Согласование инструкции по обращению с отходами производства

Инструкции по отходам

Инструкция по обращению с отходами

1. Зачем нужна инструкция по обращению с отходами
2. Требования законодательства
3. Необходимое количество инструкций
4. Разработка инструкций по обращению с отходами
5. Содержание инструкций по обращению с отходами

Зачем нужна инструкция по обращению с отходами

Каждой организации требуется разработка документации по отходам. Даже если организация небольшая, все равно придется решать вопрос, связанный с опасными отходами. Они есть как у небольших объектов, так и у крупных предприятий. Например, к опасным отходам относятся отработанные люминесцентные лампы.
Начать решение этой проблемы лучше с разработки инструкции по обращению с отходами. Это внутреннее руководство для ответственного исполнителя по всем требуемым действиям с конкретным типом отхода. Инструкцию по обращению с отходами утверждает руководитель организации.
Как и где хранить отходы? Какую тару использовать? Как часто вывозить отходы? Какие действия принять в непредвиденной ситуации (при пожаре, разливе и т.п.)? Получить план действий поможет инструкция.
Комплект инструкций по обращению с группами и видами отходов упрощает обращение с отходами в организации. Работник, который назначен ответственным за обращение с отходами и ознакомлен с инструкцией, – это гарантия соблюдения экологических требований законодательства на предприятии.

Требования законодательства

Ранее существовали нормативно-правовые акты, в которых требование о наличии инструкций по обращению с отходами было обязательным для всех. Уже отмененный СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» включал пункт 3.6. В нем говорилось, что условия сбора и накопления отходов определяются их классом опасности и способом упаковки, а отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Сегодня указанные санитарные правила заменены СанПиН 2.1.3684-21, в котором такие требования исключены.
С помощью инструкции по обращению с отходами станет легче выполнять требования законодательства. Например, в статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89, говорится об обязанности юрлиц и ИП соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов, по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации, а также разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации их последствий при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами. Вам не придется разрабатывать несколько отдельных документов, ведь все это можно отразить в инструкциях.
Других законных требований, в которых говорится об обязательности наличия инструкций на предприятиях, в правовом поле нет.

Необходимое количество инструкций

Отходы, в соответствии с приведенным выше Федеральным законом № 89, делятся на 5 классов опасности в зависимости от степени их негативного влияния на окружающую среду. Инструкций может быть одна общая, так и несколько – на каждую группу, класс опасности или даже вид отходов.
Чтобы правильно составить инструкции по обращению с отходами, нужен перечень всех отходов, образующихся на предприятии. Самый простой способ это сделать – провести инвентаризацию отходов и разработать паспорта отходов в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона № 89.

Разработка инструкции по обращению с отходами

Подготовить инструкцию можно силами сотрудников предприятия, но гораздо надежнее доверить это специализированной экологической компании. Установленной формы инструкции нет, но она должна содержать ключевые разделы. Перечислим их далее со ссылкой на нормативно-правовой акт.
Требования при обращении с группами однородных отходов содержатся в Приказе Минприроды России от 11.06.2021 № 399. В приказе № 399 объясняется как собирать отходы, в каких условиях их накапливать до передачи специализированным компаниям, и как их обезвреживать, утилизировать или захоранивать в дальнейшем.
В приказе № 399 отходы делятся на группы:

• Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортных средств;
• Батареи и аккумуляторы, утратившие потребительские свойства, кроме аккумуляторов для транспортных средств;
• Минеральные и синтетические масла, утратившие потребительские свойства;
• Оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства;
• Отходы шин, покрышек, камер;
• Отходы электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей.

Внимание! Обращение с отходами I — IV классов опасности могут производить только обученные сотрудники, прошедшие специальную программу повышения квалификации в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 89. На предприятии такие лица назначаются приказом. Передавать отходы нужно только организациям, имеющим лицензию на сбор и дальнейшее обращение с отходами, принимать от третьих лиц отходы запрещено без такой лицензии. Твердые коммунальные отходы должны передаваться только региональным операторам по вашему населенному пункту по договорам.

