Кто разрабатывает инструкции по охране труда в школе

Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях»
Наумчик И. Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Кто именно — инженер (специалист) по охране труда или руководители соответствующих структурных подразделений — должны разрабатывать инструкции по охране труда для работников? Ответ на этот вопрос содержится в представленной публикации.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.

Согласно п. 1, 2, 3 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом РФ 13.05.2004, инструкция по охране труда для работника разрабатывается с учетом положений ст. 212 ТК РФ исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Работодатель при этом обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором (соглашением) может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников (п. 4 Методических рекомендаций по разработке инструкций).

В соответствии с разделом III Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 N 14 (далее — Рекомендации), к функциям службы охраны труда в том числе относятся:

— составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

— оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда.

Из Рекомендаций следует, что служба охраны труда, в частности инженер по охране труда, не разрабатывает и не пересматривает инструкции по охране труда, а лишь оказывает методическую помощь руководителям подразделений, которые, в свою очередь, и разрабатывают соответствующие инструкции.

Кроме того, в приложении 1 Методических рекомендаций по разработке инструкций в примечании указано, что на оборотной стороне инструкции по охране труда рекомендуется наличие виз: разработчика инструкции, руководителя (специалиста) службы охраны труда, энергетика, технолога и других заинтересованных лиц (смотрите также приложение N 8 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80).

Соответственно, можно сделать вывод, что руководитель (специалист) службы охраны труда визирует инструкцию по охране труда, но не разрабатывает ее.

Отметим, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.05.2013 N 205 должность «инженер по охране труда» исключена из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих 4-е издание, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 (далее — Справочник). С 1 июля 2013 года (п. 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 мая 2012 г. N 559н) применяется раздел Справочника «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда», в котором предусмотрены должности «руководитель службы охраны труда» и «специалист по охране труда».

При этом согласно этому документу «руководитель службы охраны труда» и «специалист по охране труда» лишь оказывают методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда; иными словами, должностные обязанности этих специалистов также не включают в себя обязанности именно по разработке инструкций по охране труда.

Нормативно-правовой акт, возлагающий обязанности по разработке инструкции по охране труда на конкретное лицо (работника по конкретной должности), нами не обнаружен. В то же время нормативно-правовые акты, устанавливающие отраслевые правила по охране труда, предусматривают, что инструкции по охране труда для работников должны разрабатываться руководителями соответствующих структурных подразделений организации при участии (методическая и организационная помощь и содействие) службы охраны труда организации и утверждаться приказом работодателя по согласованию с профсоюзным органом либо иным уполномоченным работниками представительным органом. Смотрите, например, п. 4.4 постановления Госстроя РФ от 08.01.2003 N 2 «О Своде правил «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда»; п. 3.12 приказа Минздрава РФ от 29.04.1997 N 126 «Об организации работы по охране труда в органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях системы Министерства здравоохранения РФ»; п. 1.1.5 постановления Минтруда РФ от 16.08.2002 N 61 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства»; п.п. 1.17, 1.5.1 и 1.5.2 Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ РМ-007-98 (утв. постановлением Минтруда РФ от 20.03.1998 N 16) и др.

Из перечисленных документов можно сделать вывод, что трудовая функция инженера (специалиста) по охране труда не предусматривает исполнения такой трудовой обязанности как разработка инструкций по охране труда работников.

Полагаем, что обязанности по разработке инструкций по охране труда целесообразно возложить на руководителей подразделений организаций, поскольку именно эти специалисты лучше всех владеют информацией о фактических условиях труда конкретных работников и несут персональную ответственность за состояние охраны труда в своем структурном подразделении.

Однако обращаем Ваше внимание на то, что такая позиция является нашим экспертным мнением. К сожалению, нам не удалось обнаружить какой-либо судебной практики или разъяснений компетентных органов по рассматриваемому вопросу.

Точка зрения редакции

Это была аргументированная правовая оценка, основанная на действующих нормативно-правовых актах. Реально по жизни инструкции по охране труда писали и пишут инженеры (специалисты) по охране труда. Заставить делать это руководителей структурных подразделений крайне трудно, а сами инструкции в этом случае будут, скорее всего, более низкого качества при всей методической и консультативной поддержке со стороны службы по охране труда. Фактически Вы как специалист по охране труда потратите гораздо больше времени на общение и консультирование руководителя структурного подразделения, чем на самостоятельную подготовку проекта инструкции, который Вы просто согласуете с этим руководителем, а при необходимости внесете необходимые изменения.

Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях» N 10/2015

Другие статьи по теме

Кто разрабатывает и утверждает ИОТ

1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, однако действие документа приостановили до 1 января 2023 года (Приказ Минтруда РФ от 17.03.2022 № 140н). Именно в соответствии с требованиями этого документа работодателям и предстоит пересмотреть инструкции по охране труда.

О нюансах разработки инструкций по новым требованиям поговорим с экспертом Контур.Школы Андреем Любимовым на онлайн-конференции «Главные изменения в охране труда. Итоги-2022. Перспективы-2023». Участие бесплатно!Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда, в том числе инструкций, с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа, если такой есть. Порядок действий установлен ст. 372 ТК РФ.

Количество инструкций в каждом конкретном случае зависит от специфики деятельности. Логичным будет передать полномочия по разработке инструкций руководителям структурных подразделений, но, скорее всего, работодатель делегирует эту задачу специалисту по охране труда.

Порядок утверждения документа так же регламентирован ст. 372 ТК РФ.  Шапка инструкции может выглядеть как на образце.

Что взять за основу при разработке

Инструкция по охране труда разрабатывается исходя из должности работника или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.

Если раньше мы опирались на типовые инструкции, то новые требования четко определяют, что за основу надо брать государственные нормативные требования охраны труда и разработанные работодателем правила. А это не что иное, как правила по охране труда для безопасного проведения определенных видов работ, и система управления охраной труда в организации. Кроме того, при разработке инструкций за основу можно взять:

• анализ трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;
• результаты СОУТ на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
• анализ требований соответствующих профессиональных стандартов;
• определение профессиональных рисков и опасностей, характерных для выполняемых работ;
• анализ результатов расследования несчастных случаев на производстве, а также их типичных причин, и профессиональных заболеваний;
• определение безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.

При создании инструкций по охране труда важно учесть требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей и технологической документации организации. Включая эту информацию в инструкции предусмотрите конкретные условия производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой им работы.

Какие разделы включить в инструкции по охране труда

Пункт 21 раздела 3 Требований определяет перечень разделов, которые должна содержать инструкция по ОТ:

• Общие требования охраны труда.
• Требования охраны труда перед началом работы.
• Требования охраны труда во время работы.
• Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
• Требования охраны труда по окончании работы.

В разделе «Общие требования охраны труда» надо показать:

• требование соблюдать ПВТР;
• требования к режиму рабочего времени и времени отдыха при соответствующих работах;
• перечень вредных или опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника;
• перечень профессиональных рисков и опасностей;
• перечень спецодежды, обуви и других СИЗ, выдаваемых работникам согласно госнормативам или ссылку на локальный нормативный акт (ЛНА);
• порядок уведомления о травмировании работника или неисправности оборудования, приспособлений и инструмента — или ссылку на ЛНА;
• правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

Пример раздела «Общие требования безопасности» инструкции по охране труда для работника, использующего ПЭВМ, вы найдете в шпаргалке. Используйте формулировки при составлении своего документа.

В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» необходимо отразить порядок:

• подготовки рабочего места;
• проверки исходных материалов, заготовок или полуфабрикатов;
• осмотра и подготовки работником СИЗ до использования;
• проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения;
• проверки предупреждающих и предписывающих плакатов или знаков.

В шпаргалке вы найдете пример соответствующего раздела.

В требования охраны труда во время работы необходимо включить:

• способы и приемы безопасного выполнения работ и использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов и иных приспособлений;
• требования безопасного обращения с исходными материалами — сырьем, заготовками или полуфабрикатами;
• указания по безопасному содержанию рабочего места;
• действия, которые помогут предотвратить аварийные ситуации;
• требования к использованию СИЗ.

Пример раздела «Требования охраны труда во время работы» — в конце статьи.

Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» должен включать:

• перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций, а также их возможные причины;
• порядок извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом несчастном случае;
• действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
• действия по оказанию первой помощи пострадавшим при различных повреждениях здоровья, исходя из результатов оценки профрисков.

Пример раздела «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» вы также найдете в конце статьи. На его основе вы можете составить свою инструкцию.

В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» надо указать:

• порядок приема и передачи смены при непрерывном технологическом процессе и работе оборудования;
• последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования и аппаратуры;
• действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
• требования соблюдения личной гигиены;
• порядок извещения руководителя работ об обнаруженных недостатках, влияющих на безопасность труда.

Пример такого раздела поможет вам правильно составить свой документ.

Как ознакомить работника

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в том объеме, что предусмотрен инструкциями и правилами по охране труда, разрабатываемыми работодателем (п. 18 разд. 2 Правил обучения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.21 № 2464). Это значит, что работник знакомится с инструкциями по охране труда еще до получения допуска к самостоятельной работе. Далее освежает свои знания на повторных инструктажах с периодичностью не реже одного раза в полгода. 

Разобраться в новых требованиях к проведению и оформлению инструктажей поможет бесплатный вебинар Натальи Герасименко «Новые порядки обучения по охране труда и пожарной безопасности. Отвечаем на вопросы работников и работодателей»Инструкции могут быть выданы сотрудникам на руки для изучения при первичном инструктаже или вывешены на рабочих местах. Их можно хранить в любом удобном месте, главное — обеспечить простой доступ сотрудников, если им надо будет обновить знания. В конце каждой инструкции по охране труда необходимо сформировать лист ознакомления.

Пример листа ознакомления с ИОТ:

Нужно ли проводить внеплановый инструктаж после изменения инструкций

В соответствии с пп. в) п. 16 разд. 2 Правил обучения (Постановление от 24.12.21 № 2464), внеплановый инструктаж по охране труда проводится, если меняются локальные нормативные акты организации, затрагивающие требования охраны труда в организации — а это не что иное, как инструкции по охране труда работников.

Внеплановый инструктаж поручают непосредственному руководителю работ на конкретном рабочем месте только с теми сотрудниками, которых касаются изменяемые инструкции. И не забудьте про регистрацию в журнале учета инструктажа на рабочем месте.

Как часто пересматривать 

Работодатель не может продолжать работу по ИОТ, в которых не учел требований нового Приказа № 772н. Поэтому придется нарушить периодичность пересмотра инструкций и внепланово обновить документы к 1 марта 2023 года.  Сделать это можно двумя способами: внести изменения в действующие инструкции по охране труда или издать их заново.

Новые требования не регламентируют срок пересмотра. Единственное, что указано — они должны быть актуальными. Если НПА, на основе которых разрабатывают ИОТ, утратят силу или изменятся, это станет основанием скорректировать инструкцию. Следовательно, инструкция действует, пока есть необходимость в ее применении, и обязательных требований к сроку проверки нет.

Можно утверждать, что работодатель должен сам определить порядок актуализации инструкций и закрепить это в своей системе управления охраной труда: определить сроки, ответственных за пересмотр и поддержание инструкций в актуальном состоянии.

Что грозит, если не разработать 

Административная ответственность за нарушения в этой сфере описана в ст. 5.27.1 КоАП. За нее работодателю грозит или предупреждение, или штраф — на усмотрение территориального отделения государственной инспекции труда.

Размер штрафа варьируется:

• от 1 000 до 5 000 рублей — для должностного лица, нарушившего правила трудового законодательства;
• от 30 000 до 50 000 рублей — для юрлица.

Образцы инструкций по охране труда, разработанные с учетом новых правил, найдете в разделе «Образцы документов».

Разработка инструкций по охране труда (ОТ) – необходимое мероприятие для обеспечения безопасной работы сотрудников. Игнорирование этой обязанности работодателем грозит ему административной ответственностью. Кто ответственен за разработку подробных инструкций по ОТ, расскажем в нашей статье.

Кто разрабатывает инструкции по охране труда

Вопросы, кто разрабатывает инструкции по охране труда, и кто должен это делать по закону, имеют два разных ответа. По сложившейся практике данной деятельностью занимается специалист по ОТ, после чего документ визируется начальником отдела по охране труда и утверждается руководителем организации. Однако, такой порядок не вполне соответствует действующему законодательству.

Верно то, что инструкции по ОТ утверждает глава компании (директор, гендиректор и т.п.), то есть работодатель, наделенный множеством обязанностей. Одной из них, согласно ст. 212 Трудового кодекса, является разработка и утверждение инструкций по охране труда. Если на предприятии существует профсоюз, то учитывается его мнение по тексту документа. Но отвечает за наличие и содержание инструкций по ОТ именно работодатель. Однако его желание полностью переложить работу по составлению инструкций на специалистов/руководителей по охране труда неправомерно.

С июля 2013 года, в соответствии с новым Единым квалификационным справочником, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н, вопросами охраны труда в организации занимаются:

• руководитель службы по ОТ;
• специалисты по ОТ.

В этом же нормативном документе прописаны должностные обязанности вышеуказанных сотрудников. Из них следует, что инструкция по охране труда для работника разрабатывается руководителем структурного подразделения, в котором он непосредственно трудится, а руководители/специалисты по ОТ лишь оказывают методическую помощь в разработке данного документа. Предполагается, что начальники отделов наиболее осведомлены о специфике деятельности своих подчиненных, и могут составить инструкцию с ее учетом. Тогда как специалисты по охране труда такой информацией не владеют.

Напомним, что инструкции по охране труда разрабатываются на основании Методических рекомендаций Минтруда России по разработке таких инструкций. Документ утвержден ведомством 13 мая 2004 г. Следование рекомендациям не является обязательным, однако помогает стандартизировать работу с инструкциями и минимизировать претензии со стороны ГИТ, которые также учитывают их при своей работе. Также типовые инструкции по ОТ содержатся в различных отраслевых и межотраслевых документах.

На предприятии должно иметься локальное Положение о разработке и утверждении инструкций по ОТ.

Разработка инструкций по охране труда для работников с нарушениями: ответственность

Если работодатели неправомерно возлагают на сотрудника, чьи должностные обязанности это не предусматривают, полную разработку соответствующих инструкций по ОТ, контролирующие органы могут признать это нарушением трудового законодательства, применив ч. 1 ст.5.27 Кодекса об административных нарушениях (КоАП РФ). За данное правонарушение, совершенное впервые, работодателю грозит штраф:

• 1-5 тыс. рублей – для индивидуальных предпринимателей;
• 30-50 тыс. рублей – для юрлиц.

В случае, когда разработка инструкций по охране труда и далее будет поручаться работникам, в компетенцию которых это не входит, к работодателю могут применить ответственность за совершение повторного правонарушения (ч.2 ст.5.27). Тогда штраф для ИП составит 10-20 тыс. рублей, а для организаций – 50-70 тыс. рублей.

Статья 5.27.1 КоАП РФ применяется, если на предприятии будут отсутствовать инструкции по охране труда для конкретных работников, либо если они будут разработаны с нарушениями нормативных или отраслевых актов. По данной статье предусмотрены более значительные штрафы. За первое правонарушение работодателю грозят следующие штрафные санкции:

• 2-5 тыс. рублей – для индивидуальных предпринимателей;
• 50-80 тыс. рублей – для организаций.

При совершении аналогичного правонарушения повторно, работодатель может быть привлечен к ответственности по п.5 ст.5.27.1 КоАП. В этом случае максимальный штраф для ИП увеличивается до 40 тыс. рублей, а для юрлиц – до 200 тыс. рублей. Альтернативой штрафу может стать приостановление деятельности организации или предпринимателя сроком до 90 дней.

Читайте также: Срок пересмотра инструкций по охране труда

Все школы в России должны быть готовы к новому учебному году до 18 августа 2023 года. Помимо обязательного выполнения требований пожарной безопасности, мероприятий в сфере гражданской обороны и защиты граждан, а также проверки технической исправности средств пожаротушения, большое внимание уделяется охране труда и документации. В статье подробно разберем функции и задачи охраны труда в школе, расскажем как составить инструкцию по охране труда для образовательного учреждения, обсудим ответственность и штрафы, а также выплаты от ФСС в компенсацию расходов по охране труда.

Функции и задачи охраны труда в школе

Охрана труда в школе выполняет ряд важных функций и решает следующие задачи:

1. Безопасность персонала и учащихся
Основная задача охраны труда в школе — обеспечить безопасные условия для работы и учебы, предотвращая травмы и несчастные случаи.

2. Разработка и контроль правил и норм безопасности
Разрабатывает и внедряет правила и инструкции по безопасной работе, а также контролирует их соблюдение.

3. Профилактика профессиональных заболеваний
Следит за соблюдением условий труда, которые могут предотвратить развитие профессиональных заболеваний среди учителей.

4. Обучение и информирование
Проводит обучение персонала охране труда и учащихся — правилам безопасности, а также информирует о возможных опасностях и способах их предотвращения.

5. Проведение проверок и анализ несчастных случаев
Расследует несчастные случаи и инциденты на предмет причин и предпринимает меры для предотвращения их повторения.

6. Контроль за санитарным состоянием помещений
Следит за поддержанием оптимальных условий внутри школьных помещений, чтобы предотвратить распространение инфекций и болезней.

7. Работа с техническим оборудованием
Обеспечивает правильную эксплуатацию технического оборудования и его регулярное техническое обслуживание для минимизации рисков.

8. Соблюдение требований законодательства
Обеспечивает выполнение всех требований, предусмотренных законодательством о труде и охране труда.

Общий результат работы охраны труда в школе заключается в создании безопасной и здоровой среды для обучения и работы, что способствует эффективности образовательного процесса и благополучию участников этого процесса.

Какие положения и НПА необходимо иметь в школе:

1. Правила внутреннего трудового распорядка дня работников образовательного учреждения (доведение работникам под роспись).
2. Положение об организации работы по охране труда в образовательном учреждении.
3. Должностные обязанности по охране труда работников образовательного учреждения (с их личными подписями).
4. Приказ руководителя образовательного учреждения по охране труда и соблюдению правил техники безопасности с назначением лиц, ответственных за организацию безопасных условий работы и учебы (ежегодно перед началом учебного года, доведение под роспись).
5. Коллективный договор руководителя образовательного учреждения с профсоюзным комитетом или советом трудового коллектива (раздел по охране труда), заключенный на 3 года.
6. Соглашение по охране труда (заключается на календарный год).
7. Акты проверок выполнения соглашения по охране труда (оформляются 2 раза в год).
8. Протоколы собрания профсоюзной организации (трудового коллектива) по выборам уполномоченного по охране труда.
9. Приказ руководителя образовательного учреждения о назначении работника администрации, ответственного за охрану труда.
10. Приказ руководителя образовательного учреждения о назначении комиссии для проверки знаний по охране труда (не менее трех членов комиссии, обученных и аттестованных в учебных центрах, имеющих лицензию и включенных в реестр).
11. Удостоверение о проверке знаний по охране труда руководителя образовательного учреждения и членов комиссии по проверке знаний.
12. Протоколы проверки знаний по охране труда работников образовательного учреждения (оформляются 1 раз в 3 года).
13. Материалы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (оформляются 1 раз в 5 лет).
14. Перечень инструкций по охране труда с присвоением порядкового номера (должен охватывать все виды работ и профессии учреждения, ведется специалистом по охране труда или руководителем образовательного учреждения).
15. Инструкция по охране труда для всех должностей и по всем видам работ (утверждается руководителем образовательного учреждения по согласованию с профкомом или советом трудового коллектива, пересматриваются 1 раз в 5 лет).
16. Инструкция по технике безопасности в кабинетах физики, химии, информатики, биологии, обслуживающего труда, учебных мастерских, спортзалах и спортивных сооружениях.
17. Инструкции по организации и проведению туристических походов, экспедиций и экскурсий с обучающимися (воспитанниками).
18. Инструкции по организации и проведению массовых мероприятий.
19. Инструкции по перевозке обучающихся автотранспортом.
20. Перечень должностей работников, которым по условиям труда бесплатно выдается спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.
21. Карточки учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений.
22. Перечень профессий и должностей работников, которым по условиям труда выдаются моющие и обеззараживающие средства.
23. Перечень профессий и должностей работников, занятых на работах с вредными условиями труда.
24. Программа вводного инструктажа по охране труда (утверждается руководителем образовательного учреждения по согласованию с профкомом или советом трудового коллектива).
25. Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда на рабочем месте (оформляется специалистом по охране труда или руководителем учреждения при приеме на работу, вводный инструктаж должны проходить все поступающие на работу).
26. Программа первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте (составляется с учетом особенностей работы, утверждается руководителем образовательного учреждения по согласованию с профкомом или советом трудового коллектива).
27. Журнал регистрации первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте (оформляется специалистом по охране труда или руководителем учреждения).
28. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного и повторного инструктажей на рабочем месте.
29. Журнал регистрации несчастных случаев с работниками.
30. Акты несчастных случаев по форме Н-1 (хранятся 45 лет вместе с материалами расследования).
31. Сообщения о несчастных случаях и их последствиях в Госинспекцию труда, Фонд социального страхования, вышестоящий орган управления, в прокуратуру.
32. Заполненные листки здоровья в классных журналах.
33. Журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися (воспитанниками).
34. Акты несчастных случаев с обучающимися (воспитанниками) по форме Н-2 (хранятся 45 лет вместе с материалами расследования).
35. Приказ об организации работы по обеспечению пожарной безопасности в учреждении и назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность.
36. Инструкция о мерах пожарной безопасности в образовательном учреждении.
37. Журнал регистрации противопожарного инструктажа (вводного и на рабочем месте).
38. Поэтажные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (при нахождении на этаже 10 человек и более) и инструкции по эвакуации людей.
39. Предписания органов государственного надзора (Госинспекции труда, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Госпожнадзора, прокуратуры), ведомственного и общественного контроля.
40. Приказ о назначении лиц, ответственных за техническую эксплуатацию зданий и сооружений.
41. Акт государственной комиссии о приемке образовательного учреждения в эксплуатацию.
42. Технический паспорт на здания образовательного учреждения.
43. Акты общего технического осмотра комиссией зданий и сооружений образовательного учреждения.
44. Акты-разрешения на проведение занятий в учебных мастерских и в спортивных залах (оформляются ежегодно перед началом учебного года).
45. Акты испытаний спортоборудования (ежегодно).
46. Акты-разрешения на проведение занятий в кабинетах физики, химии, биологии, информатики, ОБЖ (оформляются для вновь организованных и реконструированных кабинетов).
47. Акты приемки заказчиком объектов после капитального ремонта.
48. Приказ руководителя образовательного учреждения о назначении ответственного за электрохозяйство (с соответствующей группой допуска, прошедшего проверку знаний в Госэнергонадзоре).
49. Протокол проверки сопротивления заземления электрооборудования (оформляется не реже 1 раза в три года).
50. Протокол проверки сопротивления изоляции электропроводки (оформляется не реже 1 раза в три года).
51. Перечень должностей работников учреждения, которым необходимо иметь соответствующую квалификационную группу по электробезопасности.
52. Журнал регистрации проверки знаний у работников, имеющих группу по электробезопасности.

