Онлайн заседание кад арбитр инструкция

Думаю, что многие видели новости о том, как в других странах в период пандемии COVID-19 судебные заседания проводятся онлайн. Сложно было представить, что в обозримом будущем и отечественные суды добавят такую возможность. Добавили.
Первой реакцией коллег, узнавших об участии в онлайн-заседании, было описание юриста, сидящего за столом с ноутбуком, в видимом всем «по ту сторону экрана» деловом костюме, и видимых только самому юристу шортах и домашних тапочках)

Кратко о работе сервиса

:
С недавнего времени в карточке любого дела на сайте «Электронное правосудие» (kad.arbitr.ru) появилась вкладка «онлайн-заседание», содержащая краткую инструкцию по использованию сервиса и гиперссылку на сайт «Мой Арбитр» для теста оборудования перед заседанием и подробного изучения порядка функционирования нововведения (требования к ходатайству и его заявителю, инструкция по обращению с сервисом). Не буду заострять на этом внимание, думаю многие уже ознакомились или сделают это в ближайшее время.
Хотел бы заострить внимание только на двух интересных моментах: 
во-первых, многие коллеги, в том числе и я, скептически отнеслись к нововведению «онлайн-заседание» как к чему-то «сырому» и непригодному для использования;
 во-вторых, многих испугали требования к прилагаемым к ходатайству приложениям, в том числе, подпись их с помощью УКЭП (в начальной редакции инструкции, любезно предоставленной коллегами из аппарата Арбитражного суда, указывалось на необходимость подписи УКЭП доверенности доверителем(!), в актуальной редакции такого указания нет).

Почему онлайн-заседание?

Спор, об участии в котором идет речь, рассматривается в 16ААС (г. Ессентуки, Ставропольский край). Учитывая распространение вируса COVID-19, лететь  в Ставропольский край с пересадкой в Москве, из понятных всем соображений, совсем не хотелось.
Стоит упомянуть, что перед началом майских праздников, по тем же соображениям было подано ходатайство о ВКС, которое в связи с продлением режима нерабочих дней, не рассматривалось.
В очередной раз зайдя на kad.arbitr.ru, обнаружил приятную новость, что в 16ААС с «08» мая 2020 г. добавлена возможность проведения онлайн-заседания (до сих пор не во всех Арбитражных судах система такая возможность есть, хотя список ежедневно пополняется). Недолго думая, направил через «Мой Арбитр» (без УКЭП) ходатайство с приложением сканов диплома, паспорта (как требует инструкция) и доверенности. 

Назначение онлайн-заседания

Вечером дня, предшествующего дню судебного заседания, 16ААС удовлетворил упомянутое ходатайство, о чем было вынесено соответствутствующее определение. Честно говоря, неожиданно. В карточке дела на сайте kad.arbitr.ru во вкладке «онлайн-заседание» появилась краткая отметка, аналогичная таковой во вкладке «карточки», с отметкой «запланировано», вместо привычных даты и времени с/з. 

Теперь о самом онлайн-заседании

Во вкладке «онлайн-заседание» до начала заседания нет абсолютно никаких кнопок! Только лаконичная надпись «Запланировано». Ожидание обновления страницы браузера и появления хотя бы какого-то интерфейса для начала веб-конференции вплоть до начала судебного заседания, честно говоря, напрягает.
К веб-конференции нельзя подключиться заранее (как в здании суда, заранее заняв место у зала судебеных заседаний) и просто ждать появления судьи. Веб-конференцию начинает судья самостоятельно.
В моем случае онлайн-заседание, неприемлимо для привычного судебного заседания, началось на несколько минут раньше. О начале судебного заседания мы узнаем по отметке «онлайн-заседание идет», заменившей отметку «запланировано» (такая отметка одновременно является и кнопкой, перенаправляющей нас на сайт «МойАрбитр», в котором и работает сервис веб-конференции онлайн-заседания). Председательствующий судья, дождавшись времени начала судебного заседания, проверил явку сторон. С этого момента мы видим первое отличие от привычного судебного заседания: не удостоверяются полномочия сторон, привычной передачей председательствующему паспортов, удостоверений, доверенностей и дипломов. Все это было удостоверено предварительно. Тем не менее, судья попутно проверяя работоспособность микрофонов и видеокамер просит представителей представиться (в моем случае, кстати, представитель другой стороны так и не присоединился к онлайн-заседанию). Далее, все продолжается в известном порядке, начиная с оглашения состава суда. Стоит сказать, что в моем случае камера была установлена в неудачном месте на потолке зала судебных заседаний, председательствующего судью видно было довольно плохо и совершенно не было видно половину зала, в том числе помощника, что, конечно, непринципиально. Далее судебное заседание проходило аналогично тому как судебное заседание проходит в привычном порядке или по ВКС.

Некоторые особенности функционала веб-конференции

В интерфейсе сервиса есть интересная кнопка «хочу говорить», сохраняющаяся на экране до начала выступления (несмотря на возможность включать и выключать микрофон самостоятельно), а также возможность просмотра статистики времени выступлений участников заседания. В остальном сервис мало чем отличается от skype или zoom, и не представляет никакой сложности в работе с ним.

Вывод

Онлайн-заседание превзошло все ожидания. Перед началом заседания я ожидал, что программа не заработает, зависнет, кого-то не будет слышно или видно, в общем, чего угодно, но не комфортного участия в судебном заседании. Но это оказалось ошибкой.
Система действительно работает и действительно позволяет «не выходя из дома» полноценно слушать пояснения другой стороны и давать свои собственные пояснения, участвовать во всех стадиях судебного разбирательства. Конечно, в таких условиях невозможно прямо в судебном заседании приобщить стопку дополнительных доказательств или передать другой стороне не направленное заблаговременно ходатайство и т.д.)
Конечно, остается много вопросов о возможности, а вернее, невозможности совершения тех или иных процессуальных действий с использованием сервиса онлайн-заседания. Но концептуально нововведение действительно позволяет принять участие в судебном заседании из любой точки земного шара, в которой есть доступ к интернету.
Возможно, беспроблемное функционирования нового сервиса связано с отсутствием какой-то минимальной нагрузки, а со временем большое количество проводимых онлайн-заседаний выявит неуказанные мной недостатки.
Но сейчас все работает хорошо и есть ощущение, что будущее наступило.

P.S. Это первая моя статья на «Закон.ру». Прошу более опытных коллег отнестись к неточностям и очевидным умозаключениям с пониманием)

С 8 апреля 2020 года в связи с эпидемиологической ситуацией в стране разрешено проводить судебные заседания через интернет. Для этого используется специальный сервис «Картотека арбитражных дел» (КАД). Чтобы поприсутствовать на арбитражном судебном разбирательстве онлайн, понадобиться заранее зарегистрироваться в системе.

Особенности онлайн-слушания в ИС «Картотека арбитражных дел»

Чтобы попасть на судебное слушание через интернет, создается учетная запись, которая подтверждается в ЕСИА. Для начала слушания требуется перейти во вкладку «Онлайн-заседания», которая доступна всем гражданам, принимающим участие в деле.

Какую информацию содержит раздел «Онлайн-заседания»:

1. Блоки заседаний, которые включают перечень ходатайств о присоединении к интернет слушанию с перечислением участников. В каждом документе указывается дата одобрения, ФИО или название заявителя, информация о представителе (фамилия, имя, отчество, данные о посещаемости (цветной индикатор), реквизиты бумаг юриста).
2. Основные сведения о слушании – дата и время, наименование суда, предварительное или судебное.
3. Статус судебного разбирательства – завершено, идет, планируется. Информация о протекании заседания – это действующая ссылка на онлайн-слушание. Она доступна гражданину, оформившему ходатайство. Когда настает указанное время проведения слушания, сразу изменяется статус вне зависимости от действий судьи.

Если по времени слушание должно начаться, но судья не запустил видеоконференцию, то при наведении на статус «идет» появится надпись с просьбой подождать. После начала конференции текст сменится и появится активная ссылка на заседание. После этого гражданину открывается доступ к видеотрансляции интернет-заседания, он может подключится и активно принимать в нем участие.

Когда судья, руководствуясь определенными обстоятельствами, покидает слушание, то трансляция закрывается для всех участников. Тогда при наведении на статус «идет» появятся сведения о технических поломках, которые должны исправить в ближайшее время. После устранения неполадок появится ссылка на участие в видеоконференции. При клике на указанный источник откроется доступ к трансляции слушания.

Этапы оформления ходатайства

Чтобы получить доступ к онлайн-слушанию, направляется ходатайство в арбитражный суд. Для этого заполняется электронная анкета на сервисе «Мой арбитр».

Последовательность подачи ходатайства:

• войдите в ИС «Мой арбитр», используя подтвержденный аккаунт ЕСИА;
• перейдите в раздел «Заявления и ходатайства»;
• введите номер дела и информацию о заявителе во вкладке «Начало»;
• выберите вид обращения (разновидность документа и формат документа). После этого появится информация о том, что доступ к онлайн слушаниям открыт только в тех судах, которые испытывают пилотный проект. Затем перейдите по указанной ссылке к списку судебных организаций, чтобы убедится, что инстанция организует заседания в формате онлайн-конференций;
• выберите инстанцию в пункте «Суд». Если выбранный вариант не проводит видео-слушания, то появится окно с соответствующей информацией;
• загрузите ходатайство в пункте «Документы». Также требуется предоставить скан паспорта, диплома юриста, доверенности (подойдет и другая официальная бумага) о представлении интересов гражданина;
• нажмите кнопку «Отправить», подтвердите указанные сведения и снова нажмите на «Отправить», чтобы зарегистрировать обращение.

Тонкости согласования ходатайства

Регистрацией ходатайства занимается сотрудник судебного аппарата, который принимает бумаги в электронном формате. После чего заявителю отправляется соответствующее уведомление на e-mail (адрес заранее активируется в собственном профиле ресурса «Мой арбитр»). Согласованием занимается судья, ответственный за разбирательство. После одобрения заявителю отравляется письмо с датой и временем проведения онлайн-слушания.

