Березка программа по закупкам инструкция

ЕАТ «Березка» — федеральный информационный ресурс, который собирает ценовые предложения на товары (работы, услуги) указанных заказчиком моделей или по заданным характеристикам. Система подбирает товар, а не поставщика — в этом главное отличие агрегатора от электронных торговых площадок.

Путеводитель по статье:

• Что такое ЕАТ «Березка» и как начать работать на площадке единого агрегатора торгов.
• Виды закупок на ЕАТ «Березка».
• Классификатор и каталог предложений на ЕАТ «Березка» и особенности внесения товаров, работ и услуг в ТРУ.
• Особенности проведения закупок заказчиком на ЕАТ «Березка» и участия поставщиков в закупочных сессиях.

В конце статьи вы найдете набор полезных шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросы пользователей о работе с ЕАТ «Березкой».

ЕАТ «Березка» направлен на решение следующих задач:

1. Формирование среды для максимально широкого круга потенциальных поставщиков товаров, работ, услуг.
2. Обеспечение ценовой конкуренции между однородными товарами, работами, услугами.
3. Создание быстрых способов закупки и поставки товаров, выполнения работ и услуг.
4. Возможность сравнения характеристик и условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, исходя из реально складывающегося рынка поставщиков и потребностей заказчиков, поскольку вам доступен к просмотру каталог предложений даже без регистрации на ресурсе.

Главным документом, который регулирует действия заказчиков и поставщиков на ЕАТ «Березка», остается регламент функционирования единого агрегатора торговли. Он утвержден Приказом АО «РТ-Проектные технологии» от 04.03.2022 № 24.

Как начать работать на ЕАТ «Березка»

Регистрация заказчика по 44-ФЗ

Для регистрации в ЕАТ заказчику, работающему по 44-ФЗ, необходимо предварительно пройти процедуру регистрации в Единой информационной системе (ЕИС). Информация об организациях заказчиков по 44-ФЗ и их пользователях автоматически поступает в ЕАТ из ЕИС. В случае если организация зарегистрирована в ЕИС, уполномоченный пользователь заказчика (руководитель, администратор в ЕИС) подтверждает начало работы в ЕАТ путем формирования и подтверждения в ЕАТ заявления на регистрацию. Основная часть данных в заявлении на регистрацию организации в ЕАТ формируется автоматически на основании данных, полученных из ЕИС.

Уполномоченный пользователь организации подтверждает регистрацию организации в ЕАТ путем подписания заявления на регистрацию сертификатом электронной подписи. После сохранения заявления на регистрацию в ЕАТ оно автоматически утверждается, организация заказчика по 44-ФЗ считается зарегистрированной.

Регистрация заказчика по 223-ФЗ

Для регистрации в ЕАТ заказчику, работающему по 223-ФЗ, необходимо также предварительно пройти процедуру регистрации в ЕИС. Информация об организациях-заказчиках по 223-ФЗ точно таким же образом автоматически поступает в ЕАТ из ЕИС.

Для регистрации в ЕАТ пользователю с полномочием руководителя, администратора в ЕСИА необходимо заполнить в ЕАТ заявление на регистрацию. Уполномоченный пользователь организации, формирующий заявление на регистрацию, должен сохранить и подписать заявление своей электронной подписью.

Уполномоченный пользователь, зарегистрировавший организацию, при необходимости имеет возможность в личном кабинете ЕАТ предоставить доступ пользователям своей организации (идентификационные данные пользователей поступают из ЕСИА). Права на работу в ЕАТ назначаются непосредственно в ЕАТ. После назначения прав доступа пользователи организации могут работать в ЕАТ в соответствии с полученными полномочиями.

Регистрация иных заказчиков

Для регистрации иных заказчиков, которые не работают по 44-ФЗ и 223-ФЗ, необходимо предварительно пройти процедуру регистрации организации и ее пользователей в ЕСИА, то есть на Портале госуслуг.

Далее, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации организации в ЕАТ «Березка», оператор ЕАТ направляет уведомление о регистрации. Этот факт подтверждает присоединение заказчика к регламенту ЕАТ.

Регистрация поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Участники закупки, зарегистрированные в ЕИС, для аккредитации на ЕАТ должны подтвердить регистрационные сведения организации, полученные из ЕИС, в личном кабинете на ЕАТ. Далее, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации организации в ЕАТ «Березка», оператор ЕАТ направляет участнику уведомление о регистрации. Этот факт подтверждает присоединение участника к регламенту ЕАТ.

Проверка регистрации

После всех действий по регистрации можно проверить, появилась ли организация в системе «Березка». Для этого на главной странице сайта нужно зайти в раздел «Заказчики и поставщики» и попробовать найти свою организацию по ИНН. Если вы ее найдете, значит, регистрация прошла успешно.

Депозит на ЕАТ «Березка»

Наличие депозита — обязательное условие для участия в закупках на ЕАТ «Березка»!

Депозит — это денежные средства, внесенные на расчетный счет ЕАТ участником закупки в размере, достаточном для обеспечения ценовых предложений в закупочных сессиях, оплаты комиссионного сбора, а также совершения иных операций, предусмотренных регламентом.

В регламенте ЕАТ «Березка» выделяется также понятие обеспечительного депозита — денежных средств участника закупки, поставщика в размере, установленном регламентом ЕАТ «Березка», заблокированных на его счете для обеспечения ценового предложения в закупочной сессии и оплаты комиссионного сбора.

Денежные средства в качестве обеспечительного депозита блокируются на счете каждого из участников при подаче первого ценового предложения каждым участником закупки. Размер обеспечительного депозита составляет 5% от стартовой цены или ценового предложения в случае его превышения стартовой цены. Если необходимые средства отсутствуют на счете участника закупки, то он не сможет осуществить подачу ценовых предложений в рамках закупочной сессии.

Денежные средства, заблокированные на обеспечительном депозите всех участников закупки, кроме победителя, в течение одного дня разблокируются оператором ЕАТ (пп. 12 п. 7 регламента ЕАТ «Березка»).

Что касается комиссионного сбора, то им является сбор, взимаемый оператором ЕАТ с участника закупки в определенных случаях, а также с поставщика, который заключил сделку на ЕАТ.

Обратите внимание, что комиссионный сбор при заключении контракта для СМСП и СОНКО составляет 1% от стартовой цены или ценового предложения, если такое предложение при проведении закупочной сессии на право заключения контракта больше стартовой цены, без учета НДС. Для всех остальных участников — 1,2% от стартовой цены без учета налога на НДС.

При совершении сделки по результатам закупки у исключительного поставщика — 1% от цены контракта без учета НДС, но не более 5 тыс. руб. без учета НДС.

Размер комиссионного сбора составляет 5% от стартовой цены с учетом НДС, если победитель закупочной сессии уклоняется от заключения контракта.

Оставшиеся средства после списания комиссии разблокируются.

Денежные средства не возвращаются победителю, если он в установленные сроки не подписал контракт. Спустя 30 дней с наступления даты подписания контракта денежные средства перечисляются на расчетный счет заказчика по его письменному заявлению к оператору ЕАТ. Если такое заявление не поступило, то денежные средства за вычетом комиссионного сбора подлежат возврату участнику закупки по истечении 60 дней с наступления даты подписания контракта.

Виды закупок на ЕАТ «Березка»

1. Закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ:

• закупка до 600 тыс. руб. (п. 4 ст. 93 44-ФЗ);
• закупка до 600 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
• закупка лекарств по решению врачебной комиссии для конкретного пациента (п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

1. Закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ — в случаях, предусмотренных положением о закупках.
2. Закупки заказчиков, не попадающих под действие 223-ФЗ и 44-ФЗ. Они проводятся в соответствии с внутренними нормативными документами (положением о закупке, регламенте о закупках и пр.).
3. Закупка с определенным участником. Новый вид закупок, которые могут проводиться бюджетными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями по 44-ФЗ или заказчиками по 223-ФЗ, указанными в ч. 2 ст. 1 223-ФЗ, в случаях, когда:

• невозможно определить победителя по результатам проведения закупочной сессии в соответствии с п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ либо ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ, за исключением упрощенной закупки, определенной п. 7.2 регламента ЕАТ «Березка»;
• если победитель закупочной сессии уклоняется от подписания контракта.

Также обратите внимание, что закупка с определенным участником может проводиться иными лицами, зарегистрированными на ЕАТ, с использованием ЕАТ в соответствии с условиями раздела 7 регламента ЕАТ «Березка».

1. Закупка у исключительного поставщика (подрядчик, исполнитель) — закупка у поставщиков, с которыми заказчик, используя ЕАТ, может заключить контракт в соответствии с п. 1, 8 и 29 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, а также п. 1 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ.

Внимание! Среди закупок у единственного поставщика по 44-ФЗ может быть проведена закупка в электронной форме по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ на сумму не более 3 млн руб. (в соответствии с правилами ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Такая закупка должна проводиться на одной из электронных площадок, включенных в Перечень федеральных площадок, а не на ЕАТ «Березка».

Каталог предложений и классификатор

Классификатор и каталог предложений служат для поиска и подбора товаров, работ, услуг (ТРУ) для закупки. Также они позволяют сформировать список до авторизации в личном кабинете.

Каталог предложений основан на категориях единого агрегатора торговли и ведется при помощи:

• актуализации и включения информации и документов в каталог аккредитованными участниками;
• валидации оператором ЕАТ информации о товарах, работах, услугах после включения соответствующей информации и документов в каталог ТРУ ЕАТ.

Что касается классификатора, то классификатор товаров, работ, услуг ЕАТ основан на ОКПД2 и каталоге ТРУ ЕИС, состоит из перечня требований и (или) видов качественных и количественных характеристик товаров, работ, услуг, единиц измерения и иных параметров (диапазонов параметров), используемых при группировке описаний товаров (работ, услуг), включаемых в каталог ТРУ ЕАТ.

Классификатор не содержит конкретных предложений, он содержит виды продукции. Интересующие характеристики можно найти через поиск, указав там наименование или код товара.

Почему классификатор ЕАТ не совпадает с классификатором ОКПД2

Оператор ЕАТ осуществляет формирование классификатора товаров, работ, услуг, основываясь на каталоге ТРУ ЕИС, а в случае отсутствия позиций в каталоге ТРУ ЕИС оператор ЕАТ формирует такие позиции самостоятельно.

В настоящее время реализованы автоматическая загрузка и обновление КТРУ. В классификатор ЕАТ новые позиции добавляются оператором ЕАТ с указанием кода ОКПД2. Однако следует отметить, что, в отличие от ОКПД2, классификатор может содержать подробные технические характеристики для уточнения критериев отбора ТРУ, а также единицы измерения, описание и ссылки на требования к ТРУ (например, ГОСТ).

Особенности внесения товаров, работ, услуг в каталог

Позиция каталога ТРУ ЕАТ формируется путем включения следующей информации, в том числе из классификатора:

• уникального кода позиции каталога ТРУ ЕАТ (формируется в автоматическом режиме);
• кода выбранной позиции классификатора;
• наименования товара, работы, услуги из классификатора (при наличии).
  Это не торговое наименование, оно не содержит указания на конкретного производителя и (или) место происхождения товара. Если такой позиции нет, то участник закупки вправе подать заявку оператору ЕАТ о внесении изменений в классификатор с указанием характеристик товаров (работ, услуг);
• единицы измерения количества товара (объема выполняемой работы, оказываемой услуги) согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) — при наличии.
  При наличии соответствующей информации в классификаторе используется соответствующий код (позиция) классификатора;
• описания товара (работы, услуги);

В описание включается в том числе следующая информация: потребительские свойства и иные характеристики товара (работы, услуги), в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости). При наличии соответствующей информации в классификаторе используется соответствующий код (позиция).

• информации в каталоге ТРУ ЕАТ о конкретном товаре (работе, услуге), о характеристиках товара, производителе, торговом наименовании, наименовании места происхождения товара, цене за единицу количества товара (объема работы, услуги);
• документов и копий документов о конкретном соответствии товаров (работ или услуг) в каталоге ТРУ ЕАТ техническим регламентам, принятым в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документам стандартизации, принятым законодательством РФ;
• фотографий конкретного товара.
  На фотографиях должен быть изображен только предлагаемый товар. Не допускается фото, где изображаемый товар неразличим или искажен. На изображении не должно быть информации о цене модели или скидке, наименования поставщика, телефона поставщика и других отвлекающих надписей;
• даты включения в каталог ТРУ ЕАТ позиции конкретного товара (работы, услуги) — формируется автоматически;
• даты окончания применения позиции конкретного товара (работы, услуги) каталога ТРУ ЕАТ — при наличии;
• информации об участнике закупки в каталоге ТРУ ЕАТ, полученной оператором ЕАТ при аккредитации участников на ЕАТ.

После этого оператор ЕАТ проводит валидацию в отношении всех позиций, размещенных в каталоге ТРУ ЕАТ участником закупки. Валидация проводится в срок не более 15 рабочих дней с даты начала принятия решения оператором ЕАТ о ее проведении. Участник закупки уведомляется об этом посредством направления ему сообщения.

Если оператор ЕАТ обнаружит несоответствие сведений и документов о товаре (работе, услуге) требованиям, предъявляемым к ним законодательством РФ, он обязан:

• исключить позицию из каталога ТРУ ЕАТ, после чего осуществление закупки такого товара, работы, услуги невозможно;
• направить участнику закупки уведомление об исключении позиции из каталога ТРУ ЕАТ с указанием причин исключения.

После устранения участником закупки несоответствия в позиции товара он может повторно отправить заявку на валидацию. Если несоответствие действительно устранено, оператор включит такую позицию в каталог.

Особенности проведения закупок заказчиком на ЕАТ «Березка»

Обязательно использовать ЕАТ «Березка» необходимо заказчикам из числа федеральных органов исполнительной власти или их подведомственных казенных учреждений (п. 6 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»).

Вне единого агрегатора торгов такие заказчики проводить закупки могут при условии:

• закупки по цене контракта ниже цены, по которой закупка могла быть осуществлена с использованием ЕАТ;
• при отсутствии в ЕАТ торговли товаров, работ, услуг, соответствующих потребностям таких органов и учреждений.

При этом информация о таком контракте размещается в реестре закупок на ЕАТ «Березка» (п. 7 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»). Исключение — закупка лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии.

Некоторые такие заказчики вне ЕАТ могут проводить малые закупки в объеме, который не превышает 20% годового объема закупок, предусмотренных п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ. К ним относятся:

• Росгвардия и подведомственные ей казенные учреждения — закупки для нужд войск нацгвардии РФ;
• ФСО России и подведомственные ей казенные учреждения — закупки для нужд органов государственной охраны.

Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендуется проводить закупки, предусмотренные п. 4, п. 5, п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с использованием ЕАТ «Березка». Однако это не является обязательным для них, они могут действовать по своему усмотрению (п. 8 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 г. № 824-р «О создании единого агрегатора торговли»).

Не следует использовать ЕАТ «Березка» в следующих случаях:

• при закупках услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися ИП;
• при закупках на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства;
• при закупках, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

В конце статьи вы найдете набор полезных шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросы пользователей о работе с ЕАТ «Березкой».

Алгоритм закупок, осуществляемый заказчиком

1. Заказчик формирует и размещает на сайте ЕАТ «Березка» объявление о закупочной сессии, используя код, позицию из классификатора или каталога ТРУ, для того чтобы определить объект закупки.

Закупочная сессия — закупочная процедура, которая начинается с момента размещения на сайте ЕАТ в разделе «Закупки» объявления о намерении заказчика совершить закупку. Время проведения закупочной сессии составляет 2 или 24 часа.

Объявление о закупочной сессии не должно содержать информацию об участнике закупок или участнике закупок — агенте. Не допускается указание торгового наименования, производителя, места происхождения товара, кроме случаев, когда законодательством разрешается осуществлять закупки товаров с указанием торгового наименования, производителя, места происхождения товара.

В объявлении о закупочной сессии заказчик определяет следующие условия закупки:

• наименование заказчика;
• дату, время и длительность закупочной сессии;
• планируемую дату заключения контракта;
• количество товара (объем работы/услуги);
• место поставки товара / выполнения работы, оказания услуги / указание на самовывоз;
• сроки поставки товара или выполнения работы / график оказания услуги;
• условия оплаты (наличный, безналичный расчет, авансовый или оплата по факту);
• дату и номер решения врачебной комиссии при проведении закупочной сессии на поставку лекарственных препаратов в соответствии и требованиями п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• информацию о возможности и случаях одностороннего расторжения сделки;
• контактную информацию об уполномоченном лице, ответственном за закупку.

В объявлении о закупочной сессии заказчик самостоятельно должен установить начальную цену закупочной сессии (стартовую цену). Она устанавливается с учетом транспортных и иных дополнительных расходов. Заказчик вправе разместить приложение (в виде файла), которое по итогам закупочной сессии включается в сформированный в автоматическом режиме проект контракта, при этом заказчик дополнительно не размещает проект контракта.

По усмотрению заказчика такое приложение размещается:

• с возможностью редактирования по итогам закупочной сессии (то есть предусмотрено направление разногласий);
• с отсутствием возможности редактирования по итогам закупочной сессии (направление разногласий не предусмотрено).

1. Заказчик ожидает подачи предложений участников.

После того как предложения поданы, агрегатор торговли в течение 30 минут после окончания сессии формирует автоматический протокол или проект протокола, в случае если заказчиком определено условие о возможности рассмотрения предложений участников закупки или участников закупки-агентов на соответствие установленным им требованиям к товарам, работам или услугам, требованиям ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, Закона 223-ФЗ  и (или) положения о закупке. В этой ситуации заказчик рассматривает предложения участников закупки.

В такой протокол, который ожидает заказчик, включаются последние по дате и времени ценовые предложения участников закупки в порядке от наименьшего к наибольшему и информация о конкретных участниках закупки.

Если у нескольких участников одинаковая цена, лучшим признается ценовое предложение, поступившее ранее по дате и времени.

1. Заказчик по итогам рассмотрения формирует итоговый протокол закупочной сессии.

В случае несоответствия предложения участника закупки требованиям заказчик обязан указать обоснование принятого решения в итоговом протоколе.

Если итоговый протокол не будет сформирован заказчиком, оператор ЕАТ за 30 минут до окончания дня формирования проекта протокола в автоматическом режиме формирует итоговый протокол закупочной сессии и признает все предложения участников закупки соответствующими установленным требованиям. Соответственно, места распределяются так, как они были в проектном протоколе.

Кроме того, обратите внимание, что закупочная сессия может быть отменена заказчиком до формирования проекта протокола закупочной сессии. В этом случае денежные средства, которые были заблокированы в качестве обеспечения ценовых предложений, разблокируются оператором ЕАТ в течение одного рабочего дня.

1. Заказчик признает победителем закупочной сессии участника закупки, который имеет лучшее ценовое предложение из указанных в итоговом протоколе.

Если только одно предложение соответствует установленным требованиям, заказчик вправе заключить с таким участником закупки контракт как с победителем закупочной сессии.

1. Проект контракта формируется из шаблона контракта или в автоматическом режиме путем включения в него необходимой информации из объявления о закупочной сессии, итогового протокола закупочной сессии и приложения (если оно предусмотрено заказчиком), возможность редактирования которого по итогам закупочной сессии допускается в случаях, установленных регламентом.

В случае формирования проекта контракта на основе шаблона контракта, размещенного заказчиком при создании объявления о закупочной сессии, одновременно в автоматическом режиме формируется информационная карта закупочной сессии путем включения в нее необходимой информации из объявления о закупочной сессии, итогового протокола закупочной сессии. В случае расхождения информации между проектом контракта, сформированном заказчиком, и информационной картой закупочной сессии юридически значимой и актуальной признается информация, сформированная в автоматическом режиме.

По соглашению с победителем закупочной сессии заказчик вправе внести изменения в спецификацию проекта контракта в сторону улучшения ценового предложения победителя закупочной сессии для заказчика, при этом победитель закупочной сессии вправе не подписывать такой проект контракта. Заказчик вправе отменить внесенные изменения в спецификацию проекта контракта до подписания его победителем закупочной сессии.

Если заказчик ранее воспользовался правом размещения на официальном сайте ЕАТ приложения с возможностью его редактирования по итогам закупочной сессии, он вправе внести в такое приложение изменения и включить в проект контракта. В случае расхождения информации между проектом контракта, сформированном в автоматическом режиме, и указанным приложением юридически значимой и актуальной признается информация, сформированная в автоматическом режиме.

1. Заказчик и победитель заключают контракт в течение пяти рабочих дней с момента размещения итогового протокола. Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем закупочной сессии при условии совершения сделки без применения ЕАТ и по цене, ниже предложенной по итогам проведения закупочной сессии в ЕАТ.

В течение пяти дней, отведенных на заключение контракта после получения от победителя подписанного проекта контракта, заказчик подписывает контракт со своей стороны. Либо в течение трех рабочих дней с момента размещения на сайте ЕАТ итогового протокола при получении от победителя протокола разногласий направляет проект контракта победителю с учетом принятых решений относительно изложенных в нем замечаний с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Если участник не подписывает контракт в срок, то по истечении 30 дней с наступления даты подписания контракта, заказчику следует направить письменное заявление в адрес оператора ЕАТ о перечислении денежных средств с обеспечительного депозита такого участника на расчетный счет заказчика. Из этой суммы вычитается комиссионный сбор.

Сведения о заключении контракта с использованием ЕАТ формируются в реестре автоматически путем включения информации, формируемой в рамках закупочной сессии, и подписываются усиленной квалифицированной подписью оператора ЕАТ.

1. Если поставщик не выполнит условия контракта, система ЕАТ предоставляет возможность разместить на сайте в личном кабинете акт о наличии претензий. Заказчик в течение пяти дней обязан внести информацию об исполнении или расторжении контракта в реестр закупок ЕАТ.

Упрощенная закупка на ЕАТ «Березка»

Право заказчика на упрощенную закупку предусмотрено п. 7.2 регламента. Такую закупку могут проводить заказчики по Закону № 223-ФЗ, иные юридические лица, если случай проведения такой закупки предусмотрен положением о закупке.

Особенности упрощенной закупки:

• в объявлении закупочной сессии заказчик указывает в том числе номер позиции плана закупок заказчика (при наличии);
• заказчик вправе осуществить закупку, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;
• заказчик вправе установить требование об отсутствии участника в РНП.

Продолжительность такой закупочной сессии составляет 24 часа. Упрощенная закупка может осуществляться на сумму, не превышающую 1 млн руб. с учетом НДС. Срок заключения контракта составляет 10 дней. Оператором ЕАТ обеспечивается конфиденциальность сведений об участниках закупок и о победителе закупочной сессии. Информация о такой закупке не направляется в реестр закупок ЕАТ.

Закупка у исключительного поставщика

Исключительный поставщик (подрядчик, исполнитель) — лицо, с которым заказчик, используя ЕАТ, может заключить контракт в соответствии с п. 1, п. 8, п. 29, ч.1 ст. 93 44-ФЗ и п. 1 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ (п. 7.3 регламента).

В частности, по 44-ФЗ могут быть заключены контракты:

• с субъектами естественных монополий (услуги электроэнергии, тепловой энергии);
• на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа);
• на оказание услуг энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

При помощи закупки у исключительного поставщика по 223-ФЗ могут быть заключены контракты:

• с государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями;
• с субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.

Исключительный поставщик с использованием своей информационной системы:

• формирует проект контракта в структурированном виде;
• направляет подписанный с применением усиленной квалифицированной подписи проект контракта в личный кабинет заказчика на ЕАТ.

Здесь следует сказать, что регламентом ЕАТ «Березка» предусмотрена такая система, она доступна только определенным участникам.

Заказчик после получения проекта контракта с использованием функционала ЕАТ в срок, установленный исключительным поставщиком:

• подписывает проект контракта с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или формирует протокол разногласий с указанием замечаний к проекту контракта;
• направляет подписанный контракт или протокол разногласий поставщику в информационную систему исключительного поставщика.

В случае если заказчик не осуществит этих действий, то по истечении срока подписания контракта со стороны заказчика ЕАТ автоматически отправляет сообщение об этом в информационную систему исключительного поставщика.

После получения протокола разногласий к проекту контракта исключительный поставщик с использованием своей информационной системы совершает следующие действия:

• формирует новый проект контракта в структурированном виде и подписывает его либо отказывается от совершения сделки;
• направляет подписанный с применением усиленной квалифицированной электронной подписью проект контракта в личный кабинет заказчика на ЕАТ.

Комиссионный сбор при такой закупке составляет 1% от цены контракта без учета НДС, но не более 5 тыс. руб. без учета НДС.

Особенности участия в закупках на ЕАТ «Березка»: алгоритм действий участника

Участник закупочной сессии — любой участник закупки, имеющий депозит и предлагающий объекты закупки, потребность в которых сформирована заказчиком в объявлении о закупочной сессии (юридическое или физическое лицо). Участником закупочной сессии не может быть лицо, информация о котором включена в реестр (ы) недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено заказчиком.

1. С начала закупочной сессии участник закупки подает ценовые предложения с указанием позиции каталога ТРУ ЕАТ (при необходимости) и цены каждого объекта закупки с применением простой или усиленной квалифицированной электронной подписи.

Ценовое предложение включает все расходы по сделке, в том числе налоги (если применимо), сборы и транспортные расходы. Ценовые предложения не могут быть выше стартовой цены. При подаче ценового предложения участник подтверждает свое соответствие требованиям ч. 1 ст. 31 Законов 44-ФЗ и 223-ФЗ и (или) положения о закупке.

В конце статьи вы найдете набор полезных шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросы пользователей о работе с ЕАТ «Березкой».

1. Подача первого ценового предложения каждым участником закупки или участником закупки-агентом сопровождается блокировкой денежных средств на счете участника закупки в размере обеспечительного депозита (5% от стартовой цены или ценового предложения в случае его превышения стартовой цены). Если средств на счете участника нет, то он не сможет осуществить подачу ценовых предложений в рамках закупочной сессии.
2. Участник закупки может подать несколько ценовых предложений в рамках одной закупочной сессии. При этом каждое последующее по времени ценовое предложение не может быть больше ранее поданного данным участником закупки. Участник не вправе отозвать ценовое предложение, поданное в рамках закупочной сессии.
3. Оператор ЕАТ обеспечивает конфиденциальность сведений о ценовых предложениях, поданных за 15 минут до окончания закупочной сессии, и о конкретном участнике закупки, осуществляющем подачу ценовых предложений в рамках закупочной сессии, до размещения на официальном сайте ЕАТ итогового протокола закупочной сессии.
4. Нужно дождаться после подачи предложений и рассмотрения их заказчиком на предмет соответствия требованиям и опубликования итогового протокола закупочной сессии о победе или несоответствии предложения участника.
5. Денежные средства, заблокированные на обеспечительном депозите всех участников закупки, кроме победителя закупочной сессии, в течение одного рабочего дня разблокируются оператором ЕАТ.
6. На заключение контракта заказчику и победителю закупочной сессии дается 5 рабочих дней с момента размещения на ЕАТ итогового протокола.
7. Победитель получает от заказчика проект контракта и должен совершить одно из действий: в течение 4 рабочих дней с момента размещения итогового протокола подписать проект контракта либо в течение 2 рабочих дней направить протокол разногласий заказчику с указанием замечаний к проекту контракта.

Если победитель не осуществляет действий по подписанию контракта в установленный срок и нет технических ошибок, то обеспечительный депозит ему не возвращается. Если заказчик не подпишет контракт в срок, то денежные средства победителя разблокируются в течение одного рабочего дня с момента наступления срока подписания.

При подписании контракта сторонами с обеспечительного депозита списывается комиссионный сбор в размере:

• для СМСП и СОНКО — 1% процент от стартовой цены или ценового предложения, если такое предложение при проведении закупочной сессии на право заключения контракта больше стартовой цены, без учета НДС;
• для остальных участников — 1,2% от стартовой цены или ценового предложения, если такое предложение при проведении закупочной сессии на право заключения контракта больше стартовой цены, без учета НДС.

Оставшиеся денежные средства обеспечительного депозита победителя закупочной сессии разблокируются.

Последствия отказа от подписания договора для заказчика и победителя

Последствия: отказ заказчика

Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем закупочной сессии при условии совершения сделки без применения ЕАТ и по цене, ниже предложенной по итогам проведения закупочной сессии в ЕАТ. Но если заказчики без каких-либо обоснований отказываются от заключения контракта, это также может иметь определенные последствия. Такие случаи анализируются системой в сравнении с данными в Федеральном казначействе. В рамках будущей интеграции с системой «Электронный бюджет» данные будут попадать в отчеты для контролирующих органов.

Последствия: отказ победителя

Денежные средства обеспечительного депозита не возвращаются победителю. По истечении 30 дней с наступления даты подписания контракта денежные средства по письменному заявлению заказчика в адрес оператора ЕАТ подлежат перечислению заказчику на его расчетный счет. Других действий для победителя не предусмотрено.

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В настоящей статье речь пойдет об едином агрегаторе торговли “Березка” (сокращенно ЕАТ “Березка”). Мы подробно рассмотрим, что это за площадка, для чего она нужна и какие закупки на ней проводятся. Здесь вы найдете всю необходимую информацию по регистрации и работе с данным сайