- Главная
- Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- «Памятка по созданию жилищно-строительных кооперативов с государственной поддержкой (пошаговый порядок действий)» (утв. Минстроем России)
Минстроем России разработан алгоритм действий при создании жилищно-строительных кооперативов с государственной поддержкой
Для создания жилищно-строительного кооператива учредителю кооператива рекомендуется:
— обратиться в АО «АИЖК» с информацией о намерении создать ЖСК и предоставить необходимые сведения;
— утвердить правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК, и сформировать такой список из числа работников организации (органа);
— осуществить взаимодействие с АО «АИЖК» в рамках оказываемого методологического содействия в подготовке ходатайства о передаче/отборе земельного участка;
— направить в АО «АИЖК» ходатайство о подготовке предложения об использовании земельного участка, в отношении земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в целях его передачи ЖСК или ходатайство об отборе земельного участка из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, либо из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и в отношении которых АО «АИЖК» осуществляет функции агента РФ;
— дождаться проверки АО «АИЖК» представленного ходатайства;
— получить направленные АО «АИЖК» информацию о результате рассмотрения ходатайства;
— создать и зарегистрировать ЖСК;
— подготовить в содействии с АО «АИЖК» и представить заявление о передаче участка в безвозмездное пользование;
— по окончании рассмотрения заявления подписать договор безвозмездного пользования земельным участком;
— провести проектные работы и заключить договор строительного подряда с подрядной организацией, соответствующей установленным законом требованиям;
— представить в АО «АИЖК» по окончании строительства уведомление о вводе в эксплуатацию многоквартирного дома; жилого дома (в том числе объекта ИЖС) и заявление об образовании в соответствии с документацией по планировке территории земельных участков, на которых расположены построенные кооперативом объекты капитального строительства — в случае строительства кооперативом жилых домов, в том числе объектов ИЖС.
Дата публикации на сайте: 18.10.2017
Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам — в системе
КонсультантПлюс.
Зарегистрируйся и получи пробный доступ
Памятка по созданию жилищно-строительного кооператива с государственной поддержкой (пошаговый порядок действий)
ШАГ 1:
Обращение граждан в уполномоченные органы исполнительной власти края (министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство здравоохранения края, министерство культуры края), органы местного самоуправления, федеральные государственные органы для включения в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК.
ШАГ 2:
Формирование уполномоченными органами исполнительной власти края, федеральными государственными органами списков граждан из числа работников организации/органа.
ШАГ 3:
Создание и регистрация ЖСК, с учетом следующего:
— количество членов ЖСК (не может быть менее чем пять, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся доме);
— типовая форма устава ЖСК, утверждена постановлением Правительства РФ от 06.06.2012 № 558;
— членами ЖСК могут быть только лица, из сформированного
ФОИВом/субъектом РФ списка граждан;
— ЖСК создается общим собранием учредителей (в собрании учредителей жилищного кооператива вправе участвовать лица, желающие организовать жилищный кооператив);
— государственная регистрация ЖСК.
ШАГ 4:
Обращение уполномоченного представителя ЖСК в орган местного самоуправления / министерство имущественных отношений края с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование ЖСК земельного участка, с приложением следующего:
— выписки из ЕГРЮЛ о юридическом лице;
— решения о создании некоммерческой организации;
— копии устава ЖСК;
— выписки из реестра членов ЖСК;
— копии протокола ЖСК об избрании председателя правления ЖСК;
— копий уведомлений о включении граждан в списки;
— информации о планируемом типе жилой застройки (многоквартирные дома, дома блокированной застройки);
— выписки из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке).
ШАГ 5:
Рассмотрение органом местного самоуправления / министерством имущественных отношений края заявления о предоставлении в безвозмездное пользование ЖСК земельного участка, принятие решения. Подписание договора безвозмездного пользования земельным участком.
ШАГ 6:
ЖСК самостоятельно заключает договор на проектные работы, а также договор строительного подряда с подрядной организацией, соответствующей требованиям, установленным федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ.
Проектирование, строительство жилого дома, а также иные расходы, связанные со строительством жилого дома, осуществляется за счет паевых взносов членов ЖСК.