Содержание инструкции по обращению с отходами

1. Общие положения: здесь можно кратко расшифровать термины, описать требования законодательства, тезисно охарактеризовать обращение с отходами;
2. Порядок накопления отходов: описать места накопления, их местонахождение и оборудование, сроки и условия их накопления на территории;
3. Отдельно можно описать накопление особо опасных отходов, например, относящихся к 1 классу опасности ртутных ламп, аккумуляторов и различных масел;
4. Порядок сбора и накопления покрышек и металлических отходов (как черного, так и цветного металла) как наиболее часто встречающихся отходов в различных организациях;
5. Способы обращения с отходами компьютерной техники (мониторы, принтеры, клавиатуры и т.д.);
6. Порядок обращения с прочими отходами более низких классов опасности (бытовой мусор и смет, макулатура);
7. Правила действий по предупреждению аварий и порядок реагирования при возникновении аварийных ситуаций, связанных с отходами (указанные выше планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, планы ликвидации их последствий);
8. Ответственность за нарушение правил обращения с отходами, приведённых в инструкции: здесь можно описать ответственность в соответствии с требованиями законодательства, а также разъяснить меры ответственности, предусмотренные внутренним распорядком на предприятии;
9. В инструкции можно включить и схему расположения мест накопления отходов и контейнерных площадок, а также подробно описать алгоритм движения отходов.

У вас остались вопросы?

За консультацией наших специалистов:
☎ +7 (904) 090-77-46
✉ mail@belecolog.ru
Написать нам напрямую ВК: vk.com/belecolog

Инструкция – это перечень правил, какие необходимо соблюдать при осуществлении той или иной работы, и порядок поведения в случае наступления аварийной ситуации. Инструкция по обращению с отходами не является исключением, а потому в общем виде должна содержать следующие разделы:

Общие положения. Обычно в этом разделе описывается, на основании каких нормативных документов происходит разработка инструкции по обращению с отходами. В частности, на основе:

• федерального закона «Об охране окружающей среды», №7-ФЗ;
• федерального закона «Об отходах потребления и производства», №89-ФЗ;
• и иных документов, которые регламентируют специфические условия по работе с конкретными видами отходов. В частности, СанПиНов.

Кроме того, в этом разделе дается описание видов отходов, для работы с которыми разрабатывается данная инструкция. Здесь описывается класс опасности (с 1-го по 5-й) и какие именно отходы к ним относятся.

Также в данном разделе прописываются:

• обязанности ответственных за сбор и хранение отходов лиц. В частности, их обязанность по учету указанных отходов, о порядке и сроках отчета об обращении отходов, и т.д.;
• порядок проведения экологического инструктажа и сроки его проведения;
• запрещенные действия. Например, запрещается сброс отходов в водоемы, их сжигание в ямах и иных емкостях, и многое иное;
• порядок проведения производственного контроля в ходе сбора, перевозки и утилизирования отходов.

Условия хранения отходов. В этом разделе инструкции по обращению с опасными отходами перечисляется, в каком виде и как можно хранить эти вещества и изделия. Причем, указывается данный порядок в разрезе разрешенных и запрещенных мероприятий относительно каждого вида отходов, поименованного в разделе инструкции «Общие положения». Например, в инструкции по отработанному маслу в разделе «Условия хранения» следует указать, что первоначально оно собирается в отдельные и специальные емкости, которые должны быть герметично закрытыми. И этот сбор производится в обязательном порядке раздельно от других видов отходов, и т.д. 

Стоит отметить, что инструкция по обращению с отходами производства малой опасности формируется по тому же алгоритму, что и для опасных их разновидностей;

Учет отходов. Фактически в этом разделе утверждается порядок ведения, форма и содержание документа (журнала), в котором происходит регистрация всех событий – поступления, выбытия, списания и иных движений отходов. А также утверждается лицо, ответственное за ведение данного журнала, сроки его проверки, и многое иное. Например, в инструкции по обращению отходов ГСМ и отработанного масла в данном разделе должно указываться, что:

• используемый для учета журнал нужно пронумеровать, прошнуровать и скрепить печатью предприятия;
• журнал должен заполняться ответственным лицом и непосредственно в месте приема и хранения отходов;
• в журнал должны заноситься данные о дате и количестве поступления ГСМ, о лицах, от которых оно поступает, о марке ГСМ, и многое иное;

Порядок сдачи на утилизирование, утилизации и перевозки отходов. В этом разделе инструкции по отходам обычно прописываются сроки, в течение которых происходит перемещение отходов для вышеуказанных целей. Кроме того, описывается состояние, в каком принимаются отходы к последующей их утилизации и транспортировке. Например:

• отработанные ртутьсодержащие лампы сдаются не реже одного раза в год на утилизацию;
• они должны быть упакованы отдельно друг от друга – каждая в свою тару;
• принимаются на утилизацию только в сухом виде, и т.д. 

Разработка инструкции по обращению с опасными и малоопасными отходами возлагается на лицо, которое на предприятии ответственно за охрану окружающей среды. Именно это лицо подписывает указанный документ и отвечает за внесение в него изменений, если этого требуют нормативные акты.

Однако все вышеуказанные правила составления инструкции – это общий порядок. Поэтому свои нюансы учета, хранения и перевозки прописываются уже при подготовке инструкции для конкретного вида отходов. 

1.

Проведение административной процедуры по
согласованию инструкции по обращению с
отходами производства. Требования к ее
содержанию. Типовые ошибки.
консультант управления регулирования обращения с отходами главного
управления регулирования обращения с отходами, биологического и
ландшафтного разнообразия Нестюк Екатерина Викторовна

2.

Нормативные правовые акты, регулирующие порядок
осуществления административной процедуры:
Закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур»;
Указ Президента Республики Беларусь от 25 июня 2021 г. № 240 «Об административных процедурах,
осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2019 г. № 818 «О порядке
обращения с отходами»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 «Об
административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»;
Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь от 22.10.2010 № 45 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки и утверждения
инструкции по обращению с отходами производства»;
Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь от 14.01.2022 № 3 «Об утверждении регламентов административных процедур в области
обращения с отходами».

3.

Согласование инструкций осуществляется территориальными
органами Минприроды по месту осуществления деятельности по
обращению с отходами производства, в том числе:
Минским городским
комитетом природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
в случае осуществления
деятельности по
обращению с отходами
производства на
территории г. Минска
районными, городскими или
городскими и районными
инспекциями природных ресурсов и
охраны окружающей среды
областными комитетами
природных ресурсов и
охраны окружающей среды
в случае осуществления
деятельности по обращению
с отходами производства на
территории двух и более
районов одной области
в случае осуществления
деятельности по обращению с
отходами производства на
территории соответствующих
районов и (или) городов, за
исключением случая,
указанного в предыдущем
абзаце.

4.

Виды административных решений
При рассмотрении заявления заинтересованного лица уполномоченным
органом принимается одно из следующих административных решений:
об осуществлении
административной процедуры
Оформляется в виде грифа
согласования:
слово «СОГЛАСОВАНО»,
наименование органа,
уполномоченного на
осуществление
административной
процедуры,
должность лица,
согласующего инструкцию,
его подпись и ее
расшифровка,
дата согласования
заверяется печатью
об отказе в осуществлении
административной процедуры.
об
отказе
в
принятии
заявления заинтересованного
лица
принимается в письменной
форме
принимается в письменной
форме

5.

Отказ в принятии заявления заинтересованного лица
Решение об отказе в принятии
заявления принимается если:
не представлены документы и (или) сведения, включенные в перечни
документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными
лицами;
не соблюдены требования к форме или содержанию такого заявления;
рассмотрение заявления не относится к компетенции государственного
(в отказе указывается уполномоченный орган либо заявление
органа
направляется в соответствующий уполномоченный орган с
одновременным уведомлением об этом заинтересованного лица)
Отказать в принятии
повторного заявления
можно если:
не содержится новых сведений и имеется административное решение об
отказе в осуществлении административной процедуры по заявлению
обратившегося повторно лица
документы представленные вместе с
заявлением заинтересованного лица
ВОЗВРАЩАЮТСЯ
Отказ оформляется в
течение трех рабочих
дней со дня регистрации
такого заявления

6.