После согласования документа некоторые сведения на сервисе изменятся:

1. В разделе «Онлайн-заседания» начнут отображаться данные о запланированных слушаниях, одобренных ходатайствах, уполномоченных лицах.
2. В пункте «Календарь» появится значок, что заседания организуется в онлайн формате.
3. В разделе «Карточка» возникнет событие о назначении слушания с детальной информацией. Указывается дата одобрения разрешения, дата и время проведении заседания, тип бумаги в виде события, фамилия и инициалы судьи, данные о назначении слушания.
4. В пункте «Карточка» опубликуют данные о регистрации события. Указывается дата согласования документа, тип бумаги в виде события, название заявителя, статус документа.

Образец ходатайства

В Арбитражный суд  Удмуртской Республики
адрес:____________________________

Истец: ООО «ХХХ»
(ОГРН 3338837387389, ИНН 8888888888)
адрес:______________________________
тел._______________________________

Ответчик: ООО «YYYY»
(ОГРН 77777777777777, ИНН 222222222222)
адрес:______________________________
тел._______________________________

Дело № А71-6667Y/2020

ХОДАТАЙСТВО
об участии в заседании путем использования систем видеоконференц-связи

В Арбитражном суде УР рассматривается дело № А71-№ А71-6667Y/2020по иску ООО «ХХХ» к ООО «YYYY» о взыскании денежных средств. Судебное заседание назначено на 01 августа 2020 года 14 часов 30 минут.

В соответствии с частью 1 статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в соответствующих арбитражных судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи.

В связи с существенной удаленностью Арбитражного суда УР от местонахождения истца – г. Москва, руководствуясь частью 1 статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ, прошу предоставить ООО «ХХХ» возможность участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.

Генеральный директор
ООО «ХХХ»                                              _______________                                      И.И. Иванов

Получение доступа к онлайн слушанию

Чтобы поучаствовать в заседании в формате онлайн-конференции, требуется войти в подтвержденный аккаунт. Для этого следует подтвердить личность в стандартном учетном кабинете ЕСИА.

Как подтвердить профиль:

• через онлайн банкинг Сбербанка, Тинькофф и Почта Банка (способ доступен только для клиентов банковских учреждений, в которых гражданин собирается подтвердить аккаунт);
• лично обратившись в Центр обслуживания, предоставив паспорт и страховой номер индивидуального лицевого счета;
• по Почте Российской Федерации, оформив заказ соответствующего кода в собственном аккаунте;
• поставив электронную (КЭП или УЭК) подпись.

Как настроить систему

Для нормального функционирования системы требуется запустить определенные ip-адреса и порты, например:

185.10.60.70; 185.10.60.92; 185.10.60.91
tcp 8443
udp 10000

Тестирование и настройка техники

Чтобы во время онлайн-слушания не отвлекаться на технические неполадки, следует заранее настроить оборудования. Детальные инструкции находятся в блоке «Онлайн заседания». Руководство доступно для пользователей вне зависимости от наличия слушаний в соответствующем разделе.

Инструкция по настройке оборудования:

1. До начала заседания установите рекомендуемый интернет браузер (Хром от 75 версии);
2. Проверьте скорость подключения, используя Speedtest или его аналоги (минимальные показатели – 10 Мбит/с);
3. После начала слушания откройте доступ к камере и микрофону;
4. Чтобы высказаться, достаточно нажать на надпись «Хочу говорить» слева внизу экрана.

Чтобы проверить качество звука и картинки, предлагается воспользоваться ссылкой в руководстве. Также эти параметры разрешается протестировать в личном профиле на сайте «Мой арбитр» в блоке «Тестовая видеоконференция». Проверка связи длится 5 минут. Для повторного тестирования следует нажать на кнопку «Перезапустить видеоконференцию».

Заключение

Проведение заседаний в онлайн формате значительно облегчает работу судебной системы, особенно в период пандемии коронавирусной инфекции. Чтобы поучаствовать в слушании, требуется заранее подать ходатайство и авторизоваться в ИС «Картотека арбитражных дел». В назначенное время судья запускает видеоконференцию и проводит слушание в соответствии со всеми правилами.

Судебные заседания посредством систем видеоконференц-связи (ВКС)

1. Частично удаленная форма участия. Нужно присутствовать в суде, который обеспечивает техническую возможность участия стороны из другого города.

2. Участвуют два суда: суд, рассматривающий спор по подсудности, и суд, обеспечивающий техническую возможность участия  в другом городе.

3. Полномочия лица,  инициировавшего участие посредством ВКС, проверяет суд, обеспечивающий  техническую возможность участия. Он составляет протокол и направляет его в суд, рассматривающий спор по подсудности.

4. Ходатайство о применении ВКС можно подать нарочно, почтой, электронно через систему «Мой арбитр».

Приложения к ходатайству:

• копия документа о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности;
• копия доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия о представлении интересов участника,
• доказательства, исключающие возможность участия лица в судебном заседании суда, рассматривающего дело  (например, судебная повестка о  судебном процессе в  городе суда, содействующего  в проведении ВКС, сведения об отсутствии билетов  на самолет при удаленности суда, в котором слушается дело и т.д.).

5. При ограничении входа в суд (из-за мер, связанных с коронавирусом) применение ВКС невозможно.

6. Не требуется подтвержденная учетная запись на портале «Госуслуги».

7. Необеспечение участия кого-либо из лиц, участвующих в деле, не является основанием для отложения заседания. То есть действуют общие правила АПК РФ о рассмотрении дела в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания (ч. 3 ст. 153 АПК РФ)

Онлайн-заседания в режиме веб-конференции

1. Абсолютно удаленная форма участия без непосредственного присутствия в суде. Можно находиться в офисе или дома с ноутбуком и участвовать в заседании.

2. Задействован только один суд, который рассматривает спор по подсудности.

3. Суд проверяет явку, устанавливает личность и проверяет полномочия на основании документов, представленных сторонами к ходатайству об участии в онлайн-заседании. При наличии у суда сомнений он может проверить личность и полномочия путем  обозрения паспорта и доверенности  через  веб камеру. То есть нужно поднести паспорт и доверенность к камере таким образом, чтобы были видны реквизиты.

4. Ходатайство об участии в онлайн-заседании можно подать только электронно через систему «Мой арбитр».

Приложения к ходатайству:

• копия паспорта;
• копия документа о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности;
• копия доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия о представлении интересов участника.

5. Ограничение непосредственного доступа в помещение суда позволяет участвовать в онлайн-заседаниях.

6. Требуется подтвержденная учетная запись на портале «Госуслуги». То есть в личном кабинете на портале «Госуслуги» должен быть статус «Подтвержденная учетная запись». Если такого статуса нет, то нужно его получить, следуя инструкции на портале «Госуслуги», например, это можно сделать через Сбербанк-Онлайн. Заявитель сможет участвовать в онлайн-заседании только под той учетной записью в единой системе идентификации, под которой было подано ходатайство.

7. Необеспечение участия кого-либо из лиц, участвующих в деле, является основанием для отложения заседания. Если участник дела подал ходатайство об участии в онлайн заседании, но в результате технических сбоев не имеет возможности участвовать, суд  откладывает рассмотрения в порядке ч. 5 ст. 158 АПК РФ[1].

Содержательное наполнение ходатайства о применении ВКС и ходатайства об  участии в онлайн-заседании также разнятся. Приведем примеры таких ходатайств для наглядного представления:

• Ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (.doc / .pdf),
• Ходатайство об участии в судебном онлайн-заседании (.doc / .pdf).

Нужно учитывать, что удовлетворение ходатайства об участии в судебном заседании посредством ВКС или в онлайн-заседании — всегда право, но не обязанность суда.

Основания для отказа в проведении заседаний через ВКС

В ч. 5 ст. 153.1 АПК РФ установлены основания, по которым арбитражный суд, рассматривающий дело, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи:

1. если отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи;

2. если разбирательство дела осуществляется в закрытом судебном заседании.

Под наличием технической возможности ВКС понимается наличие в арбитражном суде исправной системы ВКС и объективной возможности проведения судебного заседания данным способом в пределах установленного законом срока рассмотрения дела (п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12).

Отсутствие  технической возможности к применению ВКС суды мотивируют по-разному. Одни указывают, что у другого суда нет технической возможности провести заседание в назначенное время, не расшифровывая, в чем именно проблема (Определение АС Республики Марий Эл от 08.10.2020 по делу № А38-1822/2020). Другие суды ссылаются на то, что в указанном заявителем суде уже сформирован график судебных заседаний, то есть залы в суде и сами судьи заняты в других заседаниях (Определение АС Поволжского округа от 06.10.2020 по делу № А72-13494/2015).

Часто после отказа суд разъясняет в определении, что участие в судебном заседании возможно еще с использованием системы веб-конференции, то есть в виде онлайн-заседания (определения АС Республики Хакасия от 08.10.2020 по делу № А74-7636/2020, АС Уральского округа от 08.10.2020 по делу № А76-43527/2018).

Слишком поздняя подача ходатайства тоже может расцениваться как отсутствие технической возможности. В одном деле суд отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку оно было подано менее, чем за 15 дней до судебного заседания. Мотивировка такая: суд должен уведомить участников о судебном заседании не позднее, чем за 15 дней до начала судебного заседания (ч. 1 ст. 121 АПК РФ). Поскольку заявитель подал ходатайство менее, чем за 15 дней, то суд не сможет надлежащим образом известить участников, а значит, у него нет технической возможности на проведение заседания с использованием ВКС (Определение АС Республики Саха (Якутия) от 03.09.2020 по делу № А58-1282/2019).

Также техническая возможность может отсутствовать из-за разного графика работы судов или из-за разницы во времени. Например, заседание в АС Томской области было назначено на 09:50. Заявитель просил ВКС при содействии АС Московского округа. Но в АС Московского округа было бы 05:50 утра. Перенос назначенного судебного заседания на иное время на основании ходатайства о проведении заседания путем использования системы ВКС, невозможен. Поэтому суд отказал в удовлетворении ходатайства (Определение АС Томской области от 22.09.2020 по делу №  А67-1696-1/2020). В другом деле заявитель не учел, что выбранный им суд для содействия проводит заседания с использованием ВКС для других судов только в определенные дни и время. То есть дата заседания и график работы другого суда не совпали (Определение АС Иркутской области от 19.08.2020 по делу № А19-20854/2018).

Еще суды отказывают, если заявитель не указал наименование суда, при содействии которого он намерен участвовать в заседании с использованием ВКС (Определение 18ААС от 15.09.2020 по делу № А07-3905/2018).

Основания отказа в удовлетворении ходатайств об онлайн-заседаниях

В законодательстве не предусмотрен перечень оснований для отказа в проведении онлайн-заседаний. На практике суды отказывают по следующим причинам.

Ходатайство подано слишком поздно. Правда, конкретный срок нигде не предусмотрен. Например, АС Удмуртской Республики указал, что ходатайство об участии в онлайн-заседании подается не позднее, чем за пять рабочих дней до судебного заседания (Определение от 08.10.2020 по делу № А71- 3578/2015).

В еще одном деле сторона подала ходатайство за два дня до заседания. Суд отказал в удовлетворении этого ходатайства, сославшись на отсутствие объективной возможности: на день подачи ходатайства график судебных заседаний был сформирован, в том числе в соответствии с имеющейся судебной нагрузкой. Для онлайн-заседаний требуется больше времени. Проведение этого заседания в онлайн-режиме могло привести к срыву других заседаний, назначенных на тот же день. При этом суд не указал, что ходатайство нужно было подать в определенный срок (Определение АС Краснодарского края от 07.10.2020 по делу №  А32-28821/2018-48/677-Б-61-3СО).

Таким образом, ходатайство о проведении онлайн-заседании лучше подавать как можно раньше.

Ходатайство не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Такое требование в законодательстве тоже не предусмотрено. ВС РФ указывал, что нужно подавать заявление об онлайн-заседании в электронном виде с приложением электронных образов документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия (п. 5 Постановления ВС РФ от 08.04.2020). В этом постановлении не было указано о необходимости заверять ходатайство УКЭП. При этом в инструкции, размещенной в системе «Мой арбитр» сначала было указано, что УКЭП требуется, но позже эту фразу убрали.

Несмотря на это некоторые суды все равно настаивают именно на УКЭП и отказывают в удовлетворении ходатайства  (Определение АС Краснодарского края от 08.10.2020 по делу № А32-20367/2018-4/Б-4-С). Поэтому либо проверяйте практику конкретного суда, либо на всякий случай подписывайте ходатайство УКЭП.

Онлайн-заседания вне закона. Например, АС г. Москвы занял позицию вообще не проводить дистанционные заседания. Он ссылается на то, что онлайн-заседания не предусмотрены в АПК РФ, а постановление ВС РФ от 08.04.2020, которым было рекомендовано проводить онлайн-заседания, не действует с 12.05.2020. При этом в своих определениях он указывает, что на https://msk.arbitr.ru размещена информация о проведении работ по тестированию и внедрению в эксплуатацию системы дистанционного участия в судебных заседаниях по примеру ВС РФ. Но до завершения данных работ техническая возможность их проведения в суде отсутствует (определения АС г. Москвы от 10.08.2020 по делу № А40-33717/16-4-51Б, от 21.09.2020 по делу № А40-192998/18-185-263 «Б»).

В то же время другие суды удовлетворяют ходатайства о проведении онлайн-заседаний несмотря на истечение, по мнению АС г. Москвы, срока действия Постановления ВС РФ от 08.04.2020 (определения 16ААС от 07.10.2020 по делу № А63-6407/2018, АС Удмуртской области от 08.10.2020 по делу № А71- 3578/2015).

[1]п.15 приложения к протоколу заседания Президиума АС Уральского округа.

Системная проблема применительно к онлайн-заседаниям заключается в том, что такая форма судопроизводства в принципе не предусмотрена российским процессуальным законодательством. Оно не только не устанавливает никаких правил проведения онлайн-заседаний, но даже не упоминает о таком способе рассмотрения дел. Для сравнения, проведение заседаний с использованием видео-конференц-связи (ВКС) прямо предусмотрено ст. 153.1 АПК РФ.

Связан этот «законодательный вакуум» с тем, что онлайн-заседания были введены в конце апреля 2020 года Президиумом Верховного суда РФ и Президиумом Совета судей (совместным постановлением от 08.04.2020 № 821, далее – ​Постановление № 821). Ни один из этих органов не наделен правом устанавливать правила рассмотрения судами дел. Никаких упоминаний об онлайн-заседаниях ни в АПК РФ, ни в ином законе не содержится.

Исходя из этого, например, Арбитражный суд Тюменской области отказал в удовлетворении ходатайства лица о проведении онлайн-заседания в определении от 22.05.2020 по делу № А70-12947/2019. Суд указал, что «поскольку Арбитражный процессуальный кодекс РФ, так же как и какие-либо иные федеральные законы и нормативные правовые акты, не устанавливает возможность проведения онлайн-заседаний в арбитражных судах, суд считает заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению».

Еще ряд судов (в частности, Арбитражный суд Республики Адыгея, Арбитражный суд Республики Калмыкия), которые проводили онлайн-заседания летом, в сентябре 2020 года начали отказывать в их проведении, указывая, что АПК РФ не содержит положений о возможности проведения судебных заседаний в режиме онлайн, а срок действия совместного постановления Президиума ВС РФ и Президиума Совета судей от 08.04.2020 № 821, который устанавливал возможность проведения онлайн-заседаний, уже истек. Таким образом, у них отсутствует возможность проведения онлайн-заседаний и можно проводить только ВКС.

