Котировочная сессия по 44 фз инструкция заказчика

Главные особенности портала поставщиков Москвы

• Площадка предназначена для реализации небольших заказов государственных компаний Москвы.

• Закупки по 44-ФЗ на сумму до 400 тыс. рублей могут проводить учреждения образования и культуры, остальные участники могут работать с закупками на сумму до 100 тыс. рублей.

• Чтобы выставить предложение для государственных и коммерческих компаний, достаточно знать, как создать оферту Портала поставщиков.

• Процедура работы максимально упрощена, сведена к минимуму бюрократия, в отличие от других ресурсов, работающих по закону № 44-ФЗ.

• Участники освобождены от предоставления финансового обеспечения.

• Нет тендеров, их заменяют котировочные сессии, именуемые также мини-аукционами, длительностью 24 часа.

• Регистрация на портале простая и выполняется за несколько минут.

Работа на площадке дает возможность небольшим компаниям получить новые рынки сбыта и найти выгодные контракты за минимальные сроки.

Кто может принять участие в торгах

К участию в торгах по 44-ФЗ допускаются юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели. Место регистрации значения не имеет. Главное, чтобы они физически могли работать с московскими госкомпаниями. Участие бесплатное, единственное, что необходимо каждому, — действующая электронная подпись, которую получают в удостоверяющем центре. После регистрации появится возможность добавлять свои товары и делать ставки в мини-аукционах.

Для участия в торгах поставщик должен пройти регистрацию. Однако просматривать действующие котировочные сессии, оферты, товары, списки исполнителей и заказчиков можно без регистрации.

Сервисы портала поставщиков

Каталог стандартных страниц.

Он содержит более 118 тысяч товаров, работ и услуг, детальные описания, характеристики и изображения есть для каждой единицы продукции. А ценовое предложение можно подать в один клик.

Возможность вести конференцию с поставщиком

Для заключения договора с проверенным поставщиком без проведения дополнительных процедур на портале предусмотрен функционал для проведения прямой закупки.

Котировочные сессии

Для удобства коммуникации между заказчиком и поставщиком на портале поставщиков предусмотрена возможность проведения котировочной сессии.

Процесс определения поставщика за 24 часа

В разделе «Поиск поставщика» на портале процесс определения организации для заключения сделки занимает всего 24 часа с учетом праздничных и выходных дней.

Закупки по потребностям

Это механизм закупочной процедуры для любых товаров, работ и услуг. Заказчик самостоятельно устанавливает сроки ее проведения и выбирает подходящего поставщика. В разделе «Витрина закупок» находятся все активные котировочные сессии и информация о текущих и планируемых закупках. А чтобы не упустить из виду интересующие закупки, просто подпишитесь на получение уведомлений по электронной почте.

Работа с профилями заказчиков

Также можно принимать и отклонять изменения в профиле заказчиков, создавать пользователей организации и получать аналитику по работе региона.

Многочисленные фильтры

Во вкладке «Аналитика региона» доступна информация по каждому из разделов с гибкой настройкой фильтров. Здесь заказчик может найти все необходимые инструменты для качественного и быстрого мониторинга деятельности региона.

Инструкция: как создать оферту на портале поставщиков

Под офертой понимается электронная карточка товара, работы, услуги, подтвержденная ЭЦП. Оферта необходима для участия в аукционах, в качестве готового предложения поставщика для заказчика.

После прохождения регистрации сформировать карточку просто, если следовать простой инструкции. По времени на это уходит не более 15 минут. Для этого необходимо перейти в главном меню в шапке портала по пути: «Оферта → Создать оферту», но прежде необходимо зарегистрироваться и войти в свой аккаунт. Помимо ручного ввода, существует возможность массового импорта прайс-листов в формате YML.

Основные параметры карточки:

• наименование продукта,

• наименование организации,

• срок действия предложения,

• цена,

• ставка НДС,

• количество.

В зависимости от типа товара в оферте могут быть указаны габариты, материал, цвет и иное. В целом все аналогично карточкам интернет-магазинов или сайтов объявлений с одной разницей, что эти товары могут быть предложены заказчику в рамках мини-аукциона в качестве оферты.

Лайфхаки: как увеличить просмотры и эффективность оферты

Если помимо участия в котировочных сессиях вы хотите предлагать свою продукцию другим подрядчикам, над карточкой стоит поработать более тщательно.

Ряд действий поможет увеличить количество просмотров вашего предложения.

• При заполнении оферты введите в поле тегов максимальное число, то есть все 10 вариантов ключевых слов, по которым вас может найти потенциальный покупатель. Недостаток системы — отсутствие возможности создавать свои ключи. Список тегов ограничен существующим списком. Возможно, что это будет исправлено, а пока приходится выбирать из смежных значений для расширения видимости карточки в поиске.

• Значение в поле «Вид продукции» можно менять, поэкспериментируйте с ним. Проверьте, в каком случае вы сможете собрать больше просмотров.

• Используйте все варианты единицы измерения и другие параметры. На один товар можно создать несколько карточек, в одной цена будет указана за граммы, в другой — за килограммы, в третьей — за определенную партию. Обязательно меняйте артикулы, чтобы не подпасть под блокировку.

Для продвижения карточки применяйте все инструменты маркетинга: скидки, сроки доставки, приложите сертификаты, подтверждающие качество продукции. В поле «Дополнительные характеристики» запишите развернутое описание вашего продукта, всю значимую информацию, добавьте качественные изображения.

Что такое котировочные сессии и как работать с мини-аукционами

Котировочная сессия — это мини-аукцион для выбора оптимального исполнителя, работающий в соответствии с законом № 44-ФЗ. Проводится полностью онлайн с использованием системы электронного документооборота. Рубрикатор системы автоматически выбирает участников с подходящими товарами и присылает им приглашения. Кроме того, можно самостоятельно просматривать список действующих котировочных сессий.

Сделать это можно двумя способами:

• перейти в раздел «Котировочные сессии» с главной страницы портала,

• перейти на вкладку «Витрины закупок».

Независимо от того, получили ли вы приглашение или выбрали аукцион самостоятельно, вступить в него можно следующим способом:

• выбрав сессию, прочитайте соглашение во всплывающем окне, согласившись, нажмите «Да»;

• ознакомьтесь с информацией в «описании» и «спецификации»;

• нажмите «Сделать ставку», подтвердите ее, нажав кнопку «Да».

Теперь остается подождать 24 часа, чтобы узнать результат котировочной сессии. Следует помнить, что торги ведутся только по рабочим дням. Это значит, что сессия, начатая в пятницу, автоматически переносится на понедельник. Если последняя ставка сделана поставщиком за 5 минут и менее до окончания торгов, они продлеваются еще на 5 минут, и так может продолжаться неограниченное количество раз.

Котировочная сессия проходит по такой схеме: участвующие поочередно, в режиме реального времени создают свои предложения, в которых цена контракта понижается на 0,5% с каждой ставкой. Соответственно, снижать цену можно сколько угодно раз в разумных пределах, чтобы демпинговать своих конкурентов. Все поставщики действуют анонимно, не зная друг друга. В таком же неведении остается заказчик до тех пор, пока не определится победитель. Выигрывает мини-аукцион тот, кто последним предложит наименьшую ставку.

Победителю даются сутки на подписание электронного предложения, которое формируется на основе условий аукциона, и 3 рабочих дня на согласование условий контракта. До подписания окончательного договора участники могут от него отказаться. Если поставщик в течение одного года трижды срывает подписание контракта, то подпадает под штраф — в течение следующего года доступ к участию для него будет закрыт. Ответственность государственного заказчика пока не определена. Разрабатывается ряд мер, препятствующих искусственному затягиванию сроков.

Достижение цели: как увеличить вероятность выигрыша в закупках по 44-ФЗ

• Разместите как минимум по одному предложению в каждой подходящей категории. Это увеличит число приглашений от системы, поскольку они формируются не по карточкам, а по типам продукции единой системы ЕАИСТ. Наименования справочника могут не совпадать со спецификатором площадки. Недостаток — увеличение процента неподходящих предложений, которые следует просто игнорировать.

• Поскольку шаг ставки фиксированный (0,5%), то наибольшая активность участников начинается в последние часы торгов. Заказ лучше отслеживать постоянно, а вступать в игру — ближе к концу. Некоторые участники совершают свои первые ставки практически на последних минутах. Подобная тактика часто приводит к положительному результату.

• При небольшом количестве поставщиков и широких возможностях снижения стоимости используют тактику «мгновенного ответа»: при появлении новой ставки тут же перебивают ее своей. После такой активности большая часть отсеивается, обычно тех, кто не сильно заинтересован в данном лоте, и тех, кто не может продолжать снижать цену, балансируя на пороге рентабельности. Подобными ходами можно убедить конкурентов в вашем настрое и решительности. Максимальное снижение ставки в начале аукциона также делает заказ менее интересным для большинства участников. Главное — определить заранее нижний предел цены, после которого снижение уже невозможно.

Основная задача — достижение того уровня стоимости контракта, снижение ниже которого большинство участники считают нецелесообразным. Не забывайте, что соперничают с вами не роботы, а живые люди. Это значит, психологический аспект здесь играет весомую роль.

Другие «полезности» сервиса

Помимо прямого назначения — заключения контракта с государственными учреждениями и поиска покупателей из коммерческих компаний, площадка предоставляет массу других возможностей. В первую очередь это анализ конкурентов. В разделе «Поставщики» можно найти любого зарегистрированного участника по наименованию либо по ИНН. Перейдя на его карточку, можно посмотреть, какие оферты он предлагает, сколько госконтрактов, с кем и на какую сумму заключил.

Анализировать можно не только данные конкурентов, но и рынок в целом. Актуальная информация подскажет, в каком направлении лучше развиваться, где больше заказов и выше их стоимость. Согласно официальным данным, в системе ежедневно заключается более 1 тыс. контрактов, активно работают более 8 тыс. государственных заказчиков. Стоимостные данные на портале не идут ни в какое сравнение с ценами из открытых источников. Здесь они настоящие, без искусственного завышения, о чем свидетельствуют завершенные контрактами аукционы. Подрядчики могут оперативно обновлять цифры благодаря функции массовой загрузки прайс-листов.

Несмотря на широкие возможности, предоставляемые бизнесу уже сегодня, в будущем электронные площадки планируют развивать в сторону коммерческих торгов. Поэтому рекомендуем купить ЭЦП для участия в котировочных сессиях, чтобы как минимум заявить о себе и как максимум расширить канал продаж для увеличения прибыли.

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» — «п» пункта 1, подпунктами «а» — «в» пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

2. Не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона направляет заказчику заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

3. Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 — 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

4. Оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает:

1) в единой информационной системе и на электронной площадке — протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) в единой информационной системе — информацию, указанную в подпунктах «а» и «е» пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупки, заявки которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, идентификационные номера таких заявок. Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, не размещается на официальном сайте.

5. Направление (при необходимости) участником закупки, принимавшим участие в закупке, запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении заявки такого участника закупки, и направление такому участнику соответствующих разъяснений осуществляются в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 48 настоящего Федерального закона.

6. Заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

7. Если электронный запрос котировок признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 52 настоящего Федерального закона, такой запрос котировок проводится с учетом особенностей, установленных частями 6 и 7 статьи 52 настоящего Федерального закона.

В данной статье ответим на актуальные вопросы, связанные с закупками через запрос котировок в электронной форме.

Этот фактически новый способ закупки вызывает массу вопросов у Участников закупок. Изменения в госзакупки вносятся Федеральном законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начали действовать с 1 апреля 2021 года.

Закупки через запрос котировок в электронной форме регламентируются статьёй 82.1 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме описаны в отдельной статье регламентируются частью 12 статьи 93 того же закона 44-ФЗ.

Подробнее о новых способах закупок в 44-ФЗ смотрите в наших вебинарах, а также на курсах повышение квалификации и профпереподготовки. Обучение в Школе Закупок для заказчиков и в Школе Закупок для поставщиков.

Статистика новых форм закупки

По статистике площадки Сбербанк-АСТ на 25 мая 2021 года, 653 организатора провел почти 2300 процедур нового запроса котировок в электронной форме на общую сумму 620 млн. рублей.

Запрос котировок в электронной форме

Информация о закупке размещается в ЕИС (zakupki.gov.ru) путем публикации извещения для неограниченного круга лиц. Очень удобно искать, подбирать закупки по типу торгов в сервисе Контур.Закупки (читатели нашей статьи могут получить на 3 дня абсолютно бесплатный доступ к сервису).

В данном виде закупок победителем признаётся тот, кто предложил наиболее низкую цену контракта или наименьшую сумму цены единицы товара, работы, услуги. Второй критерий – соответствие требованиям, которые установил заказчик в извещении.

Условия проведения запроса котировок

Закупку путем запроса котировок в электронной форме заказчик вправе провести при соблюдении двух условий:

1. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает 3 млн рублей,
2. Годовой объём закупок путём запроса котировок в электронной форме не должен превышать 10% совокупного годового объёма закупок (СГОЗ) заказчика.

Следует отметить, что совместные закупки посредством запроса котировок в электронной форме не предусмотрены, но централизация таких закупок возможна и нет ограничений по предмету закупок.

Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме

1. Первоначально заказчик размещает извещение в единой информационной системе (ЕИС) и на подачу заявок даёт не менее 4 рабочих дней, которые отсчитываются со следующего дня после даты публикации заявки. При этом дата окончания подачи заявок, как и дата размещения извещения, не входит в эти четыре рабочих дня. Больше времени отвести на подачу заявок допускается, меньше – нет.
   • Заказчик не вправе изменить извещение после размещения в ЕИС, но законодательство предусматривает возможность отмены запроса котировок – не позднее, чем за 1 час до срока окончания подачи заявок. Таким образом, при обнаружении ошибки в уже поданной заявке, заказчик может отменить эту закупку, чтобы позднее сформировать и подать новое извещение.
   • Ответственность за ненадлежащее извещение, не соответствующее закону, возлагается на контрактного управляющего или на руководителя организации. Следовательно, полномочия внутри организации обязательно должны быть утверждены приказом.
2. Участники подают свои заявки для участия в торгах до установленных в извещении даты и времени окончания срока подачи заявок. Участники, которые подают заявки на запрос котировок, в течении часа получают идентификационные номера. Важно понимать — это не порядковые номера заявок! Идентификационные номера присваиваются случайным образом. Если у участника номер заявки равен 55, то это не означает, что ранее было подано 54 заявки.
3. После истечения времени на подачу заявок комиссия заказчика проводят заседание и определяют победителя. На это отводится 1 рабочий день. Члены комиссии проводят заседание очно, но работают на электронной площадке и каждый подписывает протокол своей электронной подписью.
   • После этого ответственное лицо заказчика размещает протоколы на электронной площадке, и в течении 3 часов после их размещения обязуется направить победителю этой закупки проект контракта.
4. У победителя – 1 рабочий день (следующий после получения) на подписание контракта.
5. Далее – у заказчика также 1 рабочий день на подписание контракта, но при этом контракт не может быть заключён ранее, чем через два рабочих дня после размещения протокола.

Ещё раз отметим, что в закупке через запрос котировок действуют ограничения:

• не допускается внесение изменений в извещение,
• не предусмотрена подача запросов на разъяснения со стороны участника в адрес заказчика,
• не предусматривается обеспечение заявки.

Извещение о проведении запроса котировок

Состав извещения о проведении закупки путём запроса котировок в электронной форме:

1. Адрес электронной площадки;
2. Сведения о заказчике, специализированной организации;
3. Краткое изложение условий контракта, содержащее:
   • Наименование и описание объекта закупки;
   • Информацию о количестве;
   • Информацию месте поставки;
   • Сроках доставки товара, выполнения работы или оказания услуги,
   • НМЦК;
   • Источнике финансирования;
   • В случаях, установленных Правительством по ч.2 ст.34, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;
   • В случае ч.24 ст. 22 закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги и начальная сумма цен единиц и максимальное значение цены контракта.
4. Идентификационный код закупки;
5. Используемый способ определения поставщика;
6. Размер обеспечения исполнения контракта, требования и порядок предоставления (при наличии).

В случае, если начальная цена указана в диапазоне от 500 тыс. до 3 млн. рублей, то обеспечение исполнения контракта должно быть установлено.

Ограничения в определении поставщика. В запросе котировок устанавливается информация о запретах и ограничениях допуска, об условиях допуска иностранных государств. Необходимо помнить о том, что часть номенклатуры товаров входит в нормативные акты по национальному режиму. Стоит отдельно отметить, что на закрытой площадке Гособоронзаказа АСТ ГОЗ запросы котировок по 44-ФЗ не проводятся.

Заказчик имеет право установить возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.

Требования к участникам. Согласно ст.31 ч.1, заказчик с 1 апреля 2021 года вправе требовать в составе заявки от участника предоставления лицензии, подтверждающей возможность этого участника оказывать услуги, которые на территории Российской Федерации требуют лицензирования.

К извещению заказчиком прикладывается проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Заявка поставщика

Участники закупки должны подавать заявку через электронную площадку (требуется регистрация в ЕИС и аккредитация на площадке) до установленных в извещении даты и времени окончания срока подачи заявок.

В заявку включаются отдельные блоки:

• Сведения об участнике — наименование, юр.адрес, номер телефона, ИНН, ФИО и адрес (для ИП и физлица);
• Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п.1 ч.1 ст.31 (не банкрот, не ликвидация, нет приостановление деятельности, нет судимостей по экономическим статьям, нет недоимки по налогам и т.д.)
• Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в извещении;
• Наименование страны происхождения товара в соответствии с ОКСМ;
• Предложение участника о цене контракта, цене единицы товара, работы, услуги и сумме цен указанных единиц.

Подача заявки на участие в запросе котировок в электронной форме означает согласие участника закупки на поставку товара (выполнение работы, оказание услуг) на условиях, установленных заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в эл.форме.

Оператор электронной площадки, на которой совершается закупка, после получения такой заявки присваивает ей идентификационный номер или возвращает её участнику при выявлении нарушений.

Существуют три основания, по которым оператор может не принять заявку:

• заявка подана без электронной подписи;
• заявка подана после окончания срока подачи заявок;
• заявка подана во второй раз одним и тем же участником.

При приёме заявки оператор проверяет наличие действующей аккредитации (при оставшемся сроке действия аккредитации менее 3 месяцев заявка отклоняется). Также оператор проверяет информацию в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), если заказчиком установлено такое требование.

В заявке поставщику необходимо указать характеристики предлагаемого товара в соответствии с теми показателями, которые установил заказчик (товарный знак (при наличии) и страну происхождения по классификатору стран мира). Если предметом закупки являются работы, услуги, то никакие характеристики или товарный знак поставщик не указывает.

У поставщика есть выбор, либо в структурированной форме на площадке указать страну происхождения, воспользовавшись справочником и выпадающим списком стран, по классификатору стран мира, либо внутри вложенного файла указать описание своего товара и в том числе указать страну происхождения.

В заявке предоставление документов, которые подтверждают соответствие товара, работы, услуги не предусмотрено в случае, если они предоставляются заказчику вместе с товаром.

В дополнение к тому, что участник сам приложит в состав заявки, оператор добавляет информацию путём взаимодействия с сайтом zakupki.gov.ru – это документы, которые участник загружает при своей регистрации, аккредитации, и должен следить за актуальностью указанных документов.

Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок членами комиссии

В течение одного рабочего дня после окончания подачи заявок, члены комиссии рассматривают на очном заседании заявки участников. Минимальный состав комиссии – три человека. Кворум для принятия решения – присутствие 50% членов комиссии. Членом комиссии может быть пользователь, не зарегистрированный на площадке, но обязательно имеющий электронную подпись.

Если принимается решение отклонить какую-либо заявку, то обязательно должно быть указано обоснование этому отклонению. Комиссия присваивает порядковые номера не отклонённым участникам.

Основания для отклонения заявки участника:

• в заявке не предоставлена необходимая информация, документы;
• документы, предоставленные в заявке, недостоверные;
• сам участник не соответствует требованиям;
• не представили документы, которые требуются по нормативным актам в рамках нац.режима;
• отклонение заявки по правилу «третий лишний» и т.д.

Совместное подписание протокола членами комиссии

На стороне заказчика должен быть ответственный сотрудник, ответственное лицо, за которым закреплено полномочие по размещению протокола на электронной площадке. Данное лицо может входить в состав комиссии, а может быть секретарём без права подписи этого протокола.

Ответственное лицо заказчика уполномочено добавляет сертификаты электронных подписей членов комиссии, которые присутствуют на заседании. Далее уполномоченное лицо формирует протокол, в этом протоколе отмечает решение членов комиссии по каждому из участников закупки («допущен/не допущен», «соответствует/не соответствует») и отправляет протокол для подписания каждому члену комиссии.

Ответственное лицо в своём личном кабинете может отслеживать действия других членов комиссии (подписали, не подписали, у кого на подписи).

При этом, именно ответственное лицо перед размещением протокола проверяет, есть ли кворум.

Заключение контракта в электронной форме

После размещения протокола на площадке, заказчик в течение 3 часов вносит в проект контракта всю необходимую информацию и направляет победителю.

Победитель имеет в распоряжении 1 рабочий день для подписания контракта. В момент подписания необходимо приложить обеспечение исполнения контракта (в виде банковской гарантии либо платежки), если это требовалось в извещении.

У заказчика также 1 рабочий день для подписания контракта со своей стороны. Заказчику важно помнить, что контракт включается в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней.

Признание запроса котировок несостоявшимися

Основания для признания запроса котировок несостоявшимся:

• не подано ни одной заявки;
• подана только одна заявка;
• все поданные заявки были отклонены комиссией;
• в итоговом протоколе только один участник признан соответствующим.

Несостоявшейся будет у нас закупка, если в итоговом протоколе только один участник признан соответствующим. Не имеет значения — он один принял участие в котировках или участвовало несколько, но их отклонили. В этом случае к заказчика обязанность заключить контракт с победителем по п.25 ч.1 ст.93, как с единственным поставщиком.

Если не подано ни одной заявки или всех отклонили, то заказчик вправе осуществить новую закупку, если у него такая потребность осталась.

Ниже – о том, как это работает, какие есть ограничения и что делать, если запрос признан несостоявшимся.

Данные актуальны на 2023 год.

Электронный запрос котировок

Как мы уже говорили, запрос котировок по 44 ФЗ может быть организован только в электронной форме, с 2019 года бумажные запросы не проводятся. Это сделано для того, чтобы вся процедура прошла как можно быстрее – существенную часть работы берет на себя автоматизированная площадка, на которой размещается запрос и предложения, от заказчика требуется только проверить подавшихся исполнителей на соблюдение формальных требований. И заказчики, судя по статистике, все чаще смотрят на запросы котировок: если в 2022 году доля запроса котировок по 44 ФЗ составляла 5.7% от общего объема закупок, то к концу 2023 года, по мнению аналитиков, доля составит 10%.

Самый простой ответ на «Что такое запрос котировок?»: это процедура госзакупок, при которой заказчик может найти себе исполнителя в кратчайшие сроки. Запрос котировок может быть выполнен в сроки до недели – минимальные время для сбора заявок исполнителей составляет 4 дня, еще 3 дня уйдет на подписание договора.

О том, сколько именно времени требуется на всю процедуру, мы детально расскажем ниже.

Требования проведения электронного запроса котировок

Первое требование касается максимальной суммы заказа – 10 000 000 рублей. Поскольку запрос котировок – это все еще аукцион, максимальную сумму также называют начальной – заявки будут ее снижать. Если неизвестно, сколько именно денег понадобится на исполнение работ (это нередко случается с услугами) – сразу размещают заказ на максимальную сумму. Есть ряд исключений – можно закупать на любую сумму 8 категорий товаров/услуг:

1. товары для нормального жизнеобеспечения граждан;
2. выкуп товаров/работ/услуг, если основной контракт был расторгнут на основании части 9 или 15 статьи 95;
3. любые закупки, если заказчик находится на территории другой страны;
4. покупка медпрепаратов, необходимых пациенту, и есть медпоказания + решение комиссии;
5. покупка спортивных принадлежностей для подготовки спортсменов;
6. услуги по защите интересов России за рубежом;
7. покупка объектов искусства, представляющих художественное достоинство;
8. закупка жилья для сирот.

Но если сумма котировочных заявок превышает 20 000 000 рублей, то к заказу пишется дополнительное соглашение, по которому в течение 3 лет контракт должен быть исполнен минимум на 20%.

По «обычным» запросам никакого обеспечения заявки не требуется.

Было еще одно ограничение – по годовому объему. Заказчик мог разместить запрос максимум на 20% от суммы своих закупок за предыдущий год. Сейчас это требование временно отменили – оно заработает только 1 января 2027 года (или к этому времени его вообще отменят, законодательство по запросу котировок меняется быстро).

