Структура инструкции по обращению с отходами

Инструкция по обращению с отходами

1. Зачем нужна инструкция по обращению с отходами
2. Требования законодательства
3. Необходимое количество инструкций
4. Разработка инструкций по обращению с отходами
5. Содержание инструкций по обращению с отходами

Зачем нужна инструкция по обращению с отходами

Каждой организации требуется разработка документации по отходам. Даже если организация небольшая, все равно придется решать вопрос, связанный с опасными отходами. Они есть как у небольших объектов, так и у крупных предприятий. Например, к опасным отходам относятся отработанные люминесцентные лампы.
Начать решение этой проблемы лучше с разработки инструкции по обращению с отходами. Это внутреннее руководство для ответственного исполнителя по всем требуемым действиям с конкретным типом отхода. Инструкцию по обращению с отходами утверждает руководитель организации.
Как и где хранить отходы? Какую тару использовать? Как часто вывозить отходы? Какие действия принять в непредвиденной ситуации (при пожаре, разливе и т.п.)? Получить план действий поможет инструкция.
Комплект инструкций по обращению с группами и видами отходов упрощает обращение с отходами в организации. Работник, который назначен ответственным за обращение с отходами и ознакомлен с инструкцией, – это гарантия соблюдения экологических требований законодательства на предприятии.

Требования законодательства

Ранее существовали нормативно-правовые акты, в которых требование о наличии инструкций по обращению с отходами было обязательным для всех. Уже отмененный СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» включал пункт 3.6. В нем говорилось, что условия сбора и накопления отходов определяются их классом опасности и способом упаковки, а отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Сегодня указанные санитарные правила заменены СанПиН 2.1.3684-21, в котором такие требования исключены.
С помощью инструкции по обращению с отходами станет легче выполнять требования законодательства. Например, в статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89, говорится об обязанности юрлиц и ИП соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов, по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации, а также разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации их последствий при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами. Вам не придется разрабатывать несколько отдельных документов, ведь все это можно отразить в инструкциях.
Других законных требований, в которых говорится об обязательности наличия инструкций на предприятиях, в правовом поле нет.

Необходимое количество инструкций

Отходы, в соответствии с приведенным выше Федеральным законом № 89, делятся на 5 классов опасности в зависимости от степени их негативного влияния на окружающую среду. Инструкций может быть одна общая, так и несколько – на каждую группу, класс опасности или даже вид отходов.
Чтобы правильно составить инструкции по обращению с отходами, нужен перечень всех отходов, образующихся на предприятии. Самый простой способ это сделать – провести инвентаризацию отходов и разработать паспорта отходов в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона № 89.

Разработка инструкции по обращению с отходами

Подготовить инструкцию можно силами сотрудников предприятия, но гораздо надежнее доверить это специализированной экологической компании. Установленной формы инструкции нет, но она должна содержать ключевые разделы. Перечислим их далее со ссылкой на нормативно-правовой акт.
Требования при обращении с группами однородных отходов содержатся в Приказе Минприроды России от 11.06.2021 № 399. В приказе № 399 объясняется как собирать отходы, в каких условиях их накапливать до передачи специализированным компаниям, и как их обезвреживать, утилизировать или захоранивать в дальнейшем.
В приказе № 399 отходы делятся на группы:

• Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортных средств;
• Батареи и аккумуляторы, утратившие потребительские свойства, кроме аккумуляторов для транспортных средств;
• Минеральные и синтетические масла, утратившие потребительские свойства;
• Оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства;
• Отходы шин, покрышек, камер;
• Отходы электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей.

Внимание! Обращение с отходами I — IV классов опасности могут производить только обученные сотрудники, прошедшие специальную программу повышения квалификации в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 89. На предприятии такие лица назначаются приказом. Передавать отходы нужно только организациям, имеющим лицензию на сбор и дальнейшее обращение с отходами, принимать от третьих лиц отходы запрещено без такой лицензии. Твердые коммунальные отходы должны передаваться только региональным операторам по вашему населенному пункту по договорам.

Содержание инструкции по обращению с отходами

1. Общие положения: здесь можно кратко расшифровать термины, описать требования законодательства, тезисно охарактеризовать обращение с отходами;
2. Порядок накопления отходов: описать места накопления, их местонахождение и оборудование, сроки и условия их накопления на территории;
3. Отдельно можно описать накопление особо опасных отходов, например, относящихся к 1 классу опасности ртутных ламп, аккумуляторов и различных масел;
4. Порядок сбора и накопления покрышек и металлических отходов (как черного, так и цветного металла) как наиболее часто встречающихся отходов в различных организациях;
5. Способы обращения с отходами компьютерной техники (мониторы, принтеры, клавиатуры и т.д.);
6. Порядок обращения с прочими отходами более низких классов опасности (бытовой мусор и смет, макулатура);
7. Правила действий по предупреждению аварий и порядок реагирования при возникновении аварийных ситуаций, связанных с отходами (указанные выше планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, планы ликвидации их последствий);
8. Ответственность за нарушение правил обращения с отходами, приведённых в инструкции: здесь можно описать ответственность в соответствии с требованиями законодательства, а также разъяснить меры ответственности, предусмотренные внутренним распорядком на предприятии;
9. В инструкции можно включить и схему расположения мест накопления отходов и контейнерных площадок, а также подробно описать алгоритм движения отходов.

У вас остались вопросы?

За консультацией наших специалистов:
☎ +7 (904) 090-77-46
✉ mail@belecolog.ru
Написать нам напрямую ВК: vk.com/belecolog

Инструкция по отходам является очень важным документом, который не только регулирует порядок обращения с отходами, но и делает безопасной работу с ними. Кроме того, данная инструкция – это тот документ, разработка которого обязательна. Инструкцию требуют предъявить при проверке контролирующие органы. Поэтому нужно правильно ее разработать.

СКАЧАТЬ готовые образцы инструкций ↓

Что должна включать в себя любая инструкция по обращению с отходами?

Инструкция – это перечень правил, какие необходимо соблюдать при осуществлении той или иной работы, и порядок поведения в случае наступления аварийной ситуации. Инструкция по обращению с отходами не является исключением, а потому в общем виде должна содержать следующие разделы:

1. Общие положения. Обычно в этом разделе описывается, на основании каких нормативных документов происходит разработка инструкции по обращению с отходами. В частности, на основе:

• федерального закона «Об охране окружающей среды», №7-ФЗ;

• федерального закона «Об отходах потребления и производства», №89-ФЗ;

• и иных документов, которые регламентируют специфические условия по работе с конкретными видами отходов. В частности, СанПиНов.

Кроме того, в этом разделе дается описание видов отходов, для работы с которыми разрабатывается данная инструкция. Здесь описывается класс опасности (с 1-го по 5-й) и какие именно отходы к ним относятся.

Также в данном разделе прописываются:

• обязанности ответственных за сбор и хранение отходов лиц. В частности, их обязанность по учету указанных отходов, о порядке и сроках отчета об обращении отходов, и т.д.;

• порядок проведения экологического инструктажа и сроки его проведения;

• запрещенные действия. Например, запрещается сброс отходов в водоемы, их сжигание в ямах и иных емкостях, и многое иное;

• порядок проведения производственного контроля в ходе сбора, перевозки и утилизирования отходов.

1. Условия хранения отходов. В этом разделе инструкции по обращению с опасными отходами перечисляется, в каком виде и как можно хранить эти вещества и изделия. Причем, указывается данный порядок в разрезе разрешенных и запрещенных мероприятий относительно каждого вида отходов, поименованного в разделе инструкции «Общие положения». Например, в инструкции по отработанному маслу в разделе «Условия хранения» следует указать, что первоначально оно собирается в отдельные и специальные емкости, которые должны быть герметично закрытыми. И этот сбор производится в обязательном порядке раздельно от других видов отходов, и т.д.

Стоит отметить, что инструкция по обращению с отходами производства малой опасности формируется по тому же алгоритму, что и для опасных их разновидностей;

1. Учет отходов. Фактически в этом разделе утверждается порядок ведения, форма и содержание документа (журнала), в котором происходит регистрация всех событий – поступления, выбытия, списания и иных движений отходов. А также утверждается лицо, ответственное за ведение данного журнала, сроки его проверки, и многое иное. Например, в инструкции по обращению отходов ГСМ и отработанного масла в данном разделе должно указываться, что:

• используемый для учета журнал нужно пронумеровать, прошнуровать и скрепить печатью предприятия;

• журнал должен заполняться ответственным лицом и непосредственно в месте приема и хранения отходов;

• в журнал должны заноситься данные о дате и количестве поступления ГСМ, о лицах, от которых оно поступает, о марке ГСМ, и многое иное;

1. Порядок сдачи на утилизирование, утилизации и перевозки отходов. В этом разделе инструкции по отходам обычно прописываются сроки, в течение которых происходит перемещение отходов для вышеуказанных целей. Кроме того, описывается состояние, в каком принимаются отходы к последующей их утилизации и транспортировке. Например:

• отработанные ртутьсодержащие лампы сдаются не реже одного раза в год на утилизацию;

• они должны быть упакованы отдельно друг от друга – каждая в свою тару;

• принимаются на утилизацию только в сухом виде, и т.д.

1. Разработка инструкции по обращению с опасными и малоопасными отходами возлагается на лицо, которое на предприятии ответственно за охрану окружающей среды. Именно это лицо подписывает указанный документ и отвечает за внесение в него изменений, если этого требуют нормативные акты.

Однако все вышеуказанные правила составления инструкции – это общий порядок. Поэтому свои нюансы учета, хранения и перевозки прописываются уже при подготовке инструкции для конкретного вида отходов. Рассмотрим особенности некоторых из них.

Советуем посмотреть видео от юридической компании “Инструкция по обращению с отходами производства”:

к содержанию ↑

Что должно быть указано в инструкции?

Работа с медицинскими отходами, прежде всего, регулируется СанПиНом, который утвержден Главным государственным санитарным врачом РФ в Постановлении №163. На основании этого документа утверждается схема обращения с медицинскими отходами, образец которой прикладывается к инструкции, и сама инструкция.

В инструкции должно быть отражено:

• назначение лиц, ответственных за сбор отходов, за их временное хранение, обеззараживание и перевозку. Причем, это может несколько лиц, на каждого из которых возлагают обязанность по работе с конкретным видом отходов и определенные действия с ними. Например, только сбор отходов, или их прием и обеззараживание, и т.д.;

• назначение лиц, которые должны проводить производственный контроль и проверять соблюдение в процессе обращения отходов норм действующих законов;

• нужно описать виды отходов, для которых разрабатывается данная инструкция. И сделать это можно в таблице. В ней указываются группы отходов и даются к ним описания, т.е. указывается более подробно, что именно к ним относится. Например, к полимерным отходам относятся чашки Петри, одноразовые использованные шприцы, системы для переливания крови, и т.д.;

• отдельно нужно расписать классы отходов по уровню их опасности с указанием, какие именно виды отходов к ним относят. Такая классификация упростит работу с инструкцией и с самими отходами. Например, можно указать, что к классу «А» относятся безопасные отходы, которые не контактируют с инфекционными больными и с биологическими жидкостями других пациентов. К таким отходам относятся, в частности, канцтовары, мебельная упаковка, флаконы от физрастворов, и многое другое;

• инструкция по обращению с медицинскими отходами, образец которой обязательно дополняется схемами по сбору и утилизированию отходов по видам классов опасности, должна содержать правила по работе с отходами в разрезе каждого класса опасности. В этом разделе указываются места образования отходов, методика их обезвреживания, порядок сбора и хранения, и многое иное;

• также необходимо указать в инструкции условия хранения и удаления отходов, и отдельно описать технику безопасности при работе с медицинскими отходами.

к содержанию ↑

Что обязательно должно быть в инструкции по обращению с ртутьсодержащими отходами?

Сначала нужно определить, что именно на предприятии признается ртутьсодержащими отходами. Необходимо указать, что данные отходы являются чрезвычайно опасными – и относятся к 1-му классу. В связи с этим нужно сразу же указать, что именно нужно делать с такими отходами. Как правило, они подлежат сбору и отправке на демеркуризацию, которая проводится с помощью специальных механико-химических способов и направлена на удаление ртути.

Также в инструкции по обращению с ртутьсодержащими отходами нужно прописать:

• условия хранения отработанных предметов, в которых содержится ртуть. Т.е. каким образом производится их сбор и осуществляется само хранение. Например, ртутьсодержащие лампы разделяются в процессе их сбора по своей длине и даже по диаметру; храниться такие предметы должны в коробках из фанеры или из ДСП; на каждой коробке должна стоять маркировка; в помещении, где хранятся такие отходы, должно быть организовано хорошее проветривание, и т.д.;

• нужно подробно отразить в разделе по условиям хранения, что запрещено делать с ртутьсодержащими отходами. В частности, нельзя хранить их под открытым небом и в свободном доступе, без тары, в мягкой упаковке, прямо на грунте, и т.д.;

• при описании порядка учета отходов достаточно указать о необходимости его ведения в журнале, листы которого нужно пронумеровать и скрепить шнуровкой и печатью предприятия. Кроме того, в журнале должна отражаться информация о виде и количестве поступающих отходов, о дате их поступления и о сдающем их лице.

к содержанию ↑

 Что следует указать в инструкции по обращению с отходами полиэфирных смол?

Прежде всего, в этой инструкции сразу же следует указать, что к работе с отходами полиэфирных смол допускаются лица, которым больше 18 лет и прошедшие медосмотр. Кроме того, указанные лица должны работать только в спецодежде и обязательно использовать средства, защищающие глаза и органы дыхания.

В инструкции по обращению с отходами полиэфирных масел следует уделить много внимания тому, что запрещено. В частности, курение вблизи этих отходов, хранение рядом с ними пищевых продуктов, использование открытого пламени и нагревательных приборов, и т.д.

Храниться и приниматься отходы полиэфирных смол должны отдельно друг от друга – во избежание вступления их в реакцию и иных опасных последствий. Кроме того, хранение и прием данных отходов должны производиться в герметичную металлическую тару. Также стоит разделить отходы полиэфирных смол по их видам, и для каждого из них прописать свой порядок приема, хранения и удаления. Например, порядок удаления для бумаги, загрязненной смолой, или для обтирочного материала, и т.д.

к содержанию ↑

Скачать образцы инструкций по обращению с опасными и малоопасными отходами

Если у Вас возникли проблемы при разработке инструкции по обращению с каким-либо видом отходов – Вы можете заказать разработку у нас. Напишите нам на почту info@xlom.ru с пометкой “Инструкция по отходам”, в письме напишите какая инструкция требуется, а также укажите информацию о Вашей организации (сферу деятельности, форму собственности) – о стоимости и сроках Вы узнаете в ответном письме.

• “Инструкция о порядке временного накопления, хранения, учета и утилизации отходов производства и потребления” – скачать образец в формате .docx (Word);

• “Инструкция по обращению с отходами 1 класса опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак“  – скачать образец в формате .doc (Word);

• “Инструкция по сбору, хранению, учёту и сдаче на переработку отработанных аккумуляторных батарей” – скачать образец в формате .docx (Word);

• “Инструкция по сбору, хранению и отгрузке отработанных ГСМ и промасленной ветоши (3 класса опасности)” – скачать образец в формате .docx (Word);

• “Инструкция по безопасному обращению с отходами” – скачать образец в формате .docx (Word);

• “Инструкция по сбору, хранению, учёту, сдаче и перевозке отработанного масла (ГСМ) и маслосодержащих отходов (ветошь промасленная, опилки промасленные, фильтра отработанные промасленные)” – скачать образец в формате .docx (Word);

• “Инструкция о порядке временного накопления, хранения, учета и утилизации отходов производства и потребления” – скачать образец в формате .docx (Word);

• “О порядке обращения с отходами производства и потребления высшего учебного заведения (института, университета и т.д.)” – скачать образец в формате .docx (Word);

• “Инструкция по охране труда при обращении с опасными отходами производства” – скачать образец в формате .docx (Word);

• “Инструкция по сбору, хранению, перевозке твердых бытовых отходов и мусора” – скачать образец в формате .docx (Word);

• “Инструкция по сбору, хранению и перевозке отработанных ртутьсодержащих ламп” – скачать образец в формате .docx (Word);

• “Инструкция по сбору, хранению, учёту, сдаче и перевозке отработанных ртутьсодержащих ламп” – скачать образец в формате .docx (Word);

• Еще одна “Инструкция по обращению с ртутьсодержащими отходами” – скачать образец в формате .docx (Word);

• “Инструкция по нейтрализации отработанной серной кислоты аккумуляторных батарей (2 класса опасности)” – скачать образец в формате .docx (Word);

• “Инструкция по сбору, хранению, перевозке малоопасных отходов” – скачать образец в формате .docx (Word);

• “Инструкция о порядке обращения с отработанными маслами” – скачать образец в формате .docx (Word);

• “Инструкция по сбору, хранению, учёту, сдаче и перевозке малоопасных отходов (отработанные шины, золошлаки, смёт с территории, пыль щебёночная, мусор от бытовых помещений)” – скачать образец в формате .docx (Word);

• ПРИЛОЖЕНИЯ 1-6 к некоторым инструкциям (журнал учета образования отходов, форма, отчет о движении отходов, паспорт, контрольный талон к паспорту размещения отходов) – скачать образец в формате .docx (Word);

• ПРИЛОЖЕНИЕ “Движение отходов и условия хранения” – скачать образец в формате .docx (Word);

Инструкция – это перечень правил, какие необходимо соблюдать при осуществлении той или иной работы, и порядок поведения в случае наступления аварийной ситуации. Инструкция по обращению с отходами не является исключением, а потому в общем виде должна содержать следующие разделы:

Общие положения. Обычно в этом разделе описывается, на основании каких нормативных документов происходит разработка инструкции по обращению с отходами. В частности, на основе:

• федерального закона «Об охране окружающей среды», №7-ФЗ;
• федерального закона «Об отходах потребления и производства», №89-ФЗ;
• и иных документов, которые регламентируют специфические условия по работе с конкретными видами отходов. В частности, СанПиНов.

Кроме того, в этом разделе дается описание видов отходов, для работы с которыми разрабатывается данная инструкция. Здесь описывается класс опасности (с 1-го по 5-й) и какие именно отходы к ним относятся.

Также в данном разделе прописываются:

• обязанности ответственных за сбор и хранение отходов лиц. В частности, их обязанность по учету указанных отходов, о порядке и сроках отчета об обращении отходов, и т.д.;
• порядок проведения экологического инструктажа и сроки его проведения;
• запрещенные действия. Например, запрещается сброс отходов в водоемы, их сжигание в ямах и иных емкостях, и многое иное;
• порядок проведения производственного контроля в ходе сбора, перевозки и утилизирования отходов.

Условия хранения отходов. В этом разделе инструкции по обращению с опасными отходами перечисляется, в каком виде и как можно хранить эти вещества и изделия. Причем, указывается данный порядок в разрезе разрешенных и запрещенных мероприятий относительно каждого вида отходов, поименованного в разделе инструкции «Общие положения». Например, в инструкции по отработанному маслу в разделе «Условия хранения» следует указать, что первоначально оно собирается в отдельные и специальные емкости, которые должны быть герметично закрытыми. И этот сбор производится в обязательном порядке раздельно от других видов отходов, и т.д. 

Стоит отметить, что инструкция по обращению с отходами производства малой опасности формируется по тому же алгоритму, что и для опасных их разновидностей;

Учет отходов. Фактически в этом разделе утверждается порядок ведения, форма и содержание документа (журнала), в котором происходит регистрация всех событий – поступления, выбытия, списания и иных движений отходов. А также утверждается лицо, ответственное за ведение данного журнала, сроки его проверки, и многое иное. Например, в инструкции по обращению отходов ГСМ и отработанного масла в данном разделе должно указываться, что:

• используемый для учета журнал нужно пронумеровать, прошнуровать и скрепить печатью предприятия;
• журнал должен заполняться ответственным лицом и непосредственно в месте приема и хранения отходов;
• в журнал должны заноситься данные о дате и количестве поступления ГСМ, о лицах, от которых оно поступает, о марке ГСМ, и многое иное;

Порядок сдачи на утилизирование, утилизации и перевозки отходов. В этом разделе инструкции по отходам обычно прописываются сроки, в течение которых происходит перемещение отходов для вышеуказанных целей. Кроме того, описывается состояние, в каком принимаются отходы к последующей их утилизации и транспортировке. Например:

• отработанные ртутьсодержащие лампы сдаются не реже одного раза в год на утилизацию;
• они должны быть упакованы отдельно друг от друга – каждая в свою тару;
• принимаются на утилизацию только в сухом виде, и т.д. 

Разработка инструкции по обращению с опасными и малоопасными отходами возлагается на лицо, которое на предприятии ответственно за охрану окружающей среды. Именно это лицо подписывает указанный документ и отвечает за внесение в него изменений, если этого требуют нормативные акты.

Однако все вышеуказанные правила составления инструкции – это общий порядок. Поэтому свои нюансы учета, хранения и перевозки прописываются уже при подготовке инструкции для конкретного вида отходов. 

• Главная
• Правовые ресурсы
• Подборки материалов
• Инструкция по обращению с отходами

Инструкция по обращению с отходами

Подборка наиболее важных документов по запросу Инструкция по обращению с отходами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов

Судебная практика

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Нормативные акты