Инструкция по исполнительному производству рб 2021

Изменения в Инструкцию по исполнительному производству (далее — Инструкция) внесло постановление Минюста от 21.05.2021 N 92. Корректировки начнут действовать 15.07.2021. Одновременно вступят в силу изменения в Закон об исполнительном производстве (далее — Закон).

1. Нанимателям

1.1. Срок на перечисление удержанных сумм

Нанимателям отводится пятидневный срок для перечисления сумм, удержанных из заработка должника. Правило действует, если законодательство не предусматривает иного (ч. 3 ст. 106 Закона в новой редакции). При этом Инструкция сохраняет трехдневный срок (п. 84 Инструкции в новой редакции).

Дополнение
Постановление Минюста от 22 июня 2021 г. N 111 внесло новые изменения в Инструкцию по исполнительному производству, которые начнут действовать 15.07.2021. Теперь она также предусматривает пятидневный срок для перечисления сумм, удержанных из заработка должника.

Поскольку Инструкция также составляет законодательство, полагаем, что максимальный срок на перечисление удержанного останется прежним — три дня (п. 1 ст. 2 Закона о НПА). Причем его надо будет соблюдать и в случае удержаний по исполнительному документу на основании заявления взыскателя (ч. 1 п. 84 Инструкции в новой редакции).

Напомним, что такой срок начинает исчисляться на следующий день после выплаты должнику заработка (иных доходов) (ч. 3 ст. 29 Закона в новой редакции). Причем речь идет о рабочих днях (ч. 2 ст. 29 Закона в новой редакции).

Деньги перечисляются взыскателю, если именно он направил исполнительный документ либо если этого требует предписание судебного исполнителя. В остальных случаях необходимые суммы должно получить ОПИ (ч. 1 п. 84 Инструкции в новой редакции).

Обратите внимание!
Суммы, удержанные из пенсии должника, перечисляются до 22-го числа месяца, в котором выплачивается пенсия (ч. 3 ст. 106 Закона в новой редакции).

1.2. Возврат исполнительных документов нанимателем должника

Существенно изменятся действия нанимателя по возврату исполнительных документов в случае их исполнения или увольнения должника.

Вернуть документы, как и раньше, надо будет в течение трех рабочих дней (ч. 2 ст. 29 Закона в новой редакции, ч. 2 ст. 29 Закона, п. 91 Инструкции в новой редакции, п. 91 Инструкции).

Кроме того, закрепляется право взыскателя отозвать исполнительный документ, проинформировать нанимателя об уменьшении задолженности либо о полном ее погашении. Наниматель обязан будет вернуть исполнительный документ взыскателю по его заявлению, учесть информацию об уменьшении или погашении задолженности (ч. 4 ст. 106 Закона в новой редакции).

2. Взыскателям, должникам и иным участникам производства

2.1. Возбуждение исполнительного производства

Дополнен перечень ОПИ, в которые взыскатель может направить заявление о возбуждении исполнительного производства. В частности, в перечень вошли ОПИ:

— по месту, указанному в исполнительном документе;

— месту жительства ребенка — для исполнения исполнительных документов о передаче или отобрании ребенка, о порядке общения с ребенком, об участии в воспитании ребенка и т.д. (ч. 1 п. 43 Инструкции в новой редакции).

Судебный исполнитель будет совершать исполнительные действия с учетом указанного места (п. 44 Инструкции в новой редакции).

Уточняется, что заявление должно содержать банковские реквизиты, а не текущие (банковские) счета и УНП взыскателя. Причем эти сведения нужны, только если взыскиваются деньги (ч. 1 п. 35 Инструкции в новой редакции).

Напомним, что с 15.07.2021 перед возбуждением исполнительного производства можно будет не направлять исполнительный документ в банк. Соответственно, к заявлению не обязательно прикладывать доказательство направления исполнительного документа в банк (ч. 1 ст. 41 Закона в новой редакции).

2.2. Досрочное возобновление исполнительного производства

Исполнительное производство, ранее  приостановленное, например, в связи с обжалованием исполнительного документа или с возбуждением дела о банкротстве,  могут возобновить досрочно. Так, его возобновят до истечения сроков, установленных ст. 51 Закона в новой редакции (например, до вступления в силу решения по делу об обжаловании исполнительного документа, до открытия конкурсного производства), если возник вопрос:

— о замене стороны исполнительного производства;

— отмене или замене мер по обеспечению исполнения исполнительного документа;

— окончании исполнительного производства (ч. 2 п. 174 Инструкции в новой редакции).

2.3. Исполнение постановления о наложении административного взыскания

Судебному исполнителю на исполнение административного взыскания (о наложении штрафа, взыскании стоимости, конфискации) отводится два года с момента вступления постановления по делу в силу. Если по истечении этого времени судебный исполнитель установит факт отсутствия у должника денег или имущества, на которые можно обратить взыскание, то прекратит производство (п. 254 Инструкции в новой редакции). Сейчас в такой ситуации исполнительное производство приостанавливается до года, а затем прекращается, если имущество и деньги должника не удается найти (п. 255 Инструкции). Причем если наложенное взыскание составляет менее 10 БВ, исполнитель прекращает производство сразу (п. 254 Инструкции).

2.4. Объявление о предстоящих торгах по продаже имущества должника

Такое объявление судебный исполнитель или организация, которая проводит торги, будут размещать только в интернете. В печатных СМИ объявлений больше не будет (ч. 1 ст. 95 Закона в новой редакции, ч. 1 и 2 ст. 95 Закона). Сайты, на которых можно найти объявление, определяет ч. 2 п. 119 Инструкции в новой редакции.

Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex

В Республике Беларусь принят Закон Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 90-З «Об изменении законов по вопросам исполнительного производства» (далее – Закон), который опубликован на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь 14 января 2021 г. Ключевые положения Закона вступают в силу через шесть месяцев после его официального опубликования.

Из концептуальных изменений законодательства об исполнительном производстве следует назвать следующие.

Для взыскателей

Направление исполнительного документа по месту получения должником заработной платы и приравненных к ней доходов исключается из оснований для окончания исполнительного производства.

Предоставление судом, иным уполномоченным органом (уполномоченным лицом) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа будет выступать основанием для приостановления исполнительного производства (в настоящее время данные обстоятельства являются основанием для возвращения исполнительного документа взыскателю и окончания исполнительного производства).

Предложенные нормы направлены на защиту прав взыскателей в части усиления контроля судебных исполнителей за исполнением таких исполнительных документов.

Закон также направлен на упрощение порядка обращения взыскателей в орган принудительного исполнения для возбуждения исполнительного производства. Обязанность взыскателя в первую очередь предъявить исполнительный документ в банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию для списания в бесспорном порядке денежных средств со счетов должника — индивидуального предпринимателя или юридического лица до предъявления исполнительного документа  к исполнению в орган принудительного исполнения заменена правом взыскателя осуществить данное действие.

Помимо этого, упрощен порядок обжалования постановлений, действий (бездействия) судебных исполнителей (установлены минимальные требования при подаче документов для рассмотрения процессуальной жалобы).

Медиация

Закон предусматривает внедрение в исполнительное производство системы мотивации при реализации сторонами института медиации. Так, заключение между взыскателем и должником соглашения о применении медиации, во-первых, будет являться основанием для приостановления исполнительного производства. Во-вторых, в случае заключения между взыскателем и должником мирового соглашения или медиативного соглашения при наличии оснований для взыскания принудительного сбора его размер будет составлять всего 50 процентов от установленного.

Данные нормы направлены на стимулирование добровольного урегулирования сторонами вопросов погашения задолженности по исполнительным документам.

Очередность удовлетворения требований

Законом корректируется очередность удовлетворения требований взыскателей по исполнительным производствам.

Так, удовлетворение требований, имеющих социальную направленность (оплата труда граждан, работающих (работавших) у должника по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, о возмещении ущерба, причиненного преступлением или административным правонарушением), в соответствии с Законом будет осуществляться во вторую очередь.

В случае недостаточности взысканных с должника денежных средств удовлетворение таких требований будет производиться пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

Также повышается очередность удовлетворения требований о взыскании сумм в бюджеты государственных внебюджетных фондов (взносы на государственное социальное страхование).

Экстерриториальность

Законом устанавливается экстерриториальность в деятельности органов принудительного исполнения, предусматривающая распространение полномочий судебного исполнителя на всю территорию Республики Беларусь. Закрепление данной нормы обеспечит возможность оперативного совершения исполнительных действий, в том числе, на территории иной области (города Минска).

Процедура реализации арестованного имущества

Предусмотренные Законом изменения направлены на повышение результативности реализации арестованного имущества должников, а также снижение временных и финансовых издержек, связанных с исполнительным производством. 

Так, изменяется подход к проведению переоценки арестованного имущества должника в тех случаях, когда в установленный Законом срок имущество не реализовано. Вместо одной переоценки, которая проводится в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве и составляет до 20 процентов от первоначальной стоимости имущества, Законом предлагается проводить четыре переоценки имущества. При этом установлен фиксированный размер переоценки арестованного имущество, составляющий 20 процентов от первоначальной стоимости.

Также Закон изменяет процедуру проведения торгов, в том числе электронных, что обусловлено необходимостью повышениях их результативности: в случае, когда покупатель имущества на торгах (электронных торгах) не оплачивает стоимость, за которую им приобретено имущество, либо если устанавливается, что данный покупатель не имел права участвовать в торгах (электронных торгах), такое имущество предлагается приобрести участнику торгов (электронных торгов), который не являлся в данной ситуации  победителем торгов, но при этом им была сделана предпоследняя ставка в ходе проведения торгов.

Развитие информационных технологий

Отдельные концептуальные изменения, закрепленные в Законе, направлены на развитие информационных технологий в деятельности органов принудительного исполнения. Например, предусматривается возможность направления процессуальных документов сторонам исполнительного производства в электронном виде, что повысит оперативность получения сторонами соответствующих документов.

О судебных исполнителях

Право на принятие мер по обеспечению исполнения исполнительного документа в виде временного ограничения права должника — гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, на управление механическими транспортными средствами, моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 киловатта (5 лошадиных сил), права на охоту, из компетенции суда передается в компетенцию судебного исполнителя. 

Законом также повышаются требования для занятия должности судебного исполнителя, а именно предусматривается необходимость прохождения кандидатом на должность судебного исполнителя стажировки и тестирования на знание законодательства об исполнительном производстве. Такие правила необходимы с учетом высокой ответственности судебных исполнителей при выполнении ими служебных обязанностей, что требует наличие достаточного уровня знаний и определенной практической подготовки. 

В этой связи Министерство юстиции Республики Беларусь обращает внимание на наличие возможности воспользоваться информационным ресурсом «Реестр задолженностей по исполнительным производствам», размещенным на Интернет-портале Министерства юстиции для получения справочной информации о наличии задолженности по исполнительным производствам.

Данным Законом, в том числе предусмотрены изменения, касающиеся порядка определения подлежащего к взысканию размера принудительного сбора.

Базовое правило определения размера принудительного сбора не изменится, однако будет установлен его минимальный предел вне зависимости от суммы задолженности по исполнительному документу.

Как и в настоящее время, размер принудительного сбора по общему правилу будет составлять десять процентов от суммы исполненного в пользу взыскателя требования или стоимости переданного имущества, однако его минимальный размер не может быть менее 0,5 базовой величины, действующей на момент вынесения постановления о взыскании (удержании) принудительного сбора.

Полагаем, что своевременное исполнение своих финансовых обязательств должниками до возбуждения исполнительного производства, а также в срок для добровольного исполнения исполнительного документа, предоставленный судебным исполнителем, позволит избежать дополнительных финансовых затрат, связанных с уплатой принудительного сбора.

В этой связи Министерство юстиции Республики Беларусь обращает внимание на наличие возможности воспользоваться информационным ресурсом «Реестр задолженностей по исполнительным производствам», размещенным на Интернет-портале Министерства юстиции для получения справочной информации о наличии задолженности по исполнительным производствам.

Данные документа

Вид документа	Нормативный правовой акт
	Постановление
Наименование документа	Об утверждении Инструкции по исполнительному производству
Номер принятия (издания) документа	67
Дата принятия (издания) документа	07.04.2017
Орган, приняший документ	Министерство юстиций Республики Беларусь
Пакет рассылки	—
	—
Ключевые слова	—, —
Тематика
Количество изменений	1

Изменяющий документ №1 (Об изменении постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 7 апреля 2017 г. № 67)
______