Что касается требований к исполнителю – они формируются в заявке (извещении), заказчик может попросить предоставить лицензию и/или ограничить доступ для исполнителей из других стран (по национальному режиму).

Инструкция проведения запроса котировок в электронной форме

Для начала рассмотрим весь процесс оформления. Итак, электронный запрос котировок 44 ФЗ – пошаговая инструкция:

1. Извещение заказчика. Все начинается с размещения извещения на цифровых платформах для госзакупок – с его помощью исполнители узнают, что есть запрос. Для отмены запроса доступен весь срок поиска исполнителя, за исключением последнего часа – отменить запрос в последний час нельзя.
2. Заявки. Исполнители начинают подачу заявок. Минимальное окно, в которое можно подать заявку – 4 дня, точный срок выбирает заказчик при составлении извещения. Подачу котировочной заявки проводят по упрощенным правилам – нужно указать только цену. Всю информацию о поставщике заказчику предоставит цифровая платформа – нужно, чтобы поставщик держал эту информацию актуальной в своем профиле.
3. Одобрение. Оператор цифровой платформы проверяет всех исполнителей, подавших заявки, на соблюдение базовых правил (порядок с документами, есть лицензии). Если все нормально – заявке присваивается номер, если есть проблема – заявка возвращается поставщику с пояснениями.
4. Подведение итогов. Когда заявки собраны, заказчик формирует комиссию, которая рассматривает всех исполнителей, подавших заявку. Результат – протокол, в котором указан победитель. Вместе с протоколом размещается неподписанный контракт.
5. Подписание договора исполнителем. Исполнителю дается день на подписание контракта.
6. Подписание договора заказчиком. Тому, кто организовал закупку, дается день на подписание контракта.

Естественно, на любом из этих этапов что-то может пойти не так – в этом случае заказчик/исполнитель должны быстро исправить ошибки, иначе процедура проведения запросов будет признана несостоявшейся.

Позже поговорим об этом более детально.

Содержание извещения о проведении запроса котировок

В извещении, изначально размещаемом заказчиком, хранится как общая информация, так и информация непосредственно о заказе. Общая информация:

• Выбранная электронная площадка для госзакупок.
• Общие данные о заказчике.
• Код закупки.
• Способ определения исполнителя (запрос котировок).
• Сумма обеспечения (почти всегда отсутствует).

Непосредственно о заказе в извещении размещается:

• Описание того, что нужно поставить.
• Количество того, что нужно поставить.
• Место (локация) поставки.
• Предельная стоимость.
• Срок, в который работа должна быть выполнена.
• Откуда будет браться финансирование.
• Примерная цена или формула цены, стартовая цена единицы товара (не всегда).

Если заказчик решил указать обеспечение – его нужно указывать именно здесь.

Процедура электронных аукционов через котировки запрещает менять извещение в последние сутки перед окончанием – можно только отменить весь запрос и создать новый, поэтому в последние 24 часа отклониться от условий, предусмотренных извещением, у заказчика не получится. Если тот, кто разместил госзакупку, решил изменить условия, и между моментом изменения и окончанием закупки осталось меньше 4 дней – нужно увеличить срок до 4 дней.

Требования к заказчику

Дополнительно он должен разместить проект контракта и обоснование предельной цены. Напомним, что если предполагаемая/предельная цены неизвестны, то нужно использовать максимальную возможную – 10 миллионов.

Требования к участникам

Если заказчик хочет видеть у поставщика лицензию – в извещении нужно указать, какую именно. Участнику не обязательно предоставлять саму лицензию – можно предоставить номер выписки из реестра.

Содержание заявки поставщика при проведении электронных котировок

Подавать заявку могут только те, у кого есть аккредитация на платформе, на которой происходит запрос. Естественно, в ЕИС исполнитель тоже должен быть зарегистрирован. Что входит в саму заявку:

• Все основные данные, включая адрес и телефон.
• Документы, которые подтверждают, что исполнитель имеет право участвовать в госзакупках, то есть нет банкротства и так далее.
• Данные о поставке – товаре или услуге.
• Если речь о товаре – страна, в которой он был произведен.
• Стоимость, которую предлагает исполнитель.

Подача заявки является согласием на участие, то есть дополнительный документ не требуется.

Если все в порядке – в течение часа площадка регистрирует обращение и выдает потенциальному исполнителю его порядковый номер. Если что-то пошло не так – площадка возвращает заявку. Что может пойти не так:

• На заявке нет ЭЦП.
• Срок подачи уже вышел.
• Дубль.
• Заявка предполагает поставку товара из другой страны, хотя это запрещено для конкретно данной закупки.
• Нет необходимого обеспечения.
• Заказчик выставил дополнительные требования, и потенциальный исполнитель под них не подходит.

Если заказываются услуги, то характеристики товара указывать, по понятным причинам, не нужно. Но есть исключение – иногда в рамках оказания услуги исполнитель поставляет сопровождающий товар (в том числе – расходники), который попадет на баланс закупающего, в этом случае характеристики указать все же нужно.

Рассмотрение заявок при проведении котировок членами комиссии

Каждую заявку должна рассмотреть комиссия, минимально в ней должно быть 3 человека, и при принятии решения должна присутствовать минимум половина комиссии. Решение должно быть вынесено очно, то есть все участники должны собраться в одном месте. При этом у каждого участника должна быть ЭЦП, поскольку все будут подписывать свое решение и направлять на платформу.

Комиссия может отклонить заявку, если предложенные товар/услуга или сам поставщик не отвечают выставленным требованиям. Каждый отказ комиссия должна обосновать.

Если заявку приняли – ей присваивают номер.

Подписание протокола комиссией

Все заявки с обоснованиями формируются в протокол, который должен быть подписан каждым участником комиссии. Заниматься непосредственно составлением протокола, к слову, может и обычный секретарь. После того, как протокол составлен, он должен быть отправлен на площадку для госзакупок, в протоколе должны быть указаны победитель и «последующие варианты», то есть 2-е место, 3-е и так далее. На рассмотрение и подписание выделяется 2 дня, но отослать протокол нужно до того момента, как настанет срок оглашения результатов, указанный в извещении.

Заключение контракта по итогам запроса котировок

В течение дня после отправки протокола заказчик обязан разместить неподписанный проект контракта – в этом проекте должно быть детально расписано, что нужно сделать. Выбранный победитель в течение суток с момента размещение обязан ознакомиться с этим проектом, если его все устраивает – поставить подпись. После этого подписанный с одной стороны контракт отправляется обратно заказчику, теперь уже заказчик имеет 24 часа на подписание. Заказчик ставит подпись – все, госзакупка оформлена. Если тот, кто победил в закупке, не подписывает размещенный контракт в течение дня – он должен быть признан уклонившимся, а возможность подписания переходит к следующему исполнителю.

Что делать, если запрос котировок признают несостоявшимся

Есть 2 группы случаев, при которых запрос признается несостоявшимся:

1. Подал заявку или был допущен только 1 поставщик.
2. Не было заявок, все были отклонены, все уклонились, заказчик не захотел подписывать договор с единственным исполнителем.

Если случай относится ко второй группе, то запрос должен быть закрыт, после чего можно будет открыть новый. С первой группой запросов все сложнее – госзакупки с единственным участником регулируются статьей 93, и в ней прописан внушительный (60+) список случаев, в которых такие закупки возможны.

Если конкретная закупка входит в этот список – заключать договор можно, не входит – нужно отменять и объявлять новый.

Заключение

• Запрос котировок – самый быстрый способ оформления госзакупки из возможных.
• Исполнители конкурируют исключительно ценой – естественно, все исполнители должны подходить под базовые требования заказчика.
• Суммарно госзакупку можно оформить за неделю.
• Этот метод можно применять только в том случае, если предельная цена закупки составляет 10 000 000 рублей (есть 8 исключений, описаны выше).

Все мелкие заказы от госкомпаний Москвы проводятся через Портал поставщиков, причем без тендера, обеспечения и лишней бюрократии. Мы подготовили гид по работе на Портале, где разобрали все: от размещения оферты до стратегии выигрыша в мини-аукционе.

1. ЧТО ТАКОЕ ПОРТАЛ ПОСТАВЩИКОВ ГОРОДА МОСКВЫ?

Это сайт zakupki.mos.ru, где госкомпании Москвы проводят у поставщиков закупки малого объема. То есть до 400 тыс. рублей для учреждений образования и культуры (школы, театры, музеи, зоопарки и т. д.) и до 100 тыс. рублей для всех остальных. Эти лимиты установлены законом 44-ФЗ (п.4, 5, ч.1 ст.93).

Раньше Портал поставщиков напоминал торговую площадку а-ля Avito. После внедрения котировочных сессий это уже скорее eBay – нечто среднее между торговой площадкой и онлайн-аукционом.

По замыслу Правительства Москвы, портал должен обеспечить автоматизацию, прозрачность и эффективность мелких закупок. Бизнес тоже в плюсе: получать госзаказы могут даже ИП, причем без участия в тендере и без обеспечения. Обнадеживают и сроки: бывает, что всего за 1 неделю удается и заключить договор, и исполнить его, и получить оплату.

2. КТО МОЖЕТ УЧАСТВОВАТЬ НА ПОРТАЛЕ ПОСТАВЩИКОВ И ЧТО ДЛЯ ЭТОГО НУЖНО?

Любое юридическое, физическое лицо и индивидуальный предприниматель. Участие на Портале бесплатно, регион не имеет значения – важно только желание и возможность работать с госкомпаниями из Москвы. Единственное требование: действующая электронная цифровая подпись (ЭЦП). Это нужно, поскольку все договоры подписываются в электронном виде.

3. КАК РАБОТАТЬ НА ПОРТАЛЕ ПОСТАВЩИКОВ?

Способов несколько, но они сводятся к двум действиям: публиковать оферты и участвовать в котировочных сессиях (электронных мини-аукционах).

4. ОФЕРТА НА ПОРТАЛЕ ПОСТАВЩИКОВ

Оферта – это карточка вашего товара, услуги или работы, скрепленная цифровой подписью. Вот так оферта выглядит в поиске:

А вот так после клика на нее:

Раньше было просто. Просматривая оферты, заказчик выбирал устраивающее предложение. Дальше автоматически формировался проект контракта и отправлялся поставщику на согласование. Был и другой способ: поставщик мог сам выйти на заказчика, договориться с ним, разместить под него оферту, сообщить ее реестровый номер и ждать проект контракта.

Теперь так не получится. Почти все закупки перевели на упрощенные электронные аукционы – в системе они называются котировочными сессиями или мини-аукционами. Однако создать оферты на Портале поставщиков нужно (хотя бы для того, чтобы участвовать по ним в мини-аукционах). Сделать это просто:

Создание и подача занимают минут 10-15. Пошаговая инструкция со скриншотами есть на самом портале (см. раздел «Создание оферты»).

5. КАК УВЕЛИЧИТЬ ПРОСМОТРЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОФЕРТЫ?

Если вы работаете по мини-аукционам (как почти все поставщики на Портале) и только с госзаказчиками, этот пункт не для вас.

Советы ниже помогут, если на Портале вы предлагаете товары другим поставщикам. Или если вы работаете по услугам, в которых возможно заключение госконтракта напрямую, без мини-аукциона. На момент написания статьи таких услуг единицы.

• Когда вы создаете оферту, система предлагает ввести от 3 до 10 тегов – ключевых слов, описывающих продукт. Вводите все 10, так оферта соберет больше просмотров. На морфологию поиска особенно не надейтесь: теги можно выбрать только из выпадающего списка, вводить свои нельзя.

• Если тегов мало, доберите до 10, экспериментируя с близкими и смежными тегами. Например, к оферте цилиндрового механизма можно указать тег «замок». Или даже «дверь».

• В поле «Изменить вид продукции» выберите самую подходящую категорию. Имейте в виду, что классификатор неидеальный: не всегда работает поиск, некоторые категории дублируются по смыслу. Как здесь:

• Есть продукция, для которой подходят разные типы и единицы измерения. Например, офисную бумагу можно исчислять в листах или упаковках. Стоимость в листах будет в буквальном смысле копеечной – это преимущество, ведь часто заказчики сортируют оферты именно по цене. В целом рекомендуем для такой продукции создавать несколько оферт. Правда, артикулы в них должны быть разными, иначе можно нарваться на блокировку.

В остальном рекомендации стандартны. При подаче оферты укажите цену со скидкой (если есть), в поле «Дополнительные характеристики» подробно опишите продукт, добавьте изображение, укажите реальные сроки доставки. Во вкладке «Файлы» прикрепите все сертификаты, лицензии и прочую важную документацию.

6. КОТИРОВОЧНЫЕ СЕССИИ (МИНИ-АУКЦИОНЫ)

Котировочная сессия – это процедура определения поставщика через электронный мини-аукцион по 44-ФЗ. Раньше этого механизма не было – заказчики сами выбирали поставщика и работали с ним напрямую. На момент написания статьи почти все закупки малого объема на Портале поставщиков Москвы проходят через мини-аукционы.

Есть разные мнения, удачный это ход или нет. Мэр Москвы С.С. Собянин отмечает, что внедрение мини-аукционов потворствует честной конкуренции («свои» не смогут закупать у «своих»), предоставляя равные шансы каждому поставщику. Также это позволяет снизить цену на госзакупки. Иногда чуть ли не в 2 раза. 

У предпринимателей противоположная позиция: многие считают это решение палкой в колеса бизнеса. В переходе (а точнее – в переводе) на котировочные сессии они видят угрозу демпинга и прямое несоответствие 44-ФЗ. Напомним: закон позволяет проводить мелкие закупки у единственного поставщика без электронного аукциона.

7. КАК ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В МИНИ-АУКЦИОНЕ НА ПОРТАЛЕ ПОСТАВЩИКОВ?

Приглашения на новые аукционы рассылаются автоматически. Адресаты –  все поставщики, у кого размещены оферты с аналогичным (по мнению рубрикатора системы) видом продукции.

Еще вы можете сами просмотреть все мини-аукционы. Это можно сделать двумя способами: в разделе Котировочные сессии (доступен с главной страницы; иногда возникают проблемы с поиском) или на одноименной вкладке Витрины закупок (работает стабильнее, но нет системы фильтров). Как вступить в электронный аукцион: выберите интересующую сессию → прочтите всплывшее соглашение и нажмите «Да» → прочтите информацию в «Описании» и «Спецификации» → нажмите «Сделать ставку» → подтвердите ее, нажав «Да».

8. КАК ПРОХОДЯТ ЭЛЕКТРОННЫЕ АУКЦИОНЫ В ФОРМАТЕ КОТИРОВОЧНЫХ СЕССИЙ?

Торги ведутся 24 часа и только в рабочие дни. То есть если они начались в пятницу, 13:00, то закончатся в понедельник, 13:00 или чуть позже (см. далее).

Процесс выглядит так: поставщики поочередно делают свои предложения, с каждой ставкой снижая цену контракта на 0,5%. Победителем признается поставщик, последним до окончания торгов предложивший наименьшую цену. При этом если ставка сделана менее чем за 5 минут до окончания аукциона, торги продлеваются еще на 5 минут.

Отметим, что участие в аукционе анонимно: ни заказчик, ни поставщики не знают, кто в них участвует. Открывается только наименование победителя.

Победитель мини-аукциона обязан подписать и опубликовать оферту в течение 24 часов после окончания котировочной сессии (исключение, если торги открылись в пятницу или предпраздничный день). Оферта формируется автоматически на основе условий заказчика и предложения победителя. На согласование и подписание контракта дается 3 рабочих дня.

Системой предусмотрены санкции. Если победитель аукциона более 3 раз в течение года отказался от выставления или подписания оферты либо затянул сроки подписания контракта, ему блокируют доступ к котировочным сессиям на 1 год.

Ответственность госзаказчика пока не прописана, но администрация Портала поставщиков прорабатывает возможные варианты санкций. В основном они будут касаться искусственного затягивания сроков.

9. КАК ПОЛУЧАТЬ БОЛЬШЕ ПРИГЛАШЕНИЙ НА МИНИ-АУКЦИОНЫ?

Разместите хотя бы по одной оферте на каждую подходящую вам категорию товаров/услуг/работ.

Почему это важно? Дело в том, что заказчики работают по единой системе торгов (ЕАИСТ). Приглашения на мини-аукционы формируются в ней автоматически и не по наименованию товара, а по виду продукции второго уровня в Справочнике продукции. Этот справочник – вещь в себе и может не совпадать со спецификатором на Портале поставщиков. Так что чем больше оферт под разные категории у вас будет – тем больше приглашений вы получите. Правда, оферты должны быть под разные товары/услуги/работы. Создавать две и более оферты для одного и того же артикула запрещено.

Учтите, что спецификатор очень общий, «мусорных» приглашений не избежать. Например, нам, производителю дверной фурнитуры, иногда приходят уведомления об аукционах на закупку жалюзи. Мы их просто игнорируем.

10. КАК ВЫИГРАТЬ МИНИ-АУКЦИОН НА ПОРТАЛЕ ПОСТАВЩИКОВ МОСКВЫ?

Так как шаг ставки фиксированный (0,5%), стратегия максимально упрощена. Главное – отслеживать ход торгов и быть онлайн в последние минуты торгов. Так, именно в финале торгов и решилась судьба этого аукциона:

Возможно, есть смысл до последнего не обозначать свое присутствие на электронном аукционе и сделать ставку на последних минутах. На скриншоте выше так пытался поступить участник №3, включившись в борьбу в финале. Но участник №2 был тут как тут и мгновением позже перебил ставку, забрав в итоге госзаказ себе.

P.S. ЧЕМ ЕЩЕ ПОЛЕЗЕН ДЛЯ БИЗНЕСА ПОРТАЛ ПОСТАВЩИКОВ, КРОМЕ ОХОТЫ НА ГОСЗАКАЗЫ?

Анализ рынка. В разделе Поставщики введите наименование, а лучше ИНН вашего конкурента. Из карточки поставщика вы узнаете, какие оферты он выставляет. Здесь же его статистика по госконтрактам: сколько заключено и исполнено, с кем, когда и на какую сумму.

Источник коммерческих заказов. Правительство Москвы не раз заявляло, что хочет превратить Портал поставщиков в гигантский электронный магазин. Пока что он используется как платформа для взаимодействия с государственными заказчиками, но в будущем все возможно.

С 9 мая увеличили ценовой порог для запроса котировок до 10 млн руб. и приостановили ограничения по СГОЗ до конца 2026 года. Эксперты подготовили пошаговую инструкцию: от размещения извещения до заключения контракта с победителем. Калькулятор сроков закупки в один клик подсчитает даты каждого этапа вашей процедуры.

Ограничения для электронного запроса котировок

Проводите закупку электронным запросом котировок, если НМЦК или максимальное значение цены контракта не превышает 10 млн руб. Максимальное значение цены контракта применяйте, когда количество товаров, объем работ или услуг неизвестны.

Правила по ограничению годового лимита запроса котировок не действуют до 31 декабря 2026 года.

Электронный запрос котировок можно провести независимо от НМЦК и годового объема при закупках (п. 2 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ):

• товаров  для нормального жизнеобеспечения граждан;
• товаров, работ, услуг по контракту, который расторгли по одностороннему отказу заказчика от исполнения;
• товаров, работ, услуг заказчиком за рубежом;
• лекарств для конкретного пациента по решению врачебной комиссии. При этом количество закупаемых препаратов не должно превышать количество, необходимое в течение срока лечения;
• спортивного инвентаря, оборудования, экипировки для олимпийской (паралимпийской) команды России, а также для подготовки и участия спортивных сборных мая  в спортивных соревнованиях;
• услуг по защите интересов России в международных или иностранных судебных органах;
• изделий народных художественных промыслов;
• жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

ВНИМАНИЕ

До 31 декабря 2026 года нет ограничений по годовому объему закупок электронного запроса котировок

С 9 мая 2023 года и до конца 2026 года не нужно применять годовой лимит запроса котировок (подп. «г» п. 8 Закона № 154-ФЗ).

До 9 мая 2023 года рассчитывайте годовой объем закупок запросом котировок по сумме выплат за контракты, а не по НМЦК. СГОЗ – это объем финансового обеспечения на закупки в текущем году. При этом закупка – процесс, который начинается с публикации извещения и завершается исполнением сторонами обязательств по контракту. Обязательство заказчика – провести приемку и оплатить контракт. Поэтому процент от СГОЗ считайте по выплатам контрагентам.

Прежде чем выбрать закупку электронным запросом котировки, убедитесь, что у членов закупочной комиссии есть действующие усиленные квалифицированные электронные подписи – они нужны, чтобы подписать итоговый протокол (п. 2 ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Если превысите лимит закупок путем запроса котировок – получите штраф. Ответственного сотрудника оштрафуют на 30 000 или 50 000 руб. за неправильный выбор способа закупки. Основание – часть 1 или 2 статьи 7.29 КоАП.

В 2023 году Минобрнауки, государственные вузы и научные организации могут закупать ряд товаров, работ и услуг через электронный запрос котировок, независимо от НМЦК и годового объема закупок (распоряжение Правительства от 26.05.2022 № 1316-р, распоряжение Правительства от 29.12.2022 № 4366-р).

В перечни таких товаров, работ и услуг включили следующие категории.

СИТУАЦИЯ

На каких условиях проводить запрос котировок при закупке жилья для детей-сирот

Запросом котировок можно приобрести жилье для детей-сирот, независимо от НМЦК и объема закупки. Если покупаете жилье, используйте код ОКПД2 41.20.10.190 «Здания жилые прочие, не включенные в другие группировки». Объект закупки – товар, а код 41.20.10.190 относится к товарам. Если закупаете услуги по покупке квартир, то применяйте код 68.10.11.000 «Услуги по покупке и продаже жилых зданий и занимаемых ими земельных участков» (п. 2 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Вправе ли заказчик провести запрос котировок, если товар входит в аукционный перечень

Да. вправе. Даже если объект закупки входит в аукционный перечень Правительства или перечень региональных властей, заказчик вправе провести электронный запрос котировок. Главное, соблюдать ограничения из Закона № 44-ФЗ для данной процедуры, а именно лимит по цене (ч. 6 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Вправе ли заказчик провести запрос котировок после одностороннего отказа от контракта, если подрядчика еще не включили в РНП

Да, вправе. Закон № 44-ФЗ не запрещает проводить электронный запрос котировок при закупках товаров, работ, услуг по контракту, который расторгли по одностороннему отказу заказчика, до включения подрядчика в РНП (подп. «б» п. 2 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

Сроки электронного запроса котировок

Заказчик направляет проекта контракта победителю электронного запроса котировок, в течение одного рабочего дня (п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ). Смотрите в таблице все сроки с момента, когда размещаете извещение до заключения контракта.

Сроки электронного запроса котировок

Как провести электронный запрос котировок

Чтобы без ошибок провести новый электронный запрос котировок, следуйте пошаговой инструкции. Закупку проводите по схеме, которая описана на слайдах. Листайте вправо, чтобы проследить все этапы процедуры.

Как проводят электронный запрос котировок

Далее читайте подробно о каждом шаге закупки.

Шаг 1. Выберите электронную площадку

Заказчик вправе провести запрос котировок в электронной форме только на одной из восьми площадок, которые утвердило Правительство:

• Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
• Единая электронная торговая площадка;
• Российский аукционный дом;
• ТЭК-Торг;
• Электронные торговые системы;
• Сбербанк – Автоматизированная система торгов;
• РТС-тендер;
• Электронная торговая площадка ГПБ.

Перечень площадок Правительство установило в распоряжении от 12.07.2018 № 1447-р.

Шаг 2. Подготовьте и разместите извещение в ЕИС

Сначала проверьте, предусмотрели ли закупку в плане-графике. Если нет – скорректируйте план-график или включите новую закупку. Разместите в ЕИС извещение о проведении запроса котировок только через день после того, как внесете изменения в план-график. Если проведете закупку, информации о которой нет в плане-графике, заплатите штраф в размере 30 тыс. руб. (ч. 9 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП).

Правительство утвердило форму извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. Заполните извещение через функционал ЕИС. Оформлять извещение в виде отдельного документа не нужно. 