Отдельно необходимо отметить позицию Арбитражного суда г. Москвы, который не проводил и не проводит онлайн-заседания, ссылаясь на то, что они не предусмотрены в АПК РФ, а постановление ВС РФ от 08.04.2020, которым было рекомендовано их проводить, не действует с 12.05.2020. При этом в своих определениях он указывает, что на https://msk.arbitr.ru размещена информация о проведении работ по тестированию и внедрению в эксплуатацию системы дистанционного участия в судебных заседаниях по примеру ВС РФ. Но до завершения данных работ техническая возможность их проведения в суде отсутствует (определения от 10.08.2020 по делу № А40-33717/16, от 21.09.2020 по делу № А40-192998/18 и др.).

Более того, несмотря на то, что ходатайство о проведении онлайн-заседания – ​это обычное процессуальное ходатайство, которое должно разрешаться путем вынесения определения (ст. 159 АПК РФ), большинство судов разрешают их (как удовлетворяя, так и отказывая в проведении онлайн-заседаний) путем направления писем на электронную почту заявителя. Поэтому часть описанных здесь случаев известна нам по информации коллег-юристов, но какие-либо определения арбитражных судов по этим ситуациям просто не выносились. Эту практику «легализовал» Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, указав на своем сайте, что «уведомление об одобрении и сведения о дате и времени онлайн-заседания, либо об отклонении с указанием причины придет на электронную почту представителя» (https://14aas.arbitr.ru/node/15077).

Отдельная проблема связана с причинами отказа в проведении онлайн-заседаний: кроме достаточно стандартных вроде «отсутствия технической возможности» и «подачи ходатайства слишком поздно» встречаются и достаточно экзотические. Например, Арбитражный суд Кемеровской области отказал в проведении онлайн-заседания по делу № А27-16134/2019 с формулировкой «Причина отклонения: представитель находится на самоизоляции». Что имел в виду суд в этом случае, осталось тайной.

Из отсутствия какого-либо правового регулирования онлайн-заседаний вытекает вторая проблема – ​полнейший разнобой судов и отдельных судей в установлении правил проведения онлайн-заседаний. Отдельные суды устанавливают свои правила проведения онлайн-заседаний, иногда достаточно объемные.

Так, Арбитражным судом Уральского округа принят Регламент организации участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), состоящий из 17 пунктов (приложение № 2 к протоколу заседания Президиума Арбитражного суда Уральского округа от 15.05.2020 № 12, далее – ​Регламент). В соответствии с п. 5 Регламента в проведении онлайн-заседания может быть отказано не только в случае непредставления копии паспорта, диплома и доверенности, но также отсутствия технической возможности. Кроме того, в случаях, когда «не указано, по какому обособленному спору в деле о банкротстве заявлено такое ходатайство», и в ситуации, когда «номер дела, указанный в ходатайстве, не совпадает с делом». Также отметим, что хотя срок, в течение которого должно быть подано ходатайство, Регламент не устанавливает, п. 6 Регламента дает право судье «отклонить первичный документ “Ходатайство об участии в онлайн-заседании”» в случаях «поступления ходатайства не заблаговременно или в день судебного заседания» и «в других случаях».

Добавим, что какой-либо срок для подачи ходатайства об участии в онлайн-заседании официально каким-либо судом не установлен. Однако суды на практике такие сроки устанавливают, отказывая в проведении онлайн-заседания в случае подачи ходатайства с его нарушением. Например, Арбитражный суд Удмуртской Республики считает, что ходатайство об участии в онлайн-заседании подается не позднее чем за 5 рабочих дней до судебного заседания (определение от 08.10.2020 по делу № А71-3578/2015). С ним солидарен Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. Часть судов исходит из того, что такое ходатайство подается не менее чем за 10 дней. При этом мы сталкивались с тем, что в некоторых судах ходатайство о проведении онлайн-заседания удовлетворялось практически за час до судебного заседания, особых технических проблем при этом суд не испытывал.

Отдельный вопрос связан с объявлением перерыва в судебном заседании, рассматриваемом онлайн. Неясно, нужно ли подавать новое ходатайство об онлайн-заседании, если объявлен перерыв, или после перерыва оно продолжается онлайн по умолчанию.

У Арбитражного суда Волго-Вятского округа своя позиция по вопросу о том, как должно быть подписано ходатайство о проведении онлайн-заседания. Кассационный суд округа считает, что оно должно быть подписано только усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) (приказ председателя Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.05.2020 № 02-17).

Настаивает именно на УКЭП и отказывает в удовлетворении ходатайства в случае ее отсутствия и Арбитражный суд Краснодарского края (определение от 08.10.2020 по делу № А32-20367/2018).

Арбитражный суд Московского округа отказал в проведении онлайн-заседания по ходатайству, поданному истцом, поскольку «волеизъявление Ответчика на проведение судебного заседания в указанном формате отсутствует». То есть, по мнению кассационного суда, проведение онлайн-заседания возможно только при совместном волеизъявлении истца и ответчика.

Постановление № 821 устанавливает, что ходатайство об участии в онлайн-заседании подается электронно через систему «Мой арбитр». Ряд судов толкует это правило ограничительно, таким образом, что ходатайство может быть подано только в электронной форме. Например, Арбитражный суд Поволжского округа отказал в удовлетворении такого ходатайства, поскольку оно было направлено в суд в бумажной форме по почте. Хотя ходатайство о проведении онлайн-заседания очевидно представляет собой обычное ходатайство (просьбу стороны, адресованную суду) и, исходя из ст. 159 АПК РФ, может быть заявлено суду как в электронной, так и в обычной письменной и даже в устной формах.

Особо необходимо отметить, что ВС РФ и Совет судей, введя такую форму участия в процессе, очевидно, рассматривают ее в качестве исключительно технической меры, которая не требует какого-либо совершенствования процессуального законодательства. А это, на наш взгляд, неправильно.

Отсутствие законодательного регулирования такого способа рассмотрения дел порождает самые различные вопросы, вплоть до курьезных. Например, должно ли лицо, участвующее в заседании онлайн, вставать, когда оно обращается к суду? С точки зрения ч. 2 ст. 154 АПК РФ, очевидно, должно, если суд прямо не установит обратное.

Этот вопрос разрешил Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в ответах на часто задаваемые вопросы на своем сайте, указав, что «решение суда все участники онлайн-заседания выслушивают стоя. При этом рекомендуется обратить внимание на направление камеры и при необходимости изменить его в целях корректного отображения представителя» (https://14aas.arbitr.ru/node/15077).

Не менее курьезный случай произошел в Сибири, когда представитель участвовал в онлайн-заседании из автомобиля, причем управляя им параллельно с участием в онлайн-заседании. Это было расценено Арбитражным судом Новосибирской области как неуважение к суду, за что представитель был привлечен к ответственности.

Вообще из того, что введение этой формы участия в процессе в принципе не сопровождается каким-либо совершенствованием процесса, и вытекает, на наш взгляд, большинство правовых и иных проблем, связанных с онлайн-заседаниями.

Например, ходатайство об участии в онлайн-заседании подается конкретным представителем лица, участвующего в деле, и только он, при удовлетворении соответствующего ходатайства, вправе участвовать в онлайн-заседании. Сравните, скажем, с видео-конференц-связью, где ходатайство подает лицо, участвующее в деле (через любого из своих представителей), а участвовать в судебном заседании вправе как иной представитель этого лица, так и несколько представителей. При сложившемся же подходе к участию в онлайн-заседании (участвовать вправе только тот представитель, ходатайство которого удовлетворено) суд:

• во-первых, необоснованно ограничивает лицо, участвующее в деле, в праве на судебную защиту (ограничивая состав и количество представителей),
• во-вторых, представитель, который в процессе не имеет и не может иметь самостоятельного индивидуального статуса (в процессе есть только лицо, участвующее в деле, в лице любого из представителей), вдруг этот статус получает, становясь участником процесса индивидуально.

Вряд ли такой подход соответствует доктрине гражданского процесса.

Вторая существенная проблема онлайн-заседаний, до разрешения которой, по нашему мнению, такая форма участия в процессе не может стать массовой и/или преобладающей – ​это неурегулированность порядка предоставления лицами, участвующими в деле, доказательств суду.

Это в целом неактуально для апелляции и кассации, но для первой инстанции – ​крайне важно.

Участие в заседании онлайн означает, что лицо, участвующее в заседании, не видит и не контролирует, какие доказательства представлены суду другой стороной. Оно никаким образом не может с этими доказательствами ознакомиться, а если они представлены в «бумажном виде» непосредственно в суд, может об этих доказательствах даже и не узнать.

Следующая проблема. Очевидно, необходимы правила на случай сочетания форм участия в процессе, поскольку на практике уже проводятся заседания одновременно в двух или даже трех формах: часть лиц, участвующих в деле, участвует онлайн, часть – ​через ВКС, еще часть – ​очно, физически находясь в суде. Первый, более общий, вопрос заключается в том, допустимо ли сочетание двух или трех форм участия в процессе? Частный вопрос сводится к тому, может ли лицо возражать против проведения заседания в онлайн-формате.

Если такое сочетание форм участия в процессе допустимо, каким образом должны обеспечиваться права всех лиц, в том числе право слышать позиции всех сторон, возможность задать вопросы (как может лицо, участвующее в заседании очно, задать вопрос лицу, участвующему онлайн?), знать о предоставлении доказательств и видеть доказательства, представленные суду всеми лицами.

Практическая проблема сводится к тому, что участвующим в онлайн-заседании (через ноутбук, стоящий перед председательствующим) не видно и практически не слышно лиц, участвующих в процессе очно.

И наконец, никак не решается проблема «присутствия» в заседании слушателей, которых там быть не должно: например, свидетели до их допроса (ч. 2 ст. 153 АПК РФ). С ними, кстати, связан отдельный вопрос: возможен ли вообще их допрос онлайн? И с точки зрения идентификации, и с точки зрения технического отбирания подписки об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, и, наконец, с точки зрения возможности оказания давления на свидетеля лицами, которые будут присутствовать при таком «онлайн-допросе» «за кадром».

«Детскими болезнями» онлайн-заседаний являются и технические минусы системы. Например, при задержке начала онлайн-заседания система не показывает причину задержки (сдвиг в расписании судебных заседаний или просто задержка из-за технических проблем) и хотя бы ориентировочное время начала онлайн-заседания. Поэтому участнику приходится ждать начала онлайн-заседания, практически не отрываясь от экрана, так как ссылка становится активной беззвучно. В это время представитель фактически лишается возможности что-то делать. При этом, сколько придется ждать начала онлайн-заседания, непонятно. Не добавляет участникам дела спокойствия и то, что в карточке дела (kad.arbitr.ru) часто можно увидеть, что некоторые судебные заседания, которые уже завершены, продолжают отражаться в системе со статусом «онлайн-заседание идет».

Однажды при задержке начала судебного заседания суд подключился, сообщил лицу о задержке начала онлайн-заседания по делу и отключился на время других судебных заседаний, проводимых офлайн. И только после окончания этих заседаний включил камеру и звук.

Что касается неюридических аспектов онлайн-заседаний, прежде всего, на наш взгляд, нужно понимать, что участие в процессе онлайн (как бы хорошо ни работала связь) снижает убедительность выступления представителя перед судом.

ЕСПЧ не зря отдельно выделяет «право быть выслушанным судом», при непосредственном выступлении через мимику, эмоции, невербальные реакции проще убедить суд в своей точке зрения. Не зря принятый английским парламентом в 1679 году и действующий до настоящего момента Habeas Corpus Act предусматривает обязанность государства по жалобе лица, считающего свой арест или арест кого-либо другого незаконным, требовать срочного представления арестованного суду, так, чтобы он мог лично, непосредственно общаясь с судом, высказать свою позицию о незаконности задержания.

Онлайн-заседания, конечно, дают возможность говорить, но психологически убедительность выступающего, по нашему впечатлению, снижается. А при плохом качестве связи она снижается сильно. Фактически это некое ограничение права лица на судебную защиту (в части права быть непосредственно выслушанным судом).

Учитывая эти обстоятельства, по нашему мнению, институт онлайн-заседаний в целом может достаточно широко использоваться в апелляции и в кассации (где нет проблемы предоставления новых доказательств), но в суде первой инстанции такой способ участия в процессе может применяться ограниченно, с осторожностью (по относительно простым делам, где доказательств немного и они известны сторонам). Очевидно, у лиц, участвующих в деле, должно быть право возражать против рассмотрения дела онлайн, если они считают дело сложным и/или предполагают множественность доказательств.

В итоге институт онлайн-заседаний, на наш взгляд, не может и не должен рассматриваться как «будущее процесса», то, к чему нужно стремиться как к основной форме процесса. Ну и в любом случае нужно решать описанные выше процессуальные и непроцессуальные проблемы, связанные с введением такой формы участия в процессе, путем внесения соответствующих дополнений в АПК РФ.

Здравствуйте!

при проведении онлайн-заседания действуют следующие нормы: 

 глава 6, статьи 131, 153, 154, 262, 268 АПК РФ

Нужно ли направлять сторонам копии ходатайства об участии в онлайн-заседании арбитражного суда, проводимом посредством веб-конференции (не путать с видео-конференц связью)?

На самом деле видеоконференц связь (ст.153.1 АПК РФ)  и веб-конференция ( она же онлайн-заседание) действительно разные вещи.

Для участия в онлайн-заседании закон не предусматривает направление сторонам копии ходатайства об участии, оно направляется лишь в арбитражный суд.

Причем заблаговременно.  Например, в пятом арбитражном апелляционном суде дата заседания не может быть ранее чем через 5 рабочих дней со дня согласования ходатайства. Для согласования последующих ходатайств других заявителей на эту дату заседания ограничительный срок не распространяется.

подробнее

https://5aas.arbitr.ru/node/15…

Ходатайство об участии в судебном онлайн-заседании 19 -го арбитражного апелляционного суда должно быть заявлено не позднее, чем за три рабочих дня до даты судебного заседания.

Это предусмотрено в Порядке направления ходатайства об участии в судебном онлайн-заседании и требования к используемому оборудованию, с которым можно ознакомиться по ссылке:

https://19aas.arbitr.ru/files/…

Если ходатайство  будет заявлено менее, чем за установленный  до даты судебного заседания срок, то ходатайство о проведении  веб-конференции может быть отклонено.

Вместе с тем если будет необходимо предоставить в суд определенные процессуальные  ходатайства и документы , которые стороны обязаны направить в соответствии с требованиями ст.ст.65,66 АПК РФ, то это нужно будет сделать и направить всем  участвующим в деле лицам , после чего с помощью онлайн-сервиса подачи документов «Мой арбитр» направить в суд, приложив доказательства направления документов иным участникам процесса. 

Судья согласовывает возможность участия в судебном онлайн-заседании
в административном интерфейсе информационной системы «Мой Арбитр»,
без вынесения определения в порядке ч.2 ст.159, ст.184 АПК РФ. 

 Данные вопросы регламентированы Инструкциями по использованию информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) и  Регламентами организации участия в судебном заседании  с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) , которые  размещаются , как правило,  в разделах сайта  арбитражных судов «Процесс. Онлайн-заседания».

Как по факту проходят такие заседания? Через веб-конференцию участвуют в заседании все стороны или только та сторона, которая подала соответствующее ходатайство?

Участвуют все стороны.