Порядок выдачи производственных инструкций обслуживающему персоналу

В статье расскажем, что такое производственная инструкция (далее ― ПИ) и для чего она нужна. Разберем, какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ. На примерах покажем, как разработать ПИ, обеспечить ими работников и организовать проверку знаний ПИ.

Что такое ПИ и для чего она нужна? 

Документ представляет прямой алгоритм действий на рабочем месте, в том числе при поломках или авариях.

ПИ по промышленной безопасности составляются с учетом факторов риска и специфики работы на конкретном предприятии. Этим они отличаются от руководств по эксплуатации оборудования.

Четкое следование указаниям инструкции позволяет работникам не отклоняться от техпроцесса, получать нужный результат и обеспечивать максимальную безопасность труда.

Какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ? 

Главный документ, который требует разрабатывать ПИ, — это ФНП ПБ. Он же предъявляет требования к их содержанию, к знаниям, умениям и навыкам работников, способам и объемам проверки знаний и ее периодичности.

Единого документа, устанавливающего требования к ПИ и проверке их знаний, нет. Поэтому необходимо разработать ЛНА (положение, порядок) для разработчиков ПИ, соединив в нем требования всех нормативных актов, регламентирующих производственную деятельность предприятия в области промышленной безопасности.

Приведем несколько примеров самых актуальных требований ФНП ПБ к разработке ПИ.

Сети газопотребления

Случаи обязательной разработки ПИ (технологических) устанавливают ФНП № 531[1].

На ТЭС с учетом особенностей оборудования, технологии и характера производства до пуска оборудования в эксплуатацию должны быть разработаны ПИ (технологические). ПИ должны содержать требования технологической последовательности выполнения различных операций при подготовке к пуску оборудования технологических комплексов, выводе в резерв, ремонте, допуске ремонтного персонала (работников) к выполнению работ на оборудовании (п. 12 ФНП № 531).

При эксплуатации пункта подготовки газа (далее ― ППГ) необходимо выполнять визуальный контроль технического состояния (обход) в сроки, устанавливаемые ПИ, обеспечивающие безопасность и надежность эксплуатации (п. 91 ФНП № 531).

В производственной зоне ППГ должны ежесменно осматриваться технологическое оборудование, газопроводы, арматура, электрооборудование, вентиляционные системы, средства измерений, противоаварийные защиты, блокировки и сигнализации. Выявленные неисправности должны устраняться в порядке и в сроки, установленные ПИ (технологическими) (п. 100 ФНП № 531).

Таким образом, необходимо разрабатывать ПИ (технологические) не смотря на наличие договора с подрядной организацией на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления.

Кроме того, в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, должен быть разработан и утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по ПИ, обеспечивающим их безопасное проведение (п. 133 ФНП № 531).

Подъемные сооружения 

Требования к разработке ПИ для организаций, осуществляющих работы с подъемными сооружениями (далее ― ПС), содержатся в ФНП ПС[2].

Согласно п. 147 эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.

В этих целях должны быть:

• разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией;
• в наличии должностные инструкции и руководящие указания по безопасной эксплуатации ПС — у инженерно-технических работников, а у персонала — производственные инструкции;
• созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом — производственных инструкций.

Оборудование под давлением 

Специализированные организации, осуществляющие работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением ФНП ОРПД[3] обязывают[4]:

• провести рабочим подготовку в объеме квалификационных требований (в рамках профессионального обучения),
• организовать проверку знаний в объеме требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии, а также в объеме технологических процессов, инструкций и карт на производство отдельных видов работ.

Проверку знаний требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии у рабочих нужно проводить один раз в 12 месяцев. А ознакомление и проверку знаний технологических процессов, инструкций и карт на производство конкретного вида работ проводить непосредственно перед началом их выполнения (подп. «б» п. 101 ФНП ОРПД).  

ПИ, режимные карты и постоянные технологические регламенты должны быть разработаны и утверждены по окончании эксплуатации оборудования в режиме опытного применения на основании временной эксплуатационной документации с учетом полученных при этом результатов (п. 218 ФНП ОРПД), и должны храниться на рабочих местах работников (подп. «в» п. 207 ФНП ОРПД).

ПИ должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре ПИ, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий (подп. «ж» п. 228 ФНП ОРПД).

Мы привели только основные требования ФНП ОРПД, сам документ содержат 84 требования к ПИ. И так практически в каждых ФНП. Кроме ФНП, требования к ПИ содержатся в правилах технической эксплуатации (далее ― ПТЭ)[5], а также в правилах работы с персоналом в организациях (далее ― ПРП)[6].

Рассмотрим далее требования разных норм к ПИ.

Как разработать ПИ? 

Содержание ПИ зависит от выполняемых работ, конкретного технологического процесса, состава оборудования, инструментов и приспособлений. Следовательно, в ПИ должны быть изложены порядок и требования, обеспечивающие безопасное проведение работ. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их необходимо указать отдельно (например, высота, напряжение, концентрация и т. п.).