Включите в извещение сведения (ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ):
1) о заказчике:

• наименование;
• местонахождение;
• почтовый адрес;
• адрес электронной почты;
• номер контактного телефона;
• ответственное должностное лицо;
• сведения о специализированной организации (если привлекали);

2) о закупке:

• ИКЗ;
• способ определения поставщика;
• адрес в сети Интернет электронной площадки, на которой вы хотите провести закупку;
• НМЦК (цену отдельных этапов исполнения контракта, начальную цену единицы товара, а также начальную сумму цен и максимальное значение цены контракта);
• источник финансирования;

3) об объекте закупки и условиях исполнения контракта:

• наименование объекта закупки;
• информацию из КТРУ;
• информацию об объеме или количестве, о единице измерения и месте выполнения работы или оказания услуги или месте поставки товара;
• срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта);

4) о требованиях к участникам закупки:

• требования, установленные на основании пункта 1части 1, частей 2, 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (например, наличие лицензии);
• требование об отсутствии информации в РНП;

5) о преимуществах участникам, условиях, запретах и ограничениях допуска иностранной продукции. Это может быть, например, информация о том, предоставляются ли преимущества учреждениям и предприятиям УИС или организациям инвалидов;

6) иные сведения, например информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта на основании статьи 95 Закона № 44-ФЗ, о банковском и казначейском сопровождении.

Извещение об электронном запросе котировок должно содержать электронные документы (ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ): описание объекта закупки; обоснование НМЦК, требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению, проект контракта. 

Когда заполните в ЕИС все необходимые поля и приложите электронные документы из списка выше, нажмите кнопку «Разместить» и подпишите сведения электронной подписью.

ВНИМАНИЕ

В электронном запросе котировок нет разъяснений положений извещения

При проведении запроса котировок можно подать запрос только на разъяснение итогов процедуры (ч. 5 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

ЕЩЁ ПО ТЕМЕ

Скринкасты, которые помогут в работе

• Требования к составу заявки на участие в электронном запросе котировок
• Извещение об электронном запросе котировок по Закону № 44-ФЗ. Часть 2

НМЦК при проведении электронного запроса котировок рассчитывайте так же, как и НМЦК любой конкурентной закупки. Используйте методы в зависимости от объекта закупки: анализа рынка, тарифный, проектно-сметный, нормативный, затратный. Приоритетный – метод анализа рынка. Обоснование НМЦК приложите к извещению. 

Для обоснования используйте форму, которую Минэкономразвития утвердило приказом от 02.10.2013 № 567. В поле «Основные характеристики объекта закупки» напишите наиболее значимые характеристики. Включать описание объекта закупки полностью не нужно, так как это обоснование цены, а не техническое задание.

Смотрите, как обосновать НМЦК в заполненном образце.

Если не можете определить необходимое количество товара, объем работ или услуг, вместо НМЦК укажите в извещении начальную цену единицы товара, работы, услуги, а также начальную сумму цен перечисленных единиц и максимальное значение цены контракта. В этом случае обосновывать надо начальную цену единицы товара, работы или услуги (ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Нужна ли информационная карта при закупке запросом котировок в электронной форме

Нет, не нужна.

Заказчики готовят только извещение. Все условия закупки пропишите в извещении. При этом оформлять извещение в виде отдельного документа тоже не нужно. Просто заполните форму в ЕИС.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли составлять техзадание в электронном запросе котировок

Техническое задание оформлять не обязательно. Вы можете описать условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг в проекте контракта. Однако требования к объекту закупки удобнее всего описывать в виде технического задания и оформить как приложение к контракту. Закон № 44-ФЗ не обязывает заказчиков составлять техзадание. Не будет нарушением, если вы проведете закупку без него. Форма техзадания также законодательно не утверждена.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли требовать от участника электронного запроса котировок представить в составе заявки копию лицензии

Да, нужно.

Вы обязаны установить в извещении требование о наличии копии лицензии или выписки с реестровой записью из реестра лицензий, если проводите закупку лицензируемого вида деятельности (п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Устанавливать ли к участникам электронной котировки доптребования

Да, установите, если объект закупки есть в приложении к постановлению № 2571 и НМЦК превышает предельный размер. Или если вы попадаете под действие универсальной предквалификации.

Дополнительные требования необходимо устанавливать для всех способов закупок. Установите также единые требования к участникам запроса котировок согласно части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ и на свое усмотрение – требование, чтобы участника не включили в РНП. 

СИТУАЦИЯ

Можно ли извещение об электронном запросе котировок разместить в ЕИС в выходной день

Да, можно. В Законе № 44-ФЗ нет запрета размещать сведения о закупке в выходной день. К тому же вы не ограничите конкуренцию, так как у претендентов есть четыре рабочих дня, чтобы подготовить и подать заявку. Срок для подачи заявок начинайте отсчитывать с первого рабочего дня, который следует за датой публикации извещения. Например, если разместили извещение в субботу или воскресенье, четырехдневный срок начинается с понедельника, если опубликовали извещение в праздничный день – с первого рабочего дня.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли требовать обеспечение исполнения контракта при запросе котировок в электронной форме

При проведении запроса котировок не нужно требовать обеспечение исполнения контракта. Кроме случаев, когда закупаете запросом котировок товары, работы, услуги по контракту, который расторгли по одностороннему отказу заказчика от исполнения. Это указано в части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

СИТУАЦИЯ

Требуется ли приказ руководителя, если нужно изготовить ЭЦП для членов котировочной комиссии

Если нужно изготовить ЭЦП для членов котировочной комиссии, то приказ руководителя не нужен. Закон № 44-ФЗ не указывает на необходимость приказа и не устанавливает шаблоны для него. Потребность в нем определяет  заказчик.

Для проведения запроса котировок в электронном виде каждому члену комиссии необходима ЭЦП, чтобы подписать итоговый протокол. Такие ЭЦП получают в порядке, аналогичном порядку получения подписи для контрактного управляющего, работников контрактной службы, руководителя заказчика.

Шаг 3. Отмените закупку при необходимости

Отмените электронный запрос котировок в срок не позднее чем за один рабочий день до окончания срока подачи заявок. В течение этого срока примите решение об отмене и разместите его в ЕИС, так как только после размещения решения в ЕИС закупка считается отмененной (п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик вправе внести изменения в извещение о проведении запроса котировок. Сформируйте изменения в ЕИС, подпишите электронной подписью и разместите не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке (ч. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ).

Срок подачи заявок продлите таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения в ЕИС изменений, до даты окончания срока подачи заявок прошло не меньше трех дней (п. 4 ч. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 4. Рассмотрите заявки и составьте протокол

Заявки участников рассматривает комиссия по закупкам. Рассмотреть заявки необходимо не позднее двух рабочих дней, которые следуют за датой окончания срока подачи заявок (ч. 2, подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Комиссия проверяет соответствие участника и документов, которые он предоставил, требованиям извещения.

Отклоните заявку при наличии одного или нескольких оснований (подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ):

• нет информации или документов в заявке или они не отвечают извещению, участник закупки не соответствует требованиям извещения;
• не представлены документы по нацрежиму по статье 14;
• участник относится к организациям под юрисдикцией недружественных иностранных государств;
• информация о независимой гарантии отсутствует в реестре или не отвечает требованиям;
• в заявке выявлена недостоверная информация.

Если применяете национальный режим, заявки отклоните согласно установленным запретам или ограничениям. 

Например, при проведении электронного запроса котировок на поставку товара отклоните заявки в следующих случаях:

• участник предлагает к поставке импортный товар, на поставку которого установлен запрет;
• участник предлагает к поставке импортный товар, на поставку которого установлены ограничения, и при этом соблюдаются условия для отклонения заявки (правило «третий лишний»);
• в заявку не включен документ, который подтверждает страну происхождения товара, хотя его наличие предусмотрено нормативными актами о запрете допуска.

Если вы применяете ограничения или условия допуска иностранных товаров и участник не приложил в заявке подтверждение страны происхождения, то считайте такую заявку предложением о поставке импортного товара. В таком случае решение, допустить или отклонить такую заявку, примите согласно условиям извещения.

Составьте итоговый протокол

После того как закончите рассматривать заявки, составьте итоговый протокол. Сформируйте проект протокола с помощью функционала электронной площадки. Последовательно заполните поля.

Убедитесь, что вы внесли в проект протокола информацию:

• дату подведения итогов;
• идентификационные номера заявок;
• решение о соответствии каждой заявки требованиям или об отклонении. При отклонении укажите, какие пункты заявки не отвечают требованиям;
• порядковые номера заявок;
• решение членов комиссии по каждой заявке;
• сведения об увеличении цены, если победил участник, которому вы предоставите преимущества как УИС или организации инвалидов;
• сведения о признании запроса котировок несостоявшимся.

