Если работодатель не дал должностную инструкцию

Здравствуйте!

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором. При этом работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. 
Так как в трудовом кодексе не содержится упоминания о должностной инструкции и порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения. Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ. Если должностная инструкция является приложением к трудовому договору, то изменения в нее могут вноситься только в порядке, установленном статьями 72,74 Трудового договора, для изменения определенных сторонами условий трудового договора. По письменному соглашению сторон можно изменить любые условия и в любой момент (статья 72). Изменение условий по инициативе работодателя также возможно, но со значительными ограничениями, установленными в статье 74 ТК РФ. Прежде всего, в одностороннем порядке не может быть изменена трудовая функция работника. Поэтому право работодателя изменить должностные обязанности работника, предусмотренные должностной инструкцией, в порядке ст. 74 ТК РФ напрямую зависит от ответа на вопрос, является ли такое изменение изменением трудовой функции работника.
Локальные нормативные акты принимаются работодателем самостоятельно. Поэтому, по общему правилу, достаточно ознакомить работника под роспись с новым приказом и после этого можно требовать его исполнения. Внесение изменений в должностную инструкцию может быть связано с изменением обязательных условий трудового договора. В этом случае должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после того, как работник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию. (письмо Роструда от 31.10.2007 N 4412-6).
Статья 60 Трудового кодекса РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Когда стороны вместо перечисления конкретных трудовых обязанностей непосредственно в тексте трудового договора указывают в нем на необходимость для работника исполнять обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, соответствующие положения локального акта становятся согласованными сторонами условиями трудового договора. Поэтому такие изменения должностной инструкции, которые меняют круг трудовых обязанностей работника, невозможны без соблюдения процедуры внесения изменений в трудовой договор.
Когда обязанности в трудовом договоре и должностной инструкциях отличаются только формулировками, изменения представляют собой более подробное изложение прежних обязанностей либо уточнение порядка их выполнения, к изменению условий трудового договора это не приводит. Работник обязан соблюдать новую должностную инструкцию после ознакомления с ее текстом, а за нарушение такой обязанности может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. 
Если в результате меняется круг трудовых обязанностей, причем как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения, но при этом суть порученной работы остается неизменной, суды признают это изменением условий трудового договора, но не изменением трудовой функции работника. Соответственно, осуществить такие изменения работодатель вправе как по соглашению с работником, так и в порядке статья 74 ТК РФ с предупреждением как минимум за 2 месяца и при наличии указанных в этой статье обстоятельств. В последнем случае нежелание работника трудиться по новой должностной инструкции влечет прекращение трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 ТК РФ (при отсутствии подходящих вакансий или отказе работника от перевода) Когда изменение объема обязанностей сопровождается переименованием должности, но основной функционал и вид порученной работы сохраняется, изменением трудовой функции это тоже не признается (постановление Верховного Суда РФ от 02.05.2017 N 45-АД17-7).
И только в случае существенного расширения круга должностных обязанностей, закрепления перечня работ, принципиально отличающегося от ранее установленного, либо добавления обязанностей, не указанных в трудовом договоре, установление их в должностной инструкции не являются обязательными для работника до тех пор, пока он не даст своего письменного согласия, а отказ от работы в новых условиях не может влечь негативных последствий ни в виде увольнения по пункту 7 части первой статьи 77 ТК РФ, ни в виде наложения дисциплинарного взыскания.

Статья будет полезна сотрудникам кадровых служб и руководителям.

Должен ли работодатель составлять должностную инструкцию, чтобы заключить трудовой договор с сотрудником? Привлекается ли работодатель к ответственности за отсутствие должностной инструкции? — ответим в новом выпуске линии консультаций «1С‑Рарус».

Нужно ли составлять должностную инструкцию?

Часть 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ устанавливает, что одним из обязательных пунктов трудового договора является указание трудовых функций сотрудника. Это означает, что должность сотрудника должна соответствовать профессии, штатному расписанию и др.

Должностная инструкция — нормативный акт компании, в котором прописаны обязанности сотрудника, его права, ответственность и требования к квалификации.

Трудовой кодекс РФ не содержит положений о том, какие локальные нормативные акты должны быть приняты работодателем. Следовательно, должностная инструкция не является обязательным требованием для заключения трудового договора с сотрудником.

Работодатель может самостоятельно выбрать, указывать ли в трудовом договоре помимо трудовой функции сотрудника еще и перечень должностных обязанностей работника или нет.

Исходя из этих положений, работодатель может не составлять должностную инструкцию. Привлечение его к ответственности за отсутствие должностной инструкции является нарушением трудового законодательства РФ.

Тем не менее, мы рекомендуем работодателю составить должностную инструкцию для реализации своих интересов и интересов работника.

Обратите внимание: должностная инструкция выступает или отдельным документом, или приложением к трудовому договору.

Чем может быть полезна должностная инструкция?

Обратите внимание: должностная инструкция разрабатывается работодателем к каждой должности, зафиксированной в штатном расписании. Работодатель может воспользоваться Единым квалификационным справочником должностей в качестве источника.

Резюмируя

• Должностная инструкция не является обязательным требованием для заключения трудового договора с сотрудником.
• Обязанности работника могут быть прописаны в трудовом договоре.
• Работодатель не привлекается к ответственности за отсутствие должностной инструкции.
• Должностная инструкция может быть представлена в виде приложения к трудовому договору или отдельного документа.
• Наличие должностной инструкции может быть полезным как для работодателя, так и для сотрудника.

Подписывайтесь на Telegram‑канал «ЛК 1С‑Рарус отвечает», чтобы не пропустить новые выпуски.

Ссылки на документы откроются в вашем комплекте СПС КонсультантПлюс.
Если нужного документа в комплекте нет — закажите его. Это бесплатно!

(сервис доступен для клиентов АПИ и компаний Нижегородской области)

Поскольку должностная инструкция определяет перечень прав и обязанностей работника, без нее проблематично определить требования, которые предъявляются к качеству его работы. В этом случае отсутствуют критерии оценки его трудовой деятельности, сложно определить, в чем будет выражаться неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей.

Соответственно, работодатель при возникновении оснований для привлечения виновного работника к дисциплинарной ответственности, в том числе для его увольнения, столкнется с необходимостью доказывать, какие именно обязанности были вменены работнику, что он должен был выполнять на работе, а что нет. И суды в подобных случаях, скорее всего, займут сторону работника, поскольку свои требования к нему работодатель не сможет должным образом обосновать (см., например, определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01.03.2021 по делу N 88-3926/2021).

Отсутствие подписи работника об ознакомлении с должностной инструкцией (или на должностной инструкции как приложении к трудовому договору) хотя и создает массу проблем для работодателя, но все же не является настолько критичным, чтобы говорить о полном лишении возможности обеспечивать соблюдение трудовой дисциплины. Другими словами, работник не станет вести себя полностью безнаказанно, его можно будет привлечь к дисциплинарной ответственности, если для этого появятся основания.

Судебная практика. Работнице был объявлен выговор за невыполнение показателей в работе, который она стала оспаривать, ссылаясь в том числе и на отсутствие подписанной ею должностной инструкции. Однако суд этот аргумент не принял, указав на то, что ей в вину вменялось невыполнение конкретной работы по планам, составленным самой истицей, т.е. по тому фронту работ, который она сама распланировала, согласилась с ним, а затем не выполнила, и должностная инструкция тут ни при чем (апелляционное определение Московского городского суда от 12.02.2019 N 33-5305/2019).

Как видите, отсутствие должностной инструкции хотя и создает определенные трудности для работодателя, но все же не лишает его права применять меры воздействия к нарушителю трудовой дисциплины. В ином случае была бы несправедливая ситуация, когда работники могли бы допускать ошибки и просчеты, причиняя ущерб своему работодателю, и не нести при этом никакой ответственности, что в принципе недопустимо.

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс

Статья: Споры с работниками по должностным инструкциям (Бычков А.) («Кадровая служба и управление персоналом предприятия», 2021, N 12) {КонсультантПлюс}