Как внести и как исключить дом из реестра лицензий субъекта РФ
Мы уже рассказывали о том, что такое реестр лицензий субъекта РФ. Советовали, что делать, если ГЖИ не вносит в него изменения.
Сегодня мы поговорим о том, как внести и как исключить дом из реестра лицензий субъекта РФ.
Что такое реестр лицензий субъекта РФ и как исключить из него МКД
И всё же, что такое реестр лицензий субъекта РФ
Реестр лицензий – это документ, в котором собраны данные о лицензировании деятельности по управлению МКД, сведения о лицензиатах, которые управляют домами, и адреса этих домов.
В этом документе нет данных о домах, где создано ТСН или установлена форма непосредственного управления (ч. 2 ст. 195 ЖК РФ).
Вопросы внесения и исключения домов из реестра описаны в Жилищном кодексе РФ:
- вот так нужно вносить – ч. 2 ст. 198 ЖК РФ;
- а так исключать – ч. 5–7 ст.198, ст. 199 ЖК РФ.
Как внести дом в реестр лицензий
Изменения в реестр лицензий вносятся при заключении, расторжении и прекращении договора управления (ст. 198 ЖК РФ).
Напомним, что договор управления заключается по итогам ОСС (ст. 44 – 48 ЖК РФ) или по результатам открытого конкурса по отбору УО (ПП РФ N 75). Расторгается по соглашению сторон (ч. 8 ст. 162 ЖК РФ, ч. 1 ст. 450 ГК РФ) или в одностороннем порядке по инициативе собственника (ч. 8.1. – 8.2 ст. 162 ЖК РФ).
Договор управления прекращается, когда истекает срок его действия и не предвидится пролонгация (ч. 6 ст. 162 ЖК РФ, ст. 407 ГК РФ).
Во всех перечисленных случаях лицензиат за три рабочих дня со дня заключения, прекращения или расторжения договора управления:
- размещает эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации,
- отправляет их в орган ГЖН.
Орган ГЖН получает эти данные и вносит изменения в реестр лицензий субъекта РФ.
Официальный сайт для раскрытия информации – ГИС ЖКХ, но ГЖИ не вносят изменения в реестр лицензий и не исключают из него дома, пока сведения о заключении, расторжении или прекращении договора управления не появятся на Реформе ЖКХ. Внести их на сайт необходимо за в течение семи дней после изменений. Это противоречит правилам, установленным ст. 198 ЖК РФ, но с 1 июля 2017 года всё вернётся на круги своя, когда у всех поставщиков информации снова появится обязанность размещать данные на ГИС ЖКХ.
Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ
Кто вносит изменения в реестр лицензий
Порядок действий лицензиата и ГЖИ описан в приказе Минстроя РФ от 25.12.2015 N 938/пр.
Порядок действий такой. Первый шаг делает лицензиат. Он отправляет в орган ГЖН заявление о внесении изменений в реестр лицензий. Делает он это за 3 дня со дня заключения, прекращения, расторжения договора управления МКД (ст. 198 ч. 2 ЖК РФ)
К заявлению нужно приложить (п. 3 приказа Минстроя РФ N 938/пр):
- копию протокола ОСС о выборе способа управления МКД и заключении/расторжении договора управления;
- копию протокола конкурса по отбору УО;
- копию договора управления, а если УО выбрали по открытому конкурсу – копию договора управления, подписанного заявителем;
- копию акта приёма-передачи технической документации и других документов, связанных с управлением МКД;
- документ о полномочиях представителя лицензиата;
- опись представляемых сведений.
Дальше подключается орган ГЖН. Он рассматривает заявление о внесении изменений в реестр лицензий и принимает одно из трёх решений:
- вносит изменения,
- отказывает лицензиату во внесении изменений,
- приостанавливает рассмотрение заявления.
Срок – десять рабочих дней с даты поступления заявления. Если принимается решение о приостановлении рассмотрения заявления, десятидневный срок продлевается на срок, который нужен для того, чтобы запросить у лицензиата документы. Но он не может быть дольше, чем тридцать рабочих дней (п. п. 3, 7 и 10 приказа N 938/пр).
Следующий шаг – орган ГЖН вносит изменений в реестр лицензий. Сделать это нужно не позднее даты, указанной в решении (п. 14 приказа N 938/пр).
Последнее, что нужно сделать органу ГЖН – за три дня с момента принятия решения направить копию решения лицензиату (п. 11 приказа N 938/пр).
Управляющей организации нужно беспокоиться о внесение изменений в реестр лицензий. Для управления домом недостаточно просто заключить договор управления. УО имеет право приступить к управлению МКД только с даты внесения изменений в такой реестр (ч. 4 ст. 198 ЖК РФ). В противном случае это станет нарушением лицензионных требований.
Вы слышали мнение, приступить к исполнению обязанностей по договору управления можно, но выставлять собственникам помещения квитанции об оплате за весь период следует только после внесения изменений в реестр лицензий.
Мы не согласны с этим, поскольку Жилищный кодекс прямо запрещает до момента внесения изменений в реестр вести любую деятельность по управлению домом.
Почему ваш дом не вносят в реестр лицензий субъекта РФ: основные ошибки
Как исключить дом из реестра лицензий
Исключить дом из реестра можно в двух случаях:
- вы нарушили лицензионные требования – суд два и более раз назначил вам административное наказание за нарушение лицензионных требований или деятельности по управлению МКД (ч. 5 и 5.1 ст. 198 ЖК РФ);
- вам аннулировали лицензию – лицензию аннулировал суда по решению органа ГЖН (ст. 199 ЖК РФ).
Причина исключения – неправомерные действия управляющей организации. Управляющей организации не нужно подавать никакие сведения в орган ГЖН, инициатор исключения всегда ГЖН.
Важный момент. При исключении МКД из реестра лицензий у управляющей организации возникает обязанность продолжать управлять домом, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества (ч. 3 ст. 200 ЖК РФ).
Делать это нужно до дня:
- пока другую УО не выберут на ОСС или по результатам открытого конкурса;
- когда ТСЖ, ЖК или ЖСК не заключит договор управления с УО;
- возникновения обязательств по договорам, которые перечислены в ч. 1 и 2 ст. 164 ЖК РФ;
- государственной регистрации ТСЖ, ЖК или ЖСК.
При исключении МКД из реестра лицензий новая обязанность появляется и у органа местного самоуправления. ОМС должен организовать ОСС для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.
Не путайтесь: обязанность управлять домом до момента решения его судьбы появляется у УО только когда сведения о таком доме исключают реестра лицензий, но не когда в реестр вносятся изменения.
В последнем случае собственники знают дату расторжения или прекращения договора, у них есть время выбрать другую управляющую организацию или изменить способ управления. Поэтому управляющей организации и не нужно управлять домом до того момента, как определится новая УО. Это подтвердил Минстрой РФ на Всероссийском селекторном совещании по вопросам работы органов ГЖН субъектов РФ 5 мая 2016 года.
Что делать: ГЖИ отказывается внести изменения в реестр лицензий
Автор статьи: Елена Шерешовец, директор СРО «КИТ», член Экспертного Совета по жилищной политике и ЖКХ Государственной Думы РФ, заведующая кафедрой РосКапСтрой при Министерстве строительства и ЖКХ РФ, сотрудник Экспертной группы Центра управления жилищно-коммунальным хозяйством для информационно-аналитического сопровождения реформирования и модернизации отрасли ЖКХ в России в РАНХиГС при Президенте РФ.
Подпишитесь на рассылку
Еженедельно получайте новости сферы ЖКХ, советы по управлению МКД и заполнению ГИС ЖКХ.
Выберите почту, на которую вам удобно получать рассылку, присоединяйтесь к 84 287 подписчикам
Статьи по теме
Что надо знать о лицензировании УК в сфере ЖКХ
Минстрой подготовил хорошую инфографику с информацией о том, что изменит лицензирование УК. Смотрите какие будут последствия введения новых стандартов на рынке управления жильём в РФ.
Вопросы по теме
Полное или частичное копирование материалов разрешено только при указании источника и добавлении прямой ссылки на сайт roskvartal.ru
Четыре шага ГЖИ при внесении дома в реестр лицензий по заявлению УО
Мы часто говорим о внесении изменений в реестр лицензий, когда орган ГЖН добавляет дом в управление УО. Сегодня посмотрим на этот процесс со стороны надзорного ведомства. Узнайте, из каких этапов состоит порядок внесения дома в реестр лицензий при заключении нового договора управления.
Шаг 1. Получает заявления от УО как основания для внесения изменений в реестр лицензий
УО может прийти управлять домом в нескольких, прописанных в ЖК РФ, случаях: заключить договор управления по решению ОСС, по итогам открытого конкурса, по решению органа местного самоуправления, по договору с застройщиком.
Чтобы орган Госжилнадзора включил МКД в лицензию компании, она должна в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора управления разместить сведения об этом в ГИС ЖКХ и направить в ведомство заявление на изменение реестра лицензий (ч. ч. 2, 4 ст. 198 ЖК РФ).
Согласно п. 15 ПП РФ № 1110, с 1 мая 2015 года реестр лицензий субъекта РФ ведёт орган Госжилндазора в ГИС ЖКХ:
Согласно п. 2 приказа № 938/пр, орган ГЖН вносит корректировки в реестр субъекта РФ:
- на основании своего решения, принятого в соответствии с ч. ч. 3, 3.1, 5–5.4 ст. 198 ЖК РФ;
- если УО не продлила лицензию в срок;
- УО подала заявление на внесение изменений в реестр.
Согласно ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, орган ГЖН при получении заявления от управляющей организации действует в соответствии с приказом № 938/пр. Если УО такое заявление не подаст, то ведомство вносит изменения в реестр по результатам внеплановой проверки после обращения ранее управлявшей домом компании.
Шаг 2. Рассматривает заявление и приложения к нему на соблюдение шести условий из приказа № 938/пр
Рассмотрим ситуацию, когда УО выполнила требования ЖК РФ и подала заявление в орган ГЖН на внесение дома в её лицензию после заключения с собственниками договора управления. Как правило, шаблон такого заявления можно найти на сайте регионального подразделения Госжилнадзора:
Согласно п. 4 приказа № 938/пр, ведомство рассматривает документы в течение десяти рабочих дней с момента их поступления. В ходе проверки орган Госжилнадзора проверяет их на соблюдение шести условий из п. 5 приказа № 938/пр:
- в заявлении указаны все необходимые данные по п. 2 приказа № 938/пр и к нему приложены все документы согласно п. 3;
- в документах перечислены достоверные сведения;
- нет противоречий между данными УО-заявителя и сведениями, которые содержатся в реестре лицензий;
- данные о договоре управления и протокол ОСС размещены в ГИС ЖКХ в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ;
- компания-заявитель не является банкротом в соответствии с вступившим в силу решением суда;
- у решений ОСС, на котором собственники утвердили выбор УО и заключение с ней договора управления, нет признаков ничтожности.
После проверки орган ГЖН готовит заключение с итогами по каждому из указанных выше шести пунктов (п. 6 приказа № 938/пр). Затем ведомство принимает решение о внесении изменений в реестр лицензий, об отказе в этом или о приостановлении рассмотрения заявления.
Шаг 3. Выносит решение и уведомляет о нём УО-заявителя
Орган ГЖН может приостановить рассмотрение заявления УО о внесении дома в лицензию, если найдёт в документах недостоверные сведения или получит в это же время заявление от другой УО такое же заявление (п. 10 приказа № 938/пр).
Отказ включить дом в лицензию по заявлению даётся, если УО не указала все необходимые сведения, не приложила все нужные документы, не разместила договор управления в ГИС ЖКХ или орган ГЖН выявил признаки ничтожности решений, принятых на ОСС (п. 9 приказа № 938/пр).
Пример решения ГЖИ об отказе внести изменения в реестр
Если проверка заявления, поданного УО для внесения изменений в реестр лицензий, нарушений не выявила, то орган ГЖН принимает по нему положительное решение (п. 8 приказа № 938/пр). Он оформляет это официальным документом и направляет в день принятия решения через ГИС ЖКХ копию такого документа управляющей организации (п. 11 приказа № 938/пр).
Пример решения ГЖИ о внесении изменений в реестр лицензий
Согласно п. 14 приказа № 938/пр, если орган Госжилнадзора решил внести изменения в реестр лицензий и отдать дом в управление УО-заявителя, то делает это с первого числа календарного месяца, следующего за датой решения, но не ранее срока, указанного в договоре управления МКД. Этот срок касается ситуации, когда собственники на ОСС приняли решение заключить договор управления с УО.
Для случаев, когда ДУ заключается с застройщиком или по результатам открытого конкурса с временной УО – изменения в реестр вносятся на следующий день после принятия такого решения.
Шаг 4. Вносит изменения в реестр лицензий в ГИС ЖКХ
Последний этап – непосредственно внесение изменений в реестр в ГИС ЖКХ. Согласно инструкции для органов ГЖН для работы в системе, ведомство не сможет это сделать, пока не добавит в реестр лицензию компании, если она еще не добавлена.
Создание и размещение информации о лицензии на управление МКД регламентировано п. 6.1.3 инструкции. Для этого сотрудник органа ГЖН на странице Реестра лицензий нажимает кнопку «Добавить сведения о лицензии» и заполняет форму, в том числе порядковый номер лицензии УО и дату её регистрации, данные о приказе, которым лицензия была выдана.
Чтоб прикрепить выданную лицензию к компании, орган ГЖН выбирает её из реестра в ГИС ЖКХ. К этому моменту сведения об УО уже должны быть в системе, ведь это одно из условий для получения лицензии:
Заполнив форму, орган ГЖН нажимает кнопку «Внести в реестр», и информация об УО-лицензиате публикуется в открытой части ГИС ЖКХ в разделе «Реестры» – «Реестр лицензий субъекта РФ». Только после этого орган ГЖН сможет внести изменения в перечень домов, которыми компания управляет.
Процесс добавления МКД в лицензию управляющей организации описан в п. 6.1.6 инструкции. Для этого орган ГЖН выбирает в реестре номер лицензии УО-заявителя и в карточке компании переходит на вкладку «Сведения о домах».
Здесь ведомство добавляет дом, выбрав сведения о нём из ФИАС с помощью поиска. Затем вводится дата начала управления домом. После нажатия кнопки «Разместить информацию» дом появится в лицензии УО, что отобразится в открытой части ГИС ЖКХ, в реестре лицензий субъекта РФ. Тогда УО-заявитель может увидеть дом в своей лицензии и проверить дату начала управления МКД.
Не согласны с решением органа ГЖН? Оспаривайте его
Для управляющей организации процесс внесения изменений в реестр лицензий заканчивается подачей заявления. Но он может возобновиться, если орган ГЖН откажет компании, и она попробует оспорить это решение в судебном порядке.
Итоги рассмотрения органом ГЖН заявления УО-лицензиата часто являются предметом судебных споров между ними. В судебной практике есть примеры, когда управляющие организации добивались отмены отказа ведомства:
- Нужна ли ГЖИ копия подписанного ДУ для изменения реестра лицензий
- На каких основаниях ГЖИ отказывает УО в изменении реестра лицензий
С какими проблемами при внесении изменений в реестр лицензий сталкивались вы, когда подавали заявление по новому договору управления? Как вы решили эти ситуации? Расскажите в комментариях.
- юридические лица;
- индивидуальные предприниматели;
- объединение собственников жилья (товарищество собственников жилья, жилищно-строительными кооперативам или иной специализированный потребительский кооператив).
Объединение собственников жилья (ТСЖ, ЖСК) может подать заявление на внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации только в связи с расторжением или прекращением договора управления многоквартирным домом заключенного с лицензиатом. В этом случае в цели обращения нужно выбрать «Исключение многоквартирного дома из реестра лицензий».
Обращаем внимание! Лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, после чего направить заявление в орган государственного жилищного надзора.
Как внести дом в реестр лицензий
- 26.04.2023
Изменения в реестр лицензий вносятся при заключении, расторжении и прекращении договора управления (ст. 198 ЖК РФ). Напоминаем, что договор управления заключается по итогам ОСС (ст. 44 – 48 ЖК РФ) или по результатам открытого конкурса по отбору УО (ПП РФ N 75). Расторгается по соглашению сторон (ч. 8 ст. 162 ЖК РФ, ч. 1 ст. 450 ГК РФ) или в одностороннем порядке по инициативе собственника (ч. 8.1. – 8.2 ст. 162 ЖК РФ).
Договор управления прекращается, когда истекает срок его действия и не предвидится пролонгация (ч. 6 ст. 162 ЖК РФ, ст. 407 ГК РФ). Во всех перечисленных случаях лицензиат за три рабочих дня со дня заключения, прекращения или расторжения договора управления: размещает эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, отправляет их в орган государственного жилищного надзора. Орган ГЖН получает эти данные и вносит изменения в реестр лицензий субъекта РФ. Официальный сайт для раскрытия информации – ГИС ЖКХ, но ГЖИ не вносят изменения в реестр лицензий и не исключают из него дома, пока сведения о заключении, расторжении или прекращении договора управления не появятся на ГИС ЖКХ.
Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ описан в приказе Минстроя РФ от 25.12.2015 N 938/пр.
Шаг 1. Лицензиат отправляет в орган ГЖН заявление о внесении изменений в реестр лицензий с перечнем документов, предусмотренных приказом № 938/пр.
Шаг 2. ГЖИ рассматривает заявление о внесении изменений в реестр лицензий и принимает одно из трёх решений: вносит изменения, отказывает лицензиату во внесении изменений, приостанавливает рассмотрение заявления. Срок рассмотрения данного заявления – десять рабочих дней с даты поступления заявления. Если принимается решение о приостановлении рассмотрения заявления, десятидневный срок продлевается на срок, который необходим для того, чтобы запросить у лицензиата документы. Но он не может быть дольше, чем тридцать рабочих дней (п. п. 3, 7 и 10 приказа N 938/пр).
Шаг 3. Орган ГЖН вносит изменений в реестр лицензий не позднее даты, указанной в решении (п. 14 приказа N 938/пр). Орган ГЖН в день принятия решения направляет через ГИС ЖКХ копию решения лицензиату.
Управляющая организация имеет право приступить к управлению МКД только с даты внесения изменений в такой реестр (ч. 4 ст. 198 ЖК РФ). В противном случае это станет нарушением лицензионных требований.
На сегодняшний день Жилищный кодекс РФ устанавливает право управляющей организации управлять многоквартирными домами только при включении данных домов в реестр лицензий. Порядок и сроки внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр определены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.
2 марта 2018 года в указанный приказ Минстроем России (приказ № 134/пр) внесены изменения. Данный документ зарегистрирован в Минюсте от 29.03.2018 и начинает действовать с 10.04.2018.
Так теперь пакет документов, предоставляемый лицензиатом с целью внесения изменений в реестр лицензий, должен быть прошит, пронумерован и заверен надлежащим образом в соответствии с требованиями законодательства.
Кроме того изменениями скорректирован перечень документов, прилагаемый к заявлению лицензиатом. Ранее порядок для включения/исключения многоквартирного дома в реестр лицензий предусматривал лишь предоставление лицензиатом копий протокола общего собрания собственников помещений дома, договора управления и акта приема-передачи технической документации.
При этом не содержал процедуры внесение изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирных домов, которыми осуществляла временное управление управляющая организация по договору, заключенному с застройщиком, после сдачи его в эксплуатацию. В настоящее время данный вопрос урегулирован и на управляющую организацию возложена обязанность по предоставлению в инспекцию указанного документа.
Также урегулирован вопрос о предоставлении управляющими организациями документов подтверждающих право на управление многоквартирным домом, если конкурс по отбору управляющей организации признан несостоявшимся. Теперь в случае признания лицензиата по итогам данного конкурса единственным участником, он предоставляет в инспекцию соответствующий протокол.
Внесены изменения касающиеся порядка расторжения договора управления в связи с окончанием срока его действия. На сегодняшний день лицензиат предоставляет заявление об уведомлении собственников помещений многоквартирного дома о прекращении договорных отношений, которое было направлено в установленном законом порядке.
Меняется порядок рассмотрения инспекцией заявлений и приложенных к нему документов. Теперь для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий кроме ранее предусмотренных условий, устанавливаются факты наличия (отсутствия) вступивших в законную силу решений судов о признании лицензиата банкротом; признаков ничтожности решений общих собраний о выборе лицензиата в качестве управляющей организации; фактов, не превышения допустимого количества квартир (не более 30) при выборе собственниками помещений дома непосредственного способа управления.
При этом в случае установлении факта указанных нарушений лицензиату отказывают во внесении изменений в реестр лицензий.
Кроме того порядок дополнен условиями о внесении изменений в случае реорганизации юридического лица. В данном случае лицензиат обязан отразить в заявлении данные о реорганизации и ее форму (присоединение, слияние, преобразование) и предоставить перечень документов, подтверждающий данный факт.
Обращаем Ваше внимание на следующие существенные изменения порядка:
- Ранее одним из оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий порядок предусматривал наличие судебного спора по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.
В связи с принятием Верховным Судом РФ решения от 29.09.2017 № АКПИ17 указанное положение порядка исключено. Следовательно, наличие судебного спора не может являться основанием для отказа во внесении изменений в реестр, тем самым пресечена возможность нарушения прав граждан на выбор способа управления домом и исключена возможность злоупотребления управляющими организациями в передаче другой управляющей организации права управления домом.
- Теперь порядок определяет, что дата начала управления многоквартирным домом управляющей организацией считается первое число календарного месяца, следующего за датой решения инспекции о внесении изменений в реестр лицензий, но не ранее срока определенного договором управления. При этом дата окончания управления домом определяется последнее число месяца, в котором инспекцией принято соответствующее решение.
Кроме того напоминаем Вам, что в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ управляющие организации (ТСЖ, ТСН, ЖСК и иные специализированные кооперативы) обязаны предоставлять в инспекцию оригиналы протоколов общих собраний собственников помещений дома.