Необходимо также подготовить документацию по эксплуатации автотранспорта и эксплуатации котельной, при ее наличии, и особое внимание уделить разработке документации при организованных перевозках детей.

Какая документация необходима школе для организованных перевозок детей:

— План работы учреждения по обеспечению безопасных перевозок обучающихся и воспитанников
— Паспорт маршрута школьного автобуса
— График движения школьного автобуса
— Приказы о назначении ответственного за организацию перевозок и сопровождающих
— Приказы об утверждении списков перевозимых обучающихся и воспитанников
— Приказ об утверждении инструкций по организации безопасной перевозки обучающихся (воспитанников)
— Инструкция для водителя об особенностях работы в весеннее-летний период
— Инструкция для водителя об организации работы в осеннее-зимний период
— Инструкция для водителя о мерах безопасности при перевозки обучающихся и воспитанников
— Инструкция для водителя и сопровождающих по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии
— Инструкция для водителя и сопровождающих по действиям в случае дорожно-транспортного происшествия
— Инструкция для водителя и сопровождающих по действиям в случае угрозы совершения террористического акта
— Инструкция для водителя при движении через железнодорожные пути
— Инструкция для сопровождающих по организации безопасной перевозки детей обучающихся и воспитанников
— Инструкция для обучающихся и воспитанников при следовании по маршруту
— Журнал учета инструктажей для водителя и сопровождающих
— Журнал учета инструктажей для обучающихся и воспитанников
— Журнал предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя
— Журнал учета нарушений водителем Правил дорожного движения и участия в дорожно-транспортных происшествиях
— Журнал учета технического состояния школьного автобуса при выпуске на линию и возвращении
— Договор с автотранспортным предприятием на техническое обслуживание автобуса
— Договор с медицинской организацией на проведение предрейсового и послерейсового осмотра водителя автобуса

Почему пристальное внимание необходимо уделять разработке инструкций по охране труда при организации перевозок детей в школе:
При перевозке детей в школьных поездках сопровождающие несут ответственность за их жизнь и здоровье, поэтому необходимо обеспечить максимальную безопасность во время путешествия. В процессе перевозки детей возникают опасные моменты, связанные с движением на дорогах, исправностью автобуса, комфортом, длительностью поездки, которые требуют четких инструкций и процедур для минимизации рисков.

Инструкция по охране труда при организации поездок от школы должна включать следующие опасные моменты:

1. Безопасность транспортных средств
Инструкция должна содержать требования к технической исправности и регулярному обслуживанию транспортных средств, а также к квалификации водителей.

2. Посадка и высадка детей
Прописать процедуры безопасной посадки и высадки детей, контроль за соблюдением правил на остановках и переходах.

3. Пользование ремнями безопасности
Убедиться, что каждый ребенок использует ремень безопасности в транспортном средстве.

4. Контроль за поведением детей
Задать правила поведения в транспортном средстве, чтобы предотвратить возможные опасные ситуации.

5. Медицинская помощь
Указать меры, которые следует предпринять в случае возникновения медицинских проблем во время поездки.

Например, в инструкцию можно добавить такие пункты:

— Перед посадкой проверить техническую исправность автобуса и наличие средств пожаротушения.

— Сопровождающий обязан разъяснить детям правила поведения в автобусе, запрещающие высовываться в окно, бегать и создавать шум.

— Все дети должны быть пристегнуты ремнями безопасности во время поездки.

— Сопровождающие должны следить за порядком в автобусе и быть готовы оказать первую помощь при необходимости.

— Запланировать регулярные перерывы для отдыха детей и водителя во время длинных поездок.

Пошаговая инструкция по составлению инструкции по охране труда для работников школы:

Шаг 1: Определение целей и области применения

— Определите основные цели и задачи инструкции по охране труда для работников школы.

— Укажите область применения инструкции, то есть какие конкретные виды деятельности и процессы в школе она охватывает.

Шаг 2: Анализ рисков и опасностей

— Проведите анализ трудовых процессов и мероприятий в школе с целью выявления потенциальных рисков и опасностей для работников.

— Определите, какие виды деятельности могут представлять особую опасность и требовать дополнительных мер безопасности.

Шаг 3: Постановка задач и мероприятий

— На основе выявленных рисков определите конкретные задачи и мероприятия по обеспечению безопасности и охраны труда для каждой области деятельности.

— Подумайте о необходимых инструкциях, обучении, предоставлении средств защиты и других мерах для минимизации рисков.

Шаг 4: Разработка текста инструкции

— Напишите текст инструкции, структурируя ее по разделам и подразделам для удобства использования.

— Объясните основные правила и процедуры, которые работники должны соблюдать для обеспечения безопасной работы в школе.

Шаг 5: Контроль и обновление

— Установите механизм контроля за соблюдением инструкции и ее эффективностью.

— Предусмотрите процедуру регулярного обновления инструкции для внесения изменений, связанных с изменением условий труда или появлением новых рисков.

В инструкции по охране труда для работников школы могут содержаться такие разделы, как организация занятий, контроль за безопасностью детей в классах, охрана здоровья при проведении спортивных мероприятий для педагогических работников, правила обращения с химическими веществами, техника безопасности при уборке и обслуживании помещений для обслуживающего персонала, а также действия при пожаре, аварии, травмах и других ЧС.

Инструкция по охране труда для работников школы должна быть легко понятной, доступной и регулярно обновляться с учетом изменений в условиях труда и законодательства.

Профессиональные риски и вредные факторы в работе учителя

В качестве примера возьмем часть инструкции по охране труда для учителя, разработанную в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда», применяемой с 1 января 2023 года, Постановлениям Главного санитарного врача и требованиями СанПиН.

В процессе работы возможно воздействие на учителя следующих опасных и (или) вредных производственных факторов:

Напряженность трудового процесса: нагрузка на речевой аппарат
Тяжесть трудового процесса: рабочая поза (длительное нахождение в положении «стоя» в течение рабочего дня)

Факторы признаются вредными, если это подтверждается результатами СОУТ.

Некоторые профессиональные риски, возможные в работе учителя:

— Нарушение остроты зрения при недостаточной освещенности рабочего места

— Перенапряжение зрительного и речевого аппаратов

— Зрительное утомление при длительной работе с документами и тетрадями

— Поражение электрическим током при прикосновении к токоведущим частям электрооборудования и электроприборов с нарушенной изоляцией

— Повышенное психоэмоциональное напряжение

— Повышенный уровень шума

— Высокая плотность эпидемиологических контактов

Диверсификация базовых аспектов охраны труда в школе

Диверсификацией называют подход, направленный на разнообразие и разностороннее обеспечение безопасности и здоровья персонала и учащихся. Он заключается в том, чтобы применять различные методы и мероприятия по охране труда для обеспечения комплексной защиты от возможных опасностей и рисков, с которыми могут столкнуться люди в школьной среде.

Ключевые аспекты диверсификации охраны труда в школе включают, но не ограничиваются:

1. Проведение анализа рисков
Выявление потенциальных опасностей и рисков, связанных с деятельностью школы, чтобы определить наиболее подходящие меры охраны труда.

2. Обучение и информирование
Предоставление персоналу и учащимся необходимых знаний и инструкций по безопасному поведению, правилам использования оборудования и средств защиты.

3. Оснащение средствами защиты
Предоставление персоналу и учащимся соответствующих средств индивидуальной и коллективной защиты для предотвращения травм и заболеваний.

4. Организация безопасного рабочего места
Создание комфортных и безопасных условий работы для персонала, включая правильное размещение оборудования, эргономичную мебель и освещение.

5. Профилактика профессиональных заболеваний
Внедрение мер, направленных на предотвращение возникновения профессиональных заболеваний среди персонала, связанных с особенностями их деятельности.

