Инструктаж по пожарной безопасности — процедура, которую должны проводить все организации, имеющие наемных работников. Рассмотрим, каковы основные законодательные требования к проведению инструктажа по пожарной безопасности.
Что представляет собой инструктаж по пожарной безопасности на рабочем месте
В соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима, установленных постановлением Правительства России от 16.09.2020 № 1479, лица, нанятые на работу организацией или ИП, допускаются к выполнению своих обязанностей только после того, как обучатся необходимым мерам пожарной безопасности. Он может быть проведен по программам противопожарного инструктажа либо программам дополнительного профобразования.
Узнайте больше о порядке прохождения соответствующих программ дополнительного образования из специального материала, подготовленного экспертами «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.
Исходя из положений п. 6 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806,под противопожарным инструктажем можно понимать комплекс мероприятий, направленных на информирование работников организаций:
- о базовых требованиях пожарной безопасности;
- об особенностях пожарной опасности отдельных технологических процессов, устройств;
- о способах использования средств противопожарной защиты;
- порядке действий в случае пожара.
Содержание противопожарного инструктажа должно быть основано на актуальных наглядных пособиях и учебно-методических материалах, которые разработаны с учетом положений нормативной базы (п. 10 Порядка).
ВАЖНО! С 1 марта 2022 года необходимо информировать сотрудников предприятия об условиях и охране труда.
Противопожарный инструктаж бывает пяти видов:
- вводный (проводится с новыми сотрудниками — до начала выполнения ими трудовой деятельности);
- первичный пожарный инструктаж на рабочем месте ( чаще всего проводится сотрудниками, которые переводятся с одной должности на другую, меняя рабочее место);
- повторный (по общему правилу, проводится не реже одного раза в год в отношении сотрудников, прошедших вводный и первичный инструктажи);
- внеплановый (осуществляется при существенных изменениях режима противопожарной безопасности на предприятии, при изменении технологических процессов, при перерыве в трудовой деятельности, а также по решению руководителя);
- целевой (проводится перед проведением конкретного мероприятия или задания с участием работников — например, перед выполнением огневых работ, ликвидацией последствий пожаров, аварий).
Порядок проведения каждого этапа инструктажа подробно описан в «КонсультантПлюс». Зарегистрируйтесь бесплатно на 2 дня, и вы узнаете, как правильно проводить инструктаж.
Этапы противопожарного инструктажа
Противопожарный инструктаж того или иного вида может проводиться (п. 7 Правил):
- сотрудником организации, который прошел обучение по пожарной безопасности или процедуру независимой оценки квалификации в данной области;
- руководителем организации;
- сотрудником, который назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности;
- должностным лицом, которое назначено ответственным за проведение противопожарных инструктажей;
- иным лицом, назначенным руководителем.
Кроме того, может быть приглашен сторонний специалист на основании гражданско-правового договора, прошедший обучение или процедуру независимой оценки квалификации (п. 8 Порядка).
В случае если назначается специалист, ответственный за инструктаж, целесообразно подписание им обновленной должностной инструкции (если в изначальные обязанности работника не входила подобная деятельность).
Инструктажи проводятся индивидуально или в отношении группы работников на одной должности (аналогичных должностях). Во втором случае инструктаж проводится в одном помещении, где размещается вся группа работников.
ВАЖНО! После проведения инструктажа производится проверка знаний. Работники, не прошедшие ее, не допускаются к выполнению трудовых функций.
Эксперты «КонсультантПлюс» опубликовали перечень документов, подтверждающих соблюдение предприятием требований пожарной безопасности. Получите бесплатный пробный доступ к материалу на данную тему.
Важнейший документ для предприятия в части охраны труда — внутреннее положение соответствующей направленности. Узнайте больше о специфике его составления.
Как правило, самый сложный и трудозатратный этап проведения инструктажа по пожарной безопасности — составление программы. Рассмотрим, в какой структуре она может быть представлена.
Что должно быть в программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте
В зависимости от предпочтений работодателя могут быть составлены отдельные программы для инструктажей разных видов или же сформирована одна, содержащая в своей структуре разделы с вопросами, актуальными для конкретной разновидности инструктажа — например, вводного, первичного или же повторного. Общие требования к содержанию программ противопожарного инструктажа приведены в приложении № 2 к приказу № 806.
В соответствии с ними, программа вводного инструктажа должна содержать, в частности:
- общие сведения о специфике пожарной и взрывопожарной опасности объектов на предприятии (зданий, грузов, оборудования);
- сведения о территориях, помещениях — в том числе эвакуационных, аварийных путей, а также о системах предотвращения пожара и пожарной защиты;
- данные о статистике, причинах и последствиях пожаров на предприятии;
- права и обязанности сотрудников, отвечающих за пожарную безопасность, сведения об их ответственности;
- ссылки на нормативные акты о пожарной безопасности;
- общие меры по предотвращению, тушению пожаров, сведения о системах безопасности, мероприятиях по безопасности;
- обязанности и порядок действий сотрудников при обнаружении пожара;
- меря пожарной безопасности на объектах для проживания людей.
В свою очередь, программа по первичному инструктажу должна отражать:
- обязанность сотрудника соблюдать требования, ответственность за их нарушения;
- необходимость знания инструкции о мерах пожарной безопасности различных объектов защиты;
- сведения об условиях возникновения пожаров с учетом пожарной опасности веществ, изготавливаемой на предприятии продукции, сведения о первичных средствах пожаротушения;
- сведения о путях эвакуации, системах предотвращения пожаров, защиты;
- обязанности и порядок действий сотрудника при пожаре;
- меры личной безопасности сотрудника при пожаре;
- способы оказания первой помощи людям;
- порядок прохождения практической тренировке по отработке действий сотрудников при пожаре;
- меры пожарной безопасности в зданиях, в которых проживают люди.
Существует также первичный инструктаж по охране труда. Подробнее — здесь.
Требования к программам по повторному инструктажу аналогичны тем, что установлены к первичному инструктажу (п. 3 Приложения № 2 к приказу № 806).
Подробнее о видах противопожарного инструктажа читайте в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.
Структура программы инструктажа по пожарной безопасности может быть представлена разделами:
- об общих положениях программы;
- о целях и задачах инструктажа;
- особенностях организации и проведения инструктажа на предприятии.
Где можно скачать основной документ противопожарного инструктажа на рабочем месте (образец программы)
Скачать образец программы противопожарного инструктажа на рабочем месте вы можете на нашем портале.
Скачать образец программы противопожарного инструктажа на рабочем месте
Итоги
Составление противопожарного инструктажа — процедура, которая, с одной стороны, достаточно детально регламентирована действующим законодательством, с другой — ее проведение во многом определяется приоритетами конкретной организации. Так, в части составления программы инструктажа по пожарной безопасности компания вправе использовать как рекомендуемую нормативными актами структуру этого документа, так и свою собственную. Однако схему программы инструктажа, предложенную в приказе МЧС №806, можно считать в достаточной мере подробной, универсальной и затрагивающей ключевые аспекты обеспечения эффективной противопожарной защиты в современной организации.
Узнать больше об особенностях решения работодателями иных задач в сфере охраны труда вы можете в статьях:
- «Какие сроки хранения документов по охране труда»;
- «Как проводится специальная оценка условий труда (нюансы)».
Противопожарные инструктажи — неотъемлемая часть соблюдения правил техники безопасности и охраны труда в организации. Законодательство обязывает работодателей обучать своих сотрудников правилам пожарной безопасности (ПБ), проводя соответствующие инструктажи. Подробности мы собрали в этой статье.
Основные положения
Ответственность за организацию противопожарных инструктажей несет руководитель или собственник организации: именно это лицо должно обеспечить своих работников знаниями в области пожарной безопасности. Инструктаж может проводиться лично руководителем или же ответственными лицами, обученными и назначенными приказом руководителя. Инструктаж проводится в утвержденном законом порядке, учитывая при этом специфику организации. Подробно нормы пожарной безопасности утверждены в приказе МЧС № 645 от 12.12.2007 (ред. От 22.06.2010).
Необходимо иметь в виду, что работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарных инструктажей, обязаны пройти обучение пожарно-техническому минимуму.
Что входит в противопожарный инструктаж:
— Ознакомление работников с основными требованиями пожарной безопасности;
— Изучение работниками пожарной опасности используемых в производстве технологических процессов;
— Обучение работников правилам пользования средствами противопожарной защиты;
— Обучение работников действиям, предпринимаемым при возникновении пожара.
Кроме того, в рамках противопожарного инструктажа работники должны быть ознакомлены и с правилами надлежащего содержания территории, зданий и помещений организации, с эвакуационными путями и процессом эвакуации людей, с правилами использования открытого огня при работах, а также с правилами вызова пожарной охраны и тем, как следует применять средства пожаротушения и пожарную автоматику.
Важно, чтобы в инструктажах учитывалась специфика организации и чтобы полученные знания регулярно проверялись. Особенно пристальное внимание должно уделяться практической составляющей обучения. Именно это дает сотрудникам возможность грамотно повести себя в чрезвычайной ситуации и быстро предпринять необходимые действия.
Виды инструктажей по пожарной безопасности
Нормы ПБ разделяют противопожарные инструктажи на несколько видов:
— вводный
— первичный на рабочем месте
— повторный
— внеплановый
— целевой
Обратите внимание, что для фиксирования проведения инструктажей компания обязана вести журналы учета проведения инструктажей по ПБ. Согласно пунктам 9 и 10 Норм ПБ, туда вносятся соответствующие записи, подтвержденные подписями инструктируемого и инструктирующего. Помочь с оформлением документации по охране труда могут наши специалисты.
Вводный инструктаж должен проводиться со всеми без исключения принимаемыми на работу сотрудниками, несмотря на их образование и опыт работы. Также вводный инструктаж проводится с командированными в организацию работниками, с лицами, прибывшими на производственную практику или обучение, и с прочими лицами по решению работодателя.
Вводный инструктаж проводит руководитель или работник, назначенный ответственным за ПБ. Законодательство устанавливает правило, по которому вводный инструктаж должен проводиться в оборудованном помещении по программе, утвержденной приказом, а также инструктаж должен сопровождаться практической тренировкой.
Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится со всеми вновь принятыми сотрудниками; с теми, кого перевели из одного подразделения компании в другое; с выполняющими новую для них работу; с сезонными работниками; а также со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные или иные работы на территории компании.
Такой инструктаж проводится лицами, ответственными за ПБ в структурных подразделениях, опять же — по утвержденным программам. Первичный инструктаж осуществляется индивидуально с каждым сотрудником, но может проводиться и с группами лиц, если они работают на однотипном оборудовании.
Повторный инструктаж проводится для всех сотрудников организации тем же лицом, что и вводный. Такой инструктаж необходим для проверки и обновления знаний правил, норм, стандартов и инструкций по пожарной безопасности.
Внеплановый инструктаж проводится, если:
— Были введены новые правила, нормы и инструкции по ПБ или же в них были внесены какие-либо изменения;
— Изменились факторы, влияющие на противопожарное состояние объекта. Например, был изменен технологических процесс производства или произошла модернизация оборудования;
— Сотрудниками были нарушены правила ПБ, что привело к пожару;
— На аналогичных производствах произошли аварии/пожары.
Также внеплановый инструктаж проводится для сотрудников, у которых случился длительный перерыв в работе (более 30 календарных дней для обычных работ и более 6 дней для работ с дополнительными требованиями).
Внеплановый инструктаж проводится лицом, назначенным приказом руководителя ответственным за ПБ в организации.
Целевой инструктаж необходим при:
— разовых работах повышенной пожароопасности;
— ликвидации последствий аварий;
— осуществлении работ с оформлением наряда-допуска, огневых работ во взрывоопасных производствах;
— проведении экскурсий, организации массовых мероприятий с обучающимися и другими лицами (заседаний, собраний с количеством участников от 50 и более человек).
Сроки проведения инструктажей
Образование в области безопасности труда должно быть систематическим и регулярным. Для этого нормами установлена периодичность проведения противопожарных инструктажей.
Повторные инструктажи по пожарной безопасности должны проводиться с периодичностью 1 раз в год для обычных организаций и 2 раза в год для предприятий, которые относятся к объектам с пожароопасным технологическим процессом/производством.
Для остальных видов инструктажей периодичность должна основываться на практических соображениях и здравом смысле. Например, очевидно, что вводный инструктаж осуществляется перед началом работы нового сотрудника, а внеплановый — при наступлении вышеупомянутых случаев.
Ответственность за отсутствие проведения инструктажей
Нарушение правил пожарной безопасности, согласно статье 20.4 КоАП РФ, влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа от 2 000 рублей для граждан и до 200 000 рублей для юридических лиц.
Если же нарушения повлекли за собой возникновение пожара, то штрафные санкции увеличиваются: при незначительном уроне суммы штрафов варьируются от 4 000 рублей для граждан до 400 000 рублей для юрлиц. Чем более серьезны последствия такого нарушения, тем выше и карательные меры: если пожар причинил тяжкий вред здоровью или повлек за собой смерть человека, то санкции на юридических лиц могут достигать 1 000 000 рублей. Также нарушение в таком случае может повлечь за собой административное приостановление деятельности компании на срок до 90 суток.
Непроведение инструктажей и/или отсутствие журнала учета их проведения хоть и не является грубым нарушением, однако влечет за собой дополнительные тщательные проверки госорганами, что зачастую приводит к выявлениям дополнительных нарушений, а значит — и к большим штрафам.
Не уверены, что в вашей компании все в порядке с охраной труда и техникой безопасности на производстве и в офисах? Запишитесь на консультацию к нашим специалистам: 7 (495) 252-10-09. Мы обеспечим аудит охраны труда, проконсультируем по инструктажам и поможем привести документацию к нужному виду.
Индивидуальные предприниматели, у которых есть работники по трудовому договору, должны обучать их мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. МЧС России разъяснило в письме от 21.06.2023 № ИГ-19-1166, что на ИП-работодателей распространяются такие же обязанности на объектах защиты, как и на юридических лиц. Рассказываем в статье, как индивидуальным предпринимателям и компаниям обучать свой персонал в области пожарной безопасности (ПБ).
В этой статье:
- Зачем нужно обучение ПБ
- Какие документы нужно иметь для обучения ПБ
- Когда проводить противопожарные инструктажи
- Как проводить противопожарные инструктажи
- Кого нужно обучать по программам ДПО
- Может ли сам работодатель обучать работников мерам ПБ
- Коротко о самом важном
Работодатели обязаны обеспечить безопасность персонала при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования (ст. 214 ТК РФ). Отсюда следует необходимость принимать меры по пожарной защите объектов, на которых работают люди.
Работодатель обеспечивает ПБ, в том числе через обучение сотрудников путем проведения противопожарного инструктажа или подготовки по дополнительным профессиональным программам — программам ДПО (ст. 25 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ — далее Закон № 69-ФЗ; п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 — далее ППР).
До 1 марта 2022 года руководители и специалисты организаций сдавали пожарно-технический минимум (ПТМ):
-
не реже раза в год на взрывопожароопасных производствах;
-
раз в три года на прочих объектах защиты.
С 1 марта 2022 года действует Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806, который определил требования к проведению противопожарных инструктажей и обучению по программам ДПО. Понятие ПТМ исчезло из законодательства о пожарной безопасности.
Отчитывайтесь по сотрудникам через Экстерн. В сервисе всегда актуальные формы и встроенные проверки
Отчитаться
Все работники ИП или организации проходят противопожарные инструктажи при поступлении на работу и в процессе трудовой деятельности. Некоторым категориям персонала требуется обучение по программам ДПО.
Дистанционных работников обучают мерам пожарной безопасности, если это предусмотрено их трудовым договором или дополнительным соглашением о переводе на дистанционную работу (п. 5 Порядка обучения — приложения 1 к Приказу № 806). Мы рекомендуем проводить «удаленщикам» вводный инструктаж, если они бывают на предприятии.
Работодатели, которые не обучают своих работников мерам пожарной безопасности, могут получить штраф:
-
20 000 — 30 000 рублей — на должностных лиц;
-
40 000 — 60 000 рублей — на ИП;
-
300 000 — 400 000 рублей — на юридических лиц.
Основание: ст. 20.4 КоАП РФ.
У работодателя должны быть в наличии:
-
документ, определяющий порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР);
-
инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2.2 приложения 2 к Приказу № 806);
-
приказ о назначении ответственных за проведение противопожарного инструктажа (п. 7 Порядка № 806);
-
актуальные наглядные пособия и обучающие материалы по ПБ в бумажном или электронном виде (п. 10 Порядка № 806);
-
программы противопожарных инструктажей (п. 9 Порядка № 806);
-
журнал учета противопожарных инструктажей (п. 22 Порядка № 806).
Порядок и сроки обучения мерам ПБ можно оформить как локальный акт (положение, регламент, порядок) или приказ с приложениями. Работодатель разрабатывает этот документ, исходя из своей оргструктуры и численности работников на объекте защиты; категории зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности.
В порядке определяют:
-
кому из персонала нужно обучение по ДПО, а кто проходит только противопожарный инструктаж;
-
где и как проводятся практические занятия по ПБ;
-
кто является ответственным за противопожарные инструктажи;
-
допускается ли совмещение вводного и первичного противопожарных инструктажей, и если да, то в каких случаях;
-
какими способами проводится проверка знаний по ПБ;
-
как ведется журнал учета противопожарных инструктажей — в бумажном или в электронном виде;
-
с какой периодичностью работники проходят обучение по программам ДПО.
Инструкция о мерах пожарной безопасности (ИПБ) разрабатывается на каждом объекте защиты или для группы однородных объектов защиты — одинаковых по назначению и пожарной нагрузке, расположенных по одному адресу (п. 2; раздел XVIII ППР). Работники изучают ее требования самостоятельно и в ходе противопожарных инструктажей.
Рекомендуем сделать для каждого структурного подразделения и объекта Выписки из ИПБ с обязанностями работников и действиями при пожаре. Их можно разместить на видных местах, чтобы сотрудники могли постоянно изучать основные требования ПБ.
Работодатель должен определить приказом, кто персонально будет проводить противопожарные инструктажи. Это могут быть:
-
руководитель организации или сам ИП-работодатель;
-
специалист, назначенный приказом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте или ответственным за проведение противопожарного инструктажа;
-
другие работники, имеющие необходимую квалификацию;
-
исполнители по договорам ГПХ, в том числе сотрудники образовательной организации, которая обучает пожарной безопасности.
Лица, которые проводят инструктажи, должны иметь документ о квалификации: свидетельство о квалификации по результатам независимой оценки, либо диплом о профессиональной переподготовке и (или) удостоверение о повышении квалификации в области ПБ, либо диплом о среднем или высшем образовании по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (п. 7 Порядка № 806). Эти требования применимы к руководителю компании и ИП, если те сами инструктируют персонал.
Противопожарные инструктажи проводятся по программам противопожарного инструктажа (п. 9 Приказа № 806). Их разрабатывают сами инструкторы на основании ППР, ИПБ, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложения 2 к Приказу № 806. На предприятии должны быть программы:
-
вводного противопожарного инструктажа;
-
первичного инструктажа на рабочем месте;
-
повторного инструктажа на рабочем месте.
Программы утверждаются руководителем организации или должностным лицом, ответственным за обеспечение ПБ на объекте. Согласовывать с инспектором госпожнадзора их не нужно.
Результаты противопожарных инструктажей фиксируются в журнале учета противопожарных инструктажей. Его форма приведена в приложении к Порядку № 806.
Скачать бланк Журнала учета противопожарных инструктажей.
Порядок № 806 разрешает:
-
Вести журнал в электронном виде (п. 25).
-
Фиксировать результаты противопожарных инструктажей в других цифровых документах, формы которых установлены внутренним порядком обучения по ПБ (п. 26). В этом случае они подписываются электронными подписями работника и инструктора.
Цифровые журналы должны быть доступны для проверки инспектором госпожнадзора. Учитывайте это требование, если передали проведение противопожарных инструктажей сторонней организации или исполнителю по договору ГПХ.
Результаты целевого инструктажа при проведении огневых работ записываются только в наряды-допуски (п. 23 Порядка № 806).
По видам и срокам бывают:
-
вводный,
-
первичный на рабочем месте,
-
повторный,
-
внеплановый,
-
целевой инструктажи.
Вводный противопожарный инструктаж нужен для допуска к трудовой деятельности. Без него нельзя поручать никакую работу новичку, даже под контролем наставника, поэтому он проводится в первый рабочий день. Вводный инструктаж необходим вновь принятым работникам, даже временным; командированному персоналу; другим лицам, осуществляющим трудовую или служебную деятельность в компании — по решению руководителя.
Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте нужен для допуска к самостоятельной работе, поэтому необязательно проводить его в первый рабочий день.
Работодатель имеет право совместить вводный и первичный инструктажи, если установит это в своем порядке обучения ПБ (п. 15 Порядка № 806). Это имеет смысл на микропредприятиях, где все работники трудятся в одном здании; нет огневых работ; деятельность на разных участках похожа на другие.
Первичный инструктаж проходят те же лица, что и вводный, а также все переведенные из других подразделений работники или внутренние совместители.
Повторный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится:
-
раз в полгода на взрывопожароопасных производствах; местах массового пребывания людей — от 50 человек одновременно (ММПЛ); для охранников;
-
раз в год — в прочих случаях.
Внеплановый инструктаж проводят в случаях, указанных в п. 17 Порядка № 806. Это, например, при перерыве в работе более 60 дней на взрывопожароопасных производствах или на ММПЛ; при вводе в действие новой ИПБ.
Целевой инструктаж необходим перед осуществлением отдельной деятельности, где требуются дополнительные знания ПБ. Это, например, огневые работы по наряду-допуску (п. 18 Порядка № 806).
Автоматизируйте работу с сотрудниками: рассчитывайте зарплату, НДФЛ, взносы, оформляйте кадровые документы прямо в Экстерне
Попробовать
Форму и способы обучения работников мерам ПБ устанавливает работодатель в порядке обучения. При этом он должен учитывать требования приложений 1 и 2 к Приказу № 806:
-
Противопожарный инструктаж состоит из двух частей: теоретической и практической. Их можно разнести по времени. Теоретическую часть разрешается проводить дистанционно (п. 4 Порядка № 806).
-
Практические занятия — это тренировка по отработке действий при возникновении пожара, умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, внутренним противопожарным водопроводом, СИЗ, самоспасателями (при наличии). Их проводят с личным присутствием сотрудников.
-
Работник проходит противопожарный инструктаж индивидуально или в группе, состоящей из работников с похожими трудовыми функциями (п. 19 Порядка № 806). Это означает, что объем занятий для офисных сотрудников и тех, кто дежурит на объекте или выполняет пожароопасные работы, должен отличаться.
Противопожарный инструктаж завершается проверкой знаний. Если теоретическая и практическая части разнесены по времени, то проводится экзамен или зачет после каждой из них. Проверить теорию можно дистанционно.
При неудовлетворительном результате проверки знаний после инструктажа сотрудника нельзя допускать до работы (п. 21 Порядка № 806). Уже действующего работника следует отстранить (ст. 76 ТК РФ).
Есть категории работников, кому противопожарных инструктажей недостаточно, — их надо отправлять в лицензированные учебные центры на профпереподготовку или повышение квалификации в области ПБ (приложение 3 к Приказу № 806).
Перечень для обучения по программам ДПО
| Повышение квалификации | Профессиональная переподготовка |
|---|---|
|
те же лица, как для повышения квалификации, если у них нет образования по пожарно-техническому профилю или профессиональных компетенций по ПБ, полученных в ходе трудовой деятельности |
МЧС России в информационном письме от 22.12.2021 № ИВ-19-1999 разъяснило, как применять на практике требования Приказа № 806 в части обучения по программам ДПО:
-
Работники, которые обучились и сдали ПТМ до вступления в силу Приказа № 806, профессиональную переподготовку не проходят (п. 5 Приказа № 806). У таких сотрудников должно быть подтверждение сдачи ПТМ — например, квалификационное удостоверение. Документы ПТМ имеют силу до окончания указанного в них срока (п. 5 Приказа № 806).
-
Диплом о профпереподготовке действует бессрочно, то есть такое обучение нужно пройти один раз. Он сохранит силу и при смене работодателя.
-
Периодичность повышения квалификации устанавливает работодатель в своем порядке обучения. При этом те, кто сдал ПТМ до 1 марта 2021 года, проходят такое обучение с периодичностью по отмененному Приказу МЧС России от 12.12.2007 № 645 — раз в 1 год на взрывопожароопасных производствах и раз в 3 года на прочих предприятиях. Для тех, кто сдавал ПТМ с 01.03.2021 до 01.03.2022, и других работников периодичность повышения квалификации устанавливается с учетом пожарной опасности объекта защиты.
-
Конкретные списки работников для обучения программам ДПО определяет работодатель в своем порядке обучения, с учетом своей структуры и выполняемой отдельными сотрудниками работы.
-
Формулировка «главный специалист» в приложении 3 к Приказу 806 не означает, что должность будет также называться в штатном расписании организации. Здесь нужно учитывать трудовую функцию работника. Это может быть главный энергетик или лицо, назначенное ответственным за электрохозяйство, ответственным за безопасную эксплуатацию подъемных сооружений и т.д.
Работодатель может привлекать к проведению противопожарных инструктажей стороннюю организацию или внештатных специалистов. В этом случае он определяет в договоре с ними требования к их квалификации и периодичность повышения квалификации.
Проводить подготовку по программам ДПО может только лицензированная образовательная организация. Если у работодателя нет спецразрешения, то осуществлять повышение квалификации и профпереподготовку своих работников он не имеет права.
-
Обучение мерам ПБ — одно из мероприятий по созданию безопасных условий труда на рабочих местах. Его нужно проводить всем работникам в форме противопожарных инструктажей и (или) дополнительного профессионального образования (ДПО). За невыполнение этой обязанности работодатель может получить штраф до 400 000 рублей.
-
Для проведения обучения ПБ нужен комплект документов: порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР); инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2.2 приложения 2 к Приказу № 806); приказ о назначении ответственных за проведение противопожарного инструктажа (п. 7 Порядка № 806); актуальные наглядные пособия и обучающие материалы по ПБ в бумажном или электронном виде (п. 10 Порядка № 806); программы противопожарных инструктажей (п. 9 Порядка № 806); журнал учета противопожарных инструктажей (п. 22 Порядка № 806).
-
По видам и срокам различают вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой инструктажи. Их могут проводить только специально обученные работники — имеющие свидетельство о квалификации по результатам независимой оценки, либо диплом о профессиональной переподготовке и (или) удостоверение о повышении квалификации в области ПБ, либо диплом о среднем или высшем образовании по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (п. 7 Порядка № 806).
-
Каждый инструктаж состоит из теоретической части и практических занятий. Их можно разделить по времени, но по окончании каждой проводить проверку знаний. Результаты инструктажей фиксируются в Журнале учета противопожарных инструктажей. Его можно вести в электронном виде и подписывать электронными подписями.
-
Отдельные категории работников должны проходить обучение по программам ДПО: профессиональную переподготовку и повышение квалификации. Работодатель сам устанавливает списки для него в своем порядке, с учетом требований в приложении 3 к Приказу № 806.
-
Документы ПТМ, выданные до 1 марта 2022 года, имеют силу до окончания указанного в них срока (п. 5 Приказа № 806).
Основной вид обучения мерам пожарной безопасности в организации — противопожарный инструктаж.
Его проводят со всеми работниками независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы. Порядок обучения по программам противопожарного инструктажа утвержден приказом МЧС № 806.
Есть три случая, когда инструктаж проводят раз в шесть месяцев:
- в организации одновременно находится от 50 человек;
- зданию присвоили категорию А, Б, В1, В2, В3, В4;
- работник охраняет предприятие или имущество работодателя.
В остальных случаях проводите противопожарный инструктаж раз в год. Это указано в пункте 16 Порядка обучения по программам противопожарного инструктажа, утвержденного приказом МЧС от 18.11.2021 № 806 (далее — приказ МЧС № 806).
Что входит в противопожарный инструктаж работника
При проведении противопожарного инструктажа ознакомьте работников организации:
- с правилами содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопроводов, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;
- с требованиями пожарной безопасности исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов;
- с мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий, оборудования, производстве пожароопасных работ;
- с правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;
- с обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.
Кто проводит противопожарный инструктаж
Чтобы организовать противопожарные инструктажи внутри организации, назначьте приказом ответственного за проведение таких инструктажей.
ПРИКАЗ О НАЗНАЧЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ ИНСТРУКТАЖИ (скачать образец)
Проводить противопожарные инструктажи может руководитель организации, ответственный за пожарную безопасность или другие работники, которых приказом назначили ответственными за проведение противопожарных инструктажей.
Работник должен соответствовать одному из условий:
- Быть обученным по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС от 05.09.2021 № 596.
- Иметь среднее профессиональное или высшее образование пожарно-технического профиля.
- Пройти независимую оценку квалификации и иметь действующее свидетельство по ее результатам.
Это указано в пункте 7 приложения 1 к приказу МЧС № 806.
Какой порядок проведения противопожарного инструктажа
Противопожарный инструктаж проводится, чтобы донести до сотрудников основные требования пожарной безопасности, изучить пожарную опасность процесса производства, ознакомить со средствами противопожарной защиты и обучить действиям в случае возникновения пожара.
Противопожарные инструктажи подразделяются по характеру и времени проведения на
- вводный
- первичный
- повторный
- внеплановый
- целевой
Проводите инструктажи по пожарной безопасности в своей организации по программам проведения инструктажей. Требования к ним описали в приложении 2 к приказу МЧС № 806. Их разрабатывает работник, ответственный за проведение противопожарных инструктажей (п. 9 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Программы инструктажей необязательно утверждать у руководителя компании. Документы может утвердить ответственный за пожарную безопасность (п. 9 приложения 1 к приказу МЧС № 806). Согласовывать программы с МЧС не нужно.
Порядок и конкретные сроки проведения инструктажей определяет руководитель организации.
Противопожарные инструктажи состоят из теории и практики (п. 3 приложения 1 к приказу МЧС № 806). Обучение теории можно проводить дистанционно, но отрабатывать знания на практике разрешено только очно (п. 4 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Дистанционных работников обучать необязательно. Проводите обучение только в случае, если такое условие прописали в трудовом договоре или допсоглашении к нему (п. 5 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Для удобства совместите вводный и первичный инструктажи. Это не запрещено (п. 15 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Проводите инструктаж индивидуально или с группой работников, которые работают в одном помещении и выполняют одинаковую работу (п. 19 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Завершите инструктаж проверкой знаний. Ее можно провести дистанционно (п. 20 приложения 1 к приказу МЧС № 806). Отстраните от работы работника, который не прошел проверку знаний, до повторной проверки (п. 21 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Какие документы оформляют
Разработайте основные документы для проведения противопожарных инструктажей в организации. Приказом назначьте ответственного, разработайте программы противопожарных инструктажей. Результаты проведения инструктажей регистрируйте в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности.
Как провести вводный противопожарный инструктаж
Проводите вводный противопожарный инструктаж по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде.
Допускается совместить вводный и первичный инструктажи (п. 15 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Когда проводят: до начала работы в организации.
Где проводят: в кабинете для инструктажей, например в учебном классе с тематическими плакатами, видеопроектором.
С кем проводят: сновыми работниками, в том числе с совместителями и временными работниками, с прибывшими в командировку, с иными лицами, которые выполняют работы в организации.
ПРОГРАММА ВВОДНОГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА (скачать образец)
Как провести первичный противопожарный инструктаж
Проводите первичный противопожарный инструктаж по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде. Допускается совместить вводный и первичный инструктажи (п. 15 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Когда проводят: до начала работы.
Где проводят: на рабочем месте.
С кем проводят: со всеми работниками, которые прошли вводный противопожарный инструктаж. С работниками, которые переведены из другого подразделения и (или) переведены на другую работу.
ПРОГРАММА ПЕРВИЧНОГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА (скачать образец)
Как провести повторный противопожарный инструктаж
Повторный противопожарный инструктаж проводят в соответствии с графиком занятий, который утверждает руководитель организации.
Проводите повторный противопожарный инструктаж по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде. Определите периодичность инструктажей в зависимости от вида деятельности организации и обязанностей работников.
Когда проводят. Не реже одного раза в шесть месяцев в организациях:
- повышенной взрывопожароопасности — здания с категориями А, Б, В1, В2, В3, В4;
- где есть работники, которые охраняют организацию или имущество;
- одновременно находится от 50 человек.
Не реже одного раза в год — для других работников.
Где проводят: на рабочем месте.
С кем проводят: с работниками, которые прошли вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.
Повторные противопожарные инструктажи на рабочем месте проводите по программе первичного противопожарного инструктажа.
Когда проводят внеплановый противопожарный инструктаж
Проводите внеплановый противопожарный инструктаж по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде.
Когда проводят. Есть четыре случая:
- ввели новые НПА по пожарной безопасности, внесли изменения в них;
- изменили техпроцесс, заменили или модернизировали оборудование, инструмент, сырье, материалы, работники нарушили требования пожарной безопасности;
- нарушили требования пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
- был перерыв в работе более 60 календарных дней в организациях повышенной взрывопожароопасности, в организациях, которые охраняют объекты и их имущество.
Также работодатель вправе сам определить дополнительные случаи для инструктажа.
Где проводят: на рабочем месте.
С кем проводят: зависит от случая проведения инструктажа.
ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА (скачать образец)
Когда проводят целевой противопожарный инструктаж
Когда проводят. Есть три случая, когда обязательно проводят целевой инструктаж:
- перед проведением огневых и пожаровзрывоопасных работ по наряду-допуску;
- перед проведением огневых и пожаровзрывоопасных работ без наряда-допуска, если это не прямые обязанности по специальности и профессии;
- перед ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий.
Также работодатель вправе сам определить дополнительные случаи для инструктажа.
Где проводят: на месте работ.
С кем проводят: с работниками, которые будут проводить работы.
Объем и содержание внепланового и целевого противопожарных инструктажей определяет руководитель организации в зависимости от причин и обстоятельств, которые вызвали необходимость проведения внепланового или целевого противопожарного инструктажа (п. 4 приложения 2 к приказу МЧС № 806).
Как вести журнал противопожарного инструктажа
При проведении любого противопожарного инструктажа делают запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего.
Журнал учета противопожарных инструктажей можно вести в электронном виде (п. 25 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
КУПИТЬ ЖУРНАЛ УЧЕТА ПРОТИВОПОЖАРНЫХ ИНСТРУКТАЖЕЙ
Можно зафиксировать результаты проверки знаний программ противопожарного инструктажа в системе электронного документооборота электронной подписью (п. 26 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Если решили вести журнал в электронном виде, обеспечьте инспекторам возможность проверить его. Чтобы зафиксировать результаты проверки знаний, инструкторам и работникам в этом случае потребуются электронные подписи (п. 25–27 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
ВОПРОС-ОТВЕТ
Считается ли тренировка по эвакуации практической частью противопожарного инструктажа
Нет, не считается.
Противопожарный инструктаж и тренировка по эвакуации людей при пожаре – два разных мероприятия по пожарной безопасности.
Противопожарный инструктаж проводят со всеми работниками независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы. В инструктаж входит практика, программу которой работодатель составляет сам с учетом программ противопожарного инструктажа. Это указано в пунктах 2.8, 4 требований к содержанию программ противопожарного инструктажа, утвержденных приказом МЧС № 806.
Тренировка по эвакуации людей при пожаре проводят на объекте, где находится более 50 человек по Методическим рекомендациям МЧС от 04.09.2007 № 1-4-60-10-19. Это следует из пункта 9 Правил противопожарного режима.
ВОПРОС-ОТВЕТ
Нужен ли инструктаж по пожарной безопасности для работников, у которых есть действующие удостоверения по ПТМ
Да, нужен.
Противопожарный инструктаж проводят со всеми работниками независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы. Порядок обучения по программам противопожарного инструктажа утвержден приказом МЧС № 806.
ВОПРОС-ОТВЕТ
Можно ли совместить проведение противопожарных инструктажей с инструктажами по охране труда
Инструктажи по пожарной безопасности и инструктажи по охране труда можно проводить одновременно, но по разным программам.
Порядок проведения и регистрации указанных видов инструктажей регламентируется разными подзаконными нормативными правовыми актами. Различные требования предъявляются к содержанию программ обучения, контингенту инструктируемых и наименованию журналов.
Инструктажи по охране труда организуйте по Порядку обучения № 2464, а противопожарные инструктажи — по программам проведения инструктажей (приложение 2 к приказу МЧС № 806).
Инструктажи по охране труда завершите устной проверкой знаний и навыков безопасных приемов работы, которые приобрел работник. Зарегистрируйте их в соответствующих журналах. Как провести инструктажи по охране труда, читайте в рекомендации Системы.
Противопожарные инструктажи должны состоять из теоретической и практической частей. Завершите инструктажи проверкой знаний, результаты зарегистрируйте в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности (п. 22 приказа МЧС № 806).
Одним и тем же лицом при наличии соответствующего приказа могут проводиться только вводные инструктажи (по охране труда и противопожарный).
Первичный противопожарный инструктаж проводит сотрудник, ответственный за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении. Этого человека назначает своим приказом руководитель организации.
Только в том случае, если непосредственный руководитель работ отвечает за обеспечение пожарной безопасности в структурном подразделении, он может проводить указанные инструктажи одновременно.
Материал подготовлен при поддержке Система Охрана труда.
Добавить в «Нужное»
Виды инструктажей по пожарной безопасности
В обязанности работодателя входит обеспечение безопасных условий и охраны труда работников (ст. 212 ТК РФ), в том числе работодатель должен обучать своих работников мерам пожарной безопасности (ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ).
Инструктаж по пожарной безопасности
Основными видами обучения работников мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических заданий (п. 4 Норм, утв. Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (далее – Нормы)). О видах инструктажей по пожарной безопасности мы расскажем в данной консультации.
Противопожарный инструктаж: для чего нужен
Такой инструктаж проводится с целью (п. 5 Норм):
- доведения до работников основных требований пожарной безопасности;
- изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты;
- информирования работников об их действиях в случае возникновения пожара.
Виды противопожарных инструктажей
Установлены следующие виды противопожарных инструктажей (п. 9 Норм):
- вводный;
- первичный на рабочем месте;
- повторный;
- внеплановый;
- целевой.
Вводный инструктаж по пожарной безопасности для сотрудников
Этот инструктаж проводится (п. 11 Норм):
- с абсолютно всеми вновь принимаемыми работниками;
- с сезонными работниками;
- с командированными в организацию работниками;
- с учениками, прибывшими на производственное обучение/практику;
- с другими категориями работников (граждан) по решению руководителя организации.
Вводный инструктаж проводит руководитель организации или лицо, ответственное за пожарную безопасность, назначенное соответствующим приказом руководителя, в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов (п. 12, 13 Норм).
Вводный инструктаж на рабочем месте по пожарной безопасности проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности и утвержденной руководителем организации (п. 14 Норм). С примерным перечнем вопросов вводного инструктажа вы можете ознакомиться в Приложении 2 к Нормам.
В заключение вводного инструктажа проводится практическая тренировка действий при возникновении пожара и проверка знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты (п. 15 Норм).
Первичный инструктаж по пожарной безопасности
Первичный инструктаж по пожарной безопасности на рабочем месте проходят (п. 16 Норм):
- все вновь принятые работники;
- работники, переводимые из одного подразделения организации в другое;
- работники, выполняющие новую для них работу;
- командированные в организацию работники;
- сезонные работники;
- специалисты строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации;
- обучающиеся, прибывшие на производственное обучение/практику.
Первичный инструктаж проводит лицо, назначенное руководителем организации ответственным за обеспечение пожарной безопасности в конкретном структурном подразделении компании (п. 17 Норм).
Первичный инструктаж, так же как и вводный, проводится по утвержденной руководителем программе (п. 18 Норм). Примерный перечень вопросов вы также найдете в Приложении 2 к Нормам.
Первичный инструктаж проводится индивидуально с каждым работником, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим (п. 19 Норм). Правда, инструктаж возможен и с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места (п. 21 Норм).
Важно отметить, что все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях/сооружениях с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения (п. 20 Норм).
Кстати, работодатели часто задают вопрос, какой противопожарный инструктаж должны проходить работники, вновь принимаемые на работу? Как видим, такие работники должны проходить вводный и первичный инструктажи.
Повторный инструктаж по пожарной безопасности
Такой инструктаж проводится ответственным за пожарную безопасность лицом со всеми работниками, независимо от их квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы (п. 22 Норм).
Повторный инструктаж по пожарной безопасности (периодичность проведения):
- не реже одного раза в полугодие, если в организации есть пожароопасное производство;
- не реже одного раза в год, если в организации нет пожароопасного производства.
График проведения повторного инструктажа утверждает руководитель организации (п. 23 Норм).
Повторный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места по программе первичного инструктажа (п. 24 Норм).
В ходе инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей (п. 25 Норм).
Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности
Данный вид инструктажа проводится, в частности (п. 26 Норм):
- при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;
- при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;
- при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
- при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.
С полным перечнем случаев, в которых проводится внеплановый инструктаж можно ознакомиться в п. 26 Норм.
Внеплановый инструктаж проводится работником, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером), имеющим необходимую подготовку, индивидуально или с группой работников одной профессии (п. 27 Норм).
Объем и содержание внепланового инструктажа зависят от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
Целевой противопожарный инструктаж
Этот инструктаж проводится (п. 28 Норм):
- при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (к примеру, к таким работам относятся сварочные работы);
- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
- при выполнении работ, на которые оформляется наряд-допуск;
- при выполнении огневых работ во взрывоопасных производствах;
- при проведении экскурсий в организации;
- при организации массовых мероприятий с обучающимися;
- при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (конференции, совещания и т.д.) с числом участников более 50 человек.
Как правило, целевой инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации. Также целевой инструктаж может быть проведен непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) и в установленных правилами пожарной безопасности случаях — в наряде-допуске на выполнение работ (п. 29 Норм).
По итогам целевого инструктажа по пожарной безопасности проводится проверка приобретенных работником знаний и навыков пользования первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж (п. 30 Норм).
Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности
О проведении каждого из видов противопожарных инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей (п. 10 Норм, Приложение 1 к Нормам). В журнале обязательно расписывается и инструктор, и работник, прошедший инструктаж.