Инструкция постовому милиционеру 1923 года

2 сентября отмечает профессиональный праздник «лицо российской полиции» — патрульно-постовая служба. Именно она является тем полицейским подразделением, с которым, как и с участковыми, чаще всего приходиться сталкиваться российским гражданам. Также патрульно-постовая служба полиции — это крупнейшее строевое полицейское подразделение, полки, батальоны, роты и взводы которого несут свою службу практически в каждом городе и районе, в каждом регионе Российской Федерации. Официальная история патрульно-постовой службы полиции берет начало 2 сентября 1923 г., когда руководство молодой советской милиции приняло «Инструкцию постовому милиционеру», в которой излагались основы несения постовой службы сотрудниками милиции. Однако в действительности подразделения, ставшие прообразом современной патрульно-постовой службы полиции, появились еще в Российской империи.

От Российской империи к Советскому Союзу

Еще в годы правления царя Алексея Михайловича Романова, 30 апреля 1649 г., были введены «Наказы о градском благочинии», в которых содержалась и первая попытка законодательного обеспечения охраны общественного порядка на улицах русских городов. В документе значилось: «и ездить в своем объезде по всем улицам и по переулкам, в день и в ночь, в беспрестани. А для береженья во всех улицах и по переулках росписать им решеточных прикащиков и сторожей; и по улицам и по переулкам в день и в ночь ходить и беречь накрепко, чтоб в улицах и в переулках бою и грабежу и корчмы и табаку и инаго никакого воровства и блудни не было». При Петре I в Российской империи была создана полиция и распределены обязанности чинов полиции, ответственных за охрану общественного порядка в городах страны. 8 сентября 1802 г. было создано Министерство внутренних дел России, за которым закреплялись и задачи обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью. Спустя два года, в 1804 г., министр внутренних дел России граф Виктор Павлович Кочубей распорядился создать внешнюю часть полиции, а 3 июля 1811 г. вышло «Положение о внутренней страже», в соответствии с которым в обязанности внутренней стражи Российской империи входили поимка воров, преследование и уничтожение разбойников, усмирение неповиновений и буйства, поимка беглых преступников, охрана порядка на ярмарках и празднествах. Таким образом, были усовершенствованы законодательные основы охраны общественного порядка. Внутренняя стража подчинялась военному ведомству и губернским начальникам, в ее состав входили восемь округов под командованием окружных генералов. Округ внутренней стражи охватывал от 4 до 8 губерний, на территории которых дислоцировались две бригады. Всего в Российской империи насчитывалось двадцать бригад внутренней стражи.

30 марта 1816 года Внутренняя стража Российской империи была преобразована в Отдельный корпус внутренней стражи, а 4 апреля 1816 года командиром корпуса был утвержден Е.Ф. Комаровский. В феврале 1817 г. было обнародовано положение «Об учреждении жандармов внутренней стражи». В состав жандармской стражи входили столичные дивизионы численностью в 334 человека и жандармские команды по 31 человек в 56 городах Российской империи. Столичные дивизионы дислоцировались в Санкт-Петербурге, Москве и Варшаве (Варшавский дивизион был создан несколько позже петербургского и московского дивизионов). Что касается постовой службы полиции, то первые упоминания о ней приходятся на 1838 г., когда было утверждено Положение о столичной полиции. Городская полиция в то время несла постовую службу в полицейских будках, откуда появилось и название стражей порядка — «будочники». В 1853 г. началось формирование полицейских команд в российских городах. Команды комплектовались нижними военными чинами во главе с унтер-офицером. Каждая команда из 10 полицейских и унтер-офицера приходилась на 5 тысяч жителей, на 2 тысячи жителей приходилось 5 полицейских нижних чинов. Городовые постовой службы подчинялись околоточным надзирателям. Околотки находились в подчинении полицейских участков во главе с приставом, помощником пристава и письмоводителем. В свою очередь, в подчинении городовых находились дворники, выполнявшие не только функции по уборке и благоустройству улиц, но и бывшие низшими полицейскими чинами, следившими за обеспечением общественного порядка.

Система охраны порядка в дореволюционной России функционировала достаточно исправно и эффективно, однако революционные события февраля и октября 1917 г. способствовали фактическому уничтожению старой правоохранительной системы. Однако и Советская Россия нуждалась в структуре, способной стать надежным инструментом борьбы с преступностью. 28 октября (10 ноября) 1917 г. Народный комиссариат внутренних дел Советской России издал постановление «О рабочей милиции», в котором говорилось: 1) все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию; 2) рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов; 3) военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами вплоть до снабжения ее казенным оружием». Однако каких-либо серьезных шагов в направлении формирования специализированных структур по охране общественного порядка в рассматриваемый период времени еще сделано не было. Фактически охрана общественного порядка находилась в руках Красной гвардии, комплектуемой рабочими, солдатами и матросами и находящейся в подчинении органов советской власти. На местах были созданы многочисленные и совершенно разнородные формирования, отвечавшие за охрану общественного порядка и борьбу с контрреволюцией — это были всевозможные охранные отряды, отряды красной гвардии, рабочие дружины. Профессиональные сотрудники в таких подразделениях первое время отсутствовали, а сами подразделения выполняли и военные функции, и функции по охране общественного порядка. В декабре 1917 г. была создана Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК), которая стала органом государственной безопасности и борьбы с контрреволюцией, но также взяла на себя и обязанности по борьбе с преступностью в молодом советском государстве.