Отказ в осуществлении административной
процедуры
Уполномоченный орган отказывает в осуществлении административной процедуры:
в случаях ликвидации
(прекращения деятельности)
несоответствия инструкции
требованиям к порядку ее разработки
и утверждения
если заинтересованным лицом представлены
документы и (или) сведения, не соответствующие
требованиям законодательства, в том числе подложные,
поддельные или недействительные документы

7.

В инструкции:
Выявленные недостатки/несоответствия
Отсутствуют обязательные разделы установленные пунктом 8 Инструкции № 45;
Наличие в инструкции разделов и приложений не предусмотренных пунктом 8 постановления № 45;
Наличие в тексте инструкции информации, не предусмотренной требованиями действующего
законодательства;
Информация внутри инструкции противоречит сама себе;
Наименование или коды отходов не соответствуют Классификатору;
В тексте инструкции имеются ссылки на НПА (ТНПА) утратившие силу;
Порядок обращения с отходами производства описан не для всех отходов производства;
На грифе «Согласовано»:
не верное имя руководителя
отсутствует расшифровка
отсутствует подпись;
отсутствует дата утверждения инструкции по обращению с отходами производства.
В решениях об отказе в согласовании инструкций:
• не содержит фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении заявления
заинтересованного лица;
• не содержит порядок обжалования решения по административной процедуре по
согласованию инструкции;
• содержаться основания об отказе, не предусмотренные действующим
законодательством.

8.

Раздел «Общие сведения»
основные сведения о субъекте хозяйствования (наименование, место нахождения, учетный номер плательщика,
виды экономической деятельности, связанные с обращением с отходами производства, и т.п.);
место осуществления субъектом хозяйствования деятельности, связанной с обращением с отходами
производства (указывается адрес);
дата государственной регистрации субъекта хозяйствования;
сведения о вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, принадлежащих и (или)
эксплуатируемых субъектом хозяйствования, — для объектов хранения, захоронения, обезвреживания отходов,
объектов по использованию отходов и объектов, на которых осуществляется подготовка отходов;
сведения о наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы (в случаях,
предусмотренных законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической
экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду) по документации (если разработка таковой
требуется в соответствии с законодательством) на объекты, указанные выше.
Выявленные недостатки/несоответствия
не в полном объеме приведена информация, предусмотренная пунктом 9 Инструкции № 45
В разделе не были указаны:
учетный номер плательщика
сведения о вводе в эксплуатацию
зданий, сооружений и иных объектов
дата государственной регистрации
субъекта хозяйствования
сведения о наличии положительных заключений
государственной экологической экспертизы

9.

Раздел «Ответственные за организацию обращения с отходами
производства»
перечень должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за организацию обращения с
отходами производства, а также учета таких отходов;
обязанности должностных (уполномоченных) лиц, осуществляющих организацию
обращения с отходами производства, а также учета таких отходов.
При наличии двух и более должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за
организацию обращения с отходами производства, назначается одно должностное лицо по
координации обращения с отходами производства.
Раздел «Образование отходов производства»
порядок разработки нормативов образования отходов производства.
Выявленные недостатки/несоответствия
не в полном объеме соответствует требованиям пунктов 10, 11 Инструкции № 45
Информация не соответствует требованиям
В разделах не были указаны:
законодательства.
должностное лицо по координации
Например: согласование нормативов образования
обращения с отходами производства
отходов производства с территориальными
порядок разработки нормативов
органами Минприроды
образования отходов производства

10.

Раздел «Учет отходов производства»
порядок ведения учета отходов производства в местах образования
(поступления) отходов производства, за исключением организаций, в структуру
которых входит только одно производственное (структурное) подразделение,
для учета отходов производства которых ведется книга общего учета отходов
производства, а также количество, места ведения книг учета отходов
производства, способы определения фактического объема отходов
(взвешивание, замер, расчетный метод и иной способ);
порядок ведения общего учета образования (поступления) отходов
производства в целом от всех источников образования отходов производства у
субъекта хозяйствования и поступления отходов производства от других
субъектов хозяйствования, дату внесения сведений в книгу общего учета
отходов производства;
порядок сбора данных для представления государственной статистической
отчетности в области обращения с отходами производства;
порядок проведения инвентаризации отходов производства.

11.

Раздел «Учет отходов производства»
Выявленные недостатки/несоответствия
не в полном объеме соответствует требованиям пункта 12 Инструкции № 45
Не указаны:
порядок ведения учета ПОД-9, в
том числе места ведения книг
ПОД-9 и (или) их количество
порядок сбора данных для представления
государственной статистической отчетности
способы определения фактического
объема образующихся отходов
производства
дата внесения сведений в
книгу общего учета
отходов производства
Информация не соответствует требованиям законодательства:
согласованный порядок ведения учета отходов
производства не обеспечивает непрерывное
документальное отражение информации
в разделе указано, что госстатотчетность
предоставляется в районную инспекцию
указано, что ведется только книга ПОД-9, при
наличии нескольких структурных
подразделений

12.

Раздел «Сбор и хранение отходов производства»
описание системы сбора отходов производства, включая разделение отходов производства по видам, в том числе с
учетом агрегатного состояния, степени опасности и класса опасности опасных отходов производства, возможности их
использования;
порядок хранения отходов с учетом требований законодательства, в том числе технических нормативных правовых
актов (места временного хранения отходов, объекты хранения отходов, условия хранения отходов);
перечень отходов производства, подлежащих хранению на объектах хранения отходов.
Сбор и разделение отходов производства по видам должны осуществляться с учетом требований законодательства об
обращении с отходами, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов.
Хранение отходов (площадки и иные места, предназначенные для хранения отходов, мощности этих мест и т.п.) должно
осуществляться с учетом проектных решений, предусмотренных в проектной документации (если разработка таковой
требуется в соответствии с законодательством), прошедшей государственную экологическую экспертизу (в случаях,
предусмотренных законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической
экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду).
Для субъектов хозяйствования, осуществляющих эксплуатацию объектов хранения отходов, дополнительно указывается:
краткое описание объектов хранения отходов.
Выявленные недостатки/несоответствия
не в полном объеме соответствует требованиям пункта 13 Инструкции № 45
Информация о хранении отходов не соответствует
требованиям законодательства:
места и (или) условия
хранения отходов
Например: описанные условия хранения отработанных свинцовых
аккумуляторных батарей с электролитом не соответствуют
требованиям постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 09 марта 2007 г. № 297

13.

Раздел «Использование и обезвреживание отходов производства»
перечень отходов производства, которые направляются на использование, и (или) перечень
отходов производства, которые направляются на обезвреживание;
порядок передачи отходов производства на использование и (или) обезвреживание;
перечень технических нормативных правовых актов, в соответствии с которыми используются
отходы производства.
Для субъектов хозяйствования, которые осуществляют эксплуатацию объектов по использованию
отходов и (или) объектов обезвреживания отходов, дополнительно указывается:
перечень объектов, на которых производится использование и (или) обезвреживание отходов;
перечень отходов, поступающих от других субъектов хозяйствования для использования и (или)
обезвреживания;
порядок использования и (или) обезвреживания отходов на таких объектах в соответствии с
утвержденным технологическим регламентом.
Раздел «Захоронение отходов производства»
перечень отходов производства, подлежащих захоронению.
Для субъектов хозяйствования, осуществляющих эксплуатацию объектов захоронения
отходов, дополнительно указывается:
краткое описание объектов захоронения отходов.

14.

Разделы «Использование и обезвреживание отходов производства»,
«Захоронение отходов производства»
Выявленные недостатки/несоответствия
не в полном объеме соответствует требованиям пункта 14, 15 Инструкции № 45
информация о технических нормативных
правовых актах, в соответствии с которыми
используются отходы
при этом указано, что отходы используются для
собственных нужд
информация об эксплуатируемых
субъектом хозяйствования объектах по
использованию отходов
перечни отходов направляемых на
использование и или обезвреживание
Информация о хранении отходов не
соответствует требованиям законодательства:
Например указывались:
не соответствующий требованиям
перечень документов на получение
разрешения;
не существующие объекты
захоронения отходов производства

15.

Раздел «Перевозка отходов производства»
порядок перевозки отходов, осуществляемой в соответствии с требованиями законодательства
об обращении с отходами, гражданским законодательством, законодательством о
транспорте, а для перевозки опасных отходов, классифицированных как опасные грузы, порядок, осуществляемый в соответствии с законодательством в области перевозки опасных
грузов;
порядок учета сопроводительных паспортов перевозки отходов производства.
Недостатки/несоответствия не выявлены

16.

В приложении «Образующиеся отходы производства»
наименования и коды образующихся отходов производства в соответствии с общегосударственным классификатором
Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», утвержденным
постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 9 сентября
2019 г. N 3-Т;
степень опасности отходов производства и класс опасности опасных отходов производства в соответствии с
общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в
Республике Беларусь», а в случае отсутствия в нем этих сведений — в соответствии с заключением о степени опасности
отходов производства и классе опасности опасных отходов производства, получаемым в соответствии с Инструкцией о
порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства,
утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь,
Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
от 29 ноября 2019 г. N 41/108/65, с указанием даты и номера этого заключения и кем оно выдано;
физическое состояние;
источники образования отходов производства;
сведения о необходимости регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора
перевозки) и сделок об отчуждении опасных отходов другому субъекту хозяйствования в соответствии с Положением о
порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об
отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим
обращение с отходами, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2019 г. N
818, а также цель такой передачи, отчуждения.
Для отходов производства, степень опасности и класс опасности которых не указаны в общегосударственном
классификаторе Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь» и
для которых отсутствует заключение о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов
производства, указываются опасные свойства отходов, необходимые для установления степени опасности отходов
производства и класса опасности опасных отходов производства в соответствии с Инструкцией о порядке установления
степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства.
В случае, определенном пунктом 20-1 настоящей Инструкции, в инструкции по обращению с отходами дополнительно
указывается обращение с отходами после их сбора и временного хранения (использование, обезвреживание,
захоронение или хранение).

17.

приложение «Образующиеся отходы производства»
Выявленные недостатки/несоответствия
не в полном объеме соответствует требованиям пункта 17 Инструкции № 45
Не указаны:
или указаны не в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 января 2020 г. № 36
«О перечне опасных отходов, сделки с которыми подлежат регистрации» сведения о необходимости регистрации
сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки) и сделок об отчуждении
опасных отходов другому субъекту хозяйствования
опасные свойства для отходов производства, степень опасности и класс опасности которых не указаны в
общегосударственном классификаторе Республики Беларусь ОКРБ 021-2019
источники образования отходов производства
цель передачи, отчуждения отходов производства
Информация не соответствует требованиям
законодательства:
вместо информации о физическом
состоянии отходов, учинены записи «28», «31»,
«32» и др.

18.

Приложения «Карта-схема источников образования отходов
производства», «Карта-схема хранения отходов производства»
Источники образования отходов производства схематично указываются в приложении
«Карта-схема источников образования отходов производства» к инструкции по
обращению с отходами.
Места временного хранения отходов и объекты хранения отходов указываются в
приложении «Карта-схема хранения отходов производства» к инструкции по обращению
с отходами.
Выявленные недостатки/несоответствия
Не указаны все источники
образования отходов и
(или) места хранения
отходов
карты –схемы
отсутствуют
Визуально не возможно
определить места хранения
отходов и (или) источники
образования отходов
Отсутствуют условные
обозначения

19.

Приложение «Расчет-обоснование количества отходов
производства для временного хранения»
указывается допустимое количество накопления отходов производства, необходимое для перевозки (одна
транспортная единица), и обоснование этого количества и (или) периодичность вывоза отходов производства и
обоснование установления такой периодичности, которые устанавливаются с учетом грузоподъемности
транспортного средства и количества отходов производства, которое может быть перевезено таким
транспортным средством одним рейсом, но не более количества отходов производства, которое может быть
размещено в местах временного хранения таких отходов с учетом их мощностей.
Для субъектов хозяйствования, у которых в соответствии с технологическим процессом ежедневное (разовое)
образование отходов производства превышает одну транспортную единицу, устанавливаемую с учетом условий,
указанных в части первой настоящего пункта, допускается установление одной транспортной единицы с учетом
условий и мощности мест временного хранения таких отходов в соответствии с проектной документацией (если
разработка таковой требуется в соответствии с законодательством), прошедшей государственную
экологическую экспертизу (в случаях, предусмотренных законодательством в области государственной
экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду),
и обоснование этого количества.
Для субъектов хозяйствования, которые осуществляют подготовку отходов производства, дополнительно
указывается количество накопления отходов, предназначенных для подготовки, с учетом грузоподъемности
транспортного средства и количества отходов производства, которое может быть перевезено таким
транспортным средством одним рейсом, и обоснование этого количества.
Для субъектов хозяйствования, которые осуществляют эксплуатацию объектов по использованию отходов и (или)
объектов обезвреживания отходов, дополнительно указывается количество накопления отходов,
предназначенных для использования и (или) обезвреживания, составляющее не более одной четвертой годовой
мощности таких объектов, и обоснование этого количества.

20.

приложение «Расчет-обоснование количества отходов
производства для временного хранения»
Выявленные недостатки/несоответствия
не в полном объеме соответствует требованиям пункта 20 Инструкции № 45
Не указано:
обоснование одной транспортной единицы и периодичности вывоза отходов производства
или не соответствует требованиям пункта 20 Инструкции № 45
Информация не соответствовала требованиям законодательства:
транспортная единица установлена для отходов производства, для которых
устанавливается допустимое количество накопления до использования
транспортная единица установлена для отходов производства,
временное хранение которых не осуществляется (изложено ранее
в тексте инструкции

21.

Спасибо за внимание!

Обращение с отходами в
организации осуществляется в соответствии
со специальным документом — инструкцией
по обращению с отходами производства.
Организации, осуществляющие обращение
с отходами, обязаны иметь инструкцию
по обращению с отходами производства
(инструкцию) и соблюдать ее требования
(подп.
1.3 п. 1 ст. 17
Закона N 271-З). Отсутствие инструкции,
так же как несоблюдение требований,
установленных в инструкции, влечет
административную ответственность по
ст.
15.63 КоАП на
юридическое лицо до 1000 базовых величин.

Значение инструкции:

установить фактические
требования к обращению (сбору, хранению
и др.) с отходами в организации (п.
1 ст. 18 Закона
N 271-З);

санкционировать временное
хранение отходов в организации (п.
1 ст. 25 Закона
N 271-З);

является основанием не
уплачивать экологический налог за
хранение отходов производства при
накоплении отходов до одной транспортной
единицы (абз.
11 п. 2 ст. 205 НК).

Порядок разработки и
утверждения инструкции установлен
Инструкцией
о порядке разработки и утверждения
инструкции по обращению с отходами
производства, утвержденной Постановлением
Министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики
Беларусь от 22.10.2010 N 45 (далее — Инструкция
N 45).

Основные задачи инструкции:

установить систему по
обращению с отходами у лица (перечень
должностных лиц, ответственных за
организацию обращения и учета отходов,
их обязанности);

установить требования
и условия сбора, временного хранения,
передачи на захоронение, обезвреживание
и др.;

установить порядок учета
отходов и т.д.

Инструкция разрабатывается
для юридического лица в целом или для
каждого обособленного подразделения
юридического лица, имеющего отдельный
баланс.

Количество инструкций
у юридического лица, имеющего обособленные
подразделения с отдельным балансом,
зависит от их местонахождения, номенклатуры
образующихся отходов и др.

При аренде зданий,
сооружений и иных объектов собственники
передаваемых в пользование зданий,
сооружений и иных объектов либо
уполномоченные ими лица вправе разработать
инструкцию, которая включает порядок
обращения с отходами производства,
образующимися у арендатора.

Пример
2. В договоре аренды стороны пришли
к соглашению, что

арендодатель
определяет порядок обращения с
отходами, образующимися в

результате
деятельности арендатора. Соответственно
арендодатель обязан

разработать
инструкцию, в которой должен определить
порядок обращения с

отходами,
образующимися у арендатора. Отдельную
инструкцию арендатор тогда

не
разрабатывает. После согласования
инструкции арендодателя арендатор

обязан
выполнять установленные требования.

Разработанная инструкция
подлежит согласованию с территориальными
органами Министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды Республики
Беларусь по месту выдачи заявителям
разрешения на хранение и захоронение
отходов производства (п.
2 Положения о
порядке согласования инструкций по
обращению с отходами производства,
утвержденного Постановлением N 1104). Для
согласования инструкции заявителем
направляется заявление (фактически —
сопроводительное письмо в орган
согласования в виде заявления) и текст
инструкции (п.
37-1 Перечня).

После согласования
инструкции необходимо издать приказ о
назначении работников, ответственных
за обращение с отходами в организации
(подп.
1.2 п. 1 ст. 17
Закона N 271-З).

Инструкция включает в
себя титульный лист, обязательные
разделы и приложения (п.
8 Инструкции
N 45), требования к содержанию которых
установлены в Инструкции N 45.

Одним из обязательных
приложений к инструкции является
«Расчет-обоснование количества
отходов производства для временного
хранения». Данное приложение должно
содержать (п.
20 Инструкции
N 45):

допустимое количество
накопления отходов производства,
необходимое для перевозки на объекты
захоронения, обезвреживания отходов и
(или) на объекты по использованию отходов
(одна транспортная единица), и обоснование
этого количества;

периодичность вывоза
отходов производства и обоснование
установления такой периодичности.

Согласно налоговому
законодательству количество отходов
производства, необходимое для перевозки
одной транспортной единицей на объекты
захоронения, обезвреживания таких
отходов и (или) объекты по использованию
таких отходов, не облагается налогом
(п.
2 ст. 205 НК). Как
видно из положений Инструкции N 45,
специальный показатель «одна
транспортная единица» (допустимое
количество накопления отходов
производства, необходимое для перевозки
на объекты захоронения, обезвреживания
отходов и (или) на объекты по использованию
отходов (абз.
2 ч. 1 п. 20
Инструкции N 45)) устанавливается в
инструкции.

Поэтому наличие инструкции
и установленного в ней для отходов,
подлежащих хранению, значения одной
транспортной единицы является основанием
для освобождения от экологического
налога за хранение отходов производства.

Одна транспортная единица
— это количество отходов, накапливаемое
до вывоза, поэтому в инструкции указывают
хранение отходов в тоннах, метрах
кубических, штуках и других единицах
учета отходов.

Пример
3. Организация обосновала и установила
в инструкции следующие

значения
транспортных единиц:

0,5
тонны — для отходов «свинцовые
аккумуляторы отработанные

неповрежденные
с неслитым электролитом» (код 3532201);

3
тонны — для отходов «отходы
упаковочного картона незагрязненные»

(код
1870605).

Следовательно,
указанные значения являются условиями
освобождения от

налога.

В инструкции организация
не только указывает значение одной
транспортной единицы, но и обосновывает
его. Способы обоснования не регламентированы
в Инструкции
N 45, это могут быть:

количество отходов,
образуемое за определенный период
времени (месяц, год и др.) и направляемое
на хранение;

количество отходов,
которое определяется условиями хранения
отходов в организации;

количество отходов,
удобное организации для перевозки.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #