Инструкция по межеванию земель действующая редакция

Утверждена
Комитетом Российской Федерации
по земельным ресурсам
и землеустройству
8 апреля 1996 года

ИНСТРУКЦИЯ
ПО МЕЖЕВАНИЮ ЗЕМЕЛЬ

В Инструкции определены: основное содержание, требования к точности, порядок выполнения, контроля, приемки и оформления результатов работ по межеванию земель.

Предназначена для граждан и юридических лиц, выполняющих работы по межеванию земель независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Разработана авторским коллективом: Н.В. Комов, В.В. Алакоз, П.Ф. Лойко, У.Д. Самратов, Ю.К. Неумывакин, А.З. Родин, С.А. Логинов, Ю.Г. Батраков, В.В. Бойков, Г.С. Елесин, В.М. Филлипов, В.Л. Михеев.

Одобрена Научно — техническим советом Роскомзема 18 мая 1994 г.

Утверждена Роскомземом 8 апреля 1996 г.

Прошла правовую экспертизу Минюста России 28 июня 1996 г. N 07-02-516-96.

Примечания. 1. Средние квадратические погрешности в графах 2 и 3 рассматриваются применительно к масштабам базовых кадастровых карт и планов (графа 5).

2. Базовые кадастровые карты являются исходными для создания кадастровых карт и планов земельного участка, села, поселка, сельского административного округа, административного района, города, республики, края, области.

4. Требования к закреплению на местности границ

земельного участка

4.1. В зависимости от назначения и типа закрепления на местности различают:

— пункты ОМС (ОМЗ), закрепляемые на долговременную (не менее 5 лет) сохранность;

— межевые знаки, закрепляемые на поворотных точках границ с использованием недорогих материалов;

— границы по «живым урочищам» (рекам, ручьям, водотокам, водоразделам и т.д.);

— границы, совпадающие с линейными сооружениями (заборами, фасадами зданий, элементами дорожной сети и т.д.);

— пропаханные линии суходольных границ.

4.2. Пункты ОМС размещают равномерно на территории населенных пунктов, дачных поселков, участков садовых товариществ, сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий с плотностью, указанной в таблице. Пункты ОМС могут не совпадать с межевыми знаками границ земельного участка. Их следует размещать на местности с учетом:

— доступности для геодезических определений при восстановлении положения утраченных межевых знаков;

— защищенности от разрушений в результате хозяйственной деятельности и природных явлений.

Пункты ОМС следует по возможности размещать на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

4.3. Межевые знаки размещают на всех поворотных точках границы земельного участка, кроме границ, проходящих по «живым урочищам» и линейным сооружениям, совпадающим с границами земельного участка.

4.4. На пунктах ОМС в качестве знаков применяются (приложение 1):

— бетонный пилон размером 12 x 12 x 90 см, в верхний конец которого заделывается кованый гвоздь, а в нижнюю часть для лучшего скрепления с грунтом вцементируются два металлических штыря (якорь);

— бетонный монолит в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 15 x 15 см, верхним 10 x 10 см и высотой 90 см с заделанным в него кованым гвоздем;

— железная труба диаметром 35 — 60 мм, отрезки рельса или уголкового железа 50 x 50 x 5 мм, 35 x 35 x 4 мм длиной 100 см с бетонным якорем в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 20 x 20 см, верхним — 15 x 15 см и высотой 20 см. К верхней части трубы (рельса, уголка) приваривается металлическая пластинка для надписи, внизу — металлические стержни (крестовина);

— деревянный столб диаметром не менее 15 см и высотой 115 см с крестовиной, установленной на бетонный монолит в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 20 x 20 см, верхним 15 x 15 см и высотой 20 см. На верхней грани монолита делается крестообразная насечка или заделывается гвоздь. Верхнюю часть столба затесывают на конус, ниже затеса делается вырез для надписи;

— пень свежесрубленного хвойного дерева диаметром в верхней части не менее 25 см, обработанный в виде столба с вырезом для надписи, полочкой и забитым кованым гвоздем;

— марка, штырь, болт, закрепленные цементным раствором в основания различных сооружений, в т.ч. в бордюры, столбы, трубы или в скалы.

Бетонные пилоны и монолиты закладываются на глубину 80 см.

4.5. Пункты ОМС окапывают в виде круглых канав с внутренним диаметром 2,0 м, глубиной 0,3 м, шириной в нижней части 0,2 м и верхней части 0,5 м. Над центром насыпается курган высотой 0,1 м.

4.6. В качестве межевых знаков используют деревянные колья высотой 75 — 80 см, диаметром 5 — 7 см, железные штыри и трубы, забитые в грунт на 0,4 — 0,6 м.

Межевые знаки на поверхности без покрытия окапываются круглой канавой с внутренним диаметром 0,8 м, глубиной 0,2 м и шириной в нижней части 0,2 м.

4.7. Границы земельных участков, проходящие по живых урочищам, закрепляются межевыми знаками только на стыках с суходольными границами.

4.8. При установке межевой знак ориентируют таким образом, чтобы его лицевая сторона (с надписями) была обращена к следующему межевому знаку при движении по границе по ходу часовой стрелки.

4.9. На пунктах ОМС (рис. 1, 2, 3, 4, 5, 6 приложения 1) делается надпись: Роскомзем ОМЗ N ________.

4.10. Пункты ОМС после закладки сдаются по акту на наблюдение за сохранностью:

— городской, поселковой или сельской администрации, если они построены на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

— собственнику, владельцу, пользователю земельного участка, если они находятся на его земельном участке.

Если пункт ОМС совмещен с межевым знаком, то он сдается на наблюдение за сохранностью всем собственникам, владельцам и пользователям размежевываемых земельных участков.

5. Подготовительные работы

В процессе подготовительных работ осуществляют сбор и анализируют следующие исходные материалы:

— проект землеустройства, материалы инвентаризации земель;

— постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка;

— договоры купли — продажи и сведения о других сделках с земельным участком;

— выписки из книги регистрации земельного участка;

— сведения о наличии межевых споров по данному земельному участку;

— чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка;

— топографические карты и планы;

— фотопланы и фотоснимки, приведенные к заданному масштабу;

— схемы и списки координат пунктов ГГС;

— схемы и списки координат пунктов ОМС;

— списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка;

— сведения об особом режиме использования земель.

6. Полевое обследование пунктов геодезической

опоры и межевых знаков

6.1. Полевое обследование производят с целью проверки сохранности пунктов геодезической опоры, выбора наиболее выгодной технологии работ и размещения пунктов опорной межевой сети.

6.2. Результаты обследования отражаются на схемах ГГС, ОМС или ранее изготовленном чертеже границ земельного участка.

6.3. В результате полевого обследования выясняют возможности применения тех или иных методов и приборов для закрепления пунктов ОМС, межевых знаков и определения их координат.

Составляется акт проверки состояния ранее установленных граничных знаков земельного участка.

7. Составление технического проекта

7.1. Межевание земель выполняют в соответствии с техническим проектом, в котором обосновывают содержание, объемы, трудовые затраты, необходимые материалы, сметную стоимость, сроки выполнения и технику безопасности работ. Технический проект межевания земель составляют на каждый населенный пункт, дачный поселок, садоводческое товарищество, на крупные сельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия и т.д.

7.2. Межевание земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального строительства, выполняют в соответствии с техническим заданием, выданным на основе технического проекта.

7.3. Технический проект межевания земель утверждает районный (городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

7.4. Технический проект включает:

— текстовую часть;

— графические материалы;

— смету затрат и расчеты необходимых материалов.

7.5. В текстовой части технического проекта отражают:

— основание и цель выполнения работ;

— сведения о геодезической основе;

— сведения о ранее выполненных межевых работах;

— технологию геодезических работ и закрепления новых или восстановления утраченных границ;

— организацию и сроки межевания земельного участка;

— рекомендации по технике безопасности и охране труда;

— перечень материалов, подлежащих сдаче в комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

7.6. К техническому проекту прикладывают разбивочный чертеж, составленный в удобном для работы масштабе, на котором отображают существующие и проектируемые:

— пункты ГГС и ОМС (ОМЗ);

— межевые знаки;

— угловые и линейные данные для геодезических измерений;

— названия и номера размежевываемого и смежных с ним земельных участков.

На разбивочном чертеже проектируемые пункты ОМС и межевые знаки и их названия показываются красным цветом.

7.7. Разбивочный чертеж может составляться на копии ранее изготовленного чертежа границ земельного участка или кадастровой карты (плана), приведенной к удобному для работы масштабу.

8. Уведомление собственников, владельцев и пользователей

о межевании земель

8.1. Собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ.

8.2. Извещения (Приложение 3.3) вручаются под расписку (Приложение 3.4) с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.

9. Установление и согласование границ земельного

участка на местности

9.1. Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

9.2. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером — землеустроителем — производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (Приложение 3.5).

10. Определение координат межевых знаков

10.1. После закрепления на местности пунктов ОМС (ОМЗ) и межевых знаков определение их планового положения выполняют в соответствии с требованиями раздела 3 настоящей Инструкции.

10.2. Для определения координат пунктов ОМС (ОМЗ) и межевых знаков используют:

— спутниковые геодезические определения;

— триангуляцию, полигонометрию, трилатерацию, прямые, обратные, комбинированные засечки, лучевые системы;

— фотограмметрические методы.

В обоснованных случаях могут использоваться и методы картометрии.

10.3. Для производства измерений применяют:

— спутниковые геодезические приемники;

— электронные тахеометры;

— светодальномеры;

— теодолиты;

— фотограмметрические приборы;

— дигитайзеры, другие приборы и инструменты.

10.4. Конкретные рекомендации по использованию перечисленных методов и приборов для межевания земель излагают в соответствующих руководящих технических материалах (РТМ) и техническом проекте.

10.5. По результатам геодезических, фотограмметрических и картометрических измерений вычисляют координаты пунктов ОМС и межевых знаков.

11. Определение площади земельного участка

11.1. Площадь земельного участка вычисляют в основном аналитическими методами по координатам межевых знаков, полученным геодезическими и фотограмметрическими методами при выполнении требований раздела 3 Инструкции.

11.2. Вычисленную площадь земельного участка Рвыч сравнивают с площадью, указанной в правоустанавливающем документе Рдок (постановлении администрации, свидетельстве на право собственности, договоре купли — продажи и т.д.), для чего вычисляют разность

дельта Р = Рвыч — Рдок,

которую сравнивают с допустимой погрешностью определения площади дельта Рдоп, вычисляемой по формуле:

дельта Рдоп = 2 x mp,

где mp — средняя квадратическая погрешность определения площади земельного участка, вычисленная по формулам, приведенным в Приложении 2.

При дельта Р

При дельта Р > дельта Рдоп материалы межевания земель направляют для внесения изменений в правоустанавливающий документ (постановление администрации, свидетельство на право собственности, договор купли — продажи и т.д.).

12. Составление чертежа границ земельного участка

12.1. Чертеж границ земельного участка составляют в масштабе, равном или крупнее масштаба базовой кадастровой карты (плана), рекомендованном в таблице.

12.2. Оригинал чертежа границ земельного участка составляют на плотной чертежной бумаге, лавсане или фотоплане.

12.3. Чертеж границ земельного участка составляют по образцу, приведенному в Приложении 3.

12.4. Чертеж границ земельного участка составляется инженером — землеустроителем, выполнившим межевые работы, и утверждается председателем (заместителем председателя) комитета по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

13. Контроль и приемка материалов межевания земель

производителем работ

13.1. В процессе и по завершению межевания земельных участков производитель работ осуществляет текущий контроль и приемку законченной продукции.

13.2. При выполнении работ физическим лицом, имеющим лицензию на выполнение межевых работ, текущий контроль и приемку законченной продукции осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству или уполномоченная им проектно — изыскательская организация по землеустройству.

13.3. Текущий контроль и приемку результатов межевания земель производитель работ выполняет с целью установления их соответствия требованиям настоящей Инструкции.

Результаты контроля и приемки оформляют актами установленной формы.

13.4. В целях контроля производитель работ выполняет дополнительные контрольные измерения, осматривает в натуре межевые знаки и устанавливает соответствие их оформления требованиям настоящей Инструкции. Количество дополнительных контрольных измерений обосновывается в техническом проекте.

13.5. При приемке завершенных работ проверяющий устанавливает:

— наличие списков координат пунктов ГГС, ОМС (ОМЗ) и межевых знаков;

— систему координат и схему привязки межевых знаков к опорным геодезическим пунктам;

— правильность ведения журналов геодезических измерений;

— правильность установления и закрепления границ земельного участка;

— допустимость погрешностей геодезических определений и вычисления площади земельного участка;

— соответствие вычисленной площади земельного участка площади, указанной в документе, удостоверяющем права собственника на земельный участок;

— правильность оформления чертежа границ земельного участка;

— правильность оформления межевого дела и т.д.

14. Государственный контроль за установлением

и сохранностью межевых знаков

14.1. Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству осуществляют государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков.

14.2. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству утверждает следующие документы:

— технический проект или техническое задание на межевание земельного участка;

— акт установления и согласования границ земельного участка на местности;

— чертеж границ земельного участка;

— акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков.

15. Обжалование результатов межевания

Результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.

16. Формирование межевого дела

16.1. По завершении межевых работ производитель работ формирует и сдает в комитет по земельным ресурсам и землеустройству межевое дело, в которое включаются:

1) Пояснительная записка.

2) Копия или выписка из решений государственных, муниципальных и местных организаций о предоставлении земельного участка.

3) Копия или выписки из документов, на основании которых установлен особый режим использования земель.

4) Копия договора о купле — продаже, дарственной, завещания или другого документа (если такие действия осуществлялись).

5) Справки о вкрапленных земельных участках.

6) Списки координат пунктов ОМС.

7) Списки координат межевых знаков.

Акт проверки состояния ранее установленных границ земельного участка.

9) Технический проект (задание) с рабочим (разбивочным) чертежом.

10) Извещения о вызове собственников, владельцев и пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков для участия в действиях по межеванию земель.

11) Доверенности лицам, уполномоченным собственниками, владельцами, пользователями земельных участков, на участие в установлении, согласовании и закреплении на местности границ размежевываемого земельного участка.

12) Акт установления и согласования границ земельного участка.

13) Акт о сдаче пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью.

14) Акт контроля и приемки материалов межевания земель производителем работ.

15) Чертеж границ земельного участка.

16) Ведомость вычисления площади земельного участка.

17) Акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков.

16.2. Межевое дело регистрируется и постоянно хранится в межевом архиве комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Утверждена
Комитетом Российской Федерации
по земельным ресурсам
и землеустройству
8 апреля 1996 года

ИНСТРУКЦИЯ
ПО МЕЖЕВАНИЮ ЗЕМЕЛЬ

В Инструкции определены: основное содержание, требования к точности, порядок выполнения, контроля, приемки и оформления результатов работ по межеванию земель.

Предназначена для граждан и юридических лиц, выполняющих работы по межеванию земель независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Разработана авторским коллективом: Н.В. Комов, В.В. Алакоз, П.Ф. Лойко, У.Д. Самратов, Ю.К. Неумывакин, А.З. Родин, С.А. Логинов, Ю.Г. Батраков, В.В. Бойков, Г.С. Елесин, В.М. Филлипов, В.Л. Михеев.

Одобрена Научно — техническим советом Роскомзема 18 мая 1994 г.