Члены закупочной комиссии должны подписать протокол с помощью усиленных электронных подписей. Затем протокол подписывает представитель заказчика и направляет его оператору электронной площадки. 

Оператор разместит протокол в ЕИС и на электронной площадке. Срок – в течение одного часа с момента, как получит протокол от заказчика (п. 1 ч. 4 ст. 50 Закона № 44-ФЗ). Участник закупки, принимавший участие в ней, вправе подать запрос на разъяснение итогов процедур (ч. 5 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Кто выдает ЭЦП для членов комиссии при проведении электронного запроса котировок

ЭЦП любым сотрудникам заказчика в рамках контрактной системы выдает Казначейство. После того как получите ключи, их нужно зарегистрировать. Обратите внимание, регистрируют ЭЦП на электронной торговой площадке.

СИТУАЦИЯ

Кто может быть представителем заказчика при подписании итогового протокола электронного запроса котировок

В Законе № 44-ФЗ не указано, кто именно должен быть представителем заказчика. Полагаем, что это может быть любой член комиссии или контрактный управляющий (член контрактной службы), не входящий в состав комиссии.

СИТУАЦИЯ

Как уменьшить количество ЭЦП, чтобы не оформлять подпись для каждого члена комиссии

Минимизируйте количество членов комиссии. В комиссии может быть минимум три человека. Присутствовать на заседании должно больше половины состава, то есть двое. Поэтом достаточно получить электронные подписи на двоих членов комиссии. При этом в комиссию включите троих человек (ч. 3 ст. 39 Закона № 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Кто готовит ЭЦП комиссии, если закупку проводит уполномоченный орган

Уполномоченный орган готовит подписи для своих сотрудников, а заказчик — для своих. Например, уполномоченный орган закупает для школы. В комиссию входят сотрудники уполномоченного органа и представители школы. Подпись для своих сотрудников оформляет школа как заказчик. Члену комиссии из школы УО настроит доступ к протоколам. Сотрудник сможет подписать протокол своей ЭЦП со своего рабочего места.

СИТУАЦИЯ

Вправе ли заказчик в электронном запросе котировок требовать копию регистрационного удостоверения

Да, вправе. Заказчик в запросе котировок в электронной форме может потребовать от участников предоставлять в составе заявки регистрационные удостоверения или их копии.

Что делать, если электронный запрос котировок не состоялся 

Если запрос котировок не состоялся, потому что не подано ни одной заявки или все поданные заявки отклонены, вы вправе провести новую конкурентную закупку или осуществить закупку у едпоставщика по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 7, 8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).

Осуществить закупку у едпоставщика либо провести новую закупку можно и в случае, если все участники закупки признаны уклонившимися от заключения контракта либо заказчик отказался заключать его с единственным допущенным к закупке участником (ч. 8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).

Если на запрос котировок в электронной форме была подана только одна заявка, которая отвечает всем требованиям, признайте закупку несостоявшейся и заключите контракт с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 6 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Отклонять ли заявку с диапазонными характеристиками вместо конкретных

Да, отклоните заявку.

Если участник не указал конкретные характеристики товара, которые отвечают требованиям извещения, то отклоните такую заявку. Заявка участника должна содержать характеристики предлагаемого к поставке товара, за исключением случаев, когда к поставке предлагается товар с тем же товарным знаком, который был указан заказчиком в закупке.

Шаг 5. Выберите победителя

Чтобы оценить заявки участников, присвойте каждой из них порядковые номера: заявке с наименьшим ценовым предложением присвойте первый номер, остальным – номера по мере возрастания предложений о цене контракта.

Если поступило два одинаковых предложения о цене контракта, присвойте меньший номер той заявке, которая поступила ранее. Победителем запроса котировок в электронной форме признайте участника, заявке которого присвоили первый порядковый номер (подп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

ВНИМАНИЕ

Учтите требования режима

Если в извещении установили условия допуска импортных товаров, примените их при оценке заявок

ПРИМЕР

как заказчику пронумеровать заявки

Заказчик проводил электронный запрос котировок. От оператора площадки получил пять заявок. Все заявки отвечают требованиям извещения и закона. Комиссия присвоила заявкам номера по возрастанию цены.

Участник 1 и участник 2 подали заявки с одинаковой ценой. Но первый участник раньше разместил свою заявку на электронной площадке. Поэтому комиссия присвоила его заявке первый номер.

СИТУАЦИЯ

Может ли участник запроса котировок предложить цену контракта ниже нуля

Да, закон не запрещает участнику закупки подать ценовое предложение ниже нуля. В таком случае предложение участника рассматривают как размер платы, которую вносят за заключение контракта. В контракте ценовое предложение указывают как цену контракта.

Вывод следует из подпункта «г» пункта 1 части 2 статьи 51, подпункта «г» пункта 5 части 6 статьи 43 и статьи 50 Закона № 44-ФЗ, разъяснений Минфина в письме от 27.04.2023 № 24-06-07/38722.

СИТУАЦИЯ

Можно ли вручную подписать протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме

Нет, нельзя. Итоговый протокол подписывают все члены закупочной комиссии усиленными электронными подписями. Затем усиленной ЭП подписывает протокол уполномоченный представитель заказчика и направляет оператору электронной площадки.

Проект итогового протокола электронного запроса котировок заказчик формирует посредством функционала площадки. Подписать и направить итоговый протокол оператору площадки нужно в день подведения итогов котировок.

Шаг 6. Заключите контракт

Заключите контракт с победителем или с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер, если победитель уклонился от заключения контракта. Контракт заключайте в электронной форме. Используйте функционал ЕИС и электронной площадки (ч. 7 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Заполните проект контракта, приложенный к извещению. В проект контракта внесите сведения о победителе, предложенную им цену контракта, а также информацию о товаре: товарном знаке, конкретных показателях, стране происхождения. Направьте контракт участнику. Для этого разместите заполненный проект в ЕИС и на площадке не позднее одного рабочего дня с момента размещения в ЕИС итогового протокола (п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

При заключении контракта по итогам запроса котировок в электронной форме победитель не вправе направлять вам протокол разногласий (п. 4 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Проверьте проект контракта и документы об обеспечении его исполнения, которые участник разместил на электронной площадке. Документы должны поступить вам не позже следующего рабочего дня после размещения проекта контракта.

В коротком видео смотрите, как составить проект контракта по электронному запросу котировок. Комментарии эксперта помогут учесть все нюансы.

Признайте победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта, если он вовремя не подписал проект контракта или не представил обеспечение, если оно необходимо. Факт уклонения зафиксируйте в протоколе и разместите его в ЕИС и на электронной площадке не позже чем на следующий рабочий день после признания участника уклонившимся (п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

В протоколе отразите информацию (подп. «а» п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ):

• дату подписания протокола;
• идентификационный номер заявки уклонившегося участника;
• требования, которые не выполнил участник.

Подпишите контракт электронной подписью и разместите его в ЕИС и на электронной площадке. Это нужно сделать в течение одного рабочего дня с даты размещения победителем подписанного проекта контракта.

ВНИМАНИЕ

Соблюдайте сроки подписания контракта

Не подписывайте контракт ранее чем через два рабочих дня после размещения в ЕИС итогового протокола.

Информацию о контрактах по результатам электронного запроса котировок нужно внести в реестр контрактов. На это у заказчика пять рабочих дней с момента, как заключили контракт (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

Чтобы не запутаться, смотрите на схеме, как выглядит процедура заключения контракта по итогам электронного запроса котировок.

СИТУАЦИЯ

Можно ли по электронному запросу котировок установить аванс 30 процентов без обеспечения исполнения контракта

Заказчик может установить аванс при запросе котировок без обеспечения контракта. При электронном запросе котировок заказчик не обязан устанавливать обеспечение контракта. Об этом сказано в части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. 

Также не установлено условие об обязательности обеспечения контракта при запросе котировок, если есть аванс. Например, такое условие есть при закупках по пунктам 47, 48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

СИТУАЦИЯ

Отклонять ли заявку в запросе котировок, если директор участника в РНП

Да, отклоняйте такую заявку. Комиссия отклоняет заявку участника закупки, если выявит несоответствие по части 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, то есть если участник в РНП. Площадка проверяет наличие участника в РНП только на момент подачи заявки. Участника могут включить в реестр уже после подачи заявки. Рекомендуем дополнительно перепроверять участников. 

© Материал из Справочной системы «Госзаказ».