5 июня 1918 г. был опубликован проект Положения о народной рабоче-крестьянской охране (советской милиции). В данном проекте предусматривалась необходимость формирования рабоче-крестьянской охраны (советской милиции). Подчеркивалось, что милиция должна существовать обособленно от армии и подчиняться задачам охраны революционного порядка и законности. 12 октября 1918 г. Народный комиссариат юстиции и Народный комиссариат внутренних дел РСФСР утвердили Инструкцию об организации советской рабоче-крестьянской милиции. В данной Инструкции обозначались основные нюансы организации и деятельности милиции в Советской России, которая становилась штатным органом по охране общественного порядка в стране. Милиция признавалась классовой организацией, что подчеркивалось в ее названии — рабоче-крестьянская милиция, а также в основных задачах, которые она должна была решать. Подчеркивалось, что «советская милиция стоит на страже интересов рабочего класса и беднейшего крестьянства. Главной ее обязанностью является охрана революционного порядка и гражданской безопасности». При этом милиция рассматривалась как орган исполнительной рабоче-крестьянской власти и поэтому находилась в двойном подчинении — как Народного комиссариата внутренних дел, так и местных Советов народных депутатов. В октябре 1918 г. произошла реорганизация Управления милиции, которое было преобразовано в Главное управление милиции. На местах были созданы губернские и уездные управления рабоче-крестьянской милиции, при этом губернские города могли иметь собственные городские управления милиции. Низовым подразделением милиции на местах становился участок во главе с участковым начальником, в подчинении которого находились старшие милиционеры и милиционеры. Отдельно действовали подразделения уголовного розыска, отвечавшие за непосредственную борьбу с преступностью.

Система охраны порядка в довоенном СССР

Революция и Гражданская война вызвали разгул преступности в российских городах, при этом новые власти первое время могли с трудом контролировать ситуацию. Несмотря на то, что 2 марта 1919 года Президиум ВЧК утвердил «Положение о войсках ВЧК», а 1 сентября 1920 года Совет трудовой обороны РСФСР принимает постановление «О создании войск внутренней службы Республики (ВНУС)», ситуация в сфере обеспечения охраны общественного порядка оставалась достаточно сложной. Постовых милиционеров отстреливали буквально десятками. Так, 24 января 1919 г. вошел в историю как «черный день» московской милиции. Ночью было убито 38 сотрудников милиции — бандиты из группировки Кошелькова на автомобиле разъезжали по постам и, вызывая постовых милиционеров, расстреливали их в упор. От рук «кошельковцев» погибло 22 милиционера. 16 милиционеров этой же ночью убила банда Сафонова (Сабана). Для повышения эффективности мер по охране общественного порядка, в республиках, областях и городах создавались строевые милицейские подразделения. Так, 29 сентября 1920 г. в Белорусской ССР был создан отряд для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности граждан, предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка на улицах и в других общественных местах города Минска. 30 сентября он заступил на службу по охране общественного порядка в столице БССР. 30 ноября 1920 г. в БССР была создана отдельная милицейская бригада, включавшая 4 милицейских батальона. Она занималась несением постовой службы, патрулированием, участием в операциях против преступных элементов.
После того, как в 1923 г. была принята «Инструкция постовому милиционеру», началось упорядочение деятельности подразделений по обеспечению охраны общественного порядка.

В 1926 г. подразделения патрульно-постовой службы милиции несли службу практически во всех крупных советских городах. Перед постовыми милиционерами и милицейскими патрулями ставились задачи по охране порядка на улицах, в парках, садах, скверах, иных общественных местах в советских городах и населенных пунктах. Советские милиционеры носили форменное обмундирование — белого цвета. В то время еще не разделялись полномочия дорожно-патрульной и патрульно-постовой служб милиции. Поэтому постовые милиционеры и регулировали дорожное движение, и следили за общественным порядком. Поэтому неизменным атрибутом постового милиционера был милицейский жезл — красного цвета с желтой рукоятью, который использовался для регулирования дорожного движения. Постовые милиционеры в 1920-е -1930-е гг. были обязательным атрибутом основных улиц крупных советских городов и фактически стали лицом советской милиции. 25 мая 1931 г. Совет народных комиссаров СССР принял Положение о рабоче-крестьянской милиции, предусматривавшее разделение милиции на ведомственную и общую. Общая милиция отвечала за охрану общественного порядка, борьбу с преступностью, надзор за соблюдением правил уличного движения, шествий и демонстраций. То есть, в ведении общей милиции находились и задачи, которые сегодня решает патрульно-постовая служба.

Советские милиционеры в годы войны

Серьезным испытанием для советской милиции стала Великая Отечественная война. Во время войны функции милиции были значительно расширены и усложнены. На милицейские подразделения возлагались задачи по борьбе с дезертирством, паникерством и мародерством, с хищениями на транспорте военных и эвакуируемых грузов, оперативная работа по обнаружению и задержанию вражеских шпионов и провокаторов, обеспечение эвакуации населения, советских предприятий и учреждений, грузов. С первых дней войны советская милиция в прифронтовых городах и населенных пунктах вступила в бой с немецко-фашистским агрессором. Сотрудники милиции в значительной части были мобилизованы на фронт, и именно этот момент вызвал массовое увеличение числа женщин на службе в милиции. Только в Москве, по решению Московского городского комитета партии в органы милиции было мобилизовано 1300 женщин, служивших в государственных учреждениях и организациях. До начала Великой Отечественной войны в московской милиции работали 138 женщин, а во время войны численность женщин в милицейской форме в Москве возросла до четырех тысяч. В Сталинграде 20% сотрудников городской милиции составляли женщины.

Главное управление милиции НКВД СССР приняло решение об отмене всех отпусков сотрудников милиции, наружная служба милиции должна была действовать в сотрудничестве с бригадами содействия милиции, истребительными батальонами, войсковыми подразделениями. Что касается государственной автомобильной инспекции, то она направляла свои силы на обеспечение мобилизации автомобильного транспорта для нужд сражающейся армии. В условиях войны задачи по охране общественного порядка значительно усложнились, чему способствовал рост количества эвакуируемых и перемещенных лиц, беженцев, появление таких потенциально криминогенных групп как дезертиры из рядов регулярной армии. Кроме того, милиционерам предстояло выявлять лиц, уклоняющихся от мобилизации, а также сочувствующих противнику. При этом реальные возможности милиции были снижены в силу отправки на фронт большого количества наиболее молодых и здоровых милиционеров, годных к строевой службе. Кстати, на фронте сотрудники милиции, мобилизованные в части НКВД и РККА, показывали высочайшие примеры мужества и воинского мастерства. Многие милиционеры оказались в партизанских отрядах, служили в разведывательных подразделениях. Милиционеры участвовали в боях за Москву и Ленинград, в обороне Одесса, Севастополя, Киева, Тулы, Ростова-на-Дону, Сталинграда.

24 июня 1941 г. было принято постановление Совнаркома СССР о мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе. В соответствии с данным постановлением, в прифронтовых местностях создавались истребительные батальоны, которые комплектовались и действовали под руководством территориальных органов внутренних дел. Важнейшей задачей таких батальонов было противодействие вражеским диверсантам и парашютистам, охрана ключевых промышленных и коммуникационных объектов, помощь в охране общественного порядка. По данным на 1 августа 1941 г., было создано 1 755 истребительных батальонов, насчитывавших 328 тыс. человек. Еще более 300 тыс. трудящихся находилось в группах содействия истребительным батальонам. В самом начале войны из числа военнослужащих НКВД, сотрудников милиции, спортсменов была сформирована Отдельная мотострелковая бригада особого назначения НКВД СССР (ОМСБОН), превратившаяся в ключевой центр по формированию и отправке в тыл противника разведывательно-диверсионных групп и отрядов. За четыре года Великой Отечественной войны в тыл было направлено 212 отрядов и групп, общей численностью 7316 человек. ОМСБОН провела 1 084 боевых операции, уничтожив 137 тыс. гитлеровцев, включая 87 руководителей и 2045 агентов гитлеровских спецслужб. В столице СССР милиция патрулировала улицы совместно с нарядами военной комендатуры московского гарнизона, а на основных автомагистралях вблизи Москвы были сформированы заставы из числа сотрудников милиции, контролировавших все въезды и выезды из столицы. Личный состав милиции Москвы и Московской области был переведен на казарменное положение — для улучшения несения службы по охране общественного порядка. Большой вклад милиционеры внесли в оборону Москвы от налетов вражеской авиации. Так, только в ночь с 21 на 22 июля 1941 г. в налете на Москву участвовало 250 немецких самолетов, но слаженные действия сил ПВО Москвы позволили практически отбить атаку вражеской авиации и сбить при этом 22 самолета противника.
За оборону Москвы во время налета гитлеровской авиации Народным комиссаром обороны СССР была объявлена благодарность всему личному составу московской милиции, а специальным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июля 1941 г. 49 наиболее отличившихся милиционеров, оперативных сотрудников и политработников органов внутренних дел были награждены орденами и медалями. Сотрудники милиции принимали участие и в обеспечении общественного порядка во время налетов вражеской авиации на другие советские города. К сожалению, о подвигах сотрудников советской милиции в годы Великой Отечественной войны известно гораздо меньше, чем о подвигах военнослужащих Красной армии. Между тем, история знает множество примеров завидного героизма, проявленного сотрудниками органов внутренних дел в тяжкие для Советского Союза годы Великой Отечественной войны. Так, хорошо известно о подвиге защитников Брестской крепости, но мало кто осведомлен об участии сотрудников милиции в обороне самой станции «Брест».

Подвиг на станции «Брест»

Во время наступления гитлеровцев начальник линейного отделения милиции на станции «Брест» Андрей Яковлевич Воробьев смог оперативно организовать своих подчиненных на защиту станции и выступить против противника совместно с 17-м пограничным отрядом и 60-м железнодорожным полком войск НКВД СССР. О самом Воробьеве известно мало. Андрей Яковлевич родился в 1902 г. в селе Суденец в Смоленской области, работал пастухом, а с 1923 г. служил в дивизии особого назначения ОГПУ в Москве. Обычный крестьянский паренек, ставший милицейским командиром и героем Великой Отечественной войны. В 1938 г. из органов госбезопасности он был переведен в Рабоче-крестьянскую милицию и до 1939 г. служил в Смоленске в должности заместителя начальника железнодорожной милиции. В 1939-1940 гг. служил в должности заместителя начальника милиции г. Бреста, а в 1940 г. возглавил линейный отдел милиции на станции «Брест — Центральный». Милиционеры укрепились на западном мосту и держали под обстрелом железнодорожные депо и склады, что позволило остановить продвижение гитлеровцев. Начальник отделения Воробьев приказал экономить патроны и стрелять только по цели, но и при экономии патронов милиционеры несколько раз отбивали атаку противника, прежде чем были вынуждены отступить в район вокзала. Во время боев с гитлеровцами погибли сотрудники милиции: милиционеры Ф. Стацюк, А. Головко, Л. Жук, А. Поздняков, старший оперативный уполномоченный К. Трапезников. В результате обстрела и бомбардировки вокзала вспыхнул пожар, что позволило гитлеровцам окружить здание вокзала. Милиционеры спустились в подвал и оттуда вели огонь по противнику, удерживая оборону в течение двух дней. На третий день гитлеровцы смогли вылить в подвал вокзала бочку бензина и поджечь его, после чего начался пожар.

— А.В. Воробьев

25 июня 1941 г. Воробьев во главе остававшихся в живых подчиненных пошел на прорыв из Бреста в район г. Кобрина. Во время прорыва окружения погибло большинство милиционеров. Сам А.Я. Воробьев попытался прорваться к себе домой, чтобы попрощаться с женой и сыном, но в этот момент был схвачен гитлеровцами и в начале августа казнен на берегу р. Муховец — неподалеку от Бреста. Вспоминает сын Андрея Яковлевича Воробьева Вадим Андреевич Воробьев: «Под покровом дыма, который тянулся с горящих зданий на Граевке, части защитников вокзала удалось прорваться к станции Брест-Полесский и уйти затем в лес. Часть из них присоединилась к Красной Армии. Милиционеры Андрей Головко, Петр Довженюк, Арсений Климук пытались прорваться через окно котельной, куда забрасывали уголь на Граевской стороне. Не удалось, немцы их обстреляли. Многие погибли. Иных военная судьба пощадила. И каждый, с кем я говорил, вспоминал о мужестве отца. И теперь, спустя мирные десятилетия, я думаю: защита Брестской крепости — подвиг известный, всенародно оцененный. А разве меньшее мужество проявили защитники вокзала? Да, у них были тоньше стены, да их было и самих меньше, и время обороны не неделями, а днями измерялось, но ведь героизм советского человека был проявлен с таким же накалом…» (Цит. по: Ефимов В. Верные долгу. Повествование о героической обороне и мужественных защитниках вокзала станции Брест-Центральный в июне 1941 года).

Советская милиция после войны

По мере освобождения оккупированных территорий и оттеснения гитлеровцев на запад, у советской милиции появлялся новый большой объем работы. Предстояло выявлять скрывающихся предателей и полицаев, служивших гитлеровцам, ликвидировать многочисленные уголовные банды, сражаться с антисоветским подпольем. Особенно сложной была ситуация в Украинской и Молдавской ССР, в Прибалтике. Здесь действовали многочисленные и хорошо вооруженные отряды антисоветских повстанцев, которые в годы войны либо сотрудничали с гитлеровцами, либо воевали на два фронта — и против гитлеровских оккупантов, и против советской власти. Борьба с подобными формированиями становилась одной из основных задач органов советской милиции, которую они решали совместно с военнослужащими внутренних и пограничных войск, Красной армии. Большого напряжения сил потребовала и борьба с уличной и общеуголовной преступностью. Сложная оперативная обстановка потребовала от руководства советских правоохранительных органов дальнейшего совершенствования деятельности наружных служб милиции.

В марте 1946 г. НКВД СССР было переименовано в Министерство внутренних дел СССР, а 4 октября 1948 г. был введен в действие новый Устав постовой службы милиции, в котором проводилось дальнейшее упорядочение патрульно-постовой службы милиции. Деятельность подразделений, несших наружную службу, подчинялась единому плану. Были закреплены постоянные сотрудники за постами, а ночное патрулирование усилено за счет привлечения не только рядового и сержантского состава милиции, но и офицеров, а также военнослужащих внутренних войск и Красной армии. В 1949 г. милиция была переподчинена Министерству государственной безопасности СССР, в состав которого были переданы функции уголовного розыска, милицейской службы и борьбы с хищениями собственности. Только в марте 1953 г. МВД и МГБ СССР были объединены в Министерство внутренних дел СССР. Смерть Сталина и арест Л.П. Берия сыграли важнейшую роль в дальнейшем реформировании органов внутренних дел СССР. Было проведено крупномасштабное сокращение — из органов МВД СССР уволили 12% сотрудников, причем 1342 сотрудника были арестованы и преданы суду, а 2370 сотрудников получили различные административные наказания. В 1954 г. из состава МВД СССР был выделен Комитет государственной безопасности СССР, за которым закреплялись функции госбезопасности, а охрана общественного порядка оставалась за МВД СССР. В январе 1960 г. было ликвидировано МВД СССР, а его функции переданы республиканским министерствам охраны общественного порядка (МООП). Однако в 1968 г. МООП были переименованы в МВД и восстановлено МВД СССР. 19 ноября 1968 г. органы милиции были преобразованы в органы внутренних дел, которые выполняли функции: 1) милиции, 2) следствия, 3) пожарной охраны, 4) вневедомственной охраны, 5) инспекции исправительных работ. На базе расформированного Главного управления милиции МВД СССР были созданы: Управление уголовного розыска, Управление по борьбе с хищениями социалистической собственности и т.д., каждое из которых отвечало за конкретное направление правоохранительной деятельности.

В 1969 г. в составе МВД СССР были созданы управления и отделы административной службы милиции, которые в 1976 г. были переформированы в управления и отделы охраны общественного порядка. 7 июля 1972 г. был издан Приказ МВД СССР, в соответствии с которым вводилось в действие Наставление по службе специальных моторизованных частей милиции. СМЧМ представляли собой строевые подразделения, входившие в состав Внутренних войск МВД СССР, но в оперативном отношении подчинявшиеся, во время несения службы по охране общественного порядка, руководству территориальных органов внутренних дел. Комплектование специальных моторизованных частей милиции осуществлялось по типу Внутренних войск МВД СССР: рядовой и сержантский состав — призывниками, офицерский состав — выпускниками военных училищ внутренних войск. 16 августа 1973 г. вышел приказ МВД СССР «О создании объединенных дивизионов (моторизованных взводов) милиции в городских и районных отделах внутренних дел», в соответствии с которым создавались подразделения ночной милиции и наружной службы, а там, где численность милиции не позволяла выделить самостоятельные подразделения, предполагалось их создавать за счет подразделений вневедомственной охраны. 20 июля 1974 г. был принят Устав патрульно-постовой службы милиции, утвержденный МВД СССР и представляющий собой основной нормативный документ, регулирующий принципы деятельности и правовое положение патрульно-постовой службы советской милиции. В целях повышения эффективности охраны общественного порядка в городах, поселках и других населенных пунктах на территории Советского Союза, 2 августа 1979 г. было принято специальное постановление ЦК КПСС и Совета Министров, в соответствии с которым на местах создавались подразделения патрульно-постовой службы милиции.

Оперативные полки — боевой резерв столичной полиции

В столице страны, помимо обычных подразделений ППСП, действуют также оперативные полки полиции. Их история восходит к созданному еще весной 1918 г. Конному дивизиону московской милиции имени Комиссариата путей сообщения и ЦЕНТРАНа. В задачи конного дивизиона милиции входили охрана общественного порядка в центральной части города и на его окраинах. Дивизион нес службу по охране железнодорожных путей в черте города и за его пределами, осуществляя борьбу не только с бандитами, но и со спекулянтами. 1 апреля 1922 г. дивизион был удостоен высокой награды — Почетного Красного Знамени, которое в Наркомате путей сообщения вручил командованию дивизиона сам председатель ВЧК Ф.Э. Дзержинский. В 1930 г. дивизион был переименован в эскадрон и поступил в оперативное подчинение дежурному по милиции г. Москвы, превратившись в основное оперативное подразделение московской милиции. К этому времени в подразделении развивалась политическая и конно-спортивная подготовка, стали также осваивать мотоциклетную подготовку. Конный эскадрон принимал участие в охране общественного порядка во время обороны Москвы в годы Великой Отечественной войны. Эскадрон сформировал Специальный летучий отряд, вошедший в состав дивизии генерала Л.М. Доватора и отправившийся на фронт. Во время войны эскадрон занимался патрулированием московских улиц и охраной объектов, а также выставлял противодиверсионные посты на Волоколамском шоссе. В 1943 г. на базе Летучего отряда был сформирован целый кавалерийский полк в составе дивизии Доватора. В послевоенный период кавалерийский полк милиции, размещавшийся в Москве, занимался охраной общественного порядка на массовых мероприятиях и патрулированием труднодоступных окраинных районов Москвы. В 1947 г. в список задач полка было внесено несение охранной службы на Красной площади и у Мавзолея В.И. Ленина. В 1957 г. полк охранял проведение Международного фестиваля молодежи в Москве. Середине 1950-х гг. ознаменовалась расформированием кавалерийских соединений и подразделений в рядах Советской Армии. Одновременно был нанесен удар и по кавалерийским подразделениям в составе органов внутренних дел.

В 1959 г. кавалерийский полк милиции был расформирован, а «на конях» оставили лишь один эскадрон конной милиции. Последний, впрочем, проявлял себя очень хорошо при несении службы по охране массовых мероприятий. Так, в 1961 г. эскадрон охранял порядок при чествовании первого космонавта Юрия Гагарина, а в 1967 г. участвовал в параде в честь 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции. К 1970-м гг. эскадрон оставался единственным подразделением «милицейской кавалерии». Подразделение получило всесоюзную и даже всемирную известность, поскольку его сотрудники участвовали в обеспечении безопасности иностранных делегаций, международных фестивалей. Так, в 1980 г. эскадрон нес службу по охране общественного порядка во время Московской Олимпиады — 80. С помощью милицейских кавалеристов был восстановлен общественный порядок во время похорон Владимира Семеновича Высоцкого, которые характеризовались большим скоплением народа и, как всегда бывает в подобных случаях, не всегда адекватным поведением толпы. Вызванным на подмогу пешим сотрудникам патрульно-постовой службы и военнослужащим внутренних войск кавалеристам удалось в течение получаса выполнить функции по восстановлению общественного порядка.

В декабре 1980 г. кавалерийское подразделение было соединено с 4 строевыми пешими и 1 автомобильной ротами, в результате чего был сформирован 4-й полк патрульно-постовой службы милиции ГУВД Мосгорисполкома. В 2001 г., уже в современной России, на базе 4-го полка патрульно-постовой службы милиции был создан оперативный полк милиции, в 2002 г. переименованный в 4-й оперативный полк милиции, а в 2004 г. — в 1-й оперативный полк милиции. В 2011 г., после прошедшего переименования милиции в полицию, 1-й оперативный полк милиции был реорганизован в 1-й оперативный полк полиции ГУ МВД России по г. Москве. В настоящее время это подразделение полиции выполняет важные задачи по обеспечению охраны общественного порядка в российской столице, в том числе — на массовых мероприятиях.
Другое подобное полицейское подразделение в составе органов внутренних дел российской столицы — 2-й оперативный полк полиции ГУ МВД по г. Москва. Его история началась уже в послевоенный период — в 1957 г., когда руководство МВД СССР в условиях сокращения кавалерии приняло решение о создании оперативного механизированного полка милиции, сотрудникам которого поручалось патрулирование улиц г. Москвы на мотоциклах. В 1980 г. оперативный механизированный полк был преобразован в 1-й полк патрульно-постовой службы милиции, затем, в том же году, был создан и 3-й полк патрульно-постовой службы милиции. В 1989 г. был создан 2-й полк патрульно-постовой службы милиции. В постсоветской России, в силу введения многопартийности и рыночной экономики, резко увеличилось количество массовых мероприятий — как политического, так и развлекательного и коммерческого характера. В этой связи, учитывая, что основную нагрузку по повседневному патрулированию московских улиц взяли на себя полки и батальоны патрульно-постовой службы милиции, созданные в управлениях внутренних дел административных округов столицы, ГУВД Москвы приняло решение о перенаправлении оперативных полков на охрану общественного порядка на массовых мероприятиях. В 2004 г. на базе 1-го, 2-го и 3-го полков был создан 2-й оперативный полк милиции с численностью в более чем 1000 милиционеров. Полк стал оперативным резервом милиции общественной безопасности ГУВД по г. Москве. Согласно приказу ГУ МВД РФ по г. Москве, в 2011 г. 2-й оперативный полк милиции был реорганизован во 2-й оперативный полк полиции ГУ МВД РФ по Москве. 23 октября 1987 года в Москве на базе полка патрульно-постовой службы был организован и первый Отряд милиции особого назначения, куда отбирались наиболее подготовленные в физическом и боевом плане сотрудники милиции, а также новобранцы из числа демобилизованных военнослужащих, проходивших службу в воздушно-десантных войсках, морской пехоте, пограничных и внутренних войсках и т.д.

За прошедшие десятилетия патрульно-постовая служба превратилась в один из важнейших компонентов отечественной правоохранительной системы. В настоящее время патрульно-постовая служба полиции имеет структуру военизированного типа и разделена на полки, батальоны, роты, взводы, отделения патрульно-постовой службы. Подразделения могут быть как отдельными, так и входящими в состав более крупных подразделений. В патрульно-постовой службе работают сотрудники младшего, среднего и старшего начальствующего состава, многие полицейские начинают свою трудовую биографию в органах внутренних дел именно с рядов патрульно-постовой службы, поскольку считается, что именно ППС является наилучшей школой для молодых полицейских. Сотрудники патрульно-постовой службы полиции ежедневно задерживают большое количество преступников и правонарушителей, изымают у граждан запрещенные предметы и вещества. Значительное количество сотрудников патрульно-постовой службы в 1990-е — 2010-е гг. принимало участие в обеспечении охраны общественного порядка во время контртеррористической операции на Северном Кавказе, в других «горячих точках». Впрочем, у сотрудников ППС «горячая точка» — практически каждый служебный день, ведь в любой момент они, приезжая по вызову или останавливая подозрительных граждан, могут вступить в бой с преступниками. Про патрульно-постовую службу полиции можно сказать, что это действительно боевое подразделение, находящееся на переднем краю борьбы с преступностью. Несмотря на многочисленные проблемы, с которыми сталкивается современная российская полиция, на неоднозначное отношение граждан и средств массовой информации, эти ребята делают свою работу, ежедневно рискуя и погибая при исполнении служебных обязанностей.

Skip to content

• Home
• Календарь
• 02.09.1923 — Центральное административное управление НКВД опубликовало «Инструкцию постовому милиционеру» / День образования патрульно-постовой службы полиции МВД России///

В обжорке брали «сухими» только квартальные, постовые же будочники довольствовались «натурой» — на закуску к водке.

/ Владимир ГИЛЯРОВСКИЙ / «Москва и москвичи»

/// Петр МАМОНОВ& «Звуки МУ» / «Постовой»

Related Posts

Добавить комментарий

Майор полиции А.А. Максимов

История этой службы началась 2 сентября 1923 года. Именно в этот день Центральное административное управление НКВД опубликовало первый нормативно-правовой акт, получивший название «Инструкция постовому милиционеру». С тех пор структура постоянно совершенствовалась как в вопросах организации выполнения возложенных на нее задач, так и в нормативно-правовом отношении. Переломным моментом ее развития следует считать 50-е годы минувшего столетия, когда на улицах советских городов появились передвижные моторизованные патрули. Много положительного в истории службы произошло в 70-е годы минувшего столетия. Ведь именно тогда появились передвижные милицейские группы (ПМГ), а чуть позднее – передвижные пункты милиции (ППМ). В 1974 году был введен Устав патрульно-постовой службы милиции, а в 1979 году появились строевые подразделения ППС.

Их деятельность мы и в настоящее время видим на улицах наших городов и других населенных пунктов. 18 августа нынешнего года состоялась рабочая встреча автора с командиром отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по городу Великие Луки майором полиции Алексеем Анатольевичем Максимовым.
В органах внутренних дел он служит с 2005 года, является профессионалом высокого уровня, награжденным медалями «За отличие в службе» 3-й и 2-й степени. Приказами руководства различного уровня отмечен множеством других поощрений. Алексей Анатольевич рассказал о том, что история подразделения в нашем городе берет свое начало с 1923 года.
В настоящее время в его состав входят взвод и два отделения. В подразделении проходит службу профессионально подготовленный личный состав, способный выполнять возложенные задачи. В настоящее время в роте имеются вакантные должности полицейских и полицейских-водителей, предусматривающие присвоение сотрудникам специальных званий младшего начальствующего состава.
Граждане, желающие поступить на службу, могут обратиться по адресу: Великие Луки, Октябрьский проспект, д. 30/14, где им будет разъяснен дальнейший порядок действий. Рассказал командир роты и о результатах служебной деятельности личного состава в текущем году. В их числе за неполных 8 месяцев сотрудниками составлено 1700 протоколов об административных правонарушениях различных составов. Кроме того, 27 преступлений было раскрыто с участием сотрудников патрульно-постовой службы.
За истекший период текущего года, благодаря умелой организации работы личного состава подразделения, на территории нашего города не было совершено изнасилований, убийств, а также уголовно наказуемых хулиганских действий, т.е. преступлений, предусмотренных всеми частями статьи 213 Уголовного кодекса РФ. Руководством ОМВД России по городу Великие Луки и УМВД России по Псковской области неоднократно отмечалась добросовестная работа сотрудников ППСП.
В нынешнем году жителями города в адрес руководства отдела было направлено два благодарственных письма, в которых отмечено добросовестное отношение сотрудников подразделения к несению службы по охране общественного порядка. Данный фактор следует отнести к числу наиболее объективных критериев оценки служебной деятельности личного состава. Среди сотрудников, достигших наилучших результатов служебной деятельности, Алексей Анатольевич отметил инспекторов патрульно-постовой службы лейтенанта полиции Евгения Сергеевича Андросова и старшего лейтенанта полиции Андрея Александровича Харитонова, заместите-ля командира взвода капитана полиции Артёма Александровича Баранова, по-лицейского-кинолога сержанта полиции Александра Алексеевича Михайлова. Роль младшего начальствующего состава, т.е. сотрудников, проходящих службу в специальных званиях от младшего сержанта до старшего прапорщика полиции, в выполнении задач, возложенных на подразделение, огромна.
Вне всяких сомнений, неся службу на улицах городов и других населенных пунктов, именно сотрудники ППСП воспринимаются гражданами как лицо органов внутренних дел в целом.
В отдельной роте патрульно-постовой службы, как и прежде, ветераны подразделения принимают активное участие в процессе профессионального становления молодых сотрудников. Здесь командир подразделения отметил огромный вклад майора полиции в отставке Андрея Николаевича Стрельцова, удостоенного медали «За отвагу» и других наград Родины.
История органов внутренних дел содержит огромное количество героических страниц. Среди солдат правопорядка, совершивших подвиги в годы военного лихолетья и в мирное время, было немало и сотрудников патрульно-постовой службы. Более пяти тысяч ее сотрудников удостоены высоких государственных наград за мужество и героизм, проявленные при исполнении служебного долга только в мирное время.
Весомый вклад в героическую летопись органов внутренних дел Псковщины внесли и сотрудники патрульно-постовой службы нашего города. Примеры их героизма всегда будут освещаться на страницах нашей газеты.
Сегодня, как и в другие дни календаря, сотрудники отдельной роты ППСП несут службу на улицах и в других общественных местах нашего города.
Поздравляем с профессиональным праздником и 99-й годовщиной со дня образования столь необходимой структуры в составе полиции! В любое время суток, вне зависимости от погодных условий и иных факторов, сотрудники патрульно-постовой службы достойно защищают город.

М. Гарбер

Поделиться ссылкой:

93 года назад была разработана Инструкции милиционерам рабоче-крестьянской милиции, в которой, в частности говорилось, что «милиционер поддерживает на улицах своего поста свободное и безопасное движение».

С первых лет Советская власть осуществляла контроль за дорожным движением в рамках деятельности советской милиции по “охране революционного порядка и гражданской безопасности”, сформулированной в Инструкции “Об организации Рабоче-Крестьянской милиции”, утвержденной постановлением народных коммисаров по внутренним делам и юстиции. К ведению милиции, относилось: “Обеспечение порядка в местах общего пользования, а равно наблюдение за исправным состоянием дорог, мостов, гатей, улиц, площадей и прочее, а также надзор за порядком движения на них”.

В инструкции милиционерам Рабоче-Крестьянской милиции (декабрь 1918 года) указывалось, что “милиционер поддерживает на улицах своего поста свободное и безопасное движение”.

С 1918 года в охране правопорядка принимала участие и общественность на основании Положения о специальной организации под названием “Друг общественного порядка” (ДОП), сформированной в 1918 году в Петрограде. В обязанности дружинника входило “наблюдение за движением транспорта и пешеходов на улицах с интенсивным движением”. В частности они следили, чтобы экипажи держались правой стороны.

До конца двадцатых годов в милиции не было специальной службы по обеспечению безопасности дорожного движения. Работники милиции осуществляли надзор за соблюдением правил уличного движения наряду с другими обязанностями.

Официальная история патрульно-постовой службы полиции берёт начало в сентябре 1923 года, когда руководство молодой советской милиции приняло инструкцию постовому милиционеру (2 сентября отмечается как День ППС).

Однако подразделения, ставшие прообразом этой структуры, появились ещё в Российской империи. Страницы омской истории службы представляют экспозиции и фонды музея Культурного центра УМВД России по Омской области.

Будочники

Первые упоминания о постовой службе полиции приходятся на 1838 год, когда было утверждено Положение о столичной полиции. Городская полиция в то время несла постовую службу в полицейских будках, откуда появилось и название — будочники. В подчинении городовых-постовых находились дворники, занимавшиеся не только уборкой улиц, но и бывшие низшими полицейскими чинами, следившими за обеспечением общественного порядка.

В Омске регулярные полицейские посты появились спустя четыре года после столичных — в течение двух лет было установлено шесть деревянных будок. Фактурная копия будки городового со знакомой всем полосатой раскраской представлена в музее полиции. Символичны и её место — на входе в экспозиционные залы (нет нарушителям порядка!), и внутреннее содержание — настоящая метла (дворницкий инвентарь будочники порой использовали для наказания мелких хулиганов: метлу в руки — и марш подметать улицу).

На посты городовым передавались ориентировки. Например, сообщение на имя омского полицмейстера в октябре 1913 года о сбежавшем по пути следования к месту ссылки члене РСДРП Воеводине, названы его приметы: «29 лет, рост 2 ар. 6 верш., лицо чистое, глаза серые», и указано, что «в случае обнаружения обыскать, арестовать, препроводить его в распоряжение Томского Губернатора».

Что и говорить, нагрузка на постовых ложилась немалая: и общественный порядок обеспечить, и в розыске участвовать, и окружающим благоустройством заниматься.

В начале 1920-х годов в Омске советской милицией было принято решение об учреждении 24 постов и установке на каждом месте будок.

«Весьма хорошо»

В центре музейной экспозиции, посвящённой патрульным и постовым, расположена фотография Ивана Горбачёва, сделанная в 1924 году. Его службе предшествовала специальная подготовка — был в числе первых выпускников Омской школы милиции (ныне Омская академия МВД России). В свидетельстве об окончании учёбы значится, что Иван получил следующие познания: по Конституции РСФСР, уголовной тактике, медико-санитарному надзору — «весьма хорошо», по правам и обязанностям милиционера — «хорошо», по приёмам самозащиты и строевому делу — «удовлетворительно». Чем отличился Горбачёв по службе, к сожалению, сведений не сохранилось, но, судя по оценкам, можно не сомневаться, что проявил себя грамотным и добросовестным постовым милиционером.

Наряду с обучением добиваться результатов в службе помогали технические средства. В частности, ТАП-50 — телефонный аппарат постовой (то есть, привязанный к одному месту: использовался в тоннельных помещениях, в метро и других, у каждого аппарата была своя специальная линия). Один из таких аппаратов с милицейской линией, висевший на здании Омского медицинского института, сейчас является музейным экспонатом. Выпущенный в 1953 году, он мог работать при температуре воздуха от -40 до +45 градусов, относительной влажности до 98% (практически в дождь). Достаточно было открыть крышку аппарата, снять трубку, которая крепилась к крышке зажимами, и постовой милиционер выходил на прямую связь с дежурной частью. Оперативность в пресечении нарушений общественного порядка с появлением ТАП-50 можно тоже оценить на «весьма хорошо».

Всадники без выходных

Конные разъезды-патрули обеспечивали общественный порядок на окраинах областного центра, дежурили на выездах из города. С 1920 по 1939 год конным отрядом милиционеров командовал С. Ф. Кроман, также прошедший курсы Омской школы милиции. Сохранность его фотографии и снимков отряда, несмотря на временную давность, вполне позволяет разглядеть лица, стоявшие у истоков омской службы.

О работе после Великой Отечественной войны свидетельствуют архивные записки милиционера-кавалериста В. А. Гольцова.

«Патруль был всегда парным и вооружённым. Работали с 19 часов и до утра. Выходных дней почти не было. Оклады маленькие — 275 руб. (зарплата врачей приближалась к 500 руб. — Ред.). Очень много времени занимал уход за конём… – вспоминал ветеран. — В 1952 году во время патрулирования с милиционером Усовым мы обнаружили на улице Труда в Ленинском районе ограбленную женщину. По приметам преступник был задержан в течение двух минут. В марте 1953 года с командиром взвода майором Быковым и милиционером Кондратьевым задержали вооружённого убийцу, бежавшего из колонии…

Читая записки, можно подумать, что задержания были несложными. Но эту «несложность» Гольцову обеспечили подготовка в кавалерийской школе в военные годы (в Воронежской области) и опыт по обезвреживанию местных бандитов — к борьбе с преступностью привлекались курсанты школ, несмотря на учёбу.

Районный галоп

Лёгкой жизни для конников не было ни в городе, ни в области. О патрулировании в Калачинском районе писала газета омского УВД «За мирный труд» в июльском номере 1969 года: «Трудно патрульным охватить большую территорию… Особенно летом. В Калачинском райотделе милиции организовали конный патруль из двух пар, которые ежесуточно несут службу с 20 до 3 часов ночи. За небольшой отрезок времени патруль задержал и доставил в РОВД хулиганов, дебоширов, пьяниц…» Информацию дополняет фотография четырёх сотрудников — Г. Ордена, И. Волосковича, В. Кустова и М. Юркова. Пусть на пожелтевшей газетной странице лиц особо не разглядеть, но фамилии уже вписаны в историю.

В начале 90-х годов, согласно служебным отчётам, сотрудники конного взвода роты ППСМ УВД Омской области оказывали существенную помощь «при наведении общественного порядка в период уборки урожая, проведении спортивно-массовых мероприятий в р. п. Тюкалинск, Называевка, в зоне отдыха Чернолучье, Красноярка, во время проведения выборов в р. п. Большеречье…»

Конный патруль — на все времена!