Утверждена Роскомземом 8 апреля 1996 г.

Прошла правовую экспертизу Минюста России 28 июня 1996 г. N 07-02-516-96.

1. Общие положения

1.1. Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

1.2. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле — продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

1.3. Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

1.4. Межевание земель выполняют проектно — изыскательские организации Роскомзема, а также граждане и юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.

2. Содержание межевания земель

Межевание земель включает:

— подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

— полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) — опорных межевых знаков (ОМЗ);

— полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков;

— составление технического проекта (задания) межевания земель;

— уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ;

— согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков;

— сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;

— определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;

— определение площади земельного участка;

— составление чертежа границ земельного участка;

— контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ;

— государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;

— формирование межевого дела;

— сдачу материалов в архив.

3. Геодезическая основа.
Требования к точности межевания земель

3.1. Межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в местных и условных системах координат. При этом должна быть обеспечена надежная связь местных и условных систем координат с общегосударственной системой.

3.2. Геодезической основой межевания земель служат:

— пункты ГГС (триангуляция и полигонометрия);

— пункты ОМС (опорные межевые знаки — ОМЗ).

3.3. Пункты ОМС (ОМЗ) служат в качестве исходных для:

— закрепления на местности выбранной местной или условной системы координат и последующей ее привязки к общегосударственной системе координат;

— оперативного восстановления утраченных межевых знаков;

— решения других задач государственного земельного кадастра и землеустройства.

3.4. Средние квадратические погрешности взаимного положения пунктов ОМС (ОМЗ) и положения межевых знаков не должны превышать величин, приведенных в таблице.

Предельная погрешность положения точки не должна превышать удвоенной средней квадратической погрешности. Количество погрешностей, превышающих предельные, должно быть не более 5% от общего числа контрольных измерений.

3.5. Расположение и плотность (густота) пунктов ОМС должны обеспечивать быстрое и надежное восстановление на местности положения всех межевых знаков.

3.6. В городах и поселках комитеты по земельным ресурсам и землеустройству могут устанавливать более высокую точность и плотность опорной межевой сети и межевых знаков, что обосновывается в технических проектах на производство работ.

Таблица

Точностные и другие характеристики межевания земель

Примечания. 1. Средние квадратические погрешности в графах 2 и 3 рассматриваются применительно к масштабам базовых кадастровых карт и планов (графа 5).

2. Базовые кадастровые карты являются исходными для создания кадастровых карт и планов земельного участка, села, поселка, сельского административного округа, административного района, города, республики, края, области.

4. Требования к закреплению на местности границ
земельного участка

4.1. В зависимости от назначения и типа закрепления на местности различают:

— пункты ОМС (ОМЗ), закрепляемые на долговременную (не менее 5 лет) сохранность;

— межевые знаки, закрепляемые на поворотных точках границ с использованием недорогих материалов;

— границы по «живым урочищам» (рекам, ручьям, водотокам, водоразделам и т.д.);

— границы, совпадающие с линейными сооружениями (заборами, фасадами зданий, элементами дорожной сети и т.д.);

— пропаханные линии суходольных границ.

4.2. Пункты ОМС размещают равномерно на территории населенных пунктов, дачных поселков, участков садовых товариществ, сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий с плотностью, указанной в таблице. Пункты ОМС могут не совпадать с межевыми знаками границ земельного участка. Их следует размещать на местности с учетом:

— доступности для геодезических определений при восстановлении положения утраченных межевых знаков;

— защищенности от разрушений в результате хозяйственной деятельности и природных явлений.

Пункты ОМС следует по возможности размещать на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

4.3. Межевые знаки размещают на всех поворотных точках границы земельного участка, кроме границ, проходящих по «живым урочищам» и линейным сооружениям, совпадающим с границами земельного участка.

4.4. На пунктах ОМС в качестве знаков применяются (приложение 1):

— бетонный пилон размером 12 x 12 x 90 см, в верхний конец которого заделывается кованый гвоздь, а в нижнюю часть для лучшего скрепления с грунтом вцементируются два металлических штыря (якорь);

— бетонный монолит в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 15 x 15 см, верхним 10 x 10 см и высотой 90 см с заделанным в него кованым гвоздем;

— железная труба диаметром 35 — 60 мм, отрезки рельса или уголкового железа 50 x 50 x 5 мм, 35 x 35 x 4 мм длиной 100 см с бетонным якорем в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 20 x 20 см, верхним — 15 x 15 см и высотой 20 см. К верхней части трубы (рельса, уголка) приваривается металлическая пластинка для надписи, внизу — металлические стержни (крестовина);

— деревянный столб диаметром не менее 15 см и высотой 115 см с крестовиной, установленной на бетонный монолит в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 20 x 20 см, верхним 15 x 15 см и высотой 20 см. На верхней грани монолита делается крестообразная насечка или заделывается гвоздь. Верхнюю часть столба затесывают на конус, ниже затеса делается вырез для надписи;

— пень свежесрубленного хвойного дерева диаметром в верхней части не менее 25 см, обработанный в виде столба с вырезом для надписи, полочкой и забитым кованым гвоздем;

— марка, штырь, болт, закрепленные цементным раствором в основания различных сооружений, в т.ч. в бордюры, столбы, трубы или в скалы.

Бетонные пилоны и монолиты закладываются на глубину 80 см.

4.5. Пункты ОМС окапывают в виде круглых канав с внутренним диаметром 2,0 м, глубиной 0,3 м, шириной в нижней части 0,2 м и верхней части 0,5 м. Над центром насыпается курган высотой 0,1 м.

4.6. В качестве межевых знаков используют деревянные колья высотой 75 — 80 см, диаметром 5 — 7 см, железные штыри и трубы, забитые в грунт на 0,4 — 0,6 м.

Межевые знаки на поверхности без покрытия окапываются круглой канавой с внутренним диаметром 0,8 м, глубиной 0,2 м и шириной в нижней части 0,2 м.

4.7. Границы земельных участков, проходящие по живых урочищам, закрепляются межевыми знаками только на стыках с суходольными границами.

4.8. При установке межевой знак ориентируют таким образом, чтобы его лицевая сторона (с надписями) была обращена к следующему межевому знаку при движении по границе по ходу часовой стрелки.

4.9. На пунктах ОМС (рис. 1, 2, 3, 4, 5, 6 приложения 1) делается надпись: Роскомзем ОМЗ N ________.

4.10. Пункты ОМС после закладки сдаются по акту на наблюдение за сохранностью:

— городской, поселковой или сельской администрации, если они построены на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

— собственнику, владельцу, пользователю земельного участка, если они находятся на его земельном участке.

Если пункт ОМС совмещен с межевым знаком, то он сдается на наблюдение за сохранностью всем собственникам, владельцам и пользователям размежевываемых земельных участков.

5. Подготовительные работы

В процессе подготовительных работ осуществляют сбор и анализируют следующие исходные материалы:

— проект землеустройства, материалы инвентаризации земель;

— постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка;

— договоры купли — продажи и сведения о других сделках с земельным участком;

— выписки из книги регистрации земельного участка;

— сведения о наличии межевых споров по данному земельному участку;

— чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка;

— топографические карты и планы;

— фотопланы и фотоснимки, приведенные к заданному масштабу;

— схемы и списки координат пунктов ГГС;

— схемы и списки координат пунктов ОМС;

— списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка;

— сведения об особом режиме использования земель.

6. Полевое обследование пунктов геодезической
опоры и межевых знаков

6.1. Полевое обследование производят с целью проверки сохранности пунктов геодезической опоры, выбора наиболее выгодной технологии работ и размещения пунктов опорной межевой сети.

6.2. Результаты обследования отражаются на схемах ГГС, ОМС или ранее изготовленном чертеже границ земельного участка.

6.3. В результате полевого обследования выясняют возможности применения тех или иных методов и приборов для закрепления пунктов ОМС, межевых знаков и определения их координат.

Составляется акт проверки состояния ранее установленных граничных знаков земельного участка.

7. Составление технического проекта

7.1. Межевание земель выполняют в соответствии с техническим проектом, в котором обосновывают содержание, объемы, трудовые затраты, необходимые материалы, сметную стоимость, сроки выполнения и технику безопасности работ. Технический проект межевания земель составляют на каждый населенный пункт, дачный поселок, садоводческое товарищество, на крупные сельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия и т.д.

7.2. Межевание земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального строительства, выполняют в соответствии с техническим заданием, выданным на основе технического проекта.

7.3. Технический проект межевания земель утверждает районный (городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

7.4. Технический проект включает:

— текстовую часть;

— графические материалы;

— смету затрат и расчеты необходимых материалов.

7.5. В текстовой части технического проекта отражают:

— основание и цель выполнения работ;

— сведения о геодезической основе;

— сведения о ранее выполненных межевых работах;

— технологию геодезических работ и закрепления новых или восстановления утраченных границ;

— организацию и сроки межевания земельного участка;

— рекомендации по технике безопасности и охране труда;

— перечень материалов, подлежащих сдаче в комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

7.6. К техническому проекту прикладывают разбивочный чертеж, составленный в удобном для работы масштабе, на котором отображают существующие и проектируемые:

— пункты ГГС и ОМС (ОМЗ);

— межевые знаки;

— угловые и линейные данные для геодезических измерений;

— названия и номера размежевываемого и смежных с ним земельных участков.

На разбивочном чертеже проектируемые пункты ОМС и межевые знаки и их названия показываются красным цветом.

7.7. Разбивочный чертеж может составляться на копии ранее изготовленного чертежа границ земельного участка или кадастровой карты (плана), приведенной к удобному для работы масштабу.

8. Уведомление собственников, владельцев и пользователей
о межевании земель

8.1. Собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ.

8.2. Извещения (Приложение 3.3) вручаются под расписку (Приложение 3.4) с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.

9. Установление и согласование границ земельного
участка на местности

9.1. Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

9.2. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером — землеустроителем — производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (Приложение 3.5).

10. Определение координат межевых знаков

10.1. После закрепления на местности пунктов ОМС (ОМЗ) и межевых знаков определение их планового положения выполняют в соответствии с требованиями раздела 3 настоящей Инструкции.

10.2. Для определения координат пунктов ОМС (ОМЗ) и межевых знаков используют:

— спутниковые геодезические определения;

— триангуляцию, полигонометрию, трилатерацию, прямые, обратные, комбинированные засечки, лучевые системы;

— фотограмметрические методы.

В обоснованных случаях могут использоваться и методы картометрии.

10.3. Для производства измерений применяют:

— спутниковые геодезические приемники;

— электронные тахеометры;

— светодальномеры;

— теодолиты;

— фотограмметрические приборы;

— дигитайзеры, другие приборы и инструменты.

10.4. Конкретные рекомендации по использованию перечисленных методов и приборов для межевания земель излагают в соответствующих руководящих технических материалах (РТМ) и техническом проекте.

10.5. По результатам геодезических, фотограмметрических и картометрических измерений вычисляют координаты пунктов ОМС и межевых знаков.

11. Определение площади земельного участка

11.1. Площадь земельного участка вычисляют в основном аналитическими методами по координатам межевых знаков, полученным геодезическими и фотограмметрическими методами при выполнении требований раздела 3 Инструкции.

11.2. Вычисленную площадь земельного участка Рвыч сравнивают с площадью, указанной в правоустанавливающем документе Рдок (постановлении администрации, свидетельстве на право собственности, договоре купли — продажи и т.д.), для чего вычисляют разность

дельта Р = Рвыч — Рдок,

которую сравнивают с допустимой погрешностью определения площади дельта Рдоп, вычисляемой по формуле:

дельта Рдоп = 2 x mp,

где mp — средняя квадратическая погрешность определения площади земельного участка, вычисленная по формулам, приведенным в Приложении 2.

При дельта Р < дельта Рдоп за окончательное значение площади принимается площадь, указанная в правоустанавливающем документе.

При дельта Р > дельта Рдоп материалы межевания земель направляют для внесения изменений в правоустанавливающий документ (постановление администрации, свидетельство на право собственности, договор купли — продажи и т.д.).

12. Составление чертежа границ земельного участка

12.1. Чертеж границ земельного участка составляют в масштабе, равном или крупнее масштаба базовой кадастровой карты (плана), рекомендованном в таблице.

12.2. Оригинал чертежа границ земельного участка составляют на плотной чертежной бумаге, лавсане или фотоплане.

12.3. Чертеж границ земельного участка составляют по образцу, приведенному в Приложении 3.

12.4. Чертеж границ земельного участка составляется инженером — землеустроителем, выполнившим межевые работы, и утверждается председателем (заместителем председателя) комитета по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

13. Контроль и приемка материалов межевания земель
производителем работ

13.1. В процессе и по завершению межевания земельных участков производитель работ осуществляет текущий контроль и приемку законченной продукции.

13.2. При выполнении работ физическим лицом, имеющим лицензию на выполнение межевых работ, текущий контроль и приемку законченной продукции осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству или уполномоченная им проектно — изыскательская организация по землеустройству.

13.3. Текущий контроль и приемку результатов межевания земель производитель работ выполняет с целью установления их соответствия требованиям настоящей Инструкции.

Результаты контроля и приемки оформляют актами установленной формы.

13.4. В целях контроля производитель работ выполняет дополнительные контрольные измерения, осматривает в натуре межевые знаки и устанавливает соответствие их оформления требованиям настоящей Инструкции. Количество дополнительных контрольных измерений обосновывается в техническом проекте.

13.5. При приемке завершенных работ проверяющий устанавливает:

— наличие списков координат пунктов ГГС, ОМС (ОМЗ) и межевых знаков;

— систему координат и схему привязки межевых знаков к опорным геодезическим пунктам;

— правильность ведения журналов геодезических измерений;

— правильность установления и закрепления границ земельного участка;

— допустимость погрешностей геодезических определений и вычисления площади земельного участка;

— соответствие вычисленной площади земельного участка площади, указанной в документе, удостоверяющем права собственника на земельный участок;

— правильность оформления чертежа границ земельного участка;

— правильность оформления межевого дела и т.д.

14. Государственный контроль за установлением
и сохранностью межевых знаков

14.1. Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству осуществляют государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков.

14.2. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству утверждает следующие документы:

— технический проект или техническое задание на межевание земельного участка;

— акт установления и согласования границ земельного участка на местности;

— чертеж границ земельного участка;

— акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков.

15. Обжалование результатов межевания

Результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.

16. Формирование межевого дела

16.1. По завершении межевых работ производитель работ формирует и сдает в комитет по земельным ресурсам и землеустройству межевое дело, в которое включаются:

1) Пояснительная записка.

2) Копия или выписка из решений государственных, муниципальных и местных организаций о предоставлении земельного участка.

3) Копия или выписки из документов, на основании которых установлен особый режим использования земель.

4) Копия договора о купле — продаже, дарственной, завещания или другого документа (если такие действия осуществлялись).

5) Справки о вкрапленных земельных участках.

6) Списки координат пунктов ОМС.

7) Списки координат межевых знаков.

Акт проверки состояния ранее установленных границ земельного участка.

9) Технический проект (задание) с рабочим (разбивочным) чертежом.

10) Извещения о вызове собственников, владельцев и пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков для участия в действиях по межеванию земель.

11) Доверенности лицам, уполномоченным собственниками, владельцами, пользователями земельных участков, на участие в установлении, согласовании и закреплении на местности границ размежевываемого земельного участка.

12) Акт установления и согласования границ земельного участка.

13) Акт о сдаче пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью.

14) Акт контроля и приемки материалов межевания земель производителем работ.

15) Чертеж границ земельного участка.

16) Ведомость вычисления площади земельного участка.

17) Акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков.

16.2. Межевое дело регистрируется и постоянно хранится в межевом архиве комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Рис. 3. Железная труба

Рис. 4. Деревянный столб

Рис. 5. Штырь в пне

Рис. 6. Марка (штырь, болт)

Среднюю квадратическую погрешность mp определения площади земельного участка вычисляют по формуле

                                  _______
                                 /     2
                         __     / 1 + K
             mp = mt x \/ P x \/ --------,                     (1)
                                    2K

где P — площадь земельного участка, K — коэффициент вытянутости, mt — средняя квадратическая погрешность положения межевого знака.

При K = 4 (отношение длины к ширине участка равно четырем)

                                      ___
                     mp = 1,46 x mt \/ P .                     (2)

При K = 1 (участок квадратной формы)

                                  ___
                        mp = mt \/ P .                        (2а)

В обоснованных техническими проектами случаях точность определения площади может быть установлена на основе сравнения результатов двукратных независимых геодезических измерений.

В случае, если на границах землепользования определены опорные межевые знаки, среднюю квадратическую погрешность общей площади можно определить по частям.

Сначала вычисляют средние квадратические погрешности площадей участков, ограниченных звеньями границ и их замыкающими (рис. 7)

                                    ________
                           mt      / n    2
                   mp = -------- \/ SUM Di  ,                  (3)
                              __    i=1
                        2 x \/ 2

где mt — средняя квадратическая погрешность положения точки поворота (межевого знака); Di — диагональ, соединяющая точки (i — 1) и (i + 1); n — число межевых знаков звена между опорными межевыми знаками.

Затем вычисляют среднюю квадратическую погрешность площади каркасного полигона, вершинами которого являются опорные межевые знаки:

                                    _________
                          mto      / no    2
                  mpo = -------- \/ SUM Doj  ,                 (4)
                              __    j=1
                        2 x \/ 2

где mto — средняя квадратическая погрешность положения опорного межевого знака; Doj — диагональ, соединяющая (j — 1) и (j + 1) опорные межевые знаки; no — число вершин каркасного полигона.

Общая средняя квадратическая погрешность площади землепользования будет равна

                            _______________
                           /   2    N    2
                 mpобщ = \/ mpo  + SUM mp  ,                   (5)
                                   j=1

где N — число звеньев.

Рис. 7

        В комитет по земельным ресурсам и землеустройству
        _________________________________ района (города)

                             От __________________________________
                                (Фамилия, имя, отчество гражданина
                               или наименование юридического лица)
                             _____________________________________
                               (паспортные данные гражданина или
                             _____________________________________
                                  реквизиты юридического лица)
                             Адрес _______________________________
                             _____________________________________

                            ЗАЯВЛЕНИЕ

    Прошу выполнить межевание земельного участка _________________
                                                   (находящегося
__________________________________________________________________
             в собственности, владении, пользовании)
    Правоустанавливающий документ ________________________________
                                   (госакт, свидетельство, договор
                                                и др.)
__________________________________________________________________
                 (номер, дата выдачи, кем выдан)
    Кадастровый номер земельного участка: ________________________
    Согласен оплатить расходы по выполнению  межевания  земельного
участка <*>.

                                        __________________________
                                        (подпись заявителя, дата)

                                      "__" _______________ 199  г.

———————————

<*> Заявитель оплачивает расходы по межеванию земель, за исключением работ по установлению, закреплению и геодезической привязке опорных межевых знаков.

                                                       "Утверждаю"
                                             Председатель Комитета
                                             по земельным ресурсам
                                                 и землеустройству

                                      ____________________________
                                         (район, город, область)
                                      ____________________________
    М.П.                              (подпись, фамилия, инициалы)
                                      "__" _______________ 199  г.

                       ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
                       НА МЕЖЕВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ

    1. Земельный участок N _______________________________________
__________________________________________________________________
    2. Местоположение земельного участка _________________________
__________________________________________________________________
    3. Наименование и адрес собственника,  владельца, пользователя
земельного участка _______________________________________________
__________________________________________________________________
    4. Наименование и адрес исполнителя __________________________
__________________________________________________________________
    5. Технический проект на производство межевых работ  утвержден
__________________________________________________________________
    6. Предварительная сметная стоимость работ составляет ________
__________________________________________________________________
    7. Сведения о наличии  материалов ранее  выполненных изысканий
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    8. Виды и объемы работ, подлежащих выполнению ________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    9. Требования к точности работ _______________________________
    10. Система координат ________________________________________
    11. Особые  и дополнительные требования к производству работ и
отчетным материалам ______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    12. Сроки и порядок представления отчетных материалов ________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    13. Приложения: ______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

    Производитель работ:

    ____________________  ______________     _____________________
         (должность)        (подпись)         (фамилия и инициалы)

    "__" ____________ 199  г.

                            ИЗВЕЩЕНИЕ

    ______________________________________________________________
    Кому (фамилия и инициалы собственника, владельца, пользователя
      земельного участка или руководителя юридического лица)

    Прошу Вас прибыть лично или направить Вашего  представителя  к
______ часам "__" ______________ 199  г. по адресу:
__________________________________________________________________
для участия  в  установлении  и  согласовании  в   натуре   границ
земельного участка _______________________________________________
                     (название, фамилия и инициалы собственника,
__________________________________________________________________
  владельца, пользователя, кадастровый номер земельного участка)
_____________________ района _____________________________________
     (название)                (название республики в составе РФ,
__________________________________________________________________
             края, области, автономного образования)
    Ваша явка   или   Вашего   представителя   с    доверенностью,
подтверждающей  его полномочия участвовать в установлении границ и
подписывать соответствующие документы, необходима.

    Инженер - землеустроитель:

    ____________________  ______________     _____________________
     (название проектной   (подпись)          (фамилия, инициалы)
        организации)

    "__" _____________ 199  г.

                             РАСПИСКА

    Извещение ____________________________________________________
                              (указать, кому)
о вызове представителя к ______ часам "__" _______________ 199  г.
для участия  в  установлении  и  согласовании  в   натуре   границ
земельного участка _______________________________________________
                     (название, фамилия и инициалы собственника,
__________________________________________________________________
  владельца, пользователя, кадастровый номер земельного участка)
_____________________ района _____________________________________
     (название)                (название республики в составе РФ,
__________________________________________________________________
             края, области, автономного образования)
получил "__" _______________ 199  г.

    ____________________  ______________     _____________________
        (должность)         (подпись)         (фамилия и инициалы)

    Извещение вручил "__" _____________ 199  г.

    ____________________  ______________     _____________________
        (должность)         (подпись)         (фамилия и инициалы)

                                                       "Утверждаю"
                                             Председатель Комитета
                                             по земельным ресурсам
                                                 и землеустройству

                                      ____________________________
                                          (район, город, область)
                                      ____________________________
    М.П.                              (подпись, фамилия, инициалы)
                                      "__" _______________ 199  г.

                               АКТ
                УСТАНОВЛЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ ГРАНИЦ
                        ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

__________________________________________________________________
 (кадастровый номер, фамилия и инициалы собственника, владельца,
__________________________________________________________________
        пользователя земельного участка или руководителя
                       юридического лица)

                                      "__" _______________ 199  г.

    Инженер - землеустроитель ____________________________________
                                   (наименование организации,
                                        фамилия, инициалы)
на основании _____________________________________________________
__________________________________________________________________
произвел в натуре отвод земельного участка _______________________
______________________________ на площади ________________________

    Межевание выполнено  при  участии  собственников,  владельцев,
пользователей земельных участков или их представителей:

    Границы отведенного   участка  закреплены  в  натуре  межевыми
знаками  установленного  образца,  заинтересованным   сторонам   о
сохранности знаков объявлено. Опорные межевые знаки (ОМЗ) сданы на
наблюдение за сохранностью (акты прилагаются).
    Представителями заинтересованных   собственников,  владельцев,
пользователей при отводе  земельного  участка  заявлено  (существо
возникшего спора по границам):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

    Инженер - землеустроитель ____________ "__" __________ 199  г.
                                (подпись)

    Представители землепользователей:
                              ____________ "__" __________ 199  г.
                                (подпись)
                              ____________ "__" __________ 199  г.
                                (подпись)
                              ____________ "__" __________ 199  г.
                                (подпись)

                          ЧЕРТЕЖ ГРАНИЦ

земельного участка N _____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

    Отвод произведен "__" _________________ 199  г.  на  основании
постановления администрации __________________ района ____________
    Общая площадь участка _________________
Геоданные:

                                   Масштаб 1:_____________________
Описание границ смежных землепользований _________________________
от ________ до __________ с землями ______________________________
от ________ до __________ с землями ______________________________
от ________ до __________ с землями ______________________________

    "Утверждаю"                          Отвод в натуре произвел:
Председатель Комитета                    _________________________
по земельным ресурсам                    "__" ____________ 199  г.
и землеустройству
_________________ района
_________________ области                План составил:
_________________________                _________________________
"__" ____________ 199  г.                "__" ____________ 199  г.

    М.П.

                                                       "Утверждаю"
                                             Председатель Комитета
                                             по земельным ресурсам
                                                 и землеустройству
                                      ____________________________
                                         (район, город, область)
                                      ____________________________
    М.П.                              (подпись, фамилия, инициалы)
                                      "__" ________________ 199 г.

                               АКТ
            ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА УСТАНОВЛЕНИЕМ
                  И СОХРАННОСТЬЮ МЕЖЕВЫХ ЗНАКОВ

    Установление границ осуществлено _____________________________
__________________________________________________________________
             (наименование организации, предприятия)
из состава земель ________________________________________________
                               (землепользования)
_________________________ района ________________________ области.
    В результате государственного контроля установлено:
    1. Технический  проект  (задание)  на   выполнение   межевания
утвержден ________________________________________________________
                               (кем, когда)
    2. Акт установления и согласования границ земельного участка
__________________________________________________________________
оформлен  в соответствии с установленными требованиями и утвержден
_____________________________ "__" ____________ 199  г.
           (кем)
    Опорные межевые   знаки   (ОМЗ)   сданы   на   наблюдение   за
сохранностью.
    3. Чертеж границ земельного участка __________________________
соответствует принятым требованиям и утвержден ___________________
                                                  (кем, когда)
    4. Межевое  дело  оформлено,  сброшюровано  и подготовлено для
передачи на постоянное хранение в архив.

    Дело принял: представитель ___________________ рай(гор)комзема
    ____________________  ______________     _____________________
          (должность)       (подпись)         (фамилия и инициалы)

    Дело сдал: производитель работ
    ____________________  ______________     _____________________
          (должность)       (подпись)         (фамилия и инициалы)

Инструкция по межеванию земель
(утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.)

1. Общие положения

1.1. Межевание земель представляет собой комплекс работ по
установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка,
определению его местоположения и площади.

1.2. Установление и закрепление границ на местности
выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных
участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка,
а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их
права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ
на местности.

1.3. Восстановление границ земельного участка выполняют при
наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае
полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков
границ принадлежащих им земельных участков.

1.4. Межевание земель выполняют проектно-изыскательские
организации Роскомзема, а также граждане и юридические лица, получившие в
установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.

2. Содержание межевания земель

Межевание земель включает:

— подготовительные работы по сбору и изучению
правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных
документов;

— полное обследование и оценку состояния пунктов
государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) — опорных
межевых знаков (ОМЗ);

— полевое обследование границ размежовываемого земельного
участка оценкой состояния межевых знаков;

— составление технического проекта (задания) межевания
земель;

— уведомление собственников, владельцев и пользователей
размежовываемых земельных участков о производстве межевых работ;

— согласование и закрепление на местности межевыми знаками
границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями
размежовываемых земельных участков;

— сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;

— определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;

— определение площади земельного участка;

— составление чертежа границ земельного участка;

— контроль и приемку результатов межевания земель
производителем работ;

— государственный контроль за установлением и сохранностью
межевых знаков;

— формирование межевого дела;

— сдачу материалов в архив.

3. Геодезическая основа. Требования
к точности межевания земель

3.1. Межевание земель выполняют как в общегосударственной,
так и в местных и условных системах координат. При этом должна быть обеспечена
надежная связь местных и условных систем координат с общегосударственной
системой.

3.2. Геодезической основой межевания земель служат:

— пункты ГГС (триангуляция и полигонометрия);

— пункты ОМС (опорные межевые знаки — ОМЗ).

3.3. Пункты ОМС (ОМЗ) служат в качестве исходных для:

— закрепления на местности выбранной местной или условной
системы координат и последующей ее привязки к общегосударственной системе
координат;

— оперативного восстановления утраченных межевых знаков;

— решения других задач государственного земельного кадастра и
землеустройства.

3.4. Средние квадратические погрешности взаимного положения
пунктов ОМС (ОМЗ) и положения межевых знаков не должны превышать величин
приведенных в таблице.

Предельная погрешность положения точки не должна превышать
удвоенной средней квадратической погрешности. Количество погрешностей,
превышающих предельные, должно быть не более 6 % от общего числа контрольных
измерений.

3.5. Расположение и плотность (густота) пунктов ОМС должны
обеспечивать быстрое и надежное восстановление на местности положения всех
межевых знаков.

3.6. В городах и поселках комитеты по земельным ресурсам и
землеустройству могут устанавливать более высокую точность и плотность опорной
межевой сети и межевых знаков, что обосновывается в технических проектах на
производство работ.

Таблица

Точностные и другие характеристики межевания земель

Примечание.

1. Средние квадратические
погрешности в графах 2 и 3 рассматриваются применительно к масштабам базовых
кадастровых карт и планов (графа 5).

2. Базовые кадастровые карты
являются исходными для создания кадастровых карт и планов земельного участка,
села, поселка, сельского административного округа, административного района,
города, республики, края, области.

4. Требования к закреплению на местности границ земельного участка

4.1. В зависимости от назначения и типа закрепления на
местности различают:

— пункты ОМС (ОМЗ), закрепляемые на долговременную (не менее
5 лет) сохранность;

— межевые знаки, закрепляемые на поворотных точках границ с
использованием недорогих материалов;

— границы по «живым урочищам» (рекам, ручьям,
водотокам, водоразделам и т.д.);

— границы, совпадающие с линейными сооружениями (заборами,
фасадами зданий, элементами дорожной сети и т.д.);

— пропаханные линии суходольных границ.

4.2. Пункты ОМС размещают равномерно по территории
населенных пунктов, дачных поселков, участков садовых товариществ,
сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий с плотностью,
указанной в таблице. Пункты ОМС могут не совпадать с межевыми знаками границ
земельного участка. Их следует размещать на местности с учетом:

— доступности для геодезических определений при
восстановлении положения утраченных межевых знаков;

— защищенности от разрушений в результате хозяйственной
деятельности и природных явлений.

Пункты ОМС следует по возможности размещать на землях
находящихся в государственной или муниципальной собственности.

4.3. Межевые знаки размещают на всех поворотных точках
границы земельного участка, кроме границ, проходящих по «живым
урочищам» и линейным сооружениям, совпадающим с границами земельного
участка.

4.4. На пунктах ОМС в качестве знаков применяются
(приложение 1):

— бетонный пилон размером 12 × 12 × 90 см, в
верхней конец которого заделывается кованый гвоздь, а в нижнюю часть для
лучшего скрепления с грунтом вцементируются два металлических штыря (якорь);

— бетонный монолит в виде усеченной четырехгранной пирамиды
с нижним основанием 15 × 15 см, верхним 10 × 10 см и высотой 90 см
с заделанным в него кованым гвоздем;

— железная труба диаметром 35 — 60 мм, отрезки рельса или
уголкового железа 50 × 50 × 5 мм, 35 × 35 × 4 мм длиной
100 см с бетонным якорем в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним
основанием 20 × 20 см, верхним — 15 × 15 см и высотой 20 см. К
верхней части трубы (рельса, уголка) приваривается металлическая пластинка для
надписи, внизу металлические стержни (крестовина);

— деревянный столб диаметром не менее 15 см и высотой 115 см
с крестовиной, установленный на бетонный монолит в виде усеченной
четырехгранной пирамиды с нижним основанием 20 × 20 см, верхним 15
× 15 см и высотой 20 см. На верхней грани монолиту делается
крестообразная насечка или заделывается гвоздь. Верхнюю часть столба затесывают
на конус, ниже затеса делают вырез для надписи;

— пень свежесрубленного хвойного дерева диаметром в верхней
части не менее 25 см, обработанный в виде столба с вырезом для надписи,
полочкой и забитым кованым гвоздем;

— марка, штырь, болт, закрепленные цементным раствором в
основания различных сооружений, в т.ч. в бордюры, столбы, трубы или в скалы.

Бетонные пилоны и монолиты закладываются на глубину 80 см.

4.5. Пункты ОМС окапывают в виде круглых канав с внутренним
диаметром 2,0 м, глубиной 0,3 м, шириной в нижней части 0,2 м и верхней части
0,5 м. Над центром насыпается курган высотой 0,1 м.

4.6. В качестве межевых знаков используют деревянные колья
высотой 75 — 80 см, диаметром 5 — 7 см, железные штыри и трубы, забитые в грунт
на 0,4 — 0,6 м.

Межевые знаки на поверхности без покрытия окапываются
круглой канавой с внутренним диаметром 0,8 м, глубиной 0,2 м и шириной в нижней
части 0,2 м.

4.7. Границы земельных участков, проходящие по живым
урочищам, закрепляются межевыми знаками только на стыках с суходольными
границами.

4.8. При установке межевой знак ориентируют таким образом,
чтобы его лицевая сторона (с надписями) была обращена к следующему межевому
знаку при движении по границе по ходу часовой стрелки.

4.9. На пунктах ОМС (рис. 1,
2, 3,
4, 5,
6 приложения 1) делается надпись: Роскомзем ОМЗ № ________.

4.10. Пункты ОМС после закладки сдаются по акту на
наблюдение за сохранностью:

— городской, поселковой или сельской администрации, если они
построены на землях, находящихся в государственной или муниципальной
собственности;

— собственнику, владельцу, пользователю земельного участка,
если они находятся на его земельном участке.

Если пункт ОМС совмещен с межевым знаком, то он сдается на
наблюдение за сохранностью всем собственникам, владельцам и пользователям
размежовываемых земельных участков.

5. Подготовительные работы

В процессе подготовительных работ осуществляют сбор и
анализируют следующие исходные материалы:

— проект землеустройства, материалы инвентаризации земель;

— постановление районной, городской (поселковой) или
сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу
земельного участка;

— договоры купли-продажи и сведения о других сделках с
земельным участком;

— выписки из книги регистрации земельного участка;

— сведения о наличии межевых споров по данному земельному
участку;

— чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами
земельного участка;

— топографические карты и планы;

— фотопланы и фотоснимки, приведенные к заданному масштабу;

— схемы и списки координат пунктов ГГС;

— схемы и списки координат пунктов ОМС;

— списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом
Землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или
трансформируемого земельного участка;

— сведения об особом режиме использования земель.

6. Полевое обследование пунктов геодезической опоры и межевых знаков

6.1. Полевое обследование производят с целью проверки
сохранности пунктов геодезической опоры, выбора наиболее выгодной технологии
работ и размещения пунктов опорной межевой сети.

6.2. Результаты обследования отражаются на схемах ГГС, ОМС
или ранее изготовленном чертеже границ земельного участка.

6.3. В результате полевого обследования выясняют возможности
применения тех или иных методов и приборов для закрепления пунктов ОМС, межевых
знаков и определения их координат.

Составляется акт проверки состояния ранее установленных
граничных знаков земельного участка.

7. Составление технического проекта

7.1. Межевание земель выполняют в соответствии с техническим
проектом, в котором обосновывают содержание, объемы, трудовые затраты,
необходимые материалы, сметную стоимость, сроки выполнения и технику
безопасности работ. Технический проект межевания земель составляют на каждый населенный
пункт, дачный поселок, садоводческое товарищество, на крупные
сельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия и т.д.

7.2. Межевание земельного участка, предоставленного для
ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального
строительства, выполняют в соответствии с техническим заданием, выданным на
основе технического проекта.

7.3. Технический проект межевания земель утверждает районный
(городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

7.4. Технический проект включает:

— текстовую часть;

— графические материалы;

— смету затрат и расчеты необходимых материалов.

7.5. В текстовой части технического проекта отражают:

— основание и цель выполнения работ;

— сведения о геодезической основе;

— сведения о ранее выполненных межевых работах;

— технологию геодезических работ и закрепления новых или
восстановления утраченных границ;

— организацию и сроки межевания земельного участка;

— рекомендации по технике безопасности и охране труда;

— перечень материалов, подлежащих сдаче в комитет по
земельным ресурсам и землеустройству.

7.6. К техническому проекту прикладывают разбивочный чертеж,
составленный в удобном для работы масштабе, на котором отображают существующие
и проектируемые:

— пункты ГГС и ОМС (ОМЗ);

— межевые знаки;

— угловые и линейные данные для геодезических измерений;

— названия и номера размежовываемого и смежных с ним
земельных участков.

На разбивочном чертеже проектируемые пункты ОМС и межевые
знаки и их названия показываются красным цветом.

7.7. Разбивочный чертеж может составляться на копии ранее
изготовленного чертежа границ земельного участка или кадастровой карты (плана),
приведенной к удобному для работы масштабу.

8. Уведомление собственников, владельцев и пользователей о межевании земель

8.1. Собственники, владельцы и пользователи размежовываемого
и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до
начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ.

8.2. Извещения (приложение 3.3) вручаются под расписку (приложение 3.4) с указанием времени
вручения. Извещения и расписки составляются в 2-х экземплярах, один экземпляр
из которых подшивается в межевое дело.

9. Установление и согласование границ земельного участка на местности

9.1. Установление границ земельного участка производит на
местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или
сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей
размежовываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей,
полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном
порядке.

9.2. После завершения процедуры установления и согласования
границ земельного участка на местности производится закрепление его границ
межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются
актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями
размежовываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями),
городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем
— производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству района (города) (приложение 3.5).

10. Определение координат межевых знаков

10.1. После закрепления на местности пунктов ОМС (ОМЗ) и
межевых знаков определение их планового положения выполняют в соответствии с
требованиями раздела 3
настоящей Инструкции.

10.2. Для определения координат пунктов ОМС (ОМЗ) и межевых
знаков используют:

— спутниковые геодезические определения;

— триангуляцию, полигонометрию, трилатерацию, прямые,
обратные, комбинированные засечки, лучевые системы;

— фотограмметрические методы.

В обоснованных случаях могут использоваться и методы
картометрии.

10.3. Для производства измерений применяют:

— спутниковые геодезические приемники;

— электронные тахеометры;

— светодальномеры;

— теодолиты;

— фотограмметрические приборы;

— дигитайзеры, другие приборы и инструменты.

10.4. Конкретные рекомендации по использованию перечисленных
методов и приборов для межевания земель излагают в соответствующих руководящих
технических материалах (РТМ) и техническом проекте.

10.6. По результатам геодезических, фотограмметрических и
картометрических измерений вычисляют координаты пунктов ОМС и межевых знаков.

11. Определение площади земельного участка

11.1. Площадь земельного участка вычисляют в основном
аналитическими методами по координатам межевых знаков, полученным
геодезическими и фотограмметрическими методами при выполнении требований
раздела 3 Инструкции.

11.2. Вычисленную площадь земельного участка Р_выч
сравнивают с площадью, указанной в правоустанавливающем документе Р_док
(постановлении администрации, свидетельстве на право собственности, договоре
купли-продажи, и т.д.), для чего вычисляют разность

ΔP
= P_выч — P_док,

которую сравнивают с допустимой погрешностью определения
площади ΔР_доп, вычисляемой по формуле

ΔP_доп
= 2mp,

где mp — средняя квадратическая погрешность
определения площади земельного участка, вычисленная по формулам, приведенным в
приложении 2.

При ΔP < ΔP_доп за
окончательное значение площади принимается площадь, указанная в
правоустанавливающем документе.

При ΔP > ΔP_доп
материалы межевания земель направляют для внесения изменений в
правоустанавливающий документ (постановление администрации, свидетельство на
право собственности, договор купли-продажи и т.д.).

12. Составление чертежа границ земельного участка

12.1. Чертеж границ земельного участка составляют в
масштабе, равном или крупнее масштаба базовой кадастровой карты (плана),
рекомендованном в таблице.

12.2. Оригинал чертежа границ земельного участка составляют
на плотной чертежной бумаге, лавсане или фотоплане.

12.3. Чертеж границ земельного участка составляют по
образцу, приведенному в приложении 3.

12.4. Чертеж границ земельного участка составляется
инженером-землеустроителем, выполнившим межевые работы, и утверждается
председателем (заместителем председателя) комитета по земельным ресурсам и
землеустройству района (города).

13. Контроль и приемка материалов межевания земель производителем работ

13.1. В процессе и по завершению межевания земельных
участков производитель работ осуществляет текущий контроль и приемку
законченной продукции.

13.2. При выполнении работ физическим лицом, имеющим
лицензию на выполнение межевых работ, текущий контроль и приемку законченной
продукции, осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству или
уполномоченная им проектно-изыскательская организация по землеустройству.

13.3. Текущий контроль и приемку результатов межевания
земель производитель работ выполняет с целью установления их соответствия
требованиям настоящей Инструкции.

Результаты контроля и приемки оформляют актами установленной
формы.

13.4. В целях контроля производитель работ выполняет
дополнительные контрольные измерения, осматривает в натуре межевые знаки и
устанавливает соответствие их оформления требованиям настоящей Инструкции.
Количество дополнительных контрольных измерений основывается в техническом
проекте.

13.5. При приемке завершенных работ проверяющий
устанавливает:

— наличие списков координат пунктов ГГС, ОМС (ОМЗ) и межевых
знаков;

— систему координат и схему привязки межевых знаков к
опорным геодезическим пунктам;

— правильность ведения журналов геодезических измерений;

— правильность установления и закрепления границ земельного
участка;

— допустимость погрешностей геодезических определений и
вычисление площади земельного участка;

— соответствие вычисленной площади земельного участка
площади, указанной в документе, удостоверяющем права собственника на земельный
участок;

— правильность оформления чертежа границ земельного участка;

— правильность оформления межевого дела и т.д.

14. Государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков

14.1. Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству
осуществляют государственный контроль за установлением и сохранностью межевых
знаков.

14.2. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
утверждает следующие документы:

— технический проект или техническое задание на межевание
земельного участка;

— акт установления и согласования границ земельного участка
на местности;

— чертеж границ земельного участка;

— акт государственного контроля за установлением и
сохранностью межевых знаков.

15. Обжалование результатов межевания

Результаты межевания земель, утвержденные районными
(городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть
обжалованы в установленном порядке.

16. Формирование межевого дела

16.1. По завершению межевых работ производитель работ
формирует и сдает в комитет по земельным ресурсам и землеустройству межевое
дело, в которое включаются:

1) Пояснительная записка.

2) Копия или выписка из решений государственных,
муниципальных и местных организаций о предоставлении земельного участка.

3) Копии или выписки из документов, на основании которых
установлен особый режим использования земель.

4) Копия договора о купле-продаже, дарственной, завещания
или другого документа (если такие действия осуществлялись).

5) Справки о вкрапленных земельных участках.

6) Списки координат пунктов ОМС.

7) Списки координат межевых знаков.

Акт проверки состояния ранее установленных границ
земельного участка.

9) Технический проект (задание) с рабочим (разбивочным)
чертежом.

10) Извещения о вызове собственников, владельцев и
пользователей размежовываемого и смежных с ним земельных участков для участия в
действиях по межеванию земель.

11) Доверенности лицам, уполномоченным собственниками,
владельцами, пользователями земельных участков, на участие в установлении,
согласовании и закреплении на местности границ размежовываемого земельного
участка.

12) Акт установления и согласования границ земельного
участка.

13) Акт о сдаче пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью.

14) Акт контроля и приемки материалов межевания земель
производителем работ.

15) Чертеж границ земельного участка.

16) Ведомость вычисления площади земельного участка.

17) Акт государственного контроля за установлением и
сохранностью межевых знаков.

16.2. Межевое дело регистрируется и постоянно хранится в
межевом архиве комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Приложение
1

Основные типы опорных межевых знаков
(ОМЗ)

Рис. 1. Бетонный пилон

Рис. 2. Бетонный монолит

Рис. 3. Железная труба

Рис.4 Деревянный столб

Рис.5 Штырь в пне

Рис.6 Марка (штырь, болт)

Приложение
2

Оценка точности определения площади земельного участка

Среднюю квадратическую погрешность mp определения
площади земельного участка вычисляют по формуле

где P — площадь земельного участка, К —
коэффициент вытянутости, mt — средняя квадратическая погрешность
положения межевого знака.

При К = 4 (отношение длины к ширине участка равно
четырем)

При К = 1 (участок квадратной формы)

В обоснованных техническими проектами случаях точность
определения площади может быть установлена на основе сравнения результатов
двукратных независимых геодезических измерений.

В случае, если на границах землепользования определены
опорные межевые знаки, среднюю квадратическую погрешность общей площади можно
определить по частям.

Сначала вычисляют средние квадратические погрешности
площадей участков, ограниченных звеньями границ и их замыкающими (рис.7)

где mt — средняя квадратическая погрешность положения
точки поворота (межевого знака); D_i — диагональ, соединяющая
точки i — 1 и t + 1; n число межевых знаков звена между
опорными межевыми знаками.

Затем вычисляют среднюю квадратическую погрешность площади
каркасного полигона, вершинами которого являются опорные межевые знаки,

где mt₀ — средняя квадратическая
погрешность положения опорного межевого знака; D_0j —
Диагональ, соединяющая j — 1 и j + 1 опорные межевые знаки; n₀
— число вершин каркасного полигона.

Общая средняя квадратическая погрешность площади
землепользования будет равна

где N — число звеньев.

Рис.
7

Приложение
3

Формы межевого дела

Приложение 3.1

Заявление

Приложение 3.2

Техническое задание на межевание земель

Приложение
3.3

Извещение

Приложение
3.4

Расписка

Приложение 3.5

Акт установления и согласования границ земельного участка

Приложение 3.6

Чертеж границ

Приложение 3.7

Акт государственного контроля за установлением и сохранностью
межевых знаков