Примеры инструкций в административном праве - Инструкции, руководства, мануалы

Правило 41

Административная инструкция

(1) [Принятие Административной инструкции; вопросы, регулируемые этой Инструкцией] (a) Генеральный директор принимает Административную инструкцию. Генеральный директор может вносить в нее изменения. Прежде чем принять или изменить Административную инструкцию Генеральный директор консультируется с Ведомствами, которые непосредственно заинтересованы в предлагаемой Административной инструкции или в предлагаемых изменениях.

(b) Административная инструкция регулирует вопросы, по которым в настоящей Инструкции имеются специальные ссылки на Административную инструкцию, а также детали применения настоящей Инструкции.

(2) [Контроль со стороны Ассамблеи] Ассамблея может предложить Генеральному директору внести изменения в любое положение Административной инструкции, и Генеральный директор действует в соответствии с этой просьбой.

(3) [Публикация и дата вступления в силу] (a) Административная инструкция и любое изменение к ней публикуются в Бюллетене.

(b) В каждой публикации указывается дата, в которую публикуемые положения вступают в силу. Даты могут быть разными для разных положений, но при этом никакое положение не может быть объявлено вступившим в силу до его публикации в Бюллетене.

(4) [Коллизия с Соглашением, Протоколом или настоящей Инструкцией] В случае коллизии между, с одной стороны, любым положением Административной инструкции и, с другой стороны, любым положением Соглашения, Протокола или настоящей Инструкции преимущественную силу имеют последние.

Источник

Скачать инструкцию с приложениями —>>>

Приложение № 1

к Приказу Контрольно-счетной палаты

города Магнитогорска

от «11» марта 2020 г. № 01-16/16

ИНСТРУКЦИЯ

О порядке ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА

об административном правонарушении

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция о порядке возбуждения дела об административном правонарушении (далее — Инструкция) содержит указания о порядке возбуждения дела об административном правонарушении, проведения административного расследования, составления протоколов об административных правонарушениях должностными лицами Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска (далее – Контрольно-счетная палата), направлении их в соответствующие органы для привлечения виновных к установленной законом ответственности.

1.2.По каждому факту административного правонарушения возбуждается одно дело об административном правонарушении.

1.3. Основными нормативными актами, регулирующими ответственность за административные правонарушения, являются Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Закон Челябинской области от 27 мая 2010 г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (далее – Закон № 584-ЗО), Положение о Контрольно-счетной палате города Магнитогорска (далее — Положение), утвержденное Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 20 сентября 2011 г. № 160, а также настоящая Инструкция.

1.4. Административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

При этом в силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается уполномоченными органами. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица[1].

1.5. Привлечению к административной ответственности подлежит юридическое либо должностное лицо.

Должностное лицо привлекается к ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения.

Юридическое лицо привлекается к ответственности в случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

1.6. В соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ лицо (должностное, юридическое), совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

1.7. За нарушение закона, действующего только в момент вынесения протокола об административном правонарушении, но не действовавшего в момент совершения правонарушения, административная ответственность исключена. Аналогичным образом в силу статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

1.8. По общему правилу, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Вместе с тем статьей 4.5 КоАП РФ оговорено, что за ряд иных правонарушений, в том числе за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (статьи 15.14, 15.15, 15.1-15.15.16 КоАП РФ), постановление по данному административному правонарушению не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена 5.21, 15.1, 15.14 — 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ приведены в приложении № 1.

2. Административные правонарушения, производство по которым вправе возбуждать уполномоченные должностные лица Контрольно-счетной палаты

2.1. Административные правонарушения, производство по которым вправе возбуждать уполномоченные должностные лица Контрольно-счетной палаты, предусмотрены статьями 5.21, 15.1, 15.14 — 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ, статьей 24 Закона № 584-ЗО и приведены в Приложении № 2 к настоящей Инструкции.

2.2. Производство по делу об административном правонарушении возбуждается уполномоченным должностным лицом Контрольно-счетной палаты путем составления протокола об административном правонарушении в порядке, установленном разделами 3, 4 настоящей Инструкции.

2.3. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.14 — 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля вправе составлять следующие должностные лица Контрольно-счетной палаты:

— председатель;

— заместитель председателя.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 24 Закона № 584-ЗО при осуществлении внешнего финансового контроля вправе составлять следующие должностные лица Контрольно-счетной палаты:

— председатель;

— заместитель председателя;

— начальники отделов — аудиторы;

— инспекторы –ревизоры.

3. Порядок действий должностных лиц Контрольно-счетной палаты при выявлении в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий признаков административных правонарушений

3.1. При установлении в ходе проверки факта административного правонарушения, инспектор-ревизор Контрольно-счетной палаты немедленно уведомляет об этом руководителя контрольного мероприятия.

3.2. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается должностным лицом КСП, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

3.3. Протокол об административном правонарушении (далее — протокол) составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, т.е. с момента установления должностным лицом факта административного проступка (ст. 28.5 КоАП РФ).

3.4. В случае если должностному лицу для составления протокола необходимо выяснить дополнительные обстоятельства дела, либо данные о физическом лице, или сведения о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч. 2 ст. 28 КоАП РФ).

3.5. В случае если после выявления административного правонарушения необходимо проведение экспертизы или совершение иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проводится административное расследование в порядке, установленном разделом 5 настоящей Инструкции.

3.6. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно заблаговременно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

3.7. Лицу, в отношении которого будет составлен протокол об административном правонарушении, направляется уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (далее – уведомление) по форме, приведенной в приложении № 3 к настоящей Инструкции. Уведомление вручается под расписку либо высылается посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочным с отметкой уполномоченного лица о получении документа, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте составления протокола и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Отсутствие в материалах административного дела доказательства надлежащего извещения физического лица или законного представителя юридического лица о составлении протокола влечет невозможность принятия органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, постановления о назначении административного наказания.

В тех случаях, когда нарушителем является юридическое лицо, для подписания протокола должен быть приглашен его законный представитель.

Законный представитель юридического лица — его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ). Полномочия законного представителя подтверждаются документами (оригиналами или заверенными в установленном порядке копиями), удостоверяющими его служебное положение. Ими могут быть учредительные документы, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, приказы о назначении на должность.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.

При этом следует учитывать, что права, принадлежащие физическим лицам и законным представителям юридических лиц, могут осуществляться ими через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности (в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах), выданной этим физическим лицом или законным представителем юридического лица.^{^[2]}

3.8. Копии документов, подтверждающих полномочия представителей физических или юридических лиц (должностных лиц), приобщаются к материалам дела об административном правонарушении.

3.9. Неявка в срок законного представителя юридического лица не препятствует составлению протокола.

4. Порядок составления протокола

4.1. Рекомендуемая форма протокола приведена в приложении № 4.

4.2. При составлении протокола должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны иметь при себе удостоверяющие их полномочия документы, которые предъявляются по требованию лица, совершившего нарушение.

4.3. Протокол о нарушении составляется в трех экземплярах под копирку либо заполненный (неподписанный) первый экземпляр размножается на ксероксе.

4.4. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица для участия в составлении протокола, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех календарных дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

4.5. При неявке, отказе нарушителя явиться для участия в составлении протокола, об этом делается в нем отметка, указывается дата, время уведомления (вызова) нарушителя и причины, если таковые есть, отказа нарушителя.

4.6. При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Контрольно-счетной палаты обязано разъяснить нарушителю права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, а именно:

а) указать на статью КоАП РФ или Закона № 584-ЗО, нарушение которой допустило должностное либо юридическое лицо;

б) отметить, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения соответствующих обязанностей;

в) предупредить о том, что продолжение неправомерного поведения, несмотря на требование должностных лиц Контрольно-счетной палаты прекратить его, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность;

г) разъяснить о праве знакомиться с материалами дела (в т.ч. с поручением председателя Контрольно-счетной палаты, планом работы Контрольно-счетной палаты, запросами о предоставлении информации и т.п.), давать объяснения и представлять доказательства;

д) указать, что нарушитель имеет право пользоваться юридической помощью защитника с момента составления протокола об административном правонарушении;

е) отметить, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола и протокол будет направлен мировому судье или в орган, уполномоченный на рассмотрение административного дела.

О разъяснении правонарушителю прав и обязанностей в протоколе об административном правонарушении делается соответствующая запись.

4.7. В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются:

дата и место его составления,

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол,

сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если таковые имеются,

место, время совершения и событие административного правонарушения,

статья КоАП РФ или Закона № 584-ЗО, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело,

иные сведения, необходимые для разрешения дела.

4.8. Протокол об административном правонарушении должен быть написан четко и разборчиво. На все вопросы, содержащиеся в форме протокола, должны быть даны исчерпывающие ответы. Если бланк протокола об административном правонарушении не сможет вместить все имеющиеся сведения о нарушении и причиненном им ущербе, необходимо сделать вкладыш к протоколу или дать соответствующие сведения и расчеты в виде приложения к нему, скрепить их подписями, пронумеровать вместе с протоколом и указать, какие пункты протокола они дополняют.

Лицо, совершившее административное правонарушение, вправе изложить в протоколе об административном правонарушении объяснения и замечания по содержанию протокола, а также мотивы своего отказа от его подписания. Если объяснения нарушителя и мотивы отказа от подписания протокола не вмещаются в графу протокола, они могут быть представлены на отдельных листах, прилагаемых к протоколу, о чем должностным лицом Контрольно-счетной палаты делается отметка в соответствующих пунктах протокола.

Протокол об административном правонарушении должен содержать доказательственный материал, подтверждающий фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте, причиненном ущербе и другие сведения, имеющие юридическое значение.

Доказательственный материал может быть представлен копиями актов, писем, приказов, платежных документов.

4.9. Каждый экземпляр протокола об административном правонарушении подписывается чернильной либо шариковой ручкой лицом, составившим его, и нарушителем, а если таковым является юридической лицо — законным представителем юридического лица, присутствующим при составлении протокола.

При отказе нарушителя от подписания протокола об административном правонарушении в протоколе делается соответствующая запись, причем такой протокол считается надлежаще оформленным.

Оригинал протокола об административном правонарушении передается в юридический отдел Контрольно-счетной палаты, один экземпляр (может быть копия) вручается нарушителю под расписку. В случае отказа нарушителя от получения экземпляра протокола, такая копия направляется нарушителю по почте заказным письмом.

4.10.Устранение нарушений после составления протокола об административном правонарушении не может служить основанием для отмены протокола должностным лицом, составившим протокол. Документы, подтверждающие устранение нарушений, прилагаются к протоколу.

Порядок оформления определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

5.1. Административное расследование проводится, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (часть 1 статьи 28.7 КоАП РФ).

5.2. В силу пункта 4 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

5.3. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом Контрольно-счетной палаты в виде определения о возбуждении дела об административном правонарушении немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

5.4. Административное расследование по делу ведется должностным лицом, непосредственно обнаружившим административное правонарушение.

5.5. Административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий должностных лиц Контрольно-счетной палаты, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

5.6. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

5.7. Лицо, в отношении которого выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении, должно быть заблаговременно уведомлено о времени и месте составления определения. Подготовку уведомления рекомендуется производить с использованием формы, приведенной в Приложении № 5.

Уведомление вручается под расписку либо высылается посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочным с отметкой уполномоченного лица о получении документа, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В случае неявки физического лица (его защитника), или законного представителя юридического лица (его защитника), в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, определение о возбуждении дела об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

5.8. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении должностным лицом Контрольно-счетной палаты в обязательном порядке разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования выносится по форме согласно Приложению № 6 к настоящей Инструкции.

В определении указываются:

дата и место составления определения,

должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение,

повод для возбуждения дела об административном правонарушении,

данные, указывающие на наличие события административного правонарушения,

статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

5.9. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (при наличии).

5.10. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица Контрольно-счетной палаты может быть продлен решением председателя Контрольно-счетной палаты или его заместителя на срок не более одного месяца.

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения по форме Приложения № 7.

В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются:

дата и место составления определения,

должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение,

основания для продления срока проведения административного расследования,

срок, до которого продлено проведение административного расследования.

Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается председателем Контрольно-счетной палаты или его заместителем.

Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование.

5.11. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и в порядке, установленном разделами 3, 4 настоящей Инструкции либо выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (Приложение № при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП

РФ);

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

9) иные предусмотренные КоАП РФ обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Копия постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Порядок направления протокола судьям, в орган или должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение административного дела

6.1. Протокол об административном правонарушении и приложения к нему незамедлительно передаются в юридический отдел Контрольно-счетной палаты со служебной запиской должностного лица Контрольно-счетной палаты, составившего протокол. Служебная записка оформляется на имя начальника юридического отдела Контрольно-счетной палаты.

6.2. Начальник юридического отдела либо консультант:

— проверяет соответствие протокола об административном правонарушении требованиям нормативных документов, правовые основания, правильность составления протокола и наличие подтверждающих нарушение документов;

— подготавливает пакет сопроводительное письмо судье, в орган или должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение административного дела, которое подписывает уполномоченное должностное лицо Контрольно-счетной палаты.

6.3. Подписанное уполномоченным должностным лицом сопроводительное письмо со всеми материалами не позднее трех суток со дня составления протокола об административном правонарушении направляется в суд, орган или должностному лицу, уполномоченным на рассмотрение административного дела заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате их получения адресатом.

6.4. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.14 — 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ рассматриваются судьями.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 24 Закона №584-ЗО рассматривается административными комиссиями по месту совершения административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, по которым административное правонарушение предусматривает административное наказание в виде дисквалификации должностного лица, рассматриваются судьями районных судов.

6.5. Должностным лицам Контрольно-счетной палаты следует учесть, что нарушение установленных законодательством РФ прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, может явиться основанием для постановления об отмене возбуждения дела об административном правонарушении.

6.6. В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении возвращается органом, уполномоченным на рассмотрение дела на доработку.

При возвращении дела об административном правонарушении, должностное лицо Контрольно-счетной палаты, составившее протокол об административном правонарушении, обязано устранить недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении в срок не более 3 суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

6.7. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ).

Заключительные положения

7.1. Протоколы регистрируются секретарем Контрольно-счетной палаты в отдельном журнале.

7.2. Протоколы об административных правонарушениях, документы к ним, а также другая информация, поступающая в Контрольно-счетную палату по делам об административных правонарушениях, должны незамедлительно в подлиннике передаваться работниками Контрольно-счетной палаты в юридический отдел.

7.3. Копии протокола и иных процессуальных документов, составляющих дело, подшиваются в дело и хранятся в юридическом отеле.

7.4. Контроль за движением протоколов об административных правонарушениях, направленных Контрольно-счетной палатой в суд, орган или должностному лицу, уполномоченным на рассмотрение административного дела, осуществляет начальник юридического отдела.

Приложение № 1

(пункт 1.8 Инструкции)

Статья КоАП РФ и Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях»	Давность привлечения к административной ответственности	Орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении
5.21	1 год	Мировой судья
15.1	2 года	Мировой судья
15.14	2 года	Мировой судья Районный суд – в случае дисквалификации должностного лица
15.15	2 года	Мировой судья
15.15.1	2 года	Мировой судья
15.15.2 ч. 1, 2	2 года	Мировой судья Районный суд – в случае дисквалификации должностного лица
15.15.2 ч.3	2 года	Мировой судья
15.15.3	2 года	Мировой судья Районный суд – в случае дисквалификации должностного лица
15.15.4 ч. 1	2 года	Мировой судья Районный суд – в случае дисквалификации должностного лица
15.15.4 ч. 2	2 года	Мировой судья
15.15.5 ч. 1	2 года	Мировой судья
15.15.5 ч. 2	2 года	Мировой судья
15.15.6	2 года	Мировой судья
15.15.7	2 года	Мировой судья
15.15.8	2 года	Мировой судья
15.15.9	2 года	Мировой судья
15.15.10	2 года	Мировой судья
15.15.11	2 года	Мировой судья
15.15.12	2 года	Мировой судья Районный суд – в случае дисквалификации должностного лица
15.15.13	2 года	Мировой судья Районный суд – в случае дисквалификации должностного лица
15.15.14	2 года	Мировой судья
15.15.15	2 года	Мировой судья
15.15.16 ч. 1, 2	2 года	Мировой судья
19.4 ч. 1	3 месяца	Мировой судья
19.4.1	3 месяца	Мировой судья
19.5 ч. 20	3 месяца	Мировой судья Районный суд – в случае дисквалификации должностного лица
19.6	3 месяца	Мировой судья
19.7	3 месяца	Мировой судья

Приложение № 2

(пункт 2.1 Инструкции)

Закон	Статьи КоАП и Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области»	Содержание статьи	Административной наказание
Для ДЛ[3]	Для ЮЛ[4]
Административные правонарушения, посягающие на права граждан
КоАП РФ	Статья 5.21 Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума	Неперечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума	Штраф от 30 до 50 тысяч рублей
Административные правонарушения в области финансов
КоАП РФ	Статья 15.1 Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов	1. Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов	Штраф от 4 до 5 тысяч рублей	Штраф от 40 до 50 тысяч рублей
КоАП РФ	Статья 15.14. Нецелевое использование бюджетных средств	Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния	Штраф от 20 до 50 тысяч рублей или дисквалифи- кация от 1 года до 3 лет	Штраф от 5 до 25 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использован-ных не по целевому назначению
КоАП РФ	Статья 15.15. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита	1. Невозврат бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы Российской Федерации	Штраф от 20 до 50 тысяч рублей	Штраф от 5 до 25 % суммы бюджетного кредита, не перечислен- ной в установлен- ный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
2. Невозврат бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу	Штраф от 20 до 50 тысяч рублей
3. Возврат бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы Российской Федерации, с нарушением срока возврата	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей
4. Возврат бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу, с нарушением срока возврата	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей	Штраф от 2 до 12 % суммы бюджетного кредита, не перечисленной в установлен- ный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
КоАП РФ	Статья 15.15.1. Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом	1. Неперечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным бюджету бюджетной системы Российской Федерации	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей
2. Неперечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным юридическому лицу	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей	Штраф от 5 до 25 % суммы платы за пользование бюджетным кредитом, не перечислен- ной в установлен- ный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
3. Перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным бюджету бюджетной системы Российской Федерации, с нарушением срока	Штраф от 5 до 15 тысяч рублей
4. Перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным юридическому лицу, с нарушением срока	Штраф от 5 до 15 тысяч рублей	Штраф от 2 до 12 % суммы платы за пользование бюджетным кредитом, не перечислен- ной в установлен- ный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
КоАП РФ	Статья 15.15.2. Нарушение условий предоставления бюджетного кредита	1. Нарушение кредитором условий предоставления бюджетного кредита, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей или дисквалифи- кация от 1 года до 2 лет
2. Нарушение заемщиком условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей или дисквалифи- кация от 1 года до 2 лет
3. Нарушение заемщиком условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей	Штраф от 2 до 12 % суммы полученного бюджетного кредита
КоАП РФ	Статья 15.15.3. Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов	Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей или дисквалифи- кация от 1 года до 2 лет
КоАП РФ	Статья 15.15.4. Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций	1. Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим бюджетные инвестиции, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей или дисквалифи- кация от 1 года до 2 лет
2. Нарушение юридическим лицом, которому предоставлены бюджетные инвестиции, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей	Штраф от 2 до 12 % суммы полученной бюджетной инвестиции
КоАП РФ	Статья 15.15.5. Нарушение условий предоставления субсидий	1. Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей или дисквалифи- кация от 1года до 2 лет
2. Нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей	Штраф от 2 до 12 % суммы полученной субсидии
КоАП РФ	Статья 15.15.6. Нарушение порядка представления бюджетной отчетности	Непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей
КоАП РФ	Статья 15.15.7. Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет	Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей
КоАП РФ	Статья 15.15.8. Нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий	Нарушение запрета на предоставление казенному учреждению бюджетных кредитов и (или) субсидий	Штраф от 20 до 50 тысяч рублей
КоАП РФ	Статья 15.15.9. Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи	Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи, за исключением случаев, когда такое несоответствие допускается Бюджетным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса	Штраф от 20 до 50 тысяч рублей
КоАП РФ	Статья 15.15.10. Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств	Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения	Штраф от 20 до 50 тысяч рублей
КоАП РФ	Статья 15.15.11. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств	Несвоевременное доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей
КоАП РФ	Статья 15.15.12. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств	Нарушение запрета на размещение и (или) порядка размещения бюджетных средств на банковских депозитах либо запрета на передачу их в доверительное управление	Штраф от 20 до 50 тысяч рублей или дисквалифи- кация от 1 года до 2 лет
КоАП РФ	Статья 15.15.13. Нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга	Нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга	Штраф от 20 до 50 тысяч рублей или дисквалифи- кация от 1 года до 2 лет
КоАП РФ	Статья 15.15.14. Нарушение срока направления информации о результатах рассмотрения дела в суде	Несоблюдение главным распорядителем бюджетных средств, представлявшим в суде интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, срока направления в соответствующий финансовый орган информации о результатах рассмотрения дела, о наличии оснований и результатах обжалования судебного акта	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей
КоАП РФ	Статья 15.15.15. Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания	Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей
КоАП РФ	Статья 15.15.16 Нарушение исполнения платежных документов и представления органа Федерального казначейства	1. Неисполнение или несвоевременное исполнение банком или иной кредитной организацией платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением доходов, контроль за исчислением, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) которых в бюджеты осуществляют налоговые органы, таможенные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами и органы, уполномоченные на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов), либо на перечисление средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей	Штраф от 1 до 5 % суммы средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
2. Неисполнение банком или иной кредитной организацией представления органа Федерального казначейства о приостановлении операций по счетам, открытым казенным и бюджетным учреждениям в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, либо по счетам в валюте Российской Федерации по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), открытым финансовым органам субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)	Штраф от 10 до 30 тысяч рублей	Штраф от 1 до 5 % суммы средств незаконно произведенных операций
Административные правонарушения против порядка управления
КоАП РФ	Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль	1. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль	Штраф от 2 до 4 тысяч рублей
КоАП РФ	Статья 19.4.1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля	1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса	Штраф от 2 до 4 тысяч рублей	Штраф от 5 до 10 тысяч рублей
2. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки	Штраф от 5 до 10 тысяч рублей	Штраф от 20 до 50 тысяч рублей
3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи	Штраф от 10 до 20 тысяч рублей или дисквалифи- кация от 6 месяцев до 1 года;	Штраф от 50 до 100 тысяч рублей
КоАП РФ	Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль	20. Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля	Штраф от 20 до 50 тысяч рублей или дисквалифи- кация от 1 года до 2 лет
		20.1. Повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 20 настоящей статьи,	Дисквалифи-кация сроком на два года
КоАП РФ	Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения	Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения	Штраф на должностных лиц в размере от 4 до 5 тысяч рублей
КоАП РФ	Статья 19.7. Непредставление сведений (информации)	Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса	Штраф от 300 до 500 рублей	Штраф от 3 до 5 тысяч рублей
Закон № 584-ЗО	Статья 24. Нарушение установленного порядка сдачи в аренду и (или) определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности	Нарушение установленного порядка сдачи в аренду и (или) определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности	Штраф от 4 до 25 тысяч рублей

Приложение № 3

(пункт 3.7 Инструкции)

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА

Строителей, д. 58/1, г. Магнитогорск, Челябинская область, 455000

Тел. (3519) 20-66-40, факс (3519) 20-66-40. E-mail: ksp@magnitogorsk.org

ОКПО 61331001, ОГРН 1107446000518, ИНН/КПП 7446059068/745601001

_____________№______________

на № от __________

Кому (физическому лицу, юридическому лицу, его законному представителю)

Куда (адрес)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о времени и месте составления протокола

об административном правонарушении

Настоящим уведомляю, что Вам (при себе иметь паспорт) либо иному лицу, действующему на основании доверенности (при себе иметь документы, удостоверяющие личность, доверенность), необходимо прибыть «_____»____________20__года, в _________часов, по адресу:____________________________, кабинет №______________к ______________________________________

(ФИО, должность должностного лица Контрольно-счетной палаты)

для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое

(описывается нарушение)

Копию уведомления получил (а)_________________ _____________________

(подпись) (ФИО)

отметка в случае отказа от получения __________________________________

отметка направления по почте уведомления_____________________________

_____________________________ _____________ ________________

(должность лица, составившего (уведомление) (подпись) (ФИО)

Статья 25.1 КоАП РФ – «Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» (извлечение).

Часть 1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Статья 28.2 КоАП РФ — «Протокол об административном правонарушении» (извлечение)

Часть 4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Часть 4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Права, предусмотренные ст.ст.25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст.51 Конституции РФ (о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом) мне разъяснены*.

«______»_________________20___г.______________ _________________

(подпись) (ФИО)

Приложение № 4

(пункт 4.1 Инструкции)

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА

Строителей, д. 58/1, г. Магнитогорск, Челябинская область, 455000

Тел. (3519) 20-66-40, факс (3519) 20-66-40. E-mail: ksp@magnitogorsk.org

ОКПО 61331001, ОГРН 1107446000518, ИНН/КПП 7446059068/745601001

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении №

г._______________ «__»___________20__г.

(место составления)

__________________________________________________________________,

(должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол)

руководствуясь требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), на основании статьи 28, 31 Закона области «Об административных правонарушениях в Челябинской области», пунктов 1.2, 1.3 Инструкции о порядке возбуждения дела об административном правонарушении, составил настоящий протокол об административном правонарушении, выразившемся

__________________________________________________________________

(время, место совершения деяния и его существо)

В деянии усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного

__________________________________________________________________ (указать номер пункта, статьи нормативного правового акта, предусматривающего административную ответственность)

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

Для физического лица:

Фамилия, имя, отчество _________________________________________________

Дата и место рождения _________________________________________________

Документ, удостоверяющий личность: ______________________ серия ___________

(наименование)

№ ___________ выдан ________________________________________________

(когда, кем)

__________________________________________________________________

Место регистрации (место жительства) физического лица _______________________

__________________________________________________________________

Место работы, занимаемая должность______________________________________

__________________________________________________________________

Для юридического лица:

Наименование организации ______________________________________________

_____________________________________ и ИНН _______________________

Место нахождения организации (место регистрации) ___________________________

__________________________________________________________________

Для представителя:

Фамилия, имя, отчество ________________________________________________

Дата и место рождения _________________________________________________

Документ, удостоверяющий личность: ______________________ серия ___________

(наименование)

№ ___________ выдан _______________________________________________

(когда, кем)

__________________________________________________________________

Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении _____________________________________________________

Иные сведения, необходимые для разрешения дела (в том числе показания свидетелей) _________________________________________________________

(Фамилия имя отчество, место жительства, показания)

С протоколом ознакомлен(а), права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1 и 25.2 КоАП РФ, мне разъяснены. Копию протокола получил(а)

__________________________________________________________________

(дата, подпись, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, мне разъяснены.

_____________________________________________________________________________

(дата, подпись, фамилия, имя, отчество свидетеля)

__________________________________________________________________

(дата, подпись, фамилия, имя, отчество свидетеля)

________________________________________________________________________________

(дата, подпись, фамилия, имя, отчество свидетеля)

__________________________________________________________________

(дата, подпись, фамилия, имя, отчество свидетеля)

Протокол подписать отказался________________________________________

(мотивы отказа от подписания протокола могут быть изложены физическим лицом отдельно и приложены к протоколу)

Протокол составил:

___________________________ _______________ ________________

(должность) (подпись) (Фамилия И.О.)

Примечание. Отказ от подписания протокола не служит основанием для прекращения производства по делу.

__________________________________________________________________

Указания по заполнению протокола.

Должности, фамилии, имена и отчества должностных лиц, указанных в протоколе, наименования предприятий, учреждений, организаций, а также все адреса должны быть полными и точными.
В части «Приложения к протоколу» перечисляются все приложенные к протоколу дополнительные документы (вкладыши, протоколы, расписки и т.п.).
При наличии объяснений и замечаний лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по содержанию протокола об административном правонарушении, они излагаются в письменной форме, подписываются соответствующим лицом и прилагаются к протоколу об административном правонарушении.

Приложение № 5

(пункт 5.7 Инструкции)

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА

Строителей, д. 58/1, г. Магнитогорск, Челябинская область, 455000

Тел. (3519) 20-66-40, факс (3519) 20-66-40. E-mail: ksp@magnitogorsk.org

ОКПО 61331001, ОГРН 1107446000518, ИНН/КПП 7446059068/745601001

_____________№______________

на № от __________

Кому (физическому лицу, юридическому лицу, его законному представителю)

Куда (адрес)

УВЕДОМЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

Настоящим уведомляю, что Вам (при себе иметь паспорт) либо иному лицу, действующему на основании доверенности (при себе иметь документы, удостоверяющие личность, доверенность), необходимо прибыть «____» ______________ 20__ года, в _____ часов, по адресу: __________________________________ кабинет __________________ к __________________________________________________________________

_{(ФИО, должность лица, составившего протокол)}

для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей ________ КоАП РФ по факту нарушения _______________________________

Копия уведомления получил (а) ________________ __________________

Отметка в случае отказа от получения _________________________________

Отметка направления по почте уведомления ____________________________

__________________________ ___________ ____________________

_{(должность лица, составившего уведомление) (подпись) (ФИО)}

Статья 28.2 КоАП РФ — «Протокол об административном правонарушении» (извлечение)

«______»_________________20___г.______________ _________________

(подпись) (ФИО)

Приложение № 6

(пункт 5.8 Инструкции)

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА

Строителей, д. 58/1, г. Магнитогорск, Челябинская область, 455000

Тел. (3519) 20-66-40, факс (3519) 20-66-40. E-mail: ksp@magnitogorsk.org

ОКПО 61331001, ОГРН 1107446000518, ИНН/КПП 7446059068/745601001

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении и

проведении административного расследования

«_____» _________________20___г. _______________________

_{(место составления)}

_{(должность, ФИО, составившего определение)}

УСТАНОВИЛ:

______________________________________________________________________________

_{(указываются повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья (часть) КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение)}

Принимая во внимание, что для выявления всех обстоятельств правонарушения необходимо провести ________________________________________________ и иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, руководствуясь ст. 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить дело об административном правонарушении в отношении __________________________________________________________________

по статье__________ КоАП РФ и провести по нему административное расследование.

________________________________

(указывается должность и ФИО уполномоченного лица Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска)

_________________________________

(указывается должностное лицо или законный представитель юридического лица)

________________________________

(подпись уполномоченного лица Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска)

________________________________

(подпись)

С настоящим определением ознакомлен. Объяснения и замечания по содержанию настоящего определения __________________________________________________________________

(указывается прописью «имею» или «не имею»)

В случае наличия объяснений и замечаний указывается,

__________________________________________________________________

Прилагаются на ______ листах

________________________ подпись ______________

__________________________________________________________________

(ФИО должностного лица, либо законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

Копию настоящего определения получил(а) «___» _______________20__ года ( на ____________ листах)

__________________________________________________________________

(указывается должностное лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

__________________________________________________________________________________

(делается запись о том, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (законный представитель юридического лица) отказалось от подписания определения и (или) его получении

__________________________________________________________________

отметка о направлении почтой заказным письмом с уведомлением: ________________________________________ от ________________________

_______________________

(подпись уполномоченного лица

Контрольно-счетной палаты

города Магнитогорска)

__________________________________________________________________

Определение вынесено в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, _____________________, уведомленного надлежащим образом.

Копия настоящего определения направлена лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по адресу:

__________________________________________________________________

Исх. № ___________ от «____» _____________________ 20____ г.

Приложение № 7

(пункт 5.10 Инструкции

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА

Строителей, д. 58/1, г. Магнитогорск, Челябинская область, 455000

Тел. (3519) 20-66-40, факс (3519) 20-66-40. E-mail: ksp@magnitogorsk.org

ОКПО 61331001, ОГРН 1107446000518, ИНН/КПП 7446059068/745601001

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока административного расследования

«_____» ________________ 20___ г. __________________

(место составления)

Председатель Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска (либо заместитель председателя Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска) _________________________________ в ходе рассмотрения ходатайства инспектора-ревизора Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска ___________________________________, согласованного начальником отдела-аудитором _______________________________ о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от __________, возбужденного в отношении ________________________________ по ст. ____________ КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № ____________ от ________________истекает __________________ года. Вместе с тем, в целях всестороннего полного и объективного выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения необходимо провести ряд процессуальных действий и мероприятий, выполнение которых не может быть окончено до наступления указанного срока, в связи с чем, для проведения административного расследования требуются дополнительные временные затраты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст 28.7,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Продлить срок административного расследования по делу об административном правонарушении № ________________ до «____» ____________________ 20____ года (включительно).

Председатель (заместитель председателя)

Копия определения направлена по адресу __________________________ дата__________

Приложение № 8

(пункт 5.11 Инструкции)

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА

Строителей, д. 58/1, г. Магнитогорск, Челябинская область, 455000

Тел. (3519) 20-66-40, факс (3519) 20-66-40. E-mail: ksp@magnitogorsk.org

ОКПО 61331001, ОГРН 1107446000518, ИНН/КПП 7446059068/745601001

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об

административном правонарушении

«____» ___________________20__ г. _____________________

(дата рассмотрения дела) (место рассмотрения дела)

Я _____________________________________________________

(должность, Ф.И.О. должностного лица вынесшего определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования) от «_____» ____________________ 20___ г. № ____________ ,

УСТАНОВИЛ:

_____________________________________________________________________________________________

(наименование и место нахождения юридического лица (организации),

(Ф.И.О., место работы и должность, место жительства правонарушителя – физического лица, законного представителя юридического лица, время, место, существо правонарушения; нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность; обстоятельства, исключающие ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу, перечисленные в ст. 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь п. _____ ч. ______ ст. 24.5, а также ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном _____________________________________________________________________________

(указать нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность)

в отношении _________________________________________________________________

(сведения о правонарушителе)

_____________________________________________________________________________

прекратить, о чем уведомить заинтересованных лиц.

_____________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

Изъятые оригиналы документов по ______ № _____________, вернуть владельцу по акту__________________ (заполняется по необходимости).

Должностное лицо, вынесшее постановление_____________________________________.

(Ф.И.О.) (подпись)

Копию постановления получил(а) «_____» ___________________ 20____ г._____________

_____________________________________________________________________________

В случае отправления посредством почтовой связи делается отметка об извещении: дата __________ № _______________ адрес: ______________________.

[1] Постановление Пленума Верховного Суда РФ (далее — ПВС РФ) от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — Постановление ПВС РФ)

^{^[2]} Пункт 1 подпункт «з» Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 71 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях…».

[3] ДЛ — должностное лицо.

Источник

Понятие источников административного права

Источники административного права – это внешние формы выражения его правовых норм, совокупность юридических средств закрепления норм административного права, позволяющих адресатам этих норм пользоваться их предписаниями, в том числе и знакомиться с их реальным содержанием.

Источниками административного права являются акты государственных и муниципальных органов, в которых содержатся административно-правовые нормы.

Классификация источников административного права

Виды источников российского административного права:

1) акты российских органов публичной власти –

— Конституция РФ 1993 г. Она закрепляет основы административного права – систему органов государственного управления и, в частности, исполнительной власти, права и свободы граждан в сфере государственного управления и т.п. Так, ст. 110-117 регулируют статус Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти; ст. 71-73 разграничивают предметы ведения и полномочия между федеральными органами и органами субъектов РФ; ст. 22, 24, 25, 27, 30-35 закрепляют основные права и свободы граждан в сфере государственного управления и т.п.;

— законы: федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов РФ.

Федеральный конституционный закон – это федеральный законодательный акт, принимаемый по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ, и обладающий более высокой юридической силой по сравнению с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. К источникам административного права можно отнести Федеральные конституционные законы «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ, «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ, «О военном положении» от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ и законы, вносящие изменения в них.

Среди федеральных законов источников административного права существенно больше. К таковым можно отнести Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодекс административного судопроизводства, Федеральные законы «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ, «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ и др.

Кроме того, в соответствии с Конституцией РФ, законодательные акты в сфере государственного управления принимаются и на региональном уровне, примерами можно считать Законы Тульской области «О системе органов исполнительной власти Тульской области» от 1 сентября 2011 г. № 1637-ЗТО, «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 22 мая 2003 г. № 44/1240 и др.;

— указы Президента РФ и утверждаемые его указами положения. Указы Президента РФ занимают особое место в системе нормативно-правовых актов, так как имеют промежуточный статус между системами законодательного и подзаконного уровня правового регулирования. Как глава государства Президент РФ издает ключевой акт системы государственного управления – Указ о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти (ныне действующий – Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 15.05.2018 № 215). Указами Президента РФ утверждаются также положения об отдельных федеральных органах исполнительной власти, находящихся в непосредственном ведении Президента РФ (например, Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865);

— постановления Правительства РФ и утверждаемые его указами положения. Постановления Правительства утверждают в отдельных сферах государственного управления правила, инструкции, рекомендации, уставы и т.п. Кроме того, постановлениями Правительства РФ утверждаются положения об отдельных федеральных органах исполнительной власти, находящихся в непосредственном ведении Правительства РФ (например, Положение о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 № 682);

— акты федеральных органов исполнительной власти – федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств. Основным видом нормативного акта, принимаемым на уровне федеральных органов исполнительной власти, является приказ (например, Приказ Минобрнауки России «Об организации проектной деятельности в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации» от 29.03.2019 № 175). Кроме того, ими могут быть принимаемые в качестве самостоятельного нормативного акта положения или инструкции (например, Инструкция по работе с обращениями граждан в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденная Приказом Минобрнауки России от 20.12.2018 № 1220, Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденное Приказом Минобрнауки России от 06.09.2019 № 730);

— акты органов власти субъектов РФ – конституции и уставы, правовые акты министерств и ведомств и т.п. (например, Приказ Министерства образования Тульской области «Об установлении первой и высшей квалификационных категорий педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций Тульской области» от 15.04.2020 № 511, Приказ Министерства культуры Тульской области «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление информации по запросам, поступившим в государственный архив Тульской области»» от 31.07.2018 № 88);

— акты исполнительных органов местного самоуправления (например, Постановление администрации города Тулы «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства» от 27.05.2020 № 1736, Распоряжение Главы МО город Тула «О резерве управленческих кадров аппарата Тульской городской думы» от 01.04.2016 № 13-к/л);

— акты глав государственных учреждений и корпораций (приказы, распоряжений, действующие только в пределах данного учреждения или корпорации, например, приказ о назначении на должность заместителя директора, о премировании сотрудников и т.п.);

2) акты, принятые без участия или с участием российских органов публичной власти – акты международных органов (ООН, Совета Безопасности, Европейского Суда и др.), международные договоры (например, Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожения (Париж, 13 января 1993 г.), Соглашение между Правительством РФ и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в области культуры, образования и спорта (Мехико, 20 мая 1996 г.) и др.).

Нормативные акты и литература

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

2. Братановский, С. Н. Административное право : учебник. Особенная часть / С.Н. Братановский. – Москва : Директ-Медиа, 2013. – 502 с.

3. Ордина О. Н. К вопросу о нормативности источников административного права // Вестник Вятского государственного университета. 2013. № 2-1. С. 63-66.

4. Осинцев Д. В., Соболев О. В. Источники административного права // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2016. Т. 16. № 4. С. 109-115.

Источник

Источники административного
права — это внешние формы выражения его
правовых норм. Источник административного
права представляет собой совокупность
юридических средств закрепления норм
административного права, позволяющих
адресатам этих норм пользоваться их
предписаниями, в том числе и знакомиться
с их реальным содержанием.

К числу источников
административного права относятся
следующие.

1. Конституция
Российской Федерации 1993 года.Многие
из содержащихся в ней общих норм имеют
административно-правовую направленность.
Это, например, конституционные нормы,
определяющие основы формирования и
деятельности органов исполнительной
власти (ст.
ст. 17,110-117),
разграничения предметов ведения и
полномочий между федеральными органами
и органами субъектов Федерации (ст.
ст. 71-73),
закрепляющие основные права и свободы
граждан в сфере государственного
управления (ст.
ст. 22,24-25,27,30-35)
и т.п. Ряд такого рода норм вытекает
непосредственно из содержания
Федеративного договора.

2. Общепризнанные
принципы и нормы международного права
и международные договоры Российской
Федерации.Данный вид актов включается
в систему источников административного
права в соответствии с положениями, что
общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные
договоры Российской Федерации являются
составной частью ее правовой системы.
Если международным договором Российской
Федерации установлены иные правила,
чем предусмотрены законом, то применяются
правила международного договора.
Примерами международных договоров,
содержащих нормы административного
права, являютсяКонвенцияо запрещении разработки, производства,
накопления и применения химического
оружия и его уничтожения (Париж, 13 января
1993 г.) <32>,Договормежду Российской Федерацией и Федеративной
Республикой Бразилией, ратифицированный
Федеральнымзакономот 4 июля 2003 г. N 99-ФЗ <33>,Соглашениемежду Правительством РФ и Правительством
Мексиканских Соединенных Штатов о
сотрудничестве в области культуры,
образования и спорта (Мехико, 20 мая 1996
г.) <34>.

———————————

<32> СЗ РФ. 1998. N 6. Ст.
682.

<33> СЗ РФ. 2003. N 27 (ч. 2).
Ст. 2713.

<34> СЗ РФ. 1996. N 28. Ст.
3352.

3. Административно-правовые
нормы содержатся в законодательных
актах (федеральные конституционные,
федеральные, основы законодательства,
действующие законы РФ и РСФСР, СССР, а
также законы субъектов Российской
Федерации).В качестве примеров могут
быть названы: Федеральный конституционныйзаконот 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве
Российской Федерации» <35>; Федеральныйзаконот 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне»
<36> и др.

———————————

<35> СЗ РФ. 1997. N 51. Ст.
5712.

<36> СЗ РФ. 1996. N 23. Ст.
2750.

В настоящее время
законодательная форма источников права
значительно расширяется. Это связано
с тем, что в соответствии с Конституцией
РФ (ст.
ст. 5,76)
законодательные акты принимаются не
только на федеральном и республиканском
уровнях, как это было раньше, но и
представительными органами государственной
власти всех субъектов Федерации (края,
области, автономной области, автономного
округа, городов федерального значения).

4. Источником административного
права являются нормативные указы
Президента Российской Федерации(ст.
90Конституции РФ), а также
утверждаемые его указами положения.
Указы Президента РФ занимают особое
место в системе нормативно-правовых
актов, так как имеют промежуточный
статус между системами законодательного
и подзаконного уровня правового
регулирования. В то же время следует
понять, что нормы указа Президента РФ
не могут носить ограничительного
характера по отношению к гарантированным
законодательством Российской Федерации
правам и свободам.

Как глава государства
Президент РФ издает ключевой акт системы
государственного управления — Указо системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти <37>.

———————————

<37> См.: УказПрезидента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О
системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. N
11. Ст. 945.

Указами Президента РФ
утверждаются также положения об отдельных
федеральных органах исполнительной
власти, находящихся в непосредственном
ведении Президента РФ <38>.

———————————

<38> См., например:
Положениео Министерстве иностранных дел Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента
РФ от 11 июля 2004 г. N 865 // СЗ РФ. 2004. N 28. Ст.
2880.

5. К числу источников
административного права относятся
нормативные постановления Правительства
Российской Федерации(ст.
115Конституции РФ). Правительство
также утверждает различного рода
нормативные акты типа правил или
положений, являющиеся источниками
административного права. Так,
постановлениями Правительства РФ
утверждены многочисленные инструкции,
правила, разъяснения, рекомендации,
уставы, порядки и т.д., в том числе и
многие положения о федеральных органах
исполнительной власти.

Постановления Правительства
РФ в соответствии со ст.
115Конституции РФ обязательны к
исполнению в Российской Федерации.
Однако в случае их противоречияКонституцииРФ, федеральным законам и указам
Президента РФ они могут отменяться
Президентом РФ.

6. Нормативные акты
федеральных министерств и иных федеральных
органов исполнительной власти.Основным видом нормативного акта,
принимаемым на уровне федеральных
органов исполнительной власти, является
приказ. Кроме того, ими могут быть
принимаемые в качестве самостоятельного
нормативного акта положения или
инструкции.

7. Законодательные и
иные нормативные акты представительных
и исполнительных органов в субъектах
РФ:

— конституции республик,
уставы краев, областей, городов
федерального значения, автономной
области, автономных округов, а также
акты, издаваемые органами власти и
государственного управления.

8. Источниками
административного права являются также
некоторые нормативно-правовые акты
исполнительных органов местного
самоуправления, так как в соответствии
сч.
2 ст. 132Конституции РФ органы
местного самоуправления могут наделяться
законом отдельными государственными
полномочиями с передачей необходимых
для их осуществления материальных и
финансовых средств.

9. Источниками
административного права внутриорганизационного
характера можно назвать нормативные
акты руководителей государственных
корпораций, концернов, объединений,
предприятий и учреждений. Действие
содержащихся в них норм ограничено
рамками данного образования.

Дополнительными видом
источника административного права
можно считать также соглашения,
заключенные между федеральными и
региональными органами исполнительной
власти о передаче друг другу части
полномочий.

Соглашения заключается
в случае, если осуществление части
полномочий не может быть возложено
федеральным законом в равной мере на
исполнительные органы государственной
власти субъекта Российской Федерации.

В соглашении определяются
условия и порядок передачи осуществления
части полномочий, в том числе порядок
их финансирования, срок действия
соглашения, ответственность сторон
соглашения, основание и порядок его
досрочного расторжения, иные вопросы,
связанные с исполнением положений
соглашения.

Соглашение осуществляется
руководителем федерального органа
исполнительной власти и высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации). Соглашения
считаются заключенными и вступают в
силу только после их утверждения
постановлением Правительства РФ и
официального опубликования в установленном
порядке.

Акты правосудиявсе
чаще становятся источниками
административного права. Они могут
двумя способами влиять на систему норм.

Во-первых, признавая
незаконными или неконституционными
действующие нормы и тем самым прямо или
косвенно отменяя, изменяя их.

Во-вторых, в тех случаях,
когда законом установлено, что решение,
определенное судом, является обязательным
для судов той же или низшей инстанции
(судебный прецедент).

В России акты правосудия
не считаются правовыми прецедентами.
Суды осуществляют нормотворчество
путем признания действующих норм не
соответствующими нормам, имеющим более
высокую силу, а потому недействующими
<39>. Есть два вида актов правосудия
как источников права:

———————————

<39> См.: Бахрах Д.Н.,
Татарян В.Г. Административное право
России: Учебник. М.: Эксмо, 2009. С. 42.

1) акты судов общей
компетенции (в том числе и военных) и
арбитражных судов, которые могут признать
подзаконные акты не соответствующими
закону или решению вышестоящих органов,
вплоть до постановлений правительства
РФ;

2) акты правосудия, которые
признаны источниками административного
права — постановления Конституционного
Суда РФ.

Во втором случае не все
ученые разделяют точку зрения об
отнесении постановлений Конституционного
Суда к источникам административного
права. Так авторы учебника административного
права под редакцией Ю.А. Дмитриева
считают, что решения Конституционного
Суда РФ и других судов, признающие
подзаконные нормативно-правовые акты
не соответствующими КонституцииРФ или другим законам, не являются
нормативными, поскольку лишь в силу
специальной нормы административного
права влекут за собой последствия в
виде прекращения действия такого акта
в целом или его части <40>. Думается,
что в данном случае юридическая техника
(принятие дополнительного правового
акта) не может служить основанием для
отрицания сущностной черты решения
Конституционного Суда — его нормативности.

———————————

<40> См.: Дмитриев Ю.А.,
Евтеев А.А., Петров С.М. Административное
право: Учеб. М.: ЭКСМО, 2005. С. 81.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Источник

Здравствуйте не могли бы вы мне обьяснить что говорится в этом постановлении?и почему снят арест?

Постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации

г. Владивосток

16.11.2023

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю (Код по ВКСП: 25003), адрес подразделения: 690018, Россия, Приморский край, г. Владивосток, ул. Невская д. 38… Яковлева Елена Валентиновна, рассмотрев материалы исполнительного производства № 141440/23/25003- ИП от 07.11.2023, возбужденного Яковлева Елена Валентиновна на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № ФС 040806379 от 19.09.2023, выданный органом: Уссурийский районный суд (Код по ОКОГУ 1400026; Адрес: 692519, г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 19) по делу № 2-3166/2023, вступившему в законную силу 12.09.2023, предмет исполнения: Материальный ущерб по ГК РФ, причиненный физическим или юридическим лицам в размере: 500 000 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника (тип должника: физическое др м.р. г. Уссурийск, СНИЛСЯ

лицо): альтери. УИП Антон Николаевич, ИНН

в пользу взыскателя:

адрес должника: • Приморский край, г. Владивосток, ул.

Лика Руслановна, адрес взыскателя: Россия, Приморский край,

УСТАНОВИЛ:

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа. В соответствии с частью 7 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве должник не представил документы, подтверждающие наличие у должника денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на которые не может быть обращено взыскание, а также денежных средств, которые являются предметом залога.

С учетом исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий сумма

задолженности, подлежащая взысканию с должника

(Пятьсот тысяч рублей ноль копеек руб).

Антона Николаевича, составляет 500 000,00 руб

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник имеет денежные средства,

находящиеся в банке или иной кредитной организации ФИЛИАЛ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» ПАО «СОВКОМБАНК»

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном

производстве мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства

должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

На основании части 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном

производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на

его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника. находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии с частью 4 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве ограничение размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина,

установленные частями — 3 указанной статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

На денежные средства, получаемые должником в виде доходов, указанных в статье 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания не допускается. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.11.2023 на денежные средства должника, находящиеся в банке, наложен арест. В ходе исполнительного производства были вынесены (поступили) документы:

Постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации

вид документа: O_IP_ACT_ARREST_ACCMONEY) от 09.11.2023 вынесено должностным лицом:

Судебный пристав-исполнитель Яковлева Елена Валентиновна, (ст. 6, ст. 7, ст. 14, ст. 64, ст. 81 ФЗ от 02.10.2007 № 129 — Phi * 3 = 6 исполнительном производстве», ст. 12, ст. 14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»)

Имущество должника: банковские счета:

валюта по ОКВ БИК

сумма 500 000 р.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6, ст. 7, ст. 14, ст. 68, ст. 69, ст. 70, ст. 81, ст. 99, ст. 101 ФЗ от

02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, ст. 14 ФЗ «Об органах принудительного

исполнения Российской Федерации», ст. 855 Гражданский кодекс Российской Федерации, ПОСТАНОВИЛ: 1. Снять арест с денежных средств, находящихся на счете(ах): наименование банка: ФИЛИАЛ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ»

ПАО «СОВКОМБАНК»; БИК:

подразделения: не указано: Дата актуальности сведений: 08.11.2023

Сумма в валюте счета: 0; Счет валюта счета: ПРИЗНАК РОССИЙСКОГО РУБЛЯ; сведения о сумме: не указано, сумма в рублях: 0.00; дата курса: не указано; единица: не указано; курс валюты: не указано; код

открытом в ФИЛИАЛ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» пло «совкОМБАНК» на имя должника Николаевичу. Инн

Антону

2. Обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете (ах); Сумма в валюте счета: 0; Счет № ПАО «СОВКОМБАНК», БИК- наименование банка: ФИЛИАЛ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ валюта счета: ПРИЗНАК РОССИЙСКОГО РУБЛЯ, сведения о сумме не указано сумма в рублях: 0.00; дата курса: не указано, единица: не указано, курс валюты: не указано; код подразделения: не указано: Дата актуальности сведений: 08.11.2023

открытом в ФИЛИАЛ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПАО «СОВКОМБАНК» на имя должника Недеря Антону Николаевичу. ИНН на общую сумму 500 000,00 руб. (Пятьсот тысяч рублей ноль копеек руб), из них Материальный ущерб по ГК РФ, причиненный физическим или юридическим лицам на сумму 500 000,00 руб.

3. Банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, обязан производить перечисление денежных средств с учетом положений части 4 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

4. При наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

5. Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя требований, в соответствии с частью 9 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислить имеющиеся средства и продолжить Дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника, в том числе открытых на его имя после поступления настоящего постановления, до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме.

О произведенных перечислениях незамедлительно сообщать судебному приставу-исполнителю . 6. Перечислять имеющиеся денежные средства на счет Р/счет № 032126-43000000012000, к/счет № 40102810545370000012, л/с № 05201837280, БИК: 010507002, ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по Приморскому краю г. Владивосток, Отделение судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю л/с 05201837280, ИНН: 2540108500, КПП. 253832001. УЙН: 32225003230141440004, ОКТМО: 05701000.

7. Постановление для исполнения направить в ФИЛИАЛ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» ПАО «СОВКОМБАНК» 8. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, в соответствии с частью 5 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве незамедлительно исполняют содержащиеся в постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информируют судебного пристава- исполнителя.

9. Предупредить руководителя банка или иной кредитной организации, что неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 10. Копию настоящего постановления направить:

ПАО «Совкомбанк», адрес: Соглашение от 03.09.2013 № 12/11-18/1 (тип доставки: ВЕБ-СЕРВИС)

Лика Руслановна, адрес: 1

(тип доставки: ЕПГУ) (тип доставки: ЕПГУ)

Антон Николаевич, адрес: Порядок обжалования (Ф3229_СТ121_СТ122), Постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок (ст. 121, ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») Реквизиты для перечисления задолженности:

Получатель: УФК ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ (ОСП ПО ПЕРВОРЕЧЕНСКОМУ РАЙОНУ ВЛАДИВОСТОКСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГУФССП РОССИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ Л/С 5201837280), ИНН 2540108500, КПП 253832001, ОКТМО 05701000; банк получателя: ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002; корсчет № 40102810545370000012 асчетный счет № 03212643000000012000, сумма, подлежащая перечислению: 500 000 р., УИН 2225003230141440004.

17 ноября, 12:13, вопрос №3920978, Лика Местоева, г. Уссурийск

Источник

Понятие источников административного права

Классификация источников административного права

Нормативные акты и литература

Это тоже интересно: