращению с радиоактивными веществами.

207. Санитарно-эпидемиологические требования к транспортным средствам, предназначенным для перевозки обеззараженных медицинских отходов класса Б и В:

• кабина водителя должна быть отделена от кузова автомобиля;
• кузов автомобиля должен быть выполнен из материалов, устойчивых к обработке моющими и дезинфекционными средствами, механическому воздействию, иметь гладкую внутреннюю поверхность и маркировку «Медицинские отходы» с внешней стороны;
• при транспортировке продолжительностью более 4-х часов отходов, хранившихся в морозильных камерах, используется охлаждаемый транспорт;
• в кузове транспорта должны быть предусмотрены приспособления для фиксации контейнеров, их погрузки и выгрузки;
• транспортное средство должно быть обеспечено комплектом средств для проведения экстренной дезинфекции в случае рассыпания, разливания медицинских отходов;
• транспорт, занятый перевозкой медицинских отходов класса А подлежит мытью, дезинфекции и дезинсекции не реже 1 раза в неделю, а медицинских отходов класса Б и В — после каждой перевозки. Обеззараживание проводится способом орошения из гидропульта, распылителей или способом протирания растворами дезинфицирующих средств с использованием ветоши, щеток. При этом, лицам, проводящим обеззараживание, необходимо соблюдать меры предосторожности, предусмотренные инструкцией по применению конкретного дезинфицирующего средства (защитная одежда, респираторы, защитные очки, резиновые перчатки).

208. Для учета медицинских отходов классов А, Б, В, Г и Д в медицинских организациях ведутся следующие журналы (рекомендуемые образцы приведены в приложении № 8 к Санитарным правилам):

• технологический журнал учета отходов в структурном подразделении в соответствии с классом отхода;
• технологический журнал учета медицинских отходов медицинской организации;
• технологический журнал участка по обращению с отходами.

209. Факт вывоза и обезвреживания отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, должен иметь документарное подтверждение.

210. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области обращения с медицинскими отходами, организуют и осуществляют производственный контроль, который включает в себя:

а) визуальную и документальную проверку (не реже 1 раза в месяц):

• количества расходных материалов (запас пакетов, контейнеров), средств малой механизации, дезинфицирующих средств;
• обеспеченности персонала средствами индивидуальной защиты, организации централизованной стирки спецодежды и регулярной ее смены;
• санитарного состояния и режима дезинфекции помещений временного хранения и (или) участков по обращению с медицинскими отходами, мусоропроводов, контейнерных площадок;
• соблюдения режимов обеззараживания, обезвреживания медицинских отходов, средств их накопления, транспортировки, спецодежды;
• регулярности вывоза медицинских отходов.

б) лабораторно-инструментальную проверку:

• микробиологический контроль эффективности обеззараживания, обезвреживания отходов на установках обеззараживания, обезвреживания по утвержденным методикам (не реже 1 раза в год).

211. Санитарно-эпидемиологические требования к участкам по обращению с медицинскими отходами классов Б и В (далее — участок):

а) участок располагается в помещениях с автономной вытяжной вентиляцией. На участке осуществляется сбор, накопление, аппаратное обеззараживание, обезвреживание, утилизация медицинских отходов классов Б и В. Размещение участка в составе медицинских подразделений не допускается (кроме помещений для обеззараживания в лабораториях, осуществляющих работы с возбудителями 1-4 групп патогенности);

б) участок должен быть оборудован системами водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения и автономной вентиляцией. На участке должна быть обеспечена поточность технологического процесса и возможность соблюдения принципа разделения на чистую и грязную зоны.

На территории участка персоналом организации по обращению с медицинскими отходами осуществляется прием, обработка (обезвреживание или обеззараживание), хранение отходов, мойка и дезинфекция стоек-тележек, контейнеров и другого оборудования, применяемого для перемещения отходов;

в) помещения участка делятся на зоны:

• грязную, к которой относятся помещение приема и временного хранения поступающих медицинских отходов, помещение обработки отходов, оборудованное установками по обеззараживанию (обезвреживанию) отходов классов Б и В, помещение мойки и дезинфекции. При небольших объемах возможно временное хранение поступающих отходов и их обеззараживание в одном помещении. При хранении отходов классов Б и В более 24-х часов предусматривается холодильное оборудование;
• чистую, к которой относятся помещения хранения обеззараженных (обезвреженных) отходов, вымытых и обеззараженных средств перемещения отходов (возможно совместное временное хранение в одном помещении), склад расходных материалов, комната персонала, санузел, душевая;

г) поверхность стен, пола, потолков, мебели и оборудования должна быть гладкой, устойчивой к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

д) в помещениях участка должна быть автономная приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением.

Из помещений грязной зоны должна быть оборудована вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока;

е) основные производственные помещения (для приема и временного хранения отходов, обеззараживания, мойки и дезинфекции инвентаря и оборудования) должны быть оборудованы поливочным краном, трапами в полу (поддонами). В помещении обеззараживания, обезвреживания отходов должна быть раковина для мытья рук;

ж) помещения участка должны быть оборудованы устройствами обеззараживания воздуха;

з) персонал организации по обращению с медицинскими отходами проводит текущую уборку влажным способом, не реже одного раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств. Генеральную уборку проводят не реже 1 раза в месяц. Обработке подлежат стены, мебель, технологическое оборудование, пол.

Уборочный инвентарь, раздельный для чистой и грязной зоны, должен иметь маркировку для соответствующей зоны, должен использоваться исключительно по назначению и храниться раздельно.

212. Обращение с отходами производства должно осуществлять в соответствии с требованиями пунктов 213-239 Санитарных правил, которые не распространяются на:

• полигоны захоронения радиоактивных отходов;
• могильники для органических веществ;
• перемещение, хранение, переработку, утилизацию биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным).

213. Обращение с каждым видом отходов производства осуществляется в зависимости от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

214. Допускается накопление отходов производства, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть обезврежены, утилизированы на предприятиях, на которых такие отходы образованы.

215. Основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств:

• на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях);
• на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;
• вне производственной территории — на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).

216. Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

217. Хранение сыпучих и летучих отходов в открытом виде не допускается. Допускается хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде на промплощадках при условии применения средств пылеподавления.

218. Условия накопления определяются классом опасности отходов ⁵⁰, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы.

[50] Статья 4.1 Федерального закона от 24:06.1998 № 89-ФЗ.

Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II — в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III — в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV — навалом, насыпью, в виде гряд.

219. Накопление отходов I-II классов опасности должно осуществляться в закрытых складах раздельно.

220. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

• временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
• поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
• поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

221. На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

222. Размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры) допускается только после проведения специальной подготовки ложа при отсутствии влияния на подземные водные объекты.

223. Отходы IV класса опасности должны складироваться в виде специально спланированных отвалов и насыпей.

224. Критериями предельного накопления промышленных отходов на территории промышленной организации является содержание специфических для данного отхода вредных веществ в воздухе закрытых помещений на уровне до 2 м, которое не должно быть выше 30% от ПДК в воздухе рабочей зоны, по результатам измерений, проводимых по мере накопления отходов, но не реже 1 раза в 6 месяцев.

225. Немедленному вывозу с территории подлежат отходы, при временном накоплении которых возникает превышение критериев, указанных в пункте 224 Санитарных правил.

226. Для сыпучих отходов необходимо использовать трубопроводы. Для остальных видов отходов используются ленточные транспортеры, горизонтальные и наклонно-передаточные механизмы, автомобильный, железнодорожный транспорт.

227. Конструкция и условия эксплуатации транспорта должны исключать возможность аварийных ситуаций, потерь промышленных отходов и загрязнения окружающей среды по пути следования и при перевалке отходов с одного вида транспорта на другой.

228. Размещение и эксплуатация (на весь период их эксплуатации и после закрытия) специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород), должны обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

229. Объекты размещения отходов должны располагаться за пределами жилой зоны на обособленных территориях с соблюдением требований, установленных для санитарно-защитных зон.

230. Объекты размещения отходов должны располагаться на территориях с глубиной залегания подземных вод на глубине более 20 метров с коэффициентом фильтрации подстилающих пород не более 1х10^-6 сантиметров в секунду.

231. Не допускается расположение объектов размещения отходов на заболачиваемых и подтопляемых территориях.

232. Захоронение отходов I класса опасности, содержащих водорастворимые вещества, следует производить в котлованах в контейнерной упаковке, в стальных баллонах с двойным контролем герметичности до и после их заполнения, помещаемых в бетонный короб. Заполненные отходами котлованы изолируются слоем грунта и покрывается водонепроницаемым покрытием.

233. При захоронении отходов, содержащих слаборастворимые вещества I класса опасности, хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты захоронения отходов, должны приниматься меры по гидроизоляции стен и дна котлованов с обеспечением коэффициента фильтрации не более 1х10^-6 сантиметров в секунду.

234. Пастообразные отходы, содержащие растворимые вещества II-III класса опасности, подлежат захоронению в котлованах с гидроизоляцией дна и боковых стенок.

235. Захоронение твердых и пылевидных отходов, содержащих отходы II-III класса опасности, нерастворимые в воде, должно проводиться в котлованах с уплотнением грунтом с коэффициентом фильтрации не более 1х10^-6 сантиметров в секунду.

236. Объекты размещения отходов должны быть обеспечены системами водоснабжения и водоотведения.

237. Для перехвата поверхностного стока с территории объекта размещения отходов хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты захоронения отходов, предусматривается система канав и ливневая канализация, а для отвода фильтрата — дренажная система. Для очистки поверхностного стока и дренажных вод предусматриваются локальные очистные сооружения.

238. По всему периметру зоны захоронения, хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты захоронения отходов, должны быть предусмотрены кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 метров.

239. Для предотвращения попадания загрязнений в водоносный горизонт и грунты хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты захоронения отходов, предусматривается гидроизоляция дна и стен ложа.

240. Извлечение, сортировка с вторичными материальными ресурсами (далее — ВМР) из мусоросборников, транспорта, перевозящего ТКО, на контейнерных площадок и территориях жилых домов, детских и медицинских организаций, не допускается.

Извлечение ВМР из ТКО и его сортировка должна проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами, на мусоросортировочных предприятиях.

241. В помещениях пунктов приема должна ежедневно производиться влажная уборка, а также дератизация и дезинсекция в сответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

242. Вывоз ВМР хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими пункты приема ВМР, из пункта приема для дальнейшей переработки должен осуществляться по мере накопления, но не реже одного раза в неделю, транспортом, исключающим попадание ВМР в окружающую среду.

243. Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию полигона ТКО, должен разработать регламент работы полигона, инструкции по приему ТКО, вести круглосуточный учет поступающих ТКО, осуществлять контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, обеспечивать технологический цикл по изоляции отходов.

244. На полигоны ТКО допускается принимать ТКО, твёрдые промышленные отходы III-IV классов опасности и медицинские отходы класса А, а также классов Б и В после соответствующего обеззараживания, обезвреживания.

245. Захоронение и обезвреживание радиоактивных отходов, отходов производства, содержащих токсичные вещества, тяжелые металлы, горючие и взрывоопасные отходы, трупов павших животных, отходов боен мясокомбинатов на полигонах ТКО не допускается.

246. Сортировка и раздельный сбор отходов на полигоне хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, должны проводиться только в оборудованных пунктах (помещениях) сортировки ТКО.

247. Участок для размещения полигона ТКО должен располагаться в местах с уровнем залегания подземных вод на глубине не менее 2 метров от нижнего уровня размещаемых отходов, должен быть незатопляемым и неподтапливаемым.

Не допускается использование под полигоны болот и участков с выходами грунтовых вод в виде ключей.

Полигоны ТКО должны размещаться ниже мест водозаборов хозяйственно-питьевого водоснабжения, с подветренной стороны (с учетом розы ветров) по отношению к населенным пунктам и рекреационным зонам.

248. Основание и стенки ложа полигона, а также дренажной системы, должны состоять из минерального слоя и гидроизолирующего материала, обеспечивающими коэффициент фильтрации (проницаемость) с объединенным эффектом не более 10^-11 сантиметров в секунду, стойкость к механическим повреждением не менее 1, 8 килоньютонов.

249. Полигон должен состоять из двух взаимосвязанных территориальных частей: территория, занятая под хранение ТКО (не более 95% площади полигона), и территория для размещения хозяйственно-бытовых объектов.

250. Заполнение полигона должно осуществляться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов.

251. С учетом объема годовых атмосферных осадков, испарительной способности почв и влажности складируемых ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, обеспечивается сбор образующейся в их толще жидкой фазы — фильтрата.

Сбор фильтрата должен осуществляться в отдельные устройства, с его последующей очисткой и удалением в систему канализации или сбросом фильтрата после очистки в водные объекты при соблюдении гигиенических нормативов.

252. На полигонах ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна быть предусмотрена система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза.

253. По периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров.

254. С целью подтверждения эффективности осуществляемых мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и отсутствия негативного влияния полигона на водные объекты хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраиваются контрольные скважины. Одна контрольная скважина закладывается хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, выше полигона по потоку грунтовых вод и не менее 2-х скважин ниже полигона.

255. Отвод дождевых и талых вод хозяйственной зоны территорий полигонов ТКО хозяйствующему субъекту, эксплуатирующему полигон, должен осуществляться в пруды из двух секций.

256. Размещение ТКО должно осуществляться только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона.

Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТКО осуществляется ежесуточно при температуре выше плюс 5°С, при температуре плюс 5°С и ниже — не позднее трех суток со времени размещения ТКО.

257. Переносные сетчатые ограждения должны устанавливаться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

258. Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными сетчатыми ограждениями, должны собираться и размещаться по поверхности рабочей карты, а также уплотняться сверху изолирующим слоем грунта.

259. Перехватывающие обводные каналы, отводящие поверхностные (ливневые) стоки, должны очищаться от отходов.

260. На территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должны обеспечиваться недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО.

261. Использование территории полигона после его рекультивации под капитальное строительство не допускается.

После рекультивации полигон может использоваться для создания лесопаркового комплекса и других рекреационных зон, при условии соблюдения гигиенических нормативов в атмосферном воздухе. Толщина наружного изолирующего слоя должна составлять не менее 0, 6 метров.

262. Для защиты от выветривания или смыва грунта с откосов полигона после укладки наружного изолирующего слоя хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должно осуществляться его озеленение. Выбор видов деревьев и кустарников определяется местными условиями.

263. В ходе рекультивации полигона ТКО хозяйствующим субъектом, осуществляющим рекультивацию, должно предусматриваться строительство систем дренажа и газоотвода.

264. На выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

265. Хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна разрабатываться и утверждаться программа производственного контроля полигона ТКО, предусматривающая контроль за:

• фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов, классами опасности поступающих на полигон отходов;
• состоянием грунтовых и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней физических факторов в зоне возможного влияния полигона.

266. Если в пробах, отобранных при осуществлении производственного контроля из наблюдательной скважины, расположенной ниже по току подземных (грунтовых) вод, выявляется увеличение концентраций веществ по сравнению с контрольными пробами, отобранными из наблюдательной скважины, расположенной выше по току подземных (грунтовых) вод, должны приниматься меры по ограничению поступления загрязняющих веществ в водные объекты, в том числе в грунтовые воды, до уровня ПДК.

Скачать полную версию документа в формате PDF

Просмотрено 313205       Нравится 192       Мне нравится

Замечали, сколько мусора вы выбрасываете каждый день? А ваши соседи? К вечеру все контейнеры во дворе могут быть заполнены доверху. А теперь представьте, сколько отходов образуется в масштабах города, страны, какие объемы остаются на производствах каждый день. Ежегодно человечество оставляет около 2,24 млрд отходов, причем цифра эта неумолимо растет: при таких же темпах к 2050 году объемы мусора могут увеличиться почти в 2 раза (1). 

Одно из решений — экологичная и безопасная утилизация. Давайте разбираться, что подразумевает это понятие и как в 2023 году утилизируют отходы в России и в других странах мира.

Что такое утилизация отходов

В российском законодательстве дается длинное определение, суть сводится к следующему: утилизация — это использование отходов для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также повторное их применение по прямому назначению и использование в качестве источника энергии (2). 

В ряде случаев отходы не используются целиком — из них извлекают полезные компоненты, а остатки утилизируют другим способом или перевозят на полигон.

Есть несколько разных форм.

• Рециклинг, или повторное применение отходов по прямому назначению. Сюда относятся, например, фудшеринг (когда люди делятся продуктами питания) и секонд-хенд, благодаря которому одежда и предметы обихода, надоевшие одним хозяевам, обретают других.
• Регенерация — возвращение отходов в производственный цикл. Например, переработка органики в корм для животных и удобрения, или производство покрытия для детских площадок из старых автомобильных шин.
• Рекуперация  — извлечение из отходов компонентов для их повторного применения. Например, из кожуры цитрусовых получают растворяющие вещества (D-лимонен) и эфирные масла (3) — тот случай,  когда отходы могут быть не менее полезными, чем основной продукт.
• Использование в качестве вторичных энергоресурсов. Но закон обязывает предварительно извлечь из отходов максимум пользы. Иными словами, деревянные поддоны можно использовать несколько раз, только затем отправлять в печь. Или, например, использовать в качестве возобновляемого источника энергии только те пищевые отходы, которые уже не подходят для корма скоту или переработки.

Полезная информация об утилизации отходов

Виды отходов

Нельзя ставить в один ряд разбитый ртутный градусник, обрезки металлопроката и упаковку засохшего хлеба. Это все разные виды отходов и требования к ним предъявляются разные. Ниже рассмотрим каждую категорию.

1. Твердые бытовые отходы

Такой термин использовался ранее, но позже решили, что «бытовые» — слишком узкое определение, и появилось новое — твердые коммунальные отходы (ТКО). Это то, что образуется в процессе потребления людьми, а также товары, утратившие свои потребительские свойства. Также сюда относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности предприятий и других организаций, схожие по составу с теми  отходами, что образуются в жилых помещениях (2).

Иными словами, если на предприятии или в магазине у индивидуального предпринимателя образовалась макулатура — это можно отнести к ТКО, поскольку такой же мусор может появиться в доме у каждого. А вот, например, остатки химических растворов и металлическая стружка — к этой категории не относятся.

2. Биологические отходы

Трупы животных и птиц, их органы и ткани, ветеринарные конфискаты, а также другие органические отходы, которые нельзя использовать в пищу людям или животным.

Перемещать их можно только в непрокалываемых пакетах или герметично закрытой таре. Маркировка зависит от содержимого: обычные биоотходы подписывают как «умеренно опасные», а если это биоматериал, зараженный, например, бешенством или сибирской язвой, его маркируют как «особо опасный». Первые могут быть переработаны в корма, биогаз или другую техническую продукцию, сожжены или захоронены в специальных местах, вторая категория переработке не подлежит — их строго сжигают (5).

3. Медицинские отходы

Они делятся на 5 классов  — по степени потенциальной опасности (6). 

• Отходы класса А считаются эпидемиологически безопасными. Например, это использованные вещи неинфекционных больных, старые отчеты администрации, продовольственные отходы из центральных пищеблоков.
• Отходы класса Б и класса В — эпидемиологически опасные, поскольку предположительно или наверняка контактировали с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (микробы, вызывающие коклюш, гастрит и ряд других заболеваний). К отходам класса Б относятся, к примеру, насадки с бормашины в кабинете стоматолога и биоматериал из операционной, пищевые и другие отходы от инфекционных пациентов. Класс В включает отходы лабораторий, остатки сырья после изготовления лекарств, непригодные к использованию вакцины и пр.
• Отходы класса Г —  токсикологически опасные (все — 1-4 классов опасности). От ртутных градусников и энергосберегающих лампочек до лекарств и биомедицинских клеточных продуктов.
• Класс Д включает радиоактивные отходы — все, где содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормами радиационной безопасности.

Мусор класса А утилизируется как обычные ТКО, остальные — в соответствии со спецификой. Например, отходы классов Б и В обеззараживают и только затем упаковывают в пакеты или герметичные контейнеры (желтого и красного цвета соответственно), маркируют и утилизируют. К слову, они даже могут быть использованы как вторсырье, за отдельными исключениями (6). А вот отходы классов Г и Д переработке не подлежат.

4. Промышленные отходы

По закону их предполагается утилизировать, но если пока технологии это сделать не позволяют, отходы производства можно хранить на территории компании (на открытых площадках или в специальных помещениях) или на территории предприятий по переработке и обезвреживанию отходов, а также в приемных пунктах сбора и накопления и в специально оборудованных сооружениях (полигоны, шламохранилища, отвалы горных пород и т. д.). 

Хранить отходы по закону можно не более 11 месяцев, затем, если утилизации они не подлежат, их подвергают захоронению в котлованах, но предварительно «упаковывают». Уровень герметичности тары и другие особенности зависят от степени опасности и характеристик материалов. Например, отходы 1 класса опасности с водорастворимыми веществами в составе помещают в стальные баллоны с двойным уровнем герметичности, а затем в бетонные короба, которые засыпают слоем грунта и специальным водонепроницаемым веществом (6). 

5. Отходы животноводства и птицеводства

Если проще, это навоз и птичий помет. К ним предъявляют особые требования — во избежание загрязнения среды обитания человека, флоры и фауны. Они включают:

• обращение вне хозяйственно-бытовых стоков населенных пунктов, 
• исключение попадания в почву и воду,
• обеззараживание (от возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний).

Помет и навоз используются для изготовления удобрений и топлива, поэтому о захоронении речи не идет. Но эти массы требуют предварительной обработки. Например, свежий куриный помет относится к 3 классу опасности, т. е. природе потребуется 10 лет, чтобы «забыть» про вред, нанесенный им. А сухой помет — это уже 4 класс опасности, на устранения последствий которого требуется 3 года.

6. Другие категории отходов

Часто в отдельные группы выделяют строительные отходы (остатки стройматериалов), использованную упаковку, пищевые отходы. Но в законе нет отдельных правил по обращению с ними, поскольку такие отходы могут образоваться при личном использовании (и тогда их можно отнести к ТКО), в магазинах и на производстве, где их отнесут либо к ТКО, либо к биологическим, либо к промышленным отходам. И действовать будут соответствующие санитарные правила.

Классы опасности отходов

В России выделяют 5 классов отходов (2).

• 1 класс — чрезвычайно опасные, могут нанести серьезный вред людям и окружающей среде. Сюда относятся предметы и вещества, которые содержат такие компоненты как ртуть, свинец и т. д. Например, это люминесцентные лампы, битые термометры с остатками ртути.
• 2 класс — высокоопасные отходы, которые оставят след на 30 лет. Это, например, компьютерные аккумуляторы (кислотные), засохший эпоксидный клей, гексахлорановые дымовые шашки, которые используют для уничтожения насекомых, сивушные масла, образующиеся при производстве спиртных напитков, и пр.
• 3 класс — умеренно опасные, баланс в природе после их изъятия восстановится лишь через 10 лет. В этой категории: отходы краски после нанесения рисунка на одежду, свежий гусиный помет, буровые растворы, используемые при добыче газа и нефти, остатки бензина, подсолнечное масло после жарки овощей и ряд других.
• 4 класс — малоопасные отходы, природе потребуется не менее 3 лет, чтобы восстановиться после причиненного вреда. Это, например, старые микроволновки и цифровые фотоаппараты, автомобильные покрышки, картофельные чипсы и даже некоторые конфеты (по типу молочной помадки). 
• 5 класс — практически неопасные отходы. Засохшие булочки, отработанные свечи зажигания, остатки хлопковых тканей, недоеденный кетчуп и прочие. Сюда относится большинство пищевых отходов.

Правила сбора отходов по СанПиНу

По ФЗ «Об отходах производства и потребления» под сбором подразумевается прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (2). Многое зависит от разновидности отходов, класса опасности и агрегатного состояния. 

1. Кто организует сбор

Если мы говорим про обычный мусор, то его сбор ведут коммунальные службы. И неважно, где стоит контейнер: во дворе модного ЖК или возле больницы. Другое дело, что в медучреждениях, помимо обычного мусора класса А (приравнен к ТКО), могут быть еще и опасные отходы. Их собирают прямо внутри учреждения, упаковывают определенным образом и маркируют, чтобы затем обезвредить и утилизировать. 

Промышленные отходы — ответственность самих организаций. Они собирают их самостоятельно, на производственных площадях в специально отведенных местах или на сторонних локациях. То же самое касается фермерских и других сельхозорганизаций. 

2. Место сбора

Твердые коммунальные отходы собирают в контейнеры, которые размещаются на специальных площадках на определенном расстоянии от жилых домов, детских площадок и других объектов (например, до школы — не менее 20 м, до поликлиники — не менее 25 м). В случае с раздельным сбором мусора площадки могут находиться ближе.

Контейнерные площадки во дворах располагаются на твердом покрытии, под наклоном — чтобы вода могла утекать (6). Должен быть подъездной путь, а также ограждение не менее 1 метра высотой. 

Медицинские отходы собираются прямо в медорганизации, причем эпидемиологически и токсикологически опасные отходы упаковывают в герметичную тару и только в таком виде их можно перемещать. 

Остатки и мусор на производстве собираются на открытых площадках или в закрытых помещениях, могут использоваться специальные емкости, но в ряде случаев промышленные отходы хранятся просто насыпью, грядами.

3. Тара

В случае с бытовым или, правильнее сказать, коммунальным мусором все просто: каждый житель или работник организации знает, где находятся контейнеры. Они могут быть для смешанного сбора мусора или для раздельного. В последнем случае емкости окрашены в яркие цвета и подписаны — чтобы не перепутать, что куда класть.

Медицинские и биологические отходы, которые представляют какую-то опасность и не схожи с обычными ТКО, упаковывают в пакеты с бирками-стяжками и емкости с герметично закрывающимися крышками. Протокол очень строгий: даже рабочая униформа, в которой сотрудник собирал такие отходы, должна храниться и стираться отдельно. А емкости, в которые складывают такой мусор, дезинфицируют ежедневно.

Промышленные отходы 1 класса опасности собирают в герметичные контейнеры, бочки, цистерны, 2 класс упаковывается в надежно закрытые полиэтиленовые мешки или пластиковые пакеты, следующий класс отходов может храниться в бумажных и хлопчатобумажных/текстильных мешках и ларях, а отходы 4 класса не требуют особой упаковки — их складывают грядами.

Обезвреживание отходов

Один из подготовительных этапов для дальнейшей утилизации. В зависимости от разновидностей и класса опасности отходов, применяются разные методы. 

• Химический — подразумевает обработку отходов специальными растворами (применяется, например, к медицинским отходам классов Б и В).
• Физический — включает несколько разных способов. Например, медицинские отходы обрабатывают водяным насыщенным паром под давлением или высокой температурой (в т. ч. плазмой), а также радиационным или электромагнитным излучением. А для ТКО и отходов производства предусмотрены иные варианты, такие как прессование, дробление и пр.
• Термический — иными словами, сжигание. Например, так обезвреживают зараженные биоматериалы, а затем остатки (золу) подвергают захоронению.

Хранение отходов

Закон устанавливает общее правило: хранить отходы не более 11 месяцев (2). Но сроки, конечно, могут варьироваться в зависимости от специфики мусора. Например, пищевые и медицинские отходы в медорганизациях могут храниться без специальных условий не более суток, если есть холодильник — можно держать до недели.  

Температурный режим имеет значение и для биологических отходов: например, в холодильнике (до 0 градусов) такие отходы могут храниться до 2 суток, а при заморозке от -18 градусов — до года (5).

Помимо сроков, должны соблюдаться и другие условия: тара (см. выше), отсутствие доступа посторонних к опасным отходам, местоположение. Площадка для хранения ТКО, промышленных, биологических отходов должна иметь твердое покрытие и уклон — для предупреждения накопления воды, а если отходы хранятся не в помещении — то еще и навес. 

Транспортирование отходов

В законе прописано, как перевозить отходы 1-5 класса опасности — к 5-му классу особые требования не предъявляют. 

Может использоваться любой транспорт: автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный (во внутренних водах) и морской. Помимо требований безопасности, экологических, санитарно-эпидемиологических и прочих условий законодательства, необходимо соблюдать такие:

• наличие паспорта отходов и документации для транспортирования и передачи отходов, где должно быть указано количество, цель и пункт назначения;
• наличие на задействованных транспортных средствах, контейнерах и цистернах специальных отличительных знаков, обозначающих конкретный класс опасности отходов.

В некоторых случаях отходы перемещают и за пределы того или иного государства. Например, Швеция построила на этом целую индустрию: она принимает мусор из других стран, таких как Великобритания, Италия, и перерабатывает его. Мало того, что другие государства платят шведам за утилизацию, за счет переработки отходов около 1 млн местных домохозяйств обеспечены отоплением, и еще четверть миллиона — электричеством (7). И это, между прочим, только половина ввозимого мусора. Другая часть отходов не сжигается, а возвращается в производственно-экономические циклы. 

В Россию теоретически тоже можно ввозить отходы для утилизации — для этого нужно специальное разрешение. 

Способы утилизации отходов

Часто выделяют три основных варианта распоряжения отходами: сжигание, захоронение и переработка. Но по российскому законодательству, захоронение — едва ли не противоположность утилизации. Только то, что не может быть повторно использовано или переработано, допускается поместить на полигоны (2). 

1. Сжигание

Тут не все однозначно. С одной стороны, быстро и относительно дешево можно уничтожить большие объемы отходов. С другой — в процессе образуются вредные выбросы диоксидов азота и других веществ. Кроме того, при наращивании объемов потребуется строить новые мусоросжигательные заводы. Как найти баланс?

Исследователи утверждают, что нагрузку в виде выбросов можно частично нивелировать с помощью современных технологичных решений (8). А что касается материальной стороны вопроса, то такой способ утилизации можно использовать для получения тепловой энергии и электричества. Это позволит и сэкономить бюджет, и снизить воздействие на природу, поскольку отходы в этом случае будут выступать в качестве возобновляемого источника энергии. Сжигание мусора даже закрепили в ФЗ «От отходах производства и потребления» как отдельный вид утилизации — энергетическая (2). 

2. Повторное использование по назначению

Самый дешевый и безопасный для природы способ. Кроме того, его могут взять на вооружение как крупные предприятия, так и мы с вами. Например, можно использовать старые отчеты как черновики. А дома — попытаться обновить и починить старые вещи вместо того, чтобы выкидывать. 

Еще один вариант — обмен. На этом построен большой бизнес онлайн-площадок перепродажи. Также сбывать ненужные книги, одежду, еду можно через соцсети или специальные ресурсы. Не стоит забывать и про благотворительные организации, которые принимают ненужные вещи в дар для своих подопечных.

3. Переработка

Здесь — простор для новых идей и смелых решений. Перерабатывать отходы можно и на дачном участке (вспоминаем бабушкину компостную яму), в условиях городской квартиры (сделать варенье из подкисших слив или смастерить из остатков полимерных труб разборную палатку для ребенка), а уж что касается производства — здесь возможности бизнеса практически безграничны. 

По закону организация может перерабатывать отходы самостоятельно или передавать на переработку другим. И это также способ сэкономить и наладить выгодные коммерческие связи.

Кейс компании Danone: отходы как источник сырья 

Больше половины отходов Danone — это органика: остатки сырья, тестовые образцы, нереализованная продукция. Часть поставляется фермерам — для производства натурального удобрения и в качестве корма для скота. Значительные объемы продают предприятию, которое выращивает черную львинку (насекомое и его личинки станут белковым продуктом для животных, птиц и рыб). 

Есть и другие примеры удачного симбиоза. На одном из производств Danone нашли решение для переработки цефлена — многослойного упаковочного материала. Партнер компании создает из него мебель и декор для садовых и дачных участков. 

Максимальное возвращение отходов в процессы создания новых продуктов положительно сказывается на динамике сокращения объемов захоронения и сжигания. К тому же, это выгодно: как минимум можно сэкономить на экологическом сборе и утилизации через сторонние организации.

Кто может утилизировать отходы

Такую деятельность в России ведут:

• специальные организации: операторы по обращению с ТКО (организации, которые отправляют мусоровозы во дворы), Российский экологический оператор, региональные операторы (в границах зоны деятельности), федеральный оператор по обращению с отходами 1 и 2 классов опасности — Росатом;
• индивидуальные предприниматели, 
• юридические лица.

Сотрудники, которые непосредственно занимаются утилизацией, должны иметь документы о квалификации, необходимой для работы с отходами 1-4 классов опасности.

— Полный список компаний, которые могут утилизировать отходы, находится в открытом доступе, его можно найти на сайте Росприроднадзора. Среди них региональные экологические операторы, а также различные АО, ООО и даже индивидуальные предприниматели, —  отмечает Владислав Иванов, эколог, сотрудник Межрегиональной экологической общественной организации «ЭКА», координатор раздела платформы Ecowiki.

В законе нет требования относительно физических лиц. Например, про вторичные ресурсы сказано, что либо их нужно сдавать в пункты сбора, либо оставлять в контейнерах раздельного накопления ТКО. Но утилизировать часть отходов каждый из нас может самостоятельно. Например, использовать диспоузер для пищевых отходов, топить старыми досками баню, компостировать пищевые отходы. Продажа старого свитера или детских погремушек — чем не рециклинг?

Методы утилизации отходов в России и мире

— В разных странах мира используют как захоронение, сжигание, так и переработку отходов. Развитые страны стремятся к тому, чтобы как можно большая часть мусора перерабатывалась, а не сжигалась, а также внедряют концепцию «ноль отходов», — говорит Владислав Иванов.

— Эта концепция в последние годы получает все большее распространение, — продолжает Андрей Хайдаров, к. т. н., доцент, член Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы (МАНЭБ), член кластера РАЭК. — Она предполагает максимальное сокращение объема отходов и переход на закрытые циклы производства и потребления. В рамках этой концепции уделяется большое внимание сортировке отходов на стадии их производства и использования, что позволяет максимально использовать ресурсы и сокращать объем отходов, которые не могут быть утилизированы. Эта концепция активно развивается в различных странах мира, включая Германию, Японию, Китай, США и другие. 

И тем не менее, в разных уголках мира подходы отличаются. Здесь играют роль экономическая ситуация, природные условия и даже география. Давайте разберем, какие методы наиболее популярны в нашей стране и за рубежом.

В России

В нашей стране почти весь мусор оказывается на полигонах. По некоторым оценкам, лишь 2% отходов сжигается, еще 4-7% — перерабатывают (9, 10). И это при том, что по закону вторичные ресурсы — то есть отходы или их части, которые можно использовать повторно — нельзя отправлять на полигоны до того, как из них не извлекут максимум пользы (2).

Почему так происходит? Во-первых, не налажена практика раздельного сбора мусора. Смешиваясь в контейнерах, пищевые отходы загрязняют потенциальное вторсырье. Во-вторых, много разновидностей мусора сложно переработать и специализирующиеся компании не берут эти отходы в работу. К таким относятся, например, кофейные капсулы, тюбики от зубных паст, пластиковая посуда, подложки, которые активно используют для фасовки в магазинах. 

Однако производители придумывают новые решения и все чаще внедряют уже проверенные способы. Например, использование «зеленых» ПЭТ-гранул. Этот вид пластика чаще всего применяется в составе различной упаковки для еды и напитков. И его научились перерабатывать во вторсырье, которое снова можно превратить в бутылки для воды и тару для молока. Так, например, поступает компания Danone, которая включает гранулы и в состав упаковочной пленки, и в состав бутылок для молочной продукции. К 2025 году Danone планирует увеличить долю «зеленых гранул» в упаковке до 30%.

Комментирует Андрей Хайдаров:

—  В России используют различные методы обращения с отходами, в зависимости от их типа и количества.

• Складирование на полигонах для хранения и обработки различных видов отходов, включая бытовые и промышленные, а также стройматериалы. Отходы размещаются на специально обустроенной территории, где они постепенно распадаются и превращаются в грунт. Однако этот метод неэффективен с точки зрения защиты окружающей среды, так как отходы могут проникать в почву и подземные воды, загрязняя их, а выделяемый метан выделяет в 30 раз больше парниковых газов по сравнению с диоксидом углерода. 
• Мусоросжигание — отходы утилизируют под воздействием высокой температуры, превращая их в золу и газы. Последние могут быть использованы для производства электроэнергии, а зола — в качестве строительного материала. Однако мусоросжигание сопровождается выделением опасных веществ, которые могут быть вредными для окружающей среды и здоровья людей, поэтому требуется строгое контролирование процесса.
• Комплексная сортировка с утилизацией выделенных компонентов — процесс разделения отходов на компоненты, которые могут быть переработаны и использованы повторно. Например, пластик, стекло, металл и бумага извлекаются из бытовых отходов и используются в производственных процессах. 
• Биотермическое компостирование — процесс переработки биоотходов, таких как остатки еды и садовые отходы, в высококачественный компост. Отходы размещаются на специальной территории и подвергаются тепловой обработке, которая уничтожает бактерии и другие микроорганизмы, после чего они превращаются в плодородный грунт. Этот метод утилизации позволяет сократить количество отходов, которые отправляются на полигоны, и создать полезный продукт для использования в садоводстве и земледелии.

— У нас в стране реализуют и другие технологии эффективной переработки отходов: мы умеем производить вторичные полимеры из пластиковой упаковки, переплавлять стеклобой и металл, дробить и извлекать полезные компоненты из отслужившей электроники, превращать покрышки в строительные материалы, — отмечает Владислав Иванов. — К сожалению, во многих регионах не хватает инфраструктуры для раздельного сбора и вовлечения населения в сортировку для того, чтобы отходы доезжали до перерабатывающих предприятий. А последние в результате испытывают нехватку сырья для работы.

Набирают популярность и другие проекты по сокращению пищевых отходов. Уже известный широкому кругу людей фудшеринг — обмен продуктами питания. Есть и похожие: например, стартапы Eatme и DoggyBag, благодаря которым человек через приложение может найти ближайший ресторан или кафе, который продает с большой скидкой остатки блюд. И все в плюсе.

Кстати, для противников мусоросжигательных заводов. Некоторые предприятия уже практикуют альтернативный способ получения энергии из отходов — анаэробное сбраживание. Здесь мусор отдается на уничтожение не огню, а… микроорганизмам. В результате вырабатывается биогаз, а вот вредных выхлопов — ноль.

Кейс Danone: одна инновация для решения двух проблем

В рамках стратегии по снижению углеродного следа компания переходит на альтернативные источники энергии. В том числе — из органических отходов.

Сыворотку, которая образуется в результате производства молочных продуктов, на заводе Danonе в Чехове научились перерабатывать в биогаз. Проект «Метанайзер» основан на принципах анаэробного сбраживания: органика подвергается воздействию бактерий в условиях отсутствия света и кислорода, в результате образуется метан.

Процесс происходит быстрее, чем на полигоне, но при этом он контролируется от начала и до конца. «Зеленое топливо» обеспечивает производственные площадки Danone электричеством — более 20 МВт энергии в сутки. Ежегодно таким образом уничтожается 3500 тонн органики, что позволяет экономить на традиционной утилизации 20 млн рублей в год.

В Европе

Переработке отдается предпочтение во многих странах Европы, в том числе, в Германии, Швейцарии, Франции (8). Это и включение вторсырья в производственные циклы, и компостирование органического мусора. Например, в Словении построили один из самых современных в Европе заводов по переработке биоотходов, с конвейеров которого выходят четыре типа продуктов, в том числе вторсырье, твердое топливо и удобрения (11). 

В некоторых странах, таких как Швеция, Великобритания, Австрия, особо популярна энергетическая утилизация. Здесь делают ставку на превращение мусора в энергию и отопление. А еще это может принести средства в бюджет государства: например, Швеция ввозит мусор (в том числе от тех же британцев) за деньги (7).

В Америке

В США нет единого закона, который бы регулировал вопрос обращения с отходами — в разных штатах и даже городах принимают свои нормативно-правовые акты. Но общая идея такова: меньше сжигать и складировать на свалках, больше перерабатывать. Например, в Сан-Франциско сегодня используется для изготовления вторсырья более 80% отходов, остальная часть поступает на полигоны или мусоросжигательные заводы. А к 2030 году город планирует сократить образование твердых отходов на 15%, а захоронение и сжигание — на 50% (12). Кстати, там развили одну из самых обширных компост-систем: она обслуживает практически все районы города, а затем обеспечивает натуральным удобрением местные виноградники и фермерские хозяйства.

Остин (Техас) планирует к 2040 году отправлять на переработку 90% мусора (13). Аналогичные программы разрабатывают и в других уголках страны.

В Канаде делают ставку на инновационные методы переработки. Местные власти совместно с движением по борьбе с пластиковыми отходами даже организовали конкурс на лучшую инициативу, инвестировав в этот проект 19 млн долларов (14). 

В странах Южной Америки ситуация с экологичной утилизацией обстоит пока не так радужно. Но тоже принимают меры. Например, в Аргентине и Бразилии мусор, если не складывают на полигонах, то чаще сжигают. Однако все чаще местное население выступает за переработку. В том числе и потому что это — новые рабочие места.

В Азии

Япония и Китай — яркий пример политики превращения мусора в жилищно-коммунальный ресурс. Большая часть объемов отходов отправляется в печи, чтобы снабдить отоплением, газом и электроэнергией жителей. Но и это не все.

— Например, в Японии широко используются методы рециркуляции и переработки вторсырья, включая многократную переработку пластика и бумаги, — дополняет Андрей Хайдаров.

Также в этой стране отходы используют с необычной для многих других государств целью — из них создают искусственные острова. То есть раньше люди просто ходили по мусору, а теперь отходы — твердая почва под ногами.

Утилизация отходов в законодательстве России

Основной закон, регулирующий этот вопрос, — ФЗ «Об отходах производства и потребления». Он раскрывает основные понятия и принципы, определяет сферу ответственности властей и организаций, которые занимаются утилизацией, устанавливает правила сбора, накопления и хранения, утилизации и захоронения. Здесь, конечно, не достает информации по срокам и способам утилизации. Более конкретные сведения можно найти в санитарно-эпидемиологических и ветеринарных правилах.

В ФЗ «Об охране окружающей среды» сказано про границы экологического контроля со стороны государства и порядок проверок (15). А ответственность за нарушение правил утилизации отходов установлена в соответствующих кодексах. Например, статья 8.2. КоАП РФ предусматривает санкции за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами (16). Для граждан штраф может составить от 2 до 70 тысяч рублей, в зависимости от поступка, для должностных и юридических лиц размеры штрафов в несколько раз выше, кроме того, возможно административное приостановление деятельности компании.

Также есть статья в Уголовном кодексе РФ — «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» (17). В зависимости от действия и последствий, наказание может быть в виде штрафа до 200 тысяч рублей до реального лишения свободы сроком до 8 лет.

Лицензия на утилизацию отходов

Учитывая специфику и возможные риски, федеральные власти оставили в своем ведении лицензирование деятельности по утилизации отходов 1-4 классов опасности. Но в ряде случаев они могут передать полномочия регионам. 

Организация или индивидуальный предприниматель, которые собираются заниматься утилизацией отходов, должны подать заявление с пакетом документов в Росприроднадзор.

В заявлении нужно указать:

• вид деятельности, виды и подгруппы отходов, которые компания планирует утилизировать, 
• реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о том, что условия позволяют заниматься такой деятельностью (есть помещения и пр.), 
• реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы (если это требуется).

Также нужно приложить копии документов, подтверждающих наличие:

• зданий, сооружений и площадок для утилизации (или реквизиты в ЕГРН), 
• оборудования и подходящих установок,
• образования, необходимого для работы с отходами I-IV классов опасности (если есть данные в Федеральном реестре сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, то нужно будет только указать список людей и реквизиты их документов).

Обратиться можно напрямую или через портал Госуслуг. Если орган власти примет положительное решение, ИП или юрлицу выдадут лицензию. Действует такое разрешение бессрочно (18).

Отзывы экспертов о способах утилизации отходов

Своим мнением делится Андрей Хайдаров, к. т. н., доцент, член Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы (МАНЭБ), член кластера РАЭК:

— Среди наиболее перспективных, эффективных и безопасных способов утилизации отходов можно выделить комплексную сортировку с утилизацией выделенных компонентов, биотермическое компостирование и переработку отходов вторсырья.

Первая позволяет выделить металлы, стекло, пластик и бумагу для использования в производстве, значительно сократить объем отходов, отправляемых на полигоны и снизить негативное воздействие на окружающую среду. Биотермическое компостирование предполагает термическую обработку в аэробных условиях (влажность, тепло, кислород).

В России уже ведутся работы по комплексному внедрению этих способов утилизации отходов, но требуется еще много усилий для их полноценной интеграции.

Комментирует Владислав Иванов, эколог, сотрудник Межрегиональной экологической общественной организации «ЭКА», координатор раздела платформы Ecowiki:

Подписывайтесь на проект «Ноль отходов» в социальных сетях! Читайте больше ВКонтакте или в Telegram.

Популярные вопросы и ответы

Наши эксперты отвечают на вопросы читателей, которых волнуют проблемы переработки мусора и воздействия разных способов утилизации на окружающую среду.

Источники

1. More Growth, Less Garbage. Kaza, Silpa; Shrikanth, Siddarth; Chaudhary, Sarur. 2021. Urban Development Series. World Bank, Washington, DC. URL: https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/ba7feea4-0abe-59fb-bc60-ce6b60eb1ceb
2. ФЗ РФ от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/12555
3. Industrial Food Waste Valorization: A General Overview. Juan A. Cecilia, Cristina García-Sancho, Pedro J. Maireles-Torres, and Rafael Luque // Biorefinery. URL: https://www.researchgate.net/publication/332416505_Industrial_Food_Waste_Valorization_A_General_Overview#pf18
4. Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 года №1589р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается». URL: https://docs.cntd.ru/document/436754215
5. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 26.10.2020 года №626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов». URL: https://docs.cntd.ru/document/566144088
6. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ
   от 28 января 2021 г. N3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». URL: https://www.rospotrebnadzor.ru/files/news/SP2.1.3684-21_territorii.pdf
7. Turning garbage into energy: Sweden’s waste to energy incineration. Blue ocean strategy. URL: https://www.blueoceanstrategy.com/blog/turning-waste-energy-sweden-recycling-revolution/
8. Энергетическая утилизация твердых коммунальных отходов в контексте низкоуглеродного развития. И. М. Потравный, Д. Баах // Управленческие науки = Management Sciences in Russia. 2021. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/energeticheskaya-utilizatsiya-tverdyh-kommunalnyh-othodov-v-kontekste-nizkouglerodnogo-razvitiya/viewer
9. Исследование «Что делать с мусором в России?»
10. Экономика разомкнутого цикла.
11. From no recycling to zero waste: how Ljubljana rethought its rubbish. The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/cities/2019/may/23/zero-recycling-to-zero-waste-how-ljubljana-rethought-its-rubbish
12. Zero Waste Case Study: San Francisco. URL: https://www.epa.gov/transforming-waste-tool/zero-waste-case-study-san-francisco
13. How Communities Have Defined Zero Waste. EPA. URL: https://www.epa.gov/transforming-waste-tool/how-communities-have-defined-zero-waste
14. Canada’s Zero Plastic Waste Agenda. The Government of Canada. URL: https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/services/managing-reducing-waste/reduce-plastic-waste/canada-action.html#toc8
15. ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». URL: https://docs.cntd.ru/document/901808297
16. Кодекс об административных правонарушениях РФ. URL: https://docs.cntd.ru/document/901807667
17. Уголовный кодекс РФ. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102041891
18. ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». URL: https://docs.cntd.ru/document/902276657