Текст инструкции следует разделить на разделы. Требования инструкции должны быть изложены в соответствии с логикой технологического (производственного) процесса, с учетом разновидностей оборудования, приспособлений, инструмента.

Примерное содержание разделов ПИ см. в табл. 1.

Таблица 1. Примерное содержание ПИ и НПА, содержащие требования к ПИ

Вопрос:

На производстве имеются опасные производственные объекты, на которых используется такое оборудование как сосуды под давлением, кран-балки, строительные подъёмники. Обслуживание данного оборудования осуществляет рабочий персонал. Каким образом разрабатываются и внедряются производственные инструкции, знание которых необходимо этому персоналу?

Ответ: Разъяснения по данному запросу подготовлены специалистами Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора.

Согласно » п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарегистрированным Минюстом России 22.03.2007, рег. № 9133 (далее – Положение), в организациях, указанных в пункте 2 настоящего Положения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в этих организациях, производственные инструкции.

Производственные инструкции разрабатываются на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, а также с учётом особенностей технологических процессов конкретного производства. Указанные инструкции находятся на рабочих местах и выдаются под роспись рабочим, для которых обязательно знание этих инструкций. Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций.

Профессиональное обучение и проверка знаний персонала, обслуживающего оборудование, работающее под избыточным давлением, кран-балки, подъёмники, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образовательной деятельности.

Профессиональные стандарты, в которых описаны трудовые функции, приведены допустимые названия должностей, указаны требования к образованию, предъявляются критерии по опыту работы, разработаны в соответствии со статьёй 195.2 Трудового кодекса Российской Федерации.

Разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) даёт в информации от 10.02.2016 «О применении профессиональных стандартов в сфере труда» и в письме от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253 «По вопросам применения профессиональных стандартов».

В любом предприятии при взаимодействии с различным оборудованием и технологическими процессами, необходимо обучить персонал правильным и безопасным методам работы. Для этого используются специальные производственные инструкции, которые выдаются обслуживающему персоналу.

Производственные инструкции – это документы, разработанные с целью предоставления важной, необходимой информации, касающейся правильного выполнения рабочих операций. Они содержат подробные указания о том, как работать с оборудованием, применять инструменты и выполнять технологические процессы. Такие инструкции обязательны для всех работников, которые, хоть как-то связаны с производственными процессами.

Выдача производственных инструкций персоналу обслуживающему играет важную роль в обеспечении безопасности на рабочем месте и предотвращении возможных чрезвычайных ситуаций. Они дают возможность персоналу ознакомиться с основными правилами и требованиями, обеспечивая правильное выполнение работ и минимизируя возможность ошибок и производственных аварий. Таким образом, выдача производственных инструкций способствует повышению профессионализма и квалификации персонала, а также обеспечивает безопасную и эффективную работу на предприятии.

Цель и назначение производственных инструкций

Основное назначение производственных инструкций заключается во избежании ошибок, повышении безопасности и качества выполнения работ, а также в обеспечении сохранности оборудования и ресурсов. Инструкции предназначены для обучения персонала и обеспечения его знаниями и навыками, необходимыми для успешного выполнения задач.

Следование производственным инструкциям также способствует унификации процессов работы, что важно для обеспечения согласованности и стабильности производства. Стандартные инструкции позволяют достичь высокой степени производительности и упрощают работу новых сотрудников, которые могут быстро адаптироваться и выполнять свои обязанности согласно установленным процедурам.

• Обеспечение безопасности персонала и предотвращение возникновения аварийных ситуаций.
• Улучшение качества работ и продукции за счет использования определенных стандартов.
• Повышение эффективности обслуживающего персонала за счет оптимизации бизнес-процессов и сокращения времени выполнения операций.
• Сохранение и продление срока службы оборудования.
• Соблюдение требований нормативных актов и стандартов в области безопасности, качества и экологии.

Важно, чтобы производственные инструкции были доступны каждому сотруднику, работающему в обслуживающем персонале. Инструкции должны быть написаны простым и понятным языком, содержать наглядное описание процедур и операций, а также быть доступными для обновления и доработки при необходимости.

Как и когда выдаются производственные инструкции

При обучении новых сотрудников или в случае внесения изменений в рабочий процесс, производственные инструкции выдаются персоналу обслуживающему. Они играют важную роль в обеспечении безопасности и качества работы.

Выдача производственных инструкций происходит в нескольких этапах:

1. Подготовка инструкций. Производственные инструкции разрабатываются на основе анализа рабочих процессов и требований безопасности. В них содержится информация о последовательности действий, используемом оборудовании и материалах, а также меры предосторожности.
2. Обучение персонала. Перед выдачей инструкций персоналу проводится обучение, на котором объясняется содержание и важность каждой инструкции.
3. Выдача инструкций. После обучения каждому сотруднику выдаются печатные или электронные копии производственных инструкций. Они должны быть доступны для ознакомления всему персоналу, который имеет отношение к соответствующим рабочим процессам.
4. Подписание протокола. Каждый сотрудник должен подписать протокол об ознакомлении с производственными инструкциями. Это подтверждает его понимание и готовность соблюдать указанные правила и меры безопасности.

Выдача производственных инструкций также может быть связана с определенными ситуациями, такими как ввод нового оборудования, изменение правил безопасности или обновление рабочего процесса. В таких случаях обновленные инструкции выдаются сотрудникам до внедрения изменений.

Выдача производственных инструкций персоналу обслуживающему необходима для обеспечения безопасности и эффективности работы. Это важный шаг в обучении и поддержке персонала, который помогает минимизировать риски и повышает качество выполняемых задач.

Состав и структура производственных инструкций

Состав производственной инструкции:

1. Название инструкции: каждая ПИ должна иметь четкое и информативное название, которое отражает суть выполнения определенного задания или операции.

2. Цель инструкции: описание основной цели инструкции и предназначения ее выполнения.

3. Область применения: указание, к каким объектам, материалам или приборам относится инструкция. Также может включать перечень должностей и лиц, к которым распространяется данная инструкция.

4. Ответственность: указание лиц, ответственных за выполнение работы и контроль за соблюдением инструкции.

5. Описание процедуры: пошаговое описание операций, которые необходимо выполнить для достижения цели инструкции.

6. Предупреждения и меры безопасности: раскрытие возможных рисков и специальных мер, которые должны быть приняты во время выполнения работы для обеспечения безопасности персонала и предотвращения проблем.

7. Инструкции по обслуживанию и техническому обслуживанию: указание на возможные действия по обслуживанию оборудования и правилам технического обслуживания.

8. Контроль качества: указание на процедуры и требования к контролю качества на каждом этапе выполнения работы.

9. Список использованных источников: перечень всех использованных справочных документов и нормативных актов при подготовке инструкции.

Состав и структура производственной инструкции должны быть логичными и последовательными, чтобы обеспечить четкое и понятное руководство для персонала обслуживающего. Правильно составленная ПИ помогает избежать ошибок, снижает риск несчастных случаев и повышает эффективность работы.

Основные пункты производственных инструкций

Вот основные пункты, которые обычно включаются в производственные инструкции:

1. Общая информация: это вводная часть инструкции, в которой указывается ее название, цель, ответственные лица и область применения.
2. Описание процедуры: данная часть предоставляет подробное описание шагов, которые следует выполнить для выполнения определенной операции. Она может включать в себя схемы, диаграммы или другие графические материалы для лучшего понимания.
3. Требования к безопасности: здесь перечислены все меры безопасности, которые необходимо соблюдать при выполнении процедуры. Это может включать использование защитной одежды, применение специального оборудования и прохождение обучения по охране труда.
4. Контрольные точки: указываются определенные этапы выполнения процедуры, на которых требуется особое внимание и контроль. Это может быть точка проверки качества, контроль измерений или другие важные шаги.
5. Рекомендации по устранению проблем: в случае появления непредвиденных ситуаций или проблем, инструкция может содержать рекомендации по их устранению. Сотрудники должны быть готовы к таким ситуациям и знать, как действовать.
6. Завершение процедуры: данная часть указывает, каким образом следует завершить выполнение процедуры, например, путем заполнения отчетной документации, возвращением используемого оборудования и т.д.

Важно, чтобы производственные инструкции были написаны четко и понятно. Они должны быть доступными для всех сотрудников, находиться в удобном месте и регулярно обновляться в случае изменений процедур.

Особенности оформления производственных инструкций

Оформление производственных инструкций играет не менее важную роль, поскольку неправильно или неразборчиво оформленные инструкции могут быть причиной ошибок и несчастных случаев на производстве.

Для того чтобы производственная инструкция была понятной и удобной в использовании, следует учесть следующие особенности:

1. Ясный и лаконичный язык. Инструкции должны быть написаны простыми и понятными словами, чтобы каждый член персонала мог легко понять и выполнять указания.
2. Структурированность. Инструкции следует разделить на параграфы и пункты, чтобы облегчить их восприятие и навигацию.
3. Наглядность. Для лучшего понимания инструкция может содержать схемы, рисунки, таблицы или другие визуальные элементы.
4. Четкие шаги выполнения задачи. Инструкция должна содержать последовательность действий, которые необходимо выполнить, чтобы успешно выполнить задачу.
5. Пояснительные комментарии. Порой необходимо дать дополнительные пояснения или рекомендации по выполнению задачи, которые также должны быть включены в инструкцию.

Соблюдение данных особенностей при оформлении производственных инструкций поможет избежать проблем и ошибок в выполнении задач и сделает работу обслуживающего персонала более эффективной и безопасной.

Требования к языку и стилю производственных инструкций

Производственные инструкции представляют собой важный инструмент для передачи информации персоналу, ответственному за обслуживание производственного оборудования. Для обеспечения правильного восприятия инструкций со стороны персонала, необходимо соблюдать определенные требования к языку и стилю.

Соблюдение данных требований поможет создать производственные инструкции, которые будут эффективными и легко воспринимаемыми персоналом. Правильно составленные инструкции снизят риск ошибок при выполнении операций и повысят безопасность и эффективность деятельности персонала.