План график в электронном бюджете инструкция

Система «Электронный бюджет» образована с целью объединения общественных денежных потоков. Цели и задачи определяет Положение от 30.06.2015 N 658. Проведение мероприятий по созданию и развитию осуществляют Минфин совместно с Федеральным Казначейством.

Одно из направлений деятельности — взаимосвязь бюджетного процесса и планирования закупок. Для государственных заказчиков размещение в ЕИС через электронный бюджет плана закупок на 2019 год уже стало обязательным, но процесс еще находится в стадии освоения и вызывает много затруднений. Попробуем разобраться, что и как нужно делать.

Как работать с электронным бюджетом

Для начала работы участнику процесса потребуется войти в свой в личный кабинет на Едином портале бюджетной системы . Для этого нужно соблюдать требования к техническому и программному обеспечению, а также к сертификату. Среди основных:

• процессор с тактовой частотой не менее 600 МГц;
• объем оперативной памяти не менее 128 Мб;
• интернет со скоростью не менее 256 Кбит/сек.;
• интернет-браузер Internet Explorer версия 10.0 и выше;
• операционная система Windows Vista/7/8/8.1;
• сертифицированный КриптоПро CSP;
• квалифицированный .

На сайте Минфина введён в действие раздел «Электронный бюджет». В нем в форме различных документов представлена информация о самой системе, способах работы с ней, выложены инструкции, даны ответы на текущие вопросы. Включён подраздел «Подсистема бюджетного планирования». В него включена Технологическая инструкция по подключению к электронному бюджету.

На сайте Казначейства размещён специальный раздел, в котором даны практические советы о подключении к системе. Раздел содержит руководство регистратора ЭБ.

План закупок в электронном бюджете

Порядок работы при формировании плана определён письмом Минфина № 21-03-04/35490. Федеральные заказчики составляют план на три года и загружают его в систему электронного бюджета, а она уже сама передаёт этот документ в ЕИС. При внесении изменения формируется новая версия документа, при этом информация о предыдущих версиях остается доступна для ознакомления.

Обратите внимание, что без начала бюджетных обязательств (доведения лимитов и утверждения документа хозяйственной деятельности) заказчик не может разместить такой документ (а за ним и план график в электронном бюджете). Но лимиты от распорядителя средств могут доводиться в течение всего года. В такой ситуации заказчику следует размещать план закупок в электронном бюджете на 2019 год в размере той суммы, которую ему прислали первой. А затем корректировать документ при необходимости.

Как формировать план закупок через электронный бюджет

Пока не сформирован единый документ для обеспечения взаимодействия Единой информационной системы (ЕИС) и системы электронного бюджета, следует опираться на положения Закона о контрактной системе. Многие обращаются к руководству пользователя, которое опубликовано в ЕИС. Но проблема в том, что в его тексте не применяется понятия электронного бюджета. Следовательно, и ответа на вопрос о том, как сформировать план закупок в электронном бюджете, не содержится. Казначейство составило для пользователей системы электронный бюджет руководство пользователя, план закупок в нем рассматривается достаточно подробно. Формировать его заказчик должен через Единый портал бюджетной системы.

Предлагаем воспользоваться нашей инструкцией.

1. Перейти на портал и выбрать пункт меню Управление закупками, а затем перейти по вкладкам Формуляры — Планирование — План закупок — Позиции плана закупок и составить список путём выбора нужных и их статусов.

2. Выбрать один из предложенных элементов управления (создать, удалить, редактировать, отправить на согласование, внести изменения, утвердить), а затем — в ручном режиме (заполнить вкладки основные сведения, объём финансового обеспечения, лист согласования), на основании утверждённых карточек укрупнённых заказов, на основании массового формирования нескольких утверждённых карточек укрупнённых закупок.

3. Проверить автоматическое заполнение разделов с общей информацией и сведениями о государственном заказчике.

4. Скорректировать порядковый номер для идентификационного кода заказа (ИКЗ), заполнить или выбрать из справочника тип заказа, наименование, ОКПД2 для ИКЗ, отметить флажком содержание нескольких ОКПД (если используется несколько кодов), осуществить выбор типа заказа (для конкурентных и с размещением извещения в ЕИС выбирается значение Закупка), проверить необходимость для конкретного заказа в заполнении необязательных полей (например, об общественном обсуждении).

5. Заполнить вкладку об объёме финансового обеспечения.

6. Заполнить вкладку обоснования заказа, прикрепить через добавленное вложение документы для обоснования (эти документы в ЕИС не передаются).

7. Заполнить Лист согласования, для чего необходимо установить требование о согласовании, выбрать должности согласующего и утверждающего лица из справочника.

8. Проверить корректность заполнения данных и сохранить изменения.

9.Отправить на согласование и утверждение. Для этого перети к формам согласования и утверждения через пункт меню Управление закупками, далее по вкладкам Формуляры — Планирование: План закупок, Мои документы.

10. Проверить статусы по несогласованным для доработки через соответствующую кнопку Снова взять в работу и внести изменение через редактирование (возможность просмотра предыдущих версий сохраняется).

11.Перейти к списку через пункт меню Управление закупками, вкладка Формуляры, а затем Планирование — План закупок.

12. Нажать на кнопку Создать, чтобы открыть форму плана с предзаполненными частично полями.

13. Перейти на вкладку с позициями плана и включить позицию, выбрать все нужные варианты, проверить, что находится в статусе Утверждено.

14. Просмотреть автоматически заполненные вкладки, в частности, обоснование.

15. Заполнить Лист согласования и отправить его на согласование.

16. Перейти к формам согласования и утверждения через пункты меню Формуляры — Планирование — План — Мои документы, затем на вкладке На согласовании или На утверждении нажать кнопку Согласовать (1) или Утвердить (2).

17. Отправить на контроль и размещение в ЕИС.

Какие проблемы могут возникнуть и как их решить

С начала запуска системы электронного бюджета наблюдаются сбои в ЕИС из-за необходимости корректировки системы. Столкнувшись с такими проблемами, нужно собрать потверждения и с ними и обратиться в службу поддержки ЕИС. Такими доказательствами будут:

• скриншоты ошибок;
• переписка со службой поддержки;
• направление жалоб;
• любые другие доказательства, что заказчик предпринял все возможные действия для выполнения обязательств.

Также сейчас усилилась зависимость заказчика от распорядителя средств. Иногда, в ответ на направленный закупочный документ, заказчик получает протокол о нулевых лимитах. Причина в том, что распорядитель не внёс информацию в систему. В этом случае необходимо зафиксировать факт нулевых лимитов и обратиться к распорядителю за разъяснением возникшей ситуации.

Нужно быть готовым и к ситуации, когда лимиты доведены на короткий период (к примеру, месяц). Закупочный документ в этом случае формируется заказчиком на месячный срок, а потом в него вносятся правки.

• 
  On 26.10.2016
• 
  0 Комментарии
• 
  223-ФЗ, 44-ФЗ, ЕИС, Закупка лекарств, медоборуд., Закупки у единственного поставщика, Запрос котировок, НМЦК

План-график является одним из главных документов закупочной деятельности. Его ведение имеет ряд тонкостей, которые заказчики иногда упускают из виду. О них и поговорим далее.

Особенности формирования и хранения

План-график составляется в соответствии с планом закупок на один финансовый год. Утвержденный документ нужно не только разместить в ЕИС, но и продублировать в бумажном виде. Внутри организации заказчика необходимо разработать требования, в соответствии с которыми этот документ подлежит хранению. Его следует распечатать, подписать у руководителя заказчика и хранить в соответствии с установленными требованиями. Обращаем внимание, что формировать в бумажном виде и хранить необходимо не только первоначальный план-график, но и каждый новый его вариант после внесения изменений.

Что включается в план-график

В план-график необходимо включить все закупки на финансовый год, то есть те, в отношении которых заказчик планирует:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация
в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС
:

• разместить извещение в ЕИС;
• направить приглашение на участие в закрытых закупках;
• заключить контракт с единственным поставщиком.

Закупки некоторых объектов указываются в плане-графике отдельной строкой, а именно:

• лекарственных препаратов;
• услуг, связанных с командировками;
• преподавательских услуг и услуг гида, оказываемых физлицом.

Также отдельной строкой указываются закупки до 100 тыс. рублей и до 400 тыс. рублей — их следует разбить по КБК. Кроме того, отдельной строкой в плане-графике следует указать:

• общую сумму НМЦК закупок, осуществляемых способом запроса котировок (должно быть не более 10% совокупного годового объема закупок и не более 100 млн рублей);
• общую сумму НМЦК закупок у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций (должно быть не менее 15% от совокупного годового объема закупок);
• общий объем финансирования по каждому КБК;
• общий объем финансового обеспечения в текущем году, а также в последующие годы.

Изменение плана-графика

Любое изменение в план-график должно быть вынесено не позже, чем за 10 дней до даты размещения извещения в ЕИС. Основания для внесения изменений в план-график закупок утверждены постановлением Правительства РФ от 05.06.15 № 554. Помимо того, что в плане-графике должны быть отражены изменения плана закупок, изменить его придется и в других случаях, а именно:

• когда изменения касаются объекта закупки (объема или стоимости), и ее осуществление по включенной в план-график НМЦК становится невозможным;
• когда изменения касаются процедуры закупки — даты начала или сроков проведения, способов определения поставщика, размера аванса или этапов оплаты;
• когда заказчик должен реализовать решения, принятые по итогам общественного обсуждения;
• когда закупка отменена заказчиком;
• когда контролирующим органом выдано соответствующее предписание (например, что процедура аннулируется);
• если образовалась экономия бюджетных ассигнований;
• если возникли обстоятельства, которые заказчик не мог предвидеть на момент составления плана-графика.

Кроме того, руководство регионов и местная администрация могут устанавливать дополнительные основания, в соответствии с которыми заказчику необходимо вносить изменения в план-график закупок.

Прежде всего разберемся, как разместить план закупок на 2019 год. Это нужно сделать до размещения плана-графика, поскольку последний формируется на основе первого.

Шаг 1. В Личном кабинете перейдите в раздел планирования госзакупок.

Шаг 2. Нажмите на кнопку «Создать».

Шаг 3. Внесите требуемую информацию. мы рассказывали в отдельной статье.

Как добавить план-график в ЕИС

План-график готовится на основании плана закупок. Существуют два типа заказчиков в зависимости от контроля, публикуемой ими информации, порядок размещения план-графика для них различается. О том, мы подробно рассказывали в одной из статей. Теперь же разберемся, как разместить план график на 2019 год в ЕИС.

Шаг 1. В Личном кабинете заказчика перейдите на страницу «Планы-графики госзакупок товаров, работ и услуг» и нажмите на кнопку «Создать план-график».

Шаг 2. Откроется контекстное меню, в котором требуется выбрать подходящий пункт. Как правило новый план-график создают на основании плана закупок.

Шаг 3. Выберите документ на нужный финансовый год.

Шаг 5. Когда все готово, требуется отправить документ на контроль. Если обнаружатся ошибки, его вернут на доработку. Если нет — опубликуют.

Как разместить с направлением на контроль

Если организация заказчика входит в список организаций, подлежащих контролю по части 5 статьи 99 44-ФЗ, и не является унитарным предприятием (подробнее об этом читайте ), то перед размещением требуется направить документ на проверку. Для этого в ЕИС в контекстном меню плана-графика закупок выберите указанный пункт.

При этом отобразится предупреждающее сообщение.

Если при заполнении полей допущены нарушения, отображается результат проверки.

Устраните выявленные нарушения и повторите отправку. При отсутствии нарушений отобразится печатная форма. После того как вы подпишете документ электронной цифровой подписью, он уйдет на проверку контролирующим органам.

Как разместить в ЕИС без направления на контроль

Если организация не входит в список тех, которые подлежат контролю или является унитарным предприятием, то для размещения перейдите на страницу «Планы-графики закупок товаров, работ, услуг» и выберите указанный пункт.

Если в ЕИС существует более поздняя размещенная версия плана закупок, с которым связана размещаемая версия плана-графика, отобразится уведомление.

Если более поздняя размещенная версия базового плана закупок не существует, отображается сообщение с подтверждением о размещении сведений.

Руководство пользователя ЕИС

Подробные инструкции изложены в официальном руководстве пользователя.

Если при публикации возникают ошибки

При размещении документа в информационной системе могут возникнуть технические проблемы. Для их решения организована служба поддержки. Запрос «Не могу разместить план закупок на сайте» — один из частых.

Если заказчик столкнулся с ситуацией, при которой невозможно разместить план график на 2019 год, он собирает доказательства и письменно фиксирует проблему, обратившись в службу поддержки ЕИС. Его задача — предъявить контролирующему органу как можно больше доказательств корректности своих действий и доказательств ошибок работы ЕИС в виде:

• скриншотов ошибок;
• переписки со службой поддержки;
• записей телефонных переговоров (если возможно);
• жалоб;
• иных доказательств того, что заказчик предпринял все возможные действия, включая фиксацию дат, когда действия совершались.

Минэкономразвития поддержало создание специального портала Общественной организации «Форум контрактных отношений» , на котором размещаются жалобы на работу ЕИС.

1. Воспользоваться другим браузером.
2. Проверить срок действия сертификата электронной подписи и прав уполномоченного лица.

Многие задаются вопросом, как удалить план закупок в ЕИС. Ответ прост: можно, но только если он не опубликован.

Размещенный документ (статус в ЕИС — «Размещен») планирования стереть нельзя! Можно только изменить или убрать отдельные позиции.

Перечень случаев, при которых вносятся корректировки, указан в ПП РФ от 21.11.2015 № 1043:

• нововведения в законе о бюджете, доведенных лимитов;
• для исполнения законодательных и подзаконных постановлений и решений;
• в результате общественного обсуждения;
• использование экономии, полученной в результате торгов;
• выдача предписания уполномоченных органов;
• перенос сроков и(или) период приобретения товаров, работ, услуг;
• нововведения, которые невозможно предвидеть на дату утверждения.

Как удалить план закупок на сайте госзакупки

Если все же появилась необходимость убрать неразмещенный ПЗ с сайта госзакупок, то в этом случае необходимо выбрать в контекстном меню пункт «Удалить», для подтверждения действий сайт отобразит сообщение, после чего необходимо нажать на кнопку «Да». В журнале событий появится соответствующая запись об удалении. Если это была единственная неразмещенная версия, то система полностью аннулирует сведения о ней.

Как удалить закупку из плана закупок

Для удаления позиции из ПЗ контрактному управляющему необходимо на основании приказа о вносимых корректировках, подписанного руководителем, внести корректировки в ЕИС в течение трех дней с момента подписания такого приказа. Для этого в меню ПЗ выбрать пункт «Внести изменения».

При нажатии на кнопку «Продолжить» создается новая версия документа со статусом «На подготовке». Для изменения на необходимой позиции нужно выбрать пункт «Изменить». Также появится функционал для добавления новой позиции.

Подробная инструкция также содержится в руководстве пользователя ЕИС: рассказывается, как удалить позицию из плана закупок, видео, однако, не предоставлено.

Как удалить план-график на 2019 год

Удаление плана-графика происходит по схеме, аналогичной удалению, описанному выше. Размещенный план-график убрать из ЕИС нельзя. При необходимости можно аннулировать неразмещенный документ, открыв соответствующую страницу.

Найти план-график в состоянии «подготовки» и в меню нажать на пункт «Удалить». При нажатии отображается сообщение с подтверждением удаления сведений неразмещенного плана-графика. После чего выполняется удаление неразмещенных сведений.

Ответственность заказчика при внесении изменений

Заказчик должен помнить об ответственности за любые нарушения или ошибки, связанные с несвоевременным размещением изменений, связанных с госзакупками. Должностные лица несут личную ответственность. Причем это относится как к руководителям контрактных служб, так и к сотрудникам на позиции «специалист». В случае несоответствия товаров, работ, услуг в плане-графике и плане заказов целям и требованиям Закона 44-ФЗ должностное лицо заплатит штраф от 20 000 до 50 000 руб. Если заказчик нарушит срок утверждения, а также если он нарушит правила внесения изменений в эти планы, то заплатит штраф от 5000 до 30 000 руб. Аналогичное наказание будет за несвоевременное размещение должностным лицом плана-графика и закупок в ЕИС.

ЭБ — это система, разработанная Министерством финансов РФ совместно с Федеральным казначейством, предназначенная для обеспечения прозрачности, открытости и систематизации финансовой деятельности государственных и им подведомственных органов, а также бюджетных учреждений разного уровня. С помощью ЭБ можно формировать и хранить отчеты, составлять и размещать документацию, предназначенную для государственного и муниципального заказа, вести плановую деятельность.

Регламентирует функционирование ГИИС ЭБ Постановление Правительства № 658 от 30.06.2015. Государственная информационная система состоит из нескольких подсистем, интегрирующих различные информационные потоки:

• управление доходами и расходами;
• планирование бюджета;
• управление закупочной деятельностью;
• координация денежных средств;
• кадры;
• справочные данные и проч.

Планирование закупок в ЭБ для организаций-заказчиков также является обязательным — план закупок в «Электронном бюджете» на 2019 должны разместить все учреждения, ведущие свою закупочную деятельность.

Как сформировать ПЗ в системе «Электронный бюджет»

На основании ФЗ о федеральном бюджете на 2019-2020 гг. ГРБС доводят лимиты бюджетных обязательств до РБС и подведомственных учреждений, которые, в свою очередь, должны использовать «Электронный бюджет» (план закупок на 2019 год) для последующего планирования (письмо Минфина № 21-03-04/78050 от 24.11.2017).

Государственные и муниципальные заказчики должны разработать и утвердить ПЗ в течение 10 рабочих дней после доведения ЛБО, а бюджетные учреждения, ГУП и МУП — в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

План-график в «Электронном бюджете» формируется в те же сроки на основании ранее разработанных и подписанных ПЗ.

ПЗ составляется на отчетный год и два последующих финансовых периода, то есть на три года. Регламент формирования установлен в письме Минфина № 21-03-04/35490 от 17.06.2016. После согласования документа планирования в ЭБ система направляет план в личный кабинет заказчика в Единой информационной системе.

Рассмотрим пошагово, как сформировать ПЗ в «Электронном бюджете».

Шаг 1. В диалоговом окне ГИИС ЭБ выбрать раздел «Управление закупками». Далее перейти на вкладку «Формуляры», затем «Планирование», затем «ПЗ» и в конце «Позиции ПЗ». Все значения в планах выбираются из списка предложенных вариантов.

Шаг 2. Выбрать вариант «Создать». Необходимо заполнить следующие вкладки:

• основные сведения;
• объем финансового обеспечения;
• лист согласования.

Перед заполнением необходимо проверить настройки в части автоматического заполнения некоторых разделов (общая информация, сведения о заказчике).

Шаг 3. Далее заполняются основные сведения. Должен быть выбран тип заказа (справочник), указан предмет закупки, код ОКПД2 или несколько кодов (о чем необходимо указать дополнительно). При необходимости заполняется информация об обязательном общественном обсуждении или иная дополнительная информация.

Шаг 4. Необходимо заполнить вкладку «Объем финансового обеспечения».

Шаг 6. После заполнения всех вкладок формируется «Лист согласования». Для этого нужно в ПЗ отметить требование о согласовании документа и из справочника подтянуть должностных лиц — согласующего и утверждающего. Далее необходимо направить документ планирования на последующие согласование и утверждение. В контекстном меню «Управление закупками» выбирается вкладка «Формуляры», затем «Планирование», далее «ПЗ» и «Мои документы».

Шаг 7. После завершения всех вышеуказанных действий ПЗ направляется на контроль.

Проблемы, возникающие в работе системы ЭБ

В первую очередь проблемы могут возникнуть при перемещении документации в ЕИС. В этом случае ответственному исполнителю необходимо отправить запрос в техническую поддержку Единой информационной системы, прикрепив к письму все подтвердительные файлы (скриншоты и жалобы).

Нередки случаи, когда после контроля ПЗ приходит протокол о нулевых лимитах. Это может произойти в связи с тем, что РБС либо ошибся при заполнении лимитов, либо не внес ЛБО. Этот вопрос заказчик должен решать непосредственно с распорядителем бюджетных средств.

Если у заказчика возникли трудности при формировании в системе ЭБ документов планирования, то исполнителю необходимо воспользоваться вкладкой «Электронный бюджет» → «Руководство пользователя» → «План закупок». В руководстве пользователя подробно изложен порядок формирования ПЗ и планов-графиков, а также другие особенности работы в системе ЭБ.

«Методические рекомендации для муниципальных образований по порядку публикации финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе, подлежащей размещению в открытом доступе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации»
(вместе с «Рекомендациями по порядку формирования информации для включения в перечень бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», «Рекомендациями по порядку публикации общих сведений о публично-правовых образованиях, формирующих и исполняющих бюджеты», «Рекомендациями по порядку формирования информации о муниципальных правовых актах, регулирующих бюджетные правоотношения», «Рекомендациями по порядку публикации информации о муниципальных правовых актах и иных документах муниципальных образований, регламентирующих отношения в бюджетной и налоговой сфере», «Рекомендациями по формированию сведений о классификации расходов местного бюджета, доходов местного бюджета и источников финансирования дефицита местного бюджета на едином портале бюджетной системы Российской Федерации», «Рекомендациями по порядку публикации информации о перечне и кодах главных администраторов доходов местного бюджета на едином портале бюджетной системы Российской Федерации», «Рекомендациями по формированию сведений о перечне кодов подвидов по видам доходов главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения на едином портале бюджетной системы Российской Федерации», «Рекомендациями по формированию информации о перечне и кодах главных распорядителей средств местного бюджета», «Рекомендациями по порядку публикации информации о перечне и кодах главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета», «Рекомендациями по порядку формирования информации плана-графика реализации бюджетного процесса на текущий год с указанием ответственных за выполнение мероприятий плана-графика», «Рекомендациями по порядку публикации информации о правилах, порядках и сроках составления проектов бюджетов муниципальных образований, органах, осуществляющих составление проектов бюджетов муниципальных образований, документах, необходимых для составления проектов бюджетов муниципальных образований, основных документах, формируемых при составлении проектов бюджетов муниципальных образований», «Рекомендациями по формированию сведений планов-графиков составления проектов бюджета муниципального образования с указанием ответственных за выполнение мероприятий указанных планов-графиков», «Рекомендациями по порядку формирования информации о прогнозе социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и иных сведениях, необходимых для составления проекта бюджета», «Рекомендациями по порядку публикации Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза на долгосрочный период на едином портале бюджетной системы Российской Федерации», «Рекомендациями по порядку формирования информации о бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, изменений в бюджетный прогноз) муниципального образования на долгосрочный период», «Рекомендациями формирования информации о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования», «Рекомендациями по порядку публикации среднесрочного финансового плана муниципального образования», «Рекомендациями по порядку публикации информации о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на едином портале бюджетной системы Российской Федерации», «Рекомендациями по порядку публикации информации о структуре и содержании решения о бюджете муниципального образования на едином портале бюджетной системы Российской Федерации», «Рекомендациями по порядку публикации информации о порядке рассмотрения и утверждения решения о бюджете муниципального образования на едином портале бюджетной системы Российской Федерации», «Рекомендациями по порядку публикации информации о документах и материалах, направляемых в представительный орган одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования (о внесении изменений в решение о бюджете) на едином портале бюджетной системы Российской Федерации», «Рекомендациями по порядку формирования информации о порядке исполнения бюджета по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета», «Рекомендациями по порядку формирования информации об основах кассового обслуживания исполнения бюджетов», «Рекомендациями по порядку публикации общей информации об органах, обеспечивающих и организующих исполнение бюджетов», «Рекомендациями по порядку формирования общей информации о качестве финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств местного бюджета», «Рекомендациями по формированию информации о результатах мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств местного бюджета на едином портале бюджетной системы Российской Федерации», «Рекомендациями по порядку формирования информации о порядке формирования и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетной росписи, бюджетной сметы казенных учреждений, плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений», «Рекомендациями по порядку формирования информации о порядке формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и выполнение работ», «Рекомендациями по порядку формирования информации о порядке составления и ведения кассового плана бюджета муниципального образования», «Рекомендациями по формированию информации о сводной бюджетной росписи местного бюджета», «Рекомендациями по формированию информации об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета», «Рекомендации по формированию информации об исполнении решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, пеней, страховых взносов и штрафов, предусматривающих взыскания на средства местного бюджета», «Рекомендациями по порядку публикации информации о детализации финансовой отчетности», «Рекомендациями по формированию информации о сроках представления бюджетной отчетности», «Рекомендации по порядку формирования информации о решении об исполнении местного бюджета», «Рекомендациями по порядку публикации информации о порядке и сроках составления, внешней проверке, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности бюджетов, органы, осуществляющие проведение внешней поверки», «Рекомендациями по порядку публикации информации о заключении органа внешнего муниципального контроля на отчет об исполнении бюджета», «Рекомендациями по порядку публикации информации о правилах и порядках финансового обеспечения муниципальных учреждений», «Рекомендациями по формированию информации о порядках осуществления бюджетных инвестиций и предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями», «Рекомендации по формированию информации по объему расходов на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями», «Рекомендации по формированию информации о кассовом исполнении по расходам на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями», «Рекомендациями по порядку публикации информации по формам и условиям предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам», «Рекомендациями по формированию информации по перечню и объему представленных межбюджетных трансфертов из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации», «Рекомендациями формирования информации о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации», «Рекомендациями по порядку публикации перечня публичных и публичных нормативных обязательств бюджета», «Рекомендациями по формированию информации о кассовом исполнении по расходам местных бюджетов». «Рекомендациями по порядку формирования информации о видах доходов бюджета муниципального образования, нормативах отчислений доходов в бюджеты», «Рекомендации по формированию сведений прогноза доходов местного бюджета», «Рекомендациями по порядку публикации общей информации о составе программы муниципальных заимствований на едином портале бюджетной системы Российской Федерации», «Рекомендациями по порядку формирования общей информации о составе программы муниципальных гарантий», «Рекомендациями по формированию сведений программы муниципальных заимствований», «Рекомендациями по формированию сведений программы муниципальных гарантий», «Рекомендациями по формированию сведений об особенностях эмиссии муниципальных ценных бумаг», «Рекомендациями по формированию сведений отчета об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг», «Рекомендациями по порядку формирования информации о порядке осуществления полномочий органами внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля по внешнему и внутреннему муниципальному финансовому контролю», «Рекомендациями по порядку формирования информации о порядке исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения», «Рекомендациями по порядку публикации информации о текущих событиях в сфере управления муниципальными финансами публично-правового образования (новостная информация)», «Рекомендациями по порядку формирования информации о порядке взаимодействия финансовых органов муниципальных образований с субъектами контроля, указанными в п. 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Рекомендациями по формированию сведений о перечне кодов целевых статей расходов местного бюджета на едином портале бюджетной системы Российской Федерации», «Рекомендациями по порядку формирования информации о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального образования», «Рекомендациями по формированию информации о принятых на учет бюджетных обязательствах бюджетов муниципальных образований», «Рекомендациями по формированию информации о муниципальном социальном заказе на оказание муниципальных услуг в социальной сфере», «Рекомендациями по формированию информации о субсидиях, в том числе грантах в форме субсидий, подлежащих предоставлению юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг из бюджетов муниципальных образований», «Рекомендациями по формированию информации об отчете о государственном социальном заказе на оказание государственных услуг в социальной сфере»)

Вы можете заказать документ на e-mail

«Электронный бюджет» — это государственная программа, которая предназначена для бюджетного планирования. Она была разработана совместными усилиями Министерства финансов и федерального казначейства в целях повышения прозрачности и открытости государственных инстанций при осуществлении закупочной деятельности.

Что собой представляет система Электронный бюджет

Программа для планирования «Электронный бюджет» повышает качество управления в финансовой сфере среди государственных заказчиков. Первоначально она была создана для объединения денежных потоков.

Концепция создания данной информационной системы прописана в распоряжении Правительства №1275-р от 2011 года. Порядок работы системы, ее цели и задачи регулируются Постановлением Правительства №658 от 2015 года.

Система включает в свой состав несколько подсистем, которые предназначены для реализации тех или иных задач в закупочной и финансовой отрасли. В частности, это подсистемы для управления закупками, кадрами, бюджетного планирования, управления денежными средствами, расходами и доходами, подсистема с нормативно-правовой информацией и пр.

«Электронный бюджет» позволяет заказчикам обеспечивать информационное взаимодействие, заполнять сведения по различным закупочным процедурам, вести бухгалтерский и кадровый учеты и пр.

В программе необходимо зарегистрироваться следующим пользователям:

1. Органам государственной власти и местного самоуправления.
2. Государственным внебюджетным фондам.
3. Организациям, которые являются участниками бюджетного процесса и финансируемые из бюджета.
4. Юрлицам, финансируемыми из бюджета.
5. Компаниям, которые осуществляют закупочную деятельность по нормам 223-ФЗ.

Размещение планов-графиков производится через систему «Управление финансами», если в качестве заказчика выступает РФ. Автономные и бюджетные учреждения вправе формировать и публиковать планы-графики в ЕИС.

С 2019 года размещение плана закупок через сервис для федеральных заказчиков обязательно.

Что требуется для работы

Регламент подключения и работы с системой «Электронный бюджет» закреплен в письме Минфина №21-03-04/35490 от 2016 года. Для работы с системой нужно выполнить следующие действия:

1. Выпустить приказ о назначении ответственных лиц для работы в сервисе. В нем необходимо определить уполномоченных за разработку документации сотрудников, утвердить обязанности ответственных работников и ознакомить всех сотрудников с содержанием приказа.
2. Провести диагностику автоматизированных мест, с точки зрения возможности их подключения к системе. Для этого должны соблюдаться требования к сертификату и программному обеспечению. Среди базовых требований: процессор с частотой не менее 60 МГц, оперативная память – от 128 Мб, сертифицированный КриптоПро CSP, ОС Windows Vista/7/8/8.1 и пр.
3. Сделать для каждого исполнителя квалифицированные ключи ЭЦП. Если у пользователей есть ключи, которые они используют для ЕИС, то такие ключи подойдут и для «Электронного бюджета».
4. Установить специализированное программное обеспечение Windows Installer, а также необходимые драйверы.
5. Оформить заявку на подключение. Она имеет установленную форму по письму Минфина №21-03-04/61291 от 2016 года.
6. Дождаться результатов проверки сертификатов казначейством.
7. Установить на рабочем месте сертификат и зарегистрировать новых исполнителей в ЕИС.
8. Подключиться к системе, войти в личный кабинет и начать работу.

Для подключения к системе заказчику необходимо собрать определенный комплект документов, включающий в свой состав:

1. Приказ о назначении ответственных лиц.
2. Файлы с сертификатами ЭЦП, которые подписаны ответственными сотрудниками.
3. Согласие на обработку персональных данных.
4. Заявку по установленной форме.
5. Доверенность на получение сертификата.

На сайте Казначейства можно найти специальный раздел с практическими советами о подключении к сервису.

Порядок формирования и размещения плана закупок

Порядок формирования закупочного плана определен в письме Минфина №21-03-04/35490.

Законодательство о контрактной системе регулирует вопросы подготовки плана закупок, но не содержит ссылок на порядок его публикации в «Электронном бюджете».

При этом федеральным казначейством было подготовлено руководство для пользователей, в котором весьма подробно прописан порядок публикации закупочного плана.

Алгоритм действий заказчиков для публикации закупочного плана должен быть таким:

• Заказчик переходит на портал и выбирает опцию «Управление закупками».
• Выбирает вкладки «Формуляры / Планирование / План».

• Прописывает позиции плана закупок и нужные статусы.

• Выбирает нужный элемент управления: «Создать, редактировать, удалить, отправить на согласование, изменить, утвердить».
• В ручном режиме заполняет вкладки с основными сведениями, объемом обеспечения и листом согласования.

• Проверяет заполнение разделов с общей информацией и сведениями о заказчике.
• Корректирует порядковый номер для ИКЗ (кода заказа), заполняет тип заказа и его наименование, коды ОКПД и ОКПД2, тип заказа, дополнительные поля при необходимости (например, если контракт в обязательном порядке проходит процедуру общественного обсуждения).
• Заполняет раздел об объеме финансирования.
• Приводит документальное обоснование заказа, которое нужно прикрепить с помощью вложения (указанные сведения не передаются в ЕИС).

• Заполняет лист согласования с указанием должностей согласующего и утверждающего лица.
• Проверяет корректность представленных данных и сохраняет изменения.
• План отправляется на согласование и утверждение. Форма для согласования содержится в разделе «Управление закупками / Формуляры / Планирование / План закупок».
• Статусы по несогласованным позициям нужно регулярно проверять для их корректировки.
• Заказчик переходит в пункт меню «Управление закупками» — Вкладка «Формуляры / Планирования / План закупок».

• Нажимает кнопку «Создать», после чего открывается форма плана с предзаполненными полями.
• Выбирает все необходимые позиции плана и проверяет, какие из них были утверждены.
• Просматривает в автоматическом режиме заполненные вкладки и обоснование.
• Заполняет лист согласования и передает на согласование.
• После перехода к формам согласования нужно нажать кнопку «Согласовать» или «Утвердить».

• План перенаправляется на контроль и размещение в ЕИС.

Некоторые вкладки в плане закупок будут заполнены в автоматическом формате, а другие заполняются вручную. Так, номер, статус, дату и версию плана система укажет самостоятельно, а плановый период прописывает заказчик.

Также к плану часто требуется прикрепить определенные документы (например, отсканированную копию плана). Для этого необходимо выбрать одну из трех кнопок: «Добавить вложение», «Сделать отсканированную копию» или «Создать связь»,

Для добавления укрупненной закупки в системе «Электронный бюджет» нужно придерживаться такого порядка действий:

1. В закупочном плане необходимо нажать на кнопку «Добавить строку» и выбрать здесь пункт «Укрупненная закупка». Она находится во вкладке «Товары, работы, услуги». В окне «Добавление укрупненной закупки» нужно выбрать из справочника наименование государственной программы или непрограммного направления работы (функции и полномочия).
2. Нажать кнопку «Сохранить».
3. В окне «Заполнение на основании» нужно выбрать закупку и прописать здесь поля «Наименование объекта закупки», «Периодичность», «Дата начала и окончания», «Ожидаемый результат» и «Обоснование объектов».
4. По результатам работы по вкладке с товарами, работами и услугами появится нужная строка по укрупненной закупке.

На практике при попытке размещения плана через сервис заказчики часто сталкиваются с непредвиденными техническими сложностями, так как функционал недостаточно хорошо отработан. При наличии таких проблем заказчику требуется обратиться в службу поддержки ЕИС и предъявить подтверждение.

Чтобы избежать административной ответственности за неразмещение в установленные сроки плана закупок, заказчику необходимо собрать доказательства появления у него технических затруднений. Это скрины ошибок, переписка со службой поддержки и иные свидетельства того, что заказчиком были предприняты все возможные действия для недопущения неразмещения плана в положенные сроки.

Иногда в ответ на отправленный план заказчик получает ответ, что в отношении него установлены нулевые лимиты. Причиной может стать тот факт, что распорядителем не были внесены нужные сведения в ЕИС.

Как внести изменения или отменить позицию в плане закупок

При внесении изменения формируется новая версия документа, а информация о прошлых версиях продолжает быть доступной для ознакомления.

Для изменения позиции закупочного плана нужно перейти к списку планов в личном кабинете и выбрать нужную позицию для ее изменения. Для поиска необходимо пользоваться идентификатором появления закупки в плане закупок, датой и временем появления плана в ЕИС и пр. После того как нужная строка была выбрана, заказчику следует придерживаться следующего алгоритма:

1. Нажать кнопку «Внести изменения в утвержденную версию плана-графика».
2. В системе появляется новая версия данной позиции, которая приобретает статус «Черновик», а статус более ранней версии станет недействительной.
3. Выбирается нужная позиция плана и выбирается опция «Открыть документ для редактирования».
4. Вносятся правки через вкладки «Основные сведения» (здесь можно поменять тип закупки), «Объем финансового обеспечения» и «Лист согласования». Важно отобразить обоснования вносимых изменений и выбрать один из вариантов «Изменение по итогам общественного обсуждения закупок» или иное (при возникновении обстоятельств непреодолимой силы).
5. После заполнения полей нужно нажать кнопку «Сохранить изменения и закрыть окно».
6. Измененная позиция подлежит согласованию.

Для отмены определенной позиции из плана закупок заказчику необходимо на этапе обоснования выбрать одну из позиций: изменение по результатам общественного обсуждения или возникновение существенных обстоятельств, которые нельзя было предвидеть на момент планирования. В результате появится опция «Отменить в рамках размещенного в ЕИС плана закупок»: здесь нужно поставить галочку.

Таким образом, в системе «Электронный бюджет» предусмотрен обширный функционал для ведения бухгалтерии, формирования закупочной документации и исполнения иных функций.