Должностная инструкция относится к локальным нормативным актам, поправки в нее вносятся по инициативе работодателя. Часто работодатель не может изменить инструкцию без согласования с работником. Но не всегда.
Изменить должностную инструкцию можно по согласованию с работником и без него. Для каждого случая свой алгоритм действий.
Работодатель вправе изменить должностную инструкцию, если она оформлена как отдельный документ. Если должностные обязанности работника являются неотъемлемой частью трудового договора, изменить их без согласия работника сложно.
Должностная инструкция — это основной документ, который определяет задачи, функции, обязанности и ответственность работника фирмы при выполнении им работы по занимаемой должности. Работодатель самостоятельно решает, как ее оформить, когда и какие изменения с нее вносить.
Кадровик — самая стабильная профессия, даже в кризис!
С курсом профессиональной переподготовки «Кадровик с нуля до профи: все навыки от ТК до 1С: ЗУП» вы с нуля освоите все тонкостям кадрового учета: прием, увольнение сотрудников по новым правилам 2023-2024 года, ведение воинского учета, работа в 1С: ЗУП, и получите официальный диплом ФИС ФРДО на 256 часов, который подтвердит вашу новую профессию работодателю.
Посмотреть программу обучения
Когда должностная инструкция не обязательна
Согласно части 2 статьи 57 ТК РФ трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) является обязательным условием для включения в трудовой договор.
Если в трудовом договоре отражен полный перечень трудовых обязанностей работника, утверждать отдельно должностную инструкцию необязательно.
Как изменить должностную инструкцию
Изменение условий ведения бизнеса, развитие технологий, появление новых задач — все это требует периодического изменения должностных инструкций сотрудников.
Причины, по которым чаще всего меняют должностные инструкции:
-
утверждено новое штатное расписание;
-
изменились полномочия и обязанности работников;
-
перераспределили обязанности в компании, у работников появились новые либо дополнительные обязанности;
-
внедрили новые технологии;
-
увеличили или сократили количество отделов, то есть изменили оргструктуру.
Ограничения в ТК РФ по изменению должностной инструкции
Статья 74 ТК РФ обязывает работодателя, предупреждать работника об изменениях должностной инструкции не менее чем за 2 месяца. Это еще не все требования, предъявляемые к работодателям. Если изменение должностной инструкции повлечет изменение трудовой функции работника, то сделать это без его письменного согласия нельзя. Без согласия сотрудника изменить его должностную инструкцию можно, если это временные изменения, в случаях, регулируемых ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК:
-
в случае катастрофы, аварии, несчастного случая, пожара, наводнения, землетрясения, эпидемии и других случаях, когда есть угроза жизни;
-
в случаях простоя по чрезвычайным обстоятельствам;
-
при необходимости предотвратить уничтожение или порчу имущества, временно заменить отсутствующего работника.
Временное изменения трудовой функции допускается на срок до 1 месяца.
Порядок внесения изменений в должностную инструкцию
Порядок внесения изменений в должностную инструкцию работника зависит от:
-
типа документа. То есть от того, как оформлена должностная инструкция: это часть трудового договора или отдельный документ;
-
статуса работника: до принятия на работу или после;
-
сути изменений — меняется трудовая функция работника или нет.
Как оформляется изменение должностной инструкции
Внесение изменений в должностные инструкции может осуществляться на основании соответствующего распоряжения (приказа) работодателя. Ознакомить работников с новой редакцией должностной инструкции следует под роспись в обычном порядке.
Правки в должностную инструкция можно внести несколькими способами:
-
утвердить новую редакцию (с изданием приказа или без него);
-
внести изменения в действующую инструкцию с помощью приказа, в котором перечислены все новые либо исправленные пункты инструкции;
-
изменить трудовые функции дополнительным соглашением к договору.
Если инструкция оформлена как отдельный документ
Если должностная инструкция оформлена отдельным самостоятельными документом, внести в нее корректировки можно одним из двух вариантов. Утвердить новую редакцию (с изданием приказа или без него). Внести изменения отдельным приказом.
Если инструкция — часть трудового договора
В таком случае нужно вносить изменения в сам трудовой договор. Для этого нужно оформить дополнительное соглашение к трудовому договору.
Если трудовые функции работника меняются после корректировки должностной инструкции, согласие работника обязательно.
Если вводится новая трудовая функция
Новая трудовая функция устанавливается и вводится с исполнением положений статей 72, 72.1 Трудового кодекса РФ. Работодатель обязан предупреждать работника об изменениях должностной инструкции не менее чем за 2 месяца согласно статье 74 ТК РФ.
Если с изменением должностной инструкции у работника изменятся трудовые функции, внести поправки можно только с письменного согласия работника.
Изменение должностной инструкции по соглашению сторон
Если работник согласен с изменением должностной инструкции, и она не меняет его трудовые функции, внести изменения очень просто.
Алгоритм изменения должностной инструкции по соглашению сторон
-
Планируемые изменения должностной инструкции обсудить устно.
-
Подготовить проект новой должностной инструкции и получить подпись работника, выражающую его согласие.
-
Издать приказ об утверждении нового варианта должностной инструкции.
-
Получить подпись работника на экземпляре должностной инструкции, которая хранится в кадровых документах компании.
-
Зафиксировать изменения в трудовом договоре, если в нем есть ссылки на должностную инструкцию. Для этого готовятся два экземпляра дополнительного соглашения.
-
В тексте полностью прописываются пункты ТД, которые согласованы в новой редакции.
Если работник своего согласия не даст, работать он продолжит по прежней ДИ. Если изменения утвердят, распространяться они будут только для новых сотрудников, принятых на должность после утверждения новой редакции.
Изменение должностной инструкции без согласия работника
Руководитель вправе принять решение о внесении изменений в должностную инструкцию без согласия работника. В соответствии со статьей 74 ТК, руководитель предприятия обязан письменно уведомить работника об изменении должностной инструкции.
Задача уведомления — обосновать необходимость корректировки инструкции изменением организационных и технологических условий труда в организации.
Если работодатель вносит изменения в соответствии со статьей 74 ТК, а работник не согласен с меняющимися условиями и предложенными вариантами продолжения трудовых отношений, договор прекращается в соответствии с пунктом 7 статьи 77 ТК.
Алгоритм изменения должностной инструкции без согласия работника
-
Подготовить уведомление об изменении должностной инструкции не позднее чем за 2 месяца.
-
Подготовить проект новой должностной инструкции.
-
Издать приказ об утверждении новой должностной инструкции.
-
Если работник не согласен, письменно предложить ему другую имеющуюся работу.
-
Если иной работы нет или работник откажется от работы, оформить увольнение в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 НК РФ.
Содержание
- Важность обновления должностной инструкции
- Как вносить изменения в должностную инструкцию
- Порядок проведения анализа исходной должностной инструкции
- Шаги по определению необходимых изменений
- Как оценить эффективность текущей должностной инструкции
- Как составить план изменений в должностной инструкции
- Создание новой должностной инструкции: советы для составления
- Организация фаз внедрения изменений в должностную инструкцию
- Эффективный контроль и обновление должностных инструкций
Должностная инструкция — это важный документ, определяющий ожидания работодателя к сотруднику и описывающий его обязанности, права и ответственность. Однако, в процессе работы команды могут возникать необходимость внести изменения в должностные инструкции.
Внесение изменений в должностную инструкцию подразумевает определенный порядок действий. Во-первых, необходимо провести анализ текущей должностной инструкции и выявить необходимость внесения изменений. Это может быть связано с изменением роли сотрудника в компании, появлением новых задач или изменением внутренних процессов.
После анализа необходимо определить конкретные изменения, которые необходимо внести в должностную инструкцию. Для этого можно провести собрание с участием сотрудников, которые непосредственно связаны с данной должностью, и обсудить предлагаемые изменения. Важно учесть мнения и предложения сотрудников, так как они обладают опытом работы и могут внести ценный вклад в улучшение процессов.
Важность обновления должностной инструкции
Должностная инструкция является основным документом, который описывает обязанности, ответственность и компетенции, необходимые для выполнения конкретной должности в организации. Однако, в процессе работы компания может сталкиваться с изменениями внутренних и внешних факторов, которые могут повлиять на должностные обязанности и требования сотрудников.
Обновление должностной инструкции является важным процессом, так как оно позволяет компании быть в курсе изменений и обеспечивает более точное и эффективное выполнение задач. Вот несколько причин, почему обновление должностной инструкции является неотъемлемой частью успешного управления:
- Соответствие требованиям рынка: Обновление должностной инструкции позволяет компании адаптироваться к изменяющимся требованиям бизнес-среды. Новые требования и стандарты могут появиться в отрасли, и чтобы оставаться конкурентоспособной, компания должна адекватно реагировать на эти изменения.
- Улучшение организации и производительности: Правильно обновленная должностная инструкция может помочь оптимизировать процессы и повысить эффективность работы. Изменение должностных обязанностей и добавление новых компетенций может помочь сотрудникам более эффективно выполнять свою работу и достигать поставленных целей.
- Повышение мотивации и эффективности сотрудников: Обновление должностной инструкции позволяет более точно определить задачи и ожидания, что в свою очередь помогает сотрудникам лучше ориентироваться в своих обязанностях. Это создает более четкую рамку для работы и помогает улучшить мотивацию персонала, а также повысить его эффективность.
- Предотвращение конфликтов и недоразумений: Изменения в должностных обязанностях могут стать причиной конфликтов и недоразумений между сотрудниками и руководством. Регулярное обновление должностной инструкции помогает предотвратить такие ситуации и улучшить коммуникацию внутри компании.
Обновление должностной инструкции необходимо проводить регулярно, особенно при изменении организационной структуры, внедрении новых технологий или изменении требований от рынка. Это позволяет компании быть гибкой и адаптироваться к переменам, а также обеспечивает эффективное функционирование организации в целом.
Как вносить изменения в должностную инструкцию
Должностная инструкция – это документ, описывающий задачи, обязанности и ответственность сотрудника, а также требования к его квалификации и навыкам. В процессе работы может возникнуть необходимость внесения изменений в должностную инструкцию, чтобы она соответствовала актуальным требованиям и условиям работы. Вот несколько шагов, которые помогут вам внести изменения в должностную инструкцию.
- Определите цель изменений. Прежде чем приступить к внесению изменений, определите, почему они необходимы. Возможно, изменения требуются из-за изменения бизнес-процессов, внедрения новых технологий или изменения требований к должности. Четко определите цель изменений, чтобы направить процесс в нужное русло.
- Анализируйте текущую инструкцию. Проанализируйте текущую должностную инструкцию и выявите, какие части нуждаются в изменениях. Обратите внимание на устаревшие задачи или обязанности, отсутствие необходимых требований или описания новых процессов и ролей.
- Консультируйтесь с сотрудниками и руководством. Проведите совещание с сотрудниками, занимающими данную должность, и выясните их мнение и предложения по внесению изменений. Также обсудите возможные изменения с руководством компании, чтобы получить их одобрение и поддержку.
- Оформите изменения в письменном виде. Создайте новую редакцию должностной инструкции, внесите все необходимые изменения и добавления. При необходимости уточните требования, задачи и обязанности. Убедитесь, что новая редакция точно отражает все текущие требования и новые задачи.
- Получите согласование и утверждение. Представьте новую редакцию должностной инструкции руководству компании для согласования и утверждения. Возможно, вам потребуется обсудить изменения на совещании или внести дополнительные коррективы на основе рекомендаций или требований руководства.
- Распространите изменения. После утверждения новой редакции должностной инструкции, обеспечьте ее распространение среди сотрудников. Убедитесь, что каждый сотрудник, занимающий данную должность, получил доступ к обновленной инструкции и ознакомился с ней.
Внесение изменений в должностную инструкцию – это важный процесс, который требует взаимодействия сотрудников и руководства компании. Правильно проведенное обновление должностной инструкции поможет улучшить работу сотрудников и обеспечить соответствие требованиям современного бизнеса.
Порядок проведения анализа исходной должностной инструкции
Для обновления должностной инструкции необходимо провести анализ исходной версии. Это позволит выявить необходимые изменения, обновить содержание инструкции и сделать ее более актуальной. Анализ исходной должностной инструкции можно провести следующим образом:
- Ознакомление с исходной должностной инструкцией. Необходимо внимательно прочитать и изучить содержание инструкции, определить структуру и последовательность описания обязанностей сотрудника.
- Идентификация устаревших информаций. В процессе анализа следует обратить внимание на устаревшие или неактуальные сведения, которые необходимо обновить. Например, изменились названия отделов или подразделений, требования к квалификации сотрудника и т. д.
- Выявление пробелов и недостатков. Анализ должностной инструкции позволяет определить возможные пробелы и недостатки в описании должностных обязанностей. Например, отсутствие описания определенных задач или непонятность в формулировках.
- Сравнение с текущими требованиями и стандартами. Важно проверить инструкцию на соответствие текущим требованиям и стандартам в организации или отрасли. Например, сравнить описания обязанностей с актуальными регламентами или нормативными документами.
- Корректировка и обновление. После проведения анализа необходимо внести корректировки и обновить содержание должностной инструкции. Исправить устаревшие сведения, заполнить пробелы и недостатки, а также привести инструкцию в соответствие с требованиями и стандартами.
Анализ и обновление должностной инструкции являются важными шагами в процессе ее изменения. Это позволяет сохранить актуальность и эффективность инструкции, а также обеспечить соответствие обязанностей сотрудника требованиям организации и отрасли.
Шаги по определению необходимых изменений
Обновление должностной инструкции является важным этапом в развитии компании или организации. Чтобы внести необходимые изменения, необходимо следовать определенным шагам:
- Изучите текущую должностную инструкцию: В первую очередь, необходимо внимательно изучить текущую должностную инструкцию. Определите, какие изменения необходимо внести и почему. Учтите текущие недостатки и проблемы, которые возникают в рамках выполнения текущих обязанностей.
- Проведите анализ: Основываясь на изучении текущей должностной инструкции, проведите анализ, чтобы определить, какие изменения требуются. Рассмотрите потребности, требуемые навыки и компетенции, а также ожидаемые результаты работы.
- Создайте список изменений: На основе проведенного анализа, создайте список изменений, которые необходимо внести в должностную инструкцию. Укажите приоритетность каждого изменения и объясните, какое значение оно имеет для компании. Обратитесь к вышестоящему руководству и заинтересованным сторонам для подтверждения списка изменений.
- Разработайте новые обязанности и требования: Опишите новые обязанности и требования в соответствии с определенными изменениями. Детализируйте каждую обязанность и требование, чтобы убедиться, что роли персонала ясны и конкретны.
- Проведите консультации и согласования: Проведите консультации с вовлеченными сторонами, включая сотрудников, руководителей, HR-специалистов и других ключевых заинтересованных лиц. Обсудите предлагаемые изменения и соберите обратную связь и рекомендации. После этого проведите согласование с вышестоящим руководством.
- Внесите изменения в должностную инструкцию: Внесите все необходимые изменения в текущую должностную инструкцию. Обратите внимание на структуру и ясность изложения, чтобы облегчить восприятие и понимание новых обязанностей и требований.
- Объявите об изменениях: После окончательной версии должностной инструкции, объявите об изменениях всем заинтересованным сторонам. Предоставьте им доступ к обновленной инструкции и расскажите о внесенных изменениях, их последствиях и причинах.
Как оценить эффективность текущей должностной инструкции
Оценка эффективности текущей должностной инструкции является важным этапом в процессе ее обновления. Чтобы иметь представление о том, насколько инструкция отвечает потребностям организации и ее сотрудников, следует провести следующий анализ.
- Изучите фактическое выполнение инструкции сотрудниками. Наблюдайте и анализируйте, насколько сотрудники следуют инструкции в процессе выполнения своих рабочих задач. Обратите внимание на то, насколько эффективно и результативно происходит работа в рамках текущей инструкции.
- Проведите опрос или интервью с сотрудниками. Необходимо выяснить, какие проблемы и сложности имеются при работе с текущей инструкцией. Спросите сотрудников о том, насколько информация в инструкции ясна и понятна, а также насколько она соответствует современным требованиям и потребностям на рабочем месте.
- Анализируйте отзывы и рекомендации руководителей. Обратитесь к руководителям отделов и подразделений организации и задайте им вопросы о том, насколько инструкция отражает реальность и удовлетворяет потребности их подчиненных. Такой анализ позволит получить полноценное представление о том, насколько актуальны и эффективны текущие инструкции.
- Используйте анализ процессов и системы оценки компетенций. Возможно, в организации уже существуют процессы и системы оценки компетенций сотрудников. При анализе этих данных можно выявить проблемные моменты, на которые стоит обратить внимание при обновлении должностной инструкции.
- Проводите внутренние аудиты. Внутренний аудит позволяет детально изучить существующие процессы в организации и определить, насколько они соответствуют целям и потребностям бизнеса. В ходе аудита следует обращать внимание на актуальность, понятность и применимость текущей должностной инструкции.
После проведения всех анализов и оценок, необходимо собрать всю полученную информацию, проанализировать ее и определить необходимые изменения и улучшения должностной инструкции. Результаты анализа помогут сориентироваться в том, какие изменения необходимо внести в инструкцию и в каком направлении развивать работу сотрудников в организации.
Как составить план изменений в должностной инструкции
Должностная инструкция – это документ, который описывает основные обязанности и права сотрудника на определенной должности. В процессе работы компании может возникать необходимость внесения изменений в должностные инструкции для уточнения или расширения задач сотрудника.
Чтобы рационально и эффективно внести изменения в должностную инструкцию, необходимо составить план действий. Этот план будет определять последовательность шагов, которые необходимо выполнить для успешного обновления инструкции.
Шаг 1: Определить цель
Первым шагом является четкое определение цели изменения в должностной инструкции. Цель может быть различной – добавление новых обязанностей, изменение существующих задач, уточнение роли сотрудника. Определение цели поможет сконцентрироваться на конечном результате и провести изменения в инструкции целенаправленно.
Шаг 2: Анализировать существующую должностную инструкцию
Вторым шагом является детальный анализ существующей должностной инструкции. Необходимо выявить те моменты, которые требуют изменений и дополнений. Для этого можно обратиться к наблюдениям, отзывам сотрудников, а также к другим сотрудникам, занимающим похожую должность.
Шаг 3: Определить новые задачи и обязанности
На третьем шаге необходимо определить новые задачи и обязанности, которые будут внесены в должностную инструкцию. Для этого можно провести консультации со специалистами, проконсультироваться с руководством.
Шаг 4: Составить проект изменений
Четвертым шагом является составление проекта изменений. В этом проекте должны быть указаны все внесенные изменения, новые задачи и обязанности. Кроме того, необходимо предусмотреть сроки внедрения изменений и отметить ответственного за их реализацию.
Шаг 5: Провести консультацию и согласование
На пятом шаге необходимо провести консультацию и согласование проекта изменений с руководством и другими заинтересованными сторонами. В ходе консультаций могут быть внесены дополнения и уточнения в проект изменений.
Шаг 6: Утвердить изменения
После проведения консультаций и согласования необходимо утвердить изменения в должностной инструкции. Это может быть осуществлено путем подписания соответствующего приказа или решения руководства.
Шаг 7: Реализация изменений
На последнем шаге необходимо осуществить реализацию изменений в должностной инструкции. Руководство должно информировать сотрудников о внесенных изменениях и они должны быть готовы выполнять новые задачи и обязанности, указанные в обновленной инструкции.
Составление плана изменений в должностной инструкции позволяет провести обновление инструкции систематически и организованно, облегчая процесс внедрения изменений в работу компании.
Создание новой должностной инструкции: советы для составления
Создание новой должностной инструкции – ответственный процесс, который требует тщательного подхода и учета всех особенностей конкретной должности. Для составления качественной инструкции следует руководствоваться следующими советами:
- Определите цели должностной инструкции. Перед началом работы определите, какие цели вы хотите достичь с помощью данной инструкции. Это может быть уточнение обязанностей и ответственностей сотрудника, повышение эффективности работы, установление стандартов и т.д. Ясные цели помогут вам составить более точный и полезный документ.
- Анализируйте должность и ее требования. Прежде чем приступать к непосредственному написанию инструкции, изучите должность и ее требования внимательно. Обратите внимание на основные функции и задачи, компетенции и навыки, а также на взаимодействие с другими сотрудниками и отделами.
- Структурируйте информацию. Для удобства чтения и понимания должностной инструкции разделите ее на несколько разделов и подразделов. Используйте номерацию или маркировку для более наглядного представления информации.
- Опишите обязанности и ответственности сотрудника. В главной части инструкции детально опишите все обязанности и ответственности, которые должен выполнять сотрудник на данной должности. Указывайте конкретные действия, процедуры или стандарты, которые следует соблюдать.
- Укажите процедуру контроля и отчетности. Определите, как будет осуществляться контроль выполнения задач и обязанностей сотрудника. Укажите, какие отчеты должны быть представлены и кому.
- Заключите инструкцию соответствующими правовыми или этическими указаниями. Для полноты и информативности инструкция должна содержать соответствующие правовые и/или этические указания, которые регулируют деятельность сотрудника на данной должности.
- Регулярно обновляйте инструкцию. Должностная инструкция должна быть подвергнута регулярному обновлению и пересмотру для учета изменений в организации, требований должности и других факторов. Обновляйте инструкцию при необходимости и уведомляйте сотрудников об изменениях.
Составление должностной инструкции – важный этап в организации работы и повышении эффективности деятельности каждого сотрудника. Вышеуказанные советы помогут вам разработать качественную и информативную инструкцию, которая станет надежным руководством для сотрудников на конкретной должности.
Организация фаз внедрения изменений в должностную инструкцию
Внесение изменений в должностную инструкцию является важным процессом для организации.
Оно позволяет обеспечить соответствие должностных обязанностей современным требованиям и задачам компании.
Чтобы успешно обновить должностную инструкцию, следует организовать фазы выполнения изменений.
- Анализ и планирование. В этой фазе необходимо определить цель обновления должностной инструкции, а также проанализировать текущую инструкцию и выявить недостатки или несоответствия.На этом этапе также необходимо определить группу ответственных сотрудников, которые будут принимать участие в обновлении.
- Разработка концепции. В этой фазе необходимо разработать концепцию обновления должностной инструкции.Это может включать в себя определение области ответственности сотрудника, определение его задач и целей, а также операционных процессов, которые он выполняет.
- Утверждение и согласование. После разработки концепции необходимо провести утверждение и согласование изменений с руководством компании и другими заинтересованными сторонами.Это позволит убедиться в правильности и целесообразности проводимых изменений.
- Внедрение изменений. На этом этапе происходит внедрение изменений в должностную инструкцию.Сотрудники должны быть ознакомлены с обновленной инструкцией, а также произведены необходимые корректировки в организационных процессах и системах.
- Мониторинг и анализ. После внедрения изменений необходимо провести мониторинг и анализ результатов.На этом этапе можно выявить, насколько успешно были внедрены изменения, а также выявить дополнительные потребности или необходимость дальнейших корректировок.
- Обратная связь и корректировка. После анализа результатов необходимо предоставить обратную связь и провести необходимые корректировки.Это может включать в себя внесение дополнительных изменений в должностную инструкцию или в организационные процессы.
Организация фаз внедрения изменений в должностную инструкцию поможет обеспечить эффективность и успешность процесса обновления.
Сотрудники будут в курсе изменений, а управление сможет контролировать и анализировать результаты изменений.
Эффективный контроль и обновление должностных инструкций
Должностные инструкции являются важным инструментом в управлении и организации работы сотрудников. Они определяют компетенции, обязанности и полномочия каждого сотрудника в рамках его должности.
Однако, в современной динамичной среде бизнеса должностные инструкции должны постоянно обновляться и контролироваться, чтобы отражать изменения в организации и требования рынка. Это гарантирует эффективность работы сотрудников и соответствие компании современным стандартам.
- Установите ответственность. Ответственное лицо должно быть назначено для обновления и контроля должностных инструкций. Это может быть HR-специалист или представитель руководства, обладающий достаточной компетенцией в данной области.
- Анализируйте изменения. Постоянно следите за изменениями в организации, внешней среде и требованиями рынка. Оцените, какие из этих изменений могут потребовать внесения изменений в должностные инструкции.
- Определите приоритеты. Определите, какие изменения в должностных инструкциях наиболее срочны и критичны. Они могут быть связаны с введением новых процессов, изменением организационной структуры или внесением обновлений в законодательство. Проанализируйте влияние этих изменений на работу сотрудников и приоритизируйте их соответствующим образом.
- Обновите инструкции. Внесите изменения в должностные инструкции, основываясь на проведенном анализе. Обратите внимание на ясность и понятность новых инструкций, чтобы сотрудники могли легко понять свои обязанности и полномочия.
Уведомите сотрудников. После внесения изменений в должностные инструкции, необходимо уведомить сотрудников об этих изменениях. Проведите совещание или распространите новые инструкции по электронной почте. Объясните причины изменений и отвечайте на вопросы сотрудников.
Периодически рецензируйте инструкции. Важно установить процесс периодического контроля и обновления должностных инструкций. Назначьте конкретные сроки и ответственных лиц для проведения этого процесса. Рекомендуется проводить рецензии инструкций не реже одного раза в год.
Обновление должностных инструкций является важным составляющим успешного управления персоналом и развития бизнеса. Создайте эффективные процессы контроля и обновления инструкций, чтобы обеспечить соответствие сотрудников современным требованиям и стандартам.
Одним из документов, регулирующих трудовые отношения внутри фирмы, является должностная инструкция для сотрудников. Конечно, компания может ее и не составлять — претензий со стороны трудовиков не последует. Однако иногда инструкция все же может очень пригодиться, например, при конфликтах с работниками или в битвах с налоговиками за расходы.
А может, не надо?
Как ни странно, Трудовой кодекс не содержит термина «должностная инструкция». И это несмотря на то, что данный документ является неотъемлемым инструментом регулирования трудовых отношений. Ведь его содержание — это не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.
По мнению Роструда, должностные инструкции следует разрабатывать по каждой должности (в том числе вакантной), имеющейся в штатном расписании. Об этом говорится в письме ведомства от 9 августа 2007 года № 3042-6-0. Такая инструкция необходима в интересах обеих сторон трудовых отношений, так как в данном документе зачастую содержатся дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника. При его отсутствии становится невозможно сделать следующее: обосновать отказ в приеме на работу; объективно оценить деятельность «новобранца» в период испытательного срока; распределить трудовые функции между сотрудниками; временно перевести сотрудника на другую работу; оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции.
Само по себе отсутствие должностной инструкции не должно расцениваться как нарушение трудового законодательства и влечь за собой ответственность. Впрочем, данный факт может иметь негативные последствия в виде принятия работодателем незаконных решений по причине несоставления указанного документа.
Составление и корректировка
Основанием для заполнения содержательной части должностных инструкций служит Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утвержден постановлением Минтруда от 21 июля 1998 г. № 37). Содержащиеся в нем квалификационные характеристики состоят из трех разделов: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации». Отметим, что справочник носит рекомендательный характер и призван облегчить решение вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений и обеспечением эффективной системы управления персоналом организаций.
В то же время порядок составления должностной инструкции не урегулирован нормативными правовыми актами. Следовательно, работодатель сам решает, как ее оформить и как вносить в нее изменения. Инструкция может являться приложением к трудовому договору либо утверждаться как самостоятельный документ.
Корректировка может быть связана с изменением обязательных условий трудового соглашения. При этом работник должен быть заблаговременно письменно уведомлен о грядущих переменах. Только после того, как штатный сотрудник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию. Если инструкция является приложением к трудовому контракту, целесообразно вносить изменения в данный документ путем подготовки дополнительного соглашения (письмо Роструда от 31 октября 2007 г. № 4412-6).
В случае когда должностная инструкция была утверждена как отдельный документ и ее корректировка не влечет за собой необходимость изменения обязательных условий трудового договора, удобнее всего утвердить документ в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника. Как правило, инструкция составляется в двух экземплярах, один из которых вручается работнику, а второй хранится в отделе кадров.
Формальные признаки
Также в ходе разработки должностной инструкции и при внесении в нее изменений важно уделить должное внимание требованиям к оформлению документа, которые распространяются на состав его реквизитов и порядок их расположения на бланках установленного вида. При решении данной задачи следует руководствоваться ГОСТ Р 6.30-2003, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 года № 65-ст.
Обязательные реквизиты инструкции определяются согласно разделу 2 ГОСТа Р 6.30-2003. К ним относятся:
- наименование организации — разработчика документа;
- наименование вида документа;
- дата документа;
- регистрационный номер документа — номер, присвоенный ему по правилам регистрации документов в организации. Регистрационный номер должностной инструкции может включать индекс дела (в составе которого предполагается хранить контрольный экземпляр должностной инструкции) по номенклатуре дел организации, условное буквенное обозначение наименования вида документа (например, «д/и»), информацию об исполнителе документа и др.;
- место составления или издания документа;
- гриф утверждения документа — реквизит, придающий нормативный или правовой характер его содержанию. В общем случае гриф утверждения должностной инструкции включает слово «утверждаю» (в прописном начертании, без кавычек), наименование должности лица, уполномоченного утвердить должностную инструкцию, подпись и расшифровку подписи (инициалы, фамилию, а также дату утверждения, оформленную словесно-цифровым способом);
- заголовок к тексту;
- текст документа;
- отметка о наличии приложения;
- подпись;
- гриф согласования документа — реквизит, выражающий согласие организации, не являющейся автором (разработчиком) документа, с содержанием последнего. Данный реквизит применяется только в тех случаях, когда проект должностной инструкции подлежит внешнему согласованию с заинтересованными сторонами;
- визы согласования документа;
- отметка о заверении копии документа;
- отметка об исполнителе;
- идентификатор электронной копии документа.
Проекты разрабатываемых инструкций направляются на внутреннее согласование всем заинтересованным должностным лицам. Замечания (предложения) по проекту документа могут быть представлены заинтересованными сторонами на отдельных листах, прилагаемых к проекту документа и предварительно подписанных и датированных должностными лицами организации.
Должностная инструкция представляет собой внутренний организационно-нормативный документ организации, подлинник (первый экземпляр) которого применяется исключительно в организации. По этой причине ГОСТ Р 6.30-2003 разрешает оформление виз согласования в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника документа. По усмотрению организации документ может визироваться полистно.
Сейчас актуальна задача приведения инструкции по делопроизводству организации в соответствие новым правилам. При этом Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти не акцентируют внимание на очередности шагов в проведении внутреннего и внешнего согласования документов, но устанавливают обязательность его проведения, а также предусматривают регламентацию согласования в рамках рациональной организации документооборота.
Поскольку у практиков наибольшие затруднения вызывает именно регламентация внутреннего согласования документов организации, этим процедурам мы и решили уделить основное внимание.
Управленческий аспект согласования
Лучшие практики современных организаций свидетельствуют, что реальная цель согласования – повысить качество не столько документов, сколько реальных управленческих процессов и решений, которые стоят за этими документами. Согласование документов становится важнейшей административной процедурой и организационным инструментом, с помощью которого обеспечивается управляемость.
Согласование – не только способ предварительного рассмотрения и оценки проекта документа, суть согласования – совокупность действий, направленных на обеспечение разработки, правильного оформления и исполнения управленческих решений, принимаемых по наиболее важным направлениям деятельности. В процессе согласования необходимо обеспечить комплексный анализ юридических, экономических и финансовых факторов, влияющих на принятие решения, минимизировать возможные риски и обеспечить обязательность исполнения решения.
Обычно считают, что согласование документов – прежде всего часть делопроизводства, а основная характеристика согласования – время и маршрут движения документов, т.е. один из признаков документооборота. При всей справедливости этого принципа попытки ускорить согласование только за счет внедрения систем электронного документооборота, в которых в качестве типовых решений предлагаются настройки маршрутов движения документов, признаны недостаточными. Службам делопроизводства необходимо строить процедуру согласования как систему. Регламентация процессов согласования решений и взаимодействия подразделений, а также наличие специального регламента согласования в международной практике управления оцениваются как элемент и признак качества управления, его полноценности. А это важно для тех организаций, которые желают сертифицироваться по стандартам системы менеджмента качества.
Участвуя в процедуре согласования, сотрудник организации лучше осознает свой личный вклад в достижение общих целей, в выполнение плана мероприятий, разработку нового продукта, подготовку важной сделки и т.п. А подразделениям организации участие в процедуре согласования не позволяет замыкаться исключительно на собственных задачах и планах, принимать локальные решения без учета общей экономической и управленческой ситуации, конфликтовать из-за ресурсов или скрывать информацию от подразделений или организаций-смежников. В процессе согласования проекты решений лучше прорабатываются, а, следовательно, управляемость повышается за счет усиления внутренних связей и формирования интеграционных решений.
Согласование способствует развитию командности, духа сотрудничества и товарищеского взаимодействия, т.к. в регламентированной процедуре на первый план выступают отношения и роли (функции подразделений) в рамках общего трудового процесса, создаются доброжелательная рабочая среда и позитивный стиль общения. Эта процедура помогает также формировать обязательность и уважение интересов друг друга, честность в принятии решений (правило «честной игры»). Отметим еще один важный этический аспект процедуры согласования, отражающий влияние личности первого руководителя на процесс управления. Управленческие решения, оформляемые в документах, которые подписывает руководитель, всегда «работают» на формирование его личного стиля управления, его «образа» как руководителя и лидера, показывают ценность его вклада в достижение стратегических целей организации. Поэтому решения должны быть точны, понятны, исполнимы, а приказы и распоряжения – безупречно изложены и оформлены.
Система согласования документов в значительной степени формирует и исполнительскую дисциплину, т.к. главное в реализации управленческих решений – не контроль исполнения, который представляет собой «последующий» контроль, а планирование исполнения, т.е. всесторонняя подготовка качественного проекта решения, в котором выделяются и распределяются ресурсы, устанавливаются оптимальные сроки и минимизируются риски.
Три «золотых» правила согласования
Обратим внимание на правила организационного поведения, которые составляют основу для разработки процедуры согласования документов и в делопроизводственном (технологическом), и в управленческом аспектах. Изучение лучших практик современных организаций показывает, что именно эти правила можно назвать собственно «правилами согласования».
Правило первое. На согласование должен быть направлен полностью подготовленный и оформленный в соответствии с установленными в организации правилами проект документа. Инициатор проекта документа (подразделение, исполнитель) подготавливает проект в соответствии с требованиями действующей Инструкции по делопроизводству, внутренними стандартами и иными внутренними нормативными документами организации, закрепляющими правила подготовки, составления и оформления конкретных видов документов. В Инструкцию по делопроизводству или специальный регламент согласования документов рекомендуем ввести строгую норму: запрещается использовать процедуру согласования в качестве способа подготовки (разработки) документа.
Второе. За реализацию процесса согласования проекта конкретного вида или разновидности документа (контроль за соблюдением процедуры и общих сроков согласования, учет замечаний согласовывающих подразделений и их отражение в тексте проекта) несет ответственность инициатор документа (подразделение-инициатор, исполнитель), который разработал управленческое решение.
Правило третье. Подразделение, участвующее в процедуре согласования, оценивая проект документа, делает замечания и вносит предложения в рамках своей предметной области и закрепленных зон ответственности, которые установлены в положении о подразделении. Эти замечания и предложения, а значит, и соответствующие экспертные заключения по проекту, являются обязательными.
Пример 1
Получена виза службы делопроизводства: «Согласовано с замечаниями. Необходимо правильно оформить заголовочную и оформляющую части проекта договора, а в преамбуле исправить номер доверенности подписанта». Инициатор согласования проекта договора обязан устранить эти замечания по оформлению.
Но подразделения – участники процедуры согласования рассматривают проект документа в целом и имеют право формулировать замечания и предложения, не относящиеся к их прямой или смежным закрепленным зонам ответственности. Инициатор должен обратить внимание на данные замечания и предложения, поскольку все риски решений, оформленных в проекте документа, ложатся на должностное лицо, подписывающее документ, но в системе согласования эти замечания будут факультативными, дополнительными.
Пример 2
Служба главного бухгалтера не может проставить визу «Не согласовано» из-за выявленных ею грамматических ошибок в тексте, поскольку прямая зона ответственности данной службы – обеспечение правильности бухгалтерского и налогового учета. А в требованиях к оформлению реквизитов документов и грамматической правильности текста служба делопроизводства и служба главного бухгалтера всегда найдут взаимопонимание.
Эти правила согласования должны соблюдаться на всех уровнях управления организацией и в процедурах согласования всех видов проектов решений и видов документов. Должны действовать единые правила и единые сроки согласования в процессе подготовки проектов решений вышестоящих органов управления, в центральном аппарате и в территориальных органах, в рамках подготовки проектов решений коллегиальных органов и издания приказов и распоряжений на основе единоначалия.
Роли подразделений
Любое подразделение организации может разрабатывать проект документа (а значит, и проект управленческого решения) в инициативном порядке или по поручению вышестоящего органа управления. В системе согласования такое подразделение является подразделением-инициатором.
Подразделение организации может и должно участвовать в согласовании проектов решений и документов, если оно выполняет свои задачи и функции в рамках какого-либо общего бизнес-процесса по единой технологии, а общий результат зависит также и от его усилий. Это – подразделение-участник процесса согласования и одновременно контролер рисков по закрепленным за ним функциям.
Подразделение в структуре организации может выполнять специальные контрольные функции в рамках общей системы контроля и ориентироваться на повышение эффективности совершаемых операций и соответствие деятельности требованиям действующего законодательства и иных нормативных правовых актов. Таким подразделением-контролером является, например, служба внутреннего контроля в открытых акционерных обществах.
Есть подразделения, которые на предприятии отвечают за выполнение общих, так называемых «штабных» функций, или централизованно выполняющие функции административной поддержки и материально-технического обеспечения. К их числу обычно относят не дирекцию и аппарат помощников, а службы: делопроизводства, кадровую, юридическую, безопасности, информационно-технологического обеспечения, главного бухгалтера, планово-экономическую и т.п. В системе согласования такие подразделения являются «системообразующими», т.е. подразделениями обязательного согласования, т.к. в зоне их ответственности находятся основные юридические, финансовые, налоговые и операционные риски организации в целом.
Зоны ответственности подразделений
Анализ процедуры согласования показывает, что главное в ней – не организационная и структурная иерархия участвующих подразделений, а их функции и роли в системе управления организацией и в системе принятия решений. В связи с этим такие функциональные подразделения, как финансовая служба, служба главного бухгалтера, юридическая служба, служба делопроизводства, служба информационных технологий, служба безопасности, контрольная служба и т.п., могут и должны рассматриваться в статусе подразделений/инстанций обязательного согласования проектов документов, особенно в процедурах внутреннего согласования. Этот статус означает, что практически каждый проект решения/проект документа в маршруте своего согласования должен пройти анализ в данном функциональном подразделении, и без визы, полученной в инстанции обязательного согласования, никакой проект документа не может быть представлен на подписание или утверждение.
Для разработки процедур и маршрутов согласования очень важно выявить и регламентировать зоны ответственности подразделений. Например:
Пример 3
А иные подразделения, участвующие в процедуре согласования (по специальным видам деятельности организации), а также заместители первого руководителя организации, «курирующие» деятельность этих подразделений по системе делегирования полномочий, отвечают за выявление и оценку рисков по закрепленному за ними виду деятельности, направлению бизнеса и т.п., за контроль соответствия проектов решений требованиям специального (отраслевого) законодательства и контролирующих / регулирующих органов, за соблюдение внутренних нормативных документов организации, регламентирующих соответствующие виды деятельности.
Условия успешной реализации процедуры согласования
В процессе разработки общей процедуры согласования, а также конкретных маршрутов и схем рекомендуем обратить внимание на некоторые особенности и условия, также относящиеся к культуре организационного поведения, которую необходимо формировать в процессе внедрения инструкции по делопроизводству и иных внутренних нормативных документов организации.
Необходимым условием начала процедуры согласования является наличие «выпускающей» визы вышестоящего руководителя подразделения-инициатора (т.е. не только исполнители, но и руководители должны изучить и принять правила согласования документов).
Визу от имени подразделения организации имеет право проставлять его руководитель или должностные лица, уполномоченные им. От согласовывающего подразделения проставляется только одна виза.
Отсутствие визы подразделения, участвующего в процедуре согласования, не позволяет считать документ согласованным «по умолчанию» (даже при нарушении типовых сроков согласования). К сожалению, это условие не всегда соблюдается даже на уровне федеральных органов исполнительной власти, о чем свидетельствуют факты несогласованных действий государственных органов. Надеемся, что минимизировать риски подобной несогласованности поможет система межведомственного электронного документооборота, положение о которой в конце 2009 года утверждено постановлением Правительства РФ.
Еще одним условием является установление перечня подразделений, с которыми согласование проектов документов Корпорации является обязательным, и закрепление их зон ответственности в процедуре согласования (возможный вариант подобного перечня мы привели в Примере 3).
В должностные регламенты и должностные инструкции руководителей структурных подразделений, с которыми производится согласование, необходимо внести уточнения относительно их прав и обязанностей в процедуре согласования документов.
Пример 4
В рамках процедуры согласования могут быть предоставлены следующие права:
- потребовать от инициатора проекта дополнительно согласовать проект документа с подразделениями, участвующими в разработке управленческого решения, бизнес-схем, выполнении операций или подразделениями, контролирующими их выполнение;
- не согласовывать (отклонить) проект документа с обоснованием причин (в листе согласования или специальной служебной записке);
- продлить установленный срок согласования в зависимости от объема и содержания документа, но не более чем на конкретный регламентированный срок, например, пять дней;
- не принимать на рассмотрение документы, согласование которых в этом подразделении не предусмотрено утвержденной схемой или маршрутом (проект документа в данном случае визируется, но с комментарием, что согласование документа с подразделением не предусмотрено);
- не принимать от подразделений замечания без обоснования причин, если замечания не относятся к предметной области и зоне ответственности представившего замечания согласовывающего подразделения;
- направить документ на согласование по процедуре, отличающейся от установленной в организации, если она санкционирована первым руководителем организации или его заместителем и вызвана срочностью и важностью решения вопроса.
Ответственность за содержание и качество оформления подготовленного проекта документа, учет, полноту и своевременность внесения замечаний и предложений подразделений, участвующих в процедуре согласования, возлагается на вышестоящего руководителя подразделения-инициатора, проставившего «выпускающую» визу.
Соблюдение установленной процедуры согласования документов в организации с развитой организационной и корпоративной культурой является одним из показателей оценки деятельности руководства и линейных руководителей подразделений.
Алгоритм и способы согласования
Анализ показывает, что независимо от степени автоматизации документооборота маршрут движения проекта документа в процессе согласования как правило, следующий:
1 этап.
Получение подписи руководителя подразделения-инициатора и согласование с вышестоящим руководителем подразделения-инициатора (получение «выпускающей» визы «курирующего» заместителя первого руководителя).
2 этап.
Согласование с подразделениями, участвующими в выполнении операций, которые затрагиваются проектом разрабатываемого документа, а также с подразделениями обязательного согласования, с подразделениями, контролирующими риски, с подразделениями, обязательность согласования с которыми устанавливается для данного вида документа централизованно в регламенте согласования или самим инициатором. Маршрут проекта документа в процессе согласования определяется видом и содержанием документа. Но даже при утвержденной схеме обязательного согласования проекта документа данного вида / разновидности в зависимости от значимости вопроса и подготовленного проекта управленческого решения выбор маршрута зависит от инициатора процедуры согласования.
Процедура согласования осуществляется одним из способов – параллельным, последовательным или комбинированным. При применении каждого из способов маршруты и сроки согласования должны соблюдаться в обязательном порядке.
При параллельном способе согласования проект документа направляется на рассмотрение одновременно всем подразделениям / должностным лицам, включая вышестоящего руководителя подразделения-инициатора. Этот способ согласования наилучшим образом реализуется в системах электронного документооборота / корпоративных информационных системах, которые имеют соответствующий модуль электронного согласования.
При последовательном способе проект документа направляется для согласования в три-четыре этапа в последовательности, которая установливается регламентом согласования, т.е. рассмотрение документа подразделениями, участвующими в процедуре, реализуется последовательно.
Комбинированный способ согласования (на практике – самый распространенный) предполагает сочетание маршрутов направления проекта документа. Например, в начале процедуры инициатор получает визу подразделения-соисполнителя, а затем – параллельно направляет проект подразделениям-контролерам соответствующих рисков. Этот способ является основным в маршруте, когда условием начала процесса согласования является «выпускающая» виза вышестоящего руководителя подразделения-инициатора. Все знают, что «курирующие» вышестоящие руководители подразделений изучают подготовленные проекты документов и вносят свои изменения в представленные на их рассмотрение первоначальные проекты решений.
Исполнитель или подразделение-инициатор согласования могут выбрать любой из способов согласования проекта документа, но при этом необходимо учесть, что фактической датой начала согласования проекта документа в подразделениях на конкретном этапе последовательного согласования считается фактическая дата завершения согласования проекта документа в подразделениях на предыдущем этапе. Каждое из подразделений, участвующих в согласовании, при последовательном способе согласования вправе не принимать к рассмотрению проект документа до тех пор, пока не завершен предыдущий этап согласования, что существенно удлиняет общий срок согласования документа.
Порядок и процедуры согласования отдельных видов документов могут и должны уточняться и регламентироваться в конкретных инструкциях, правилах и других внутренних нормативных актах предприятия при условии обязательного соблюдения установленных инструкцией по делопроизводству общих правил согласования.
Сроки согласования
Практика показывает, что общий срок согласования одного проекта документа одним подразделением, как правило, составляет 5 дней и исчисляется с даты проставления на листе согласования «выпускающей» визы вышестоящего руководителя подразделения-инициатора.
В конкретных инструкциях по делопроизводству сроки согласования документов рекомендуем уточнять в зависимости от вида / разновидности документа и его содержания, например, «пять рабочих дней», «пять календарных дней, не считая даты получения документа» и т.п. Кроме того, рекомендуем более тщательно разрабатывать и регламентировать сроки при проведении процедуры внешнего согласования, если организация не направляет проекты документов на согласование в сторонние заинтересованные или контролирующие органы, а сама является участником процесса согласования.
Для рассмотрения и согласования проектов документов конкретных видов могут устанавливаться очень оперативные сроки, например: «в течение дня получения», «не позднее следующего дня с даты получения» и т.п.
При установлении конкретных сроков согласования рекомендуем эти сроки соотносить также с утвержденными (типовыми) сроками исполнения конкретных видов и разновидностей документов и поручений в зависимости от содержащихся в них вопросов, т.е. возможно в работу исполнителей с документами внедрять те же контрольные 3, 5, 10 и не более 30 дней. Оптимальным является срок согласования проекта документа от 2-3 и до 5 дней, соблюдение которого обеспечивают параллельный или комбинированный способы согласования, реализованные в системе электронного документооборота.
Схемы и маршруты согласования
Маршруты движения документов в процессе согласования и сроки согласования нуждаются в мониторинге и постоянном внимании со стороны службы делопроизводства. В рамках реального управления документами и документооборотом организации перед этой службой встает задача не только регламентировать процессы согласования проектов документов в тексте Инструкции по делопроизводству, но и разрабатывать и поддерживать в актуальном состоянии перечни подразделений, участвующих в обязательном согласовании, типовые сроки согласования документов, типовые маршруты согласования и т.п. Подобные справочники не только помогут исполнителям качественно выполнить поручение, подготовить проект документа и согласовать его в оптимальные сроки, но в рамках управления всей организацией помогут самой службе делопроизводства представить руководителям схемы, по которым реально осуществляется документированное взаимодействие подразделений. Кроме того, утвержденные примерные или типовые схемы (маршруты) с установленными сроками согласования очень удобно использовать в качестве справочников для настройки модуля электронного согласования документов в системах электронного документооборота.
Пример 5
Схема маршрутов согласования проектов документов может быть оформлена, например, следующим образом (при параллельном способе согласования очередность подразделений и должностных лиц не является принципиальной, только службе делопроизводства можно рекомендовать быть «последней» инстанцией согласования, оценивающей качество составления и оформления подготовленного проекта документа в целом):
В процессе организации процедуры согласования следует помнить также, что к проекту документа, направляемого на согласование, почти всегда требуется прилагать иные документы, являющиеся основаниями для его подготовки / создания, а иногда и документы, на которые делаются ссылки в тексте проекта, т.е. весь комплект необходимых приложений, образцов и т.п. Сопроводительная документация может включать:
- обоснование необходимости разработки (подписания, утверждения) нового документа, заключения договора или внесения изменений в действующие документы;
- обоснование финансовых параметров или изменений финансовых условий договоров по сравнению с действующими;
- договоры и соглашения, являющиеся основными или первичными по отношению к направляемым на согласование документам;
- пояснения к «схемам» договоров и сделок;
- материалы проведенных тендеров / конкурсов;
- выписки из протоколов заседаний коллегиальных органов управления, во исполнение которых был подготовлен проект документа;
- приложения, на которые даются ссылки в проекте документа.
К проектам договоров, направляемых на согласование, прилагается и обоснование выбора контрагента, копии учредительных документов и доверенностей должностных лиц контрагентов для проверки их полномочий. Поэтому в инструкции по делопроизводству рекомендуем четко устанавливать состав всего комплекта документов, направляемых на согласование, и указывать не только проект основного документа, но и обязательный состав сопроводительных документов к нему.
Оформление результатов согласования
Исполнитель или подразделение-инициатор направляют подготовленный проект документа в подразделения, участвующие в согласовании в соответствии с определенным маршрутом, который удобно фиксировать в листе согласования (образец оформления листа согласования приводим в Примере 5). Направление на согласование осуществляется централизованно через службу делопроизводства (в соответствии с Правилами делопроизводства) или через систему электронного документооборота. Следует отметить, что на этапе подготовки документа, разработки управленческого решения и до направления проекта на процедуру согласования все организационные, технологические, финансовые и другие вопросы уже должны быть спланированы и урегулированы с подразделениями, участвующими в исполнении, осуществляющими управление рисками, контрольные функции, реализацию подготовленных мероприятий и т.п.
Должностные лица подразделений, участвующих в согласовании, или уполномоченные ими сотрудники рассматривают проект документа самостоятельно либо поручают согласование проекта документа конкретным исполнителям. Результаты согласования оформляются визой на проекте документа или визой, проставленной в листе согласования.
При наличии замечаний (дополнений) к проекту должностные лица формулируют свои замечания и представляют их исполнителю. Проект документа в данном случае визируется с оговоркой о наличии замечаний, которые могут быть сделаны в тексте документа (выделены шрифтом, цветом или оформлены в режиме редактирования).
В случае несогласия одного из согласовывающих подразделений может быть проставлена виза «Не согласовано» с обязательным письменным объяснением причин отказа в согласовании. Инициатор согласования в этом случае должен подготовить новую редакцию проекта документа и направить ее на повторное согласование в подразделение, которое проставило визу «Не согласовано», а также в подразделения, чьи интересы были затронуты при внесении изменений в проект документа по результатам согласования.
Все противоречия, возникающие на этапе согласования, должны регулироваться в порядке конструктивного взаимодействия подразделений и сотрудников. В спорных случаях оформляется протокол разногласий, рассмотрение которых осуществляется на уровне «курирующих» вышестоящих руководителей подразделений или коллегиальных органов.
При проведении процедуры внешнего согласования ее результаты оформляются соответствующей перепиской (письмами о согласовании).
После получения виз от всех подразделений, причем даже в процессе внутреннего согласования возможно проставление виз по форме: «СОГЛАСОВАНО» («СОГЛАСОВАНО с замечаниями»), исполнитель:
- оформляет окончательную редакцию проекта документа, к которой прикладывает экземпляр полностью согласованного проекта с визами и замечаниями («визовой» экземпляр) или лист согласования и
- проставляет отметку об учете замечаний, которая является документальным подтверждением процедуры доработки проекта документа. Отметка об учете замечаний к окончательной редакции документа, оформленная на «визовом» экземпляре проекта или листе согласования, должна быть датирована и заверена подписью руководителя подразделения-инициатора;
- после завершения согласования проект документа направляется руководителю или уполномоченному им должностному лицу для утверждения или подписания централизованно через службу делопроизводства. Направление на подписание возможно осуществить в бумажном или электронном виде.
Рекомендуем также обратить внимание, что Методические рекомендации при оформлении виз и грифа согласования как реквизитов документа вводят некоторые новации. Интересно, что «допускается полистное визирование документа и его приложений», что предполагает возможность использования не всех элементов визы как реквизита, состоящего из наименования должности, личной подписи, расшифровки подписи и даты визирования, а только одного его элемента – личной подписи (парафа), который широко применяется в нотариальном делопроизводстве и при оформлении гражданско-правовых документов для обеспечения их целостности. А если согласование проекта документа проводится с использованием листа согласования, то на документе под реквизитом «подпись» ближе к нижнему полю Методические рекомендации допускают вместо грифов согласования (на площади, предусмотренной для них на листе бумаги) оформление специальной отметки «Лист согласования прилагается».
Контроль согласования
Контроль за соблюдением установленной процедуры согласования документов является одной из функций службы делопроизводства. Контроль согласования включает:
- сопровождение процедуры согласования документов, обеспечение эффективного взаимодействия подразделений, контроль сроков согласования проектов документов в подразделениях (с помощью традиционных журнальных учетных форм или в системе электронного документооборота);
- информирование подразделений, участвующих в согласовании о приближении или наступлении сроков согласования документов (в системе электронного документооборота – за счет настройки автоматической рассылки уведомлений и предупреждений);
- анализ хода и результатов согласования документов, информирование руководителей о соблюдении процедур согласования и качестве взаимодействия подразделений (в рамках реализации информационно-аналитической функции службы делопроизводства).
Лучшие практики организаций свидетельствуют, что общий контроль за качеством проектов документов, подготовленных подразделением-инициатором, должен осуществляться вышестоящим руководителем подразделения инициатора, который проставляет «выпускающую» визу. Регламентированная процедура согласования в целом должна утверждаться и вводиться в действие распорядительным документом первого руководителя организации в составе Инструкции по делопроизводству или в статусе самостоятельного нормативного документа.
В заключение приведем пример оформления листа согласования документа. Эта форма удобна и для электронного заполнения, и для применения в бумажном виде.
Пример 6