6. Проведение тренировок по эвакуации
Организация тренировок и упражнений по эвакуации для персонала и учащихся для реагирования на ЧС и несчастные случаи.

7. Контроль и проверки
Регулярные проверки условий труда, оборудования и соблюдения правил охраны труда для своевременного выявления и устранения возможных нарушений.

Диверсификация базовых аспектов охраны труда в школе позволяет создать систему, в которой применяются различные методы и подходы к обеспечению безопасности и здоровья. Этот подход помогает снизить риски травматизма и профессиональных заболеваний, а также повысить осведомленность персонала и учащихся о важности соблюдения правил безопасности в школе.

Какие мероприятия по охране труда можно провести в школе

Основные мероприятия по охране труда, которые должны быть проведены в школе:

— Спецоценка условий труда

— Обеспечение учащихся питьевой водой

— Проверка и испытания электрооборудования, аппаратуры, электросетей, заземлителей

— Выдача работникам и ученикам СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств в соответствии с нормами. Следует разработать порядок обеспечения работников СИЗ, порядок их хранения, проверки исправности, стирки, ремонта и т.д., порядок приемки СИЗ от поставщиков, критерии оценки СИЗ, порядок взыскания с работников средств за умышленную порчу СИЗ или их утерю

— Приведение уровней освещенности учебных и рабочих мест, коридоров, санитарно-бытовых помещений к нормативным

— Обустройство уголков по охране труда. Их оборудуют, чтобы быстро доносить до работников важную информацию. Часто кабинет по ОТ совмещен с кабинетом ОТ, в котором размещается соответствующая служба. В организациях численностью менее 100 человек в них проводят обучение и инструктажи. Небольшой уголок по ОТ оформляется также в каждом кабинете. В нем вывешиваются инструкции по ОТ, БЖД для конкретного кабинета, по отдельным видам работ, занятий, образцы заполнения журналов инструктажей и другая необходимая учителю и ученикам информация

Для учителей в школе можно провести ряд мероприятий по охране труда, которые помогут обеспечить безопасные условия работы и снизить риски возникновения травм и профессиональных заболеваний. Это могут быть обучения, тренинги, анализ рабочих мест, регулярные перерывы, правильная организация занятий, обеспечение СИЗ, психологическая поддержка.

Работая в сфере охраны труда, наша команда регулярно чувствует в инициативах просвещения учеников и студентов технике безопасного поведения и охране труда. Одним из последних мероприятий, которые мы провели, стала увлекательная интерактивная лекция сотрудника МЧС России для Школы №538 города Москвы. Ученики 6, 7 и 9 классов научились правильно вести себя летом и обращаться с огнем.

В рамках Дня Охраны труда в этом году мы предложили ученикам поучаствовать в конкурсе видеороликов и школьники приятно удивили нас своим творческим подходом к такой важной и серьезной теме. Лучшие классы мы торжественно наградили грамотами и вручили подарки.

Можно ли возместить часть расходов на обеспечение охраны труда из ФСС

Работодатель вправе возместить часть расходов, связанных с предпринимаемыми предупредительными мерами, из фонда социального страхования (ФСС). Сумма возмещения предупредительных мер составляет 20% от суммы страховых взносов, которые школа выделила на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на прошлый год.

Оцените эффективность и важность предпринимаемых мер. Отдайте предпочтение тем мерам, которые наиболее эффективно предотвращают травмы и заболевания. Например, приобретение СИЗ для персонала или аптечки для оказания первой помощи.

Что будет, если не уделять внимания охране труда и технике безопасности в школе

Каждый трудящийся должен работать в здоровых и безопасных условиях. Это право гарантировано ст. 214 ТК «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда» и ст. 219 «Виды ответственности за нарушение требований охраны труда» ТК. Если работодатель не считает важным заниматься охраной труда, в дело вступает ст. 5.27.1 КоАП, согласно которой проверяющими лицами выдаются предупреждения либо накладываются штрафы:

• на должностных лиц – 2000–5000₽
• на юридических лиц – 50000–80000₽

Есть нарушения, к которым законодательство относится строже:

Непроведение спецоценки условий труда.
Влечет предупреждение либо штраф 5000–10000₽ на должностное лицо и 60000–80000₽ на юридическое.

Допуск к выполнению работ трудящегося, который не прошел обучение по ОТ или медосмотр.
Штраф 15000–25000₽ на должностное лицо и 110000–130000₽ на юридическое.

Необеспечение работников СИЗ.
Штраф 20000–30000₽ на должностное лицо и 100000–150000₽ на юридическое.

Читайте наши свежие публикации

Перейти ко всем новостям