Члены ЖСК могут привлечь средства ипотечного кредита при предоставлении поручительств либо залоге иного объекта недвижимости.
Молодые семьи, получившие социальную выплату из краевого бюджета на приобретение или строительство жилья, могут направить социальную выплату на последний платеж в счет уплаты паевого взноса
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
для принятия решения о включении в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан
1. Граждане, категории которых установлены постановлением Правительства Хабаровского края от 31.05.2013 № 145-пр.
1.1. Правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан, утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 17.09.2018 № 331-пр (далее – Правила).
1.2. Формирование и ведение списков по категориям, осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти края:
— министерство образования и науки края – из числа граждан, для которых работа в государственных (муниципальных) образовательных организациях является основным местом работы;
— министерство социальной защиты населения края – из числа граждан, для которых работа в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении края, является основным местом работы, а также из числа граждан, имеющих трех и более детей;
— министерство здравоохранения края – из числа граждан, для которых работа в государственных учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении края, является основным местом работы;
— министерство культуры края – из числа граждан, для которых работа в государственных (муниципальных) учреждениях культуры является основным местом работы.
1.3. Для принятия решения о включении в списки граждане предоставляют следующие документы:
а) заявление по форме, установленной Правилами;
б) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;
в) копия трудовой книжки, заверенная работодателем (за исключением граждан, имеющих трех и более детей);
г) копия (копии) свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей) (при наличии у гражданина несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних детей);
д) копия свидетельства о заключении брака (для лиц, состоящих в браке);
е) выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая отсутствие земельного участка, предоставленного исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления для индивидуального жилищного строительства, на праве собственности или аренды после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Документы, указанные в подпунктах «е» могут быть представлены гражданином по собственной инициативе.
В случае если данные документы либо сведения, содержащиеся в них, не представлены гражданином по собственной инициативе, такие документы либо сведения, содержащиеся в них, запрашиваются органом, в который поступило заявление.
1.4. Работники краевых государственных учреждений (организаций) в сфере образования, социального обслуживания, здравоохранения, культуры подают заявление и документы в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти края;
Работники муниципальных учреждений (организаций) в сфере образования и культуры, а также граждане, имеющие трех и более детей, подают заявление в администрации городских округов, муниципальных районов края по месту жительства.
2. Граждане, категории которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 № 108.
2.1. Правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан, утверждаются соответствующими федеральными органами власти:
— Приказ МИД России от 22.09.2015 № 18197;
— Приказ ФСИН России от 16.04.2015 № 366;
— Приказ Росстата от 18.12.2014 №N 711;
— Приказ Минэнерго России от 20.08.2020 № 678;
— Приказ Росреестра от 02.09.2014 ; П/413;
— Приказ Роструда от 17.05.2016 № 149-к;
— Приказ ГУСП от 06.07.2020 № 87;
— Приказ Минобрнауки России от 16.10.2018 № 50н;
— Приказ МВД России от 23.10.2019 № 727;
— Приказ Минздрава России от 01.09.2014 № 486н;
— Приказ Минпромторга России от 18.10.2013 № 1686;
— Приказ Росфинмониторинга от 27.05.2015 № 156;
— Приказ Казначейства России от 06.02.2015 № 2н;
— Приказ Минкультуры России от 13.03.2018 № 279;
— Приказ Росрыболовства от 29.03.2016 № 215;
— Приказ ФАС России от 02.09.2015 № 805/15;
— Приказ Роснедр от 17.06.2015 № 405;
— Приказ ФНС России от 15.06.2015 № ММВ-7-10/237@;
— Приказ Рособрнадзора от 09.06.2015 № 899;
— Приказ Минвостокразвития России от 08.05.2015 № 62;
— Приказ Росархива от 17.04.2015 № 35;
— Приказ Росприроднадзора от 03.04.2015 № 281;
— Приказ МЧС России от 19.03.2015 № 123;
— Приказ Росстандарта от 13.03.2015 № 297;
— Приказ Ространснадзора от 20.02.2015 № АК-224фс;
— Приказ Россвязи от 27.01.2015 № 12;
— Приказ Роспотребнадзора от 20.01.2015 № 18;
— Приказ Росздравнадзора от 13.01.2015 № 59;
— Приказ Россельхознадзора от 29.12.2014 № 805;
— Приказ ГФС России от 18.12.2014 № 412№;
— Приказ ФССП России от 16.12.2014 № 686;
— Приказ Росавтодора от 16.07.2014 № 227№
— Приказ Госкорпорации «Росатом» от 25.12.2013 № 1/23-НПА;
— Приказ Росморречфлота от 04.12.2013 № 82;
— Приказ Минпромторга России от 03.12.2013 № 1920;
— Приказ Генпрокуратуры России от 09.10.2013 № 437;
— Приказ ФСТЭК России от 05.07.2012 № 78;
— Приказ Росалкогольрегулирования от 24.06.2013 № 164;
— Приказ Роскомнадзора от 07.02.2013 № 109;
— Приказ Росрезерва от 19.09.2012 № 127;
— Приказ Министра обороны РФ от 13.04.2012 № 800;
— Приказ Ростехнадзора от 30.03.2012 № 211.
2.2. Перечень документов, предоставляемый гражданами, а также порядок их предоставления утверждаются вышеуказанными приказами федеральных органов власти.
ПЕРЕЧЕНЬ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ПРИНЯТЫ В ЧЛЕНЫ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ
В члены жилищно-строительных кооперативов могут быть приняты:
1. Соответствующие постановлению Правительства Хабаровского края от 31.05.2013 № 145-пр:
— работники краевых государственных и муниципальных учреждений в сфере образования, социального обслуживания, здравоохранения, культуры;
— граждане, имеющие трех и более детей.
2. Соответствующие постановлению Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 № 108:
— работники федеральных государственных унитарных предприятий, являющиеся научными организациями, в федеральных государственных организациях, в том числе научных организациях;
— военнослужащие, проходящие военную службу по контракту;
— сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации;
— молодые ученые;
— научные или инженерно-технические работники государственных академий наук;
— научные или инженерно-технические работники научных организаций;
— научно-педагогические работники федеральных государственных образовательных организаций высшего образования;
— работники федеральных государственных органов;
— работники федеральных государственных общеобразовательных организаций, федеральных государственных учреждений здравоохранения или федеральных государственных учреждений культуры;
— работники организаций оборонно-промышленного комплекса.
ШАГ 1:
Обращение граждан в уполномоченные органы исполнительной власти края (министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края, министерство здравоохранения края, министерство культуры края) для включения в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК.
ШАГ 2:
Формирование уполномоченными органами исполнительной власти края списков граждан из числа работников организации/органа.
ШАГ 3:
Уполномоченные органы исполнительной власти края информируют граждан, включенных в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК, об имеющихся проектах, дате и месте общего собрания лиц, желающих организовать жилищный кооператив.
ШАГ 4:
Министерство строительства края организует общий сбор граждан, включенных в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК. В рамках данного мероприятия рассказывается об имеющихся предложениях (земельный участок, проектные решения, предложенные застройщиками, предельная стоимость строительства 1 кв. метра), предоставляется типовые документы для создания ЖСК (устав). Желающие организовать жилищный кооператив принимают соответствующие решения, в том числе правление и председателя правления.
ШАГ 5:
Создание и регистрация ЖСК, с учетом следующего:
— количество членов ЖСК (не может быть менее чем пять, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся доме);
— типовая форма устава ЖСК, утверждена постановлением Правительства РФ от 06.06.2012 № 558;
— членами ЖСК могут быть только лица, из сформированного ФОИВом/Субъектом РФ списка граждан;
— ЖСК создается общим собранием учредителей (в собрании учредителей жилищного кооператива вправе участвовать лица, желающие организовать жилищный кооператив);
— государственная регистрация ЖСК.
ШАГ 6:
Обращение уполномоченного представителя ЖСК в администрацию г. Хабаровска или министерство имущественных отношений края с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование ЖСК земельного участка, который находится в муниципальной собственности с приложением следующего:
— копии устава ЖСК;
— выписки из реестра членов ЖСК;
— копии протокола ЖСК об избрании председателя правления ЖСК;
— копий уведомлений о включении граждан в списки;
— информации о планируемом типе жилой застройки (многоквартирные дома, дома блокированной застройки).
ШАГ 7:
Рассмотрение администрацией г. Хабаровска или министерством имущественных отношений края заявления и принятие решения о передаче земельного участка ЖСК по договору безвозмездного пользования. Подписание договора безвозмездного пользования земельным участком.
ШАГ 8:
Кооператив самостоятельно заключает договор на проектные работы, а также договор строительного подряда с подрядной организацией соответствующей требованиям, установленным федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ.
Текст
1
Изображения
Поделиться
В статье 114 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что государственная регистрация жилищного кооператива осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.
Юридическое лицо считается созданным со дня внесения записи в Единый государственный реестр о регистрации.
Общий порядок государственной регистрации юридических лиц закреплен статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, согласно ч. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с п. З ст. 52, п. 4 ст. 57, п. 8 ст. 63 ГК РФ регистрации подлежат:
— создание юридического лица;
— изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
— факты реорганизации или ликвидации юридического лица.
В настоящее время порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом №129 — ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который регулирует отношения, возникающие в связи с вышеперечисленными обстоятельствами и при ведении Единого государственного реестра юридических лиц.
Государственная регистрация осуществляется по местонахождению указанного в поданном на регистрацию юридического лица заявлении постоянно действующего исполнительного органа. Как следует из п. 2 ст. 8 Федерального закона №129 — ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации» и п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа регистрацию возможно осуществить по местонахождению иного органа или лиц, имеющих право на подачу документов на регистрацию юридического лица без доверенности.
На основании предоставленных документов регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации с внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц, которая содержит сведения о юридическом лице (наименование, реквизиты).
Для отдельных видов юридических лиц федеральными законами может быть установлен специальный порядок государственной регистрации.
Согласно положениям ст. 51 Гражданского кодекса РФ отказ в регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. В иных случаях, в том числе и при уклонении от государственной регистрации, отказ в государственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
Решение о ликвидации жилищного кооператива также сопровождается внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно ст. 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свое существование после внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Государственная регистрация жилищного кооператива
В статье 114 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что государственная регистрация жилищного кооператива осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.
Юридическое лицо считается созданным со дня внесения записи в Единый государственный реестр о регистрации.
Общий порядок государственной регистрации юридических лиц закреплен статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, согласно ч. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с п. З ст. 52, п. 4 ст. 57, п. 8 ст. 63 ГК РФ регистрации подлежат:
— создание юридического лица;
— изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
— факты реорганизации или ликвидации юридического лица.
В настоящее время порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом №129 — ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который регулирует отношения, возникающие в связи с вышеперечисленными обстоятельствами и при ведении Единого государственного реестра юридических лиц.
Государственная регистрация осуществляется по местонахождению указанного в поданном на регистрацию юридического лица заявлении постоянно действующего исполнительного органа. Как следует из п. 2 ст. 8 Федерального закона №129 — ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации» и п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа регистрацию возможно осуществить по местонахождению иного органа или лиц, имеющих право на подачу документов на регистрацию юридического лица без доверенности.
На основании предоставленных документов регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации с внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц, которая содержит сведения о юридическом лице (наименование, реквизиты).
Для отдельных видов юридических лиц федеральными законами может быть установлен специальный порядок государственной регистрации.
Согласно положениям ст. 51 Гражданского кодекса РФ отказ в регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. В иных случаях, в том числе и при уклонении от государственной регистрации, отказ в государственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
Решение о ликвидации жилищного кооператива также сопровождается внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно ст. 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свое существование после внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Какие жилищные кооперативы существуют?
Жилищные или жилищно-строительные кооперативы могут создавать как физические лица, так и организации. Чтобы вступить в кооператив каждому новому участнику нужно внести определенную сумму денег, которая называется «пай».
Собранные кооперативом средства могут быть потрачены на приобретение готового жилья для участников. В этом случае кооператив называется жилищным. А если паевые взносы идут на строительство многоквартирного дома (МКД) или индивидуального жилого дома (ИЖС), кооператив называется жилищно-строительным.
Что такое жилищно-строительный кооператив с государственной поддержкой?
Жилищно-строительный кооператив с господдержкой – это кооператив, который создан отдельными категориями граждан, перечень которых определен постановлением Правительства РФ?Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2012 г. №108.
Гражданин имеет право вступить в ЖСК с господдержкой или создать его на территории любого субъекта РФ. Земельный участок в пользование такому кооперативу предоставляется государством бесплатно на период строительства жилья. При этом должны быть соблюдены все необходимые бюрократические процедуры – переданный ЖСК участок имеет четкие границы, поставлен на кадастровый учет. А также определен вид разрешенного использования участка.
ЖСК с господдержкой в рамках программы может построить на предоставленном государством участке как ИЖС, так и многоквартирный дом. При этом, члены кооператива в процессе строительства самостоятельно обустраивают территорию внутри участка (подъездные дороги, благоустройство). Развивать социальную инфраструктуру помогает муниципалитет.
После того, как завершено строительство и на объект строительства (МКД, ИЖС) получено разрешение на ввод в эксплуатацию, участник кооператива может оформить земельный участок в собственность.
Какими документами регламентируется деятельность ЖСК с господдержкой?
Деятельность кооперативов регулируется Федеральным законом от 24 июля 2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»?ФЗ № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2012 г. № 108?Постановление Правительства РФ № 108.
Какие требования предъявляются к участникам жилищно-строительных кооперативов с господдержкой?
Участниками ЖСК могут быть определенные Правительством РФ категории граждан:
-
Многодетные семьи
Семьи с тремя и более детьми;
- Молодые ученые
Граждане, которым положена субсидия на приобретение жилья в рамках государственной программы «Жилище»;
- Научные и инженерно-технические работники
Сотрудники организаций со статусом научно-технических центров?Перечень научно-технических центров утвержден распоряжением Правительства РФ от 13 мая 2022 г. № 1155-р, а также ФГУПов и государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук. Требования к стажу отсутствуют;
- Работники образования
Сотрудники федеральных государственных образовательных учреждений. Стаж работы должен составлять не менее 1 года;
- Работники здравоохранения
Сотрудники федеральных государственных учреждений в сфере здравоохранения. Общий стаж работы должен составлять не менее 1 года;
- Госслужащие?Сотрудники государственных органов исполнительной власти согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»
Общий стаж работы на государственной службе должен составлять не менее 1 года;
-
Члены Общероссийских спортивных федераций?Организации, которые включены в реестр организаций Министерства спорта РФ
Общий срок членства должен составлять не менее 1 года;
-
Работники институтов развития и государственных корпораций
Общий стаж работы в организации должен составлять не менее 1 года;
-
Военнослужащие и работники оборонно-промышленного комплекса
-
Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации
Какие еще есть условия вступления в ЖСК?
Для вступления в ЖСК необходимо обратиться к своему работодателю с заявлением о желании вступить в ЖСК и предоставить необходимые документы.
Работодатели создают специальные комиссии по формированию списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов. Деятельность и порядок приема документов комиссиями регулируется соответствующими ведомственными приказами работодателя.
Какие документы нужны, чтобы вступить в ЖСК?
Для вступления в ЖСК сотрудник организации должен обратиться в комиссию с заявлением о включении в список и предоставить следующий пакет документов (перечень примерный и может отличаться):
-
паспорт гражданина и супруги/супруга;
-
свидетельство о заключении брака;
-
выписка из трудовой книжки.
Почему могут отказать во включении в список?
Комиссия рассматривает заявление гражданина на основании внутренних правил и установленных законом требований к потенциальным участникам ЖСК.
Гражданину могут отказать по одной из причин:
- Предоставлен неполный комплект документов;
- Гражданин не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 9 февраля 2012 г. № 108;
- Гражданин уже участвует /участвовал в ЖСК.
Местными нормативными актами могут быть установлены иные причины отказа для участия в ЖСК с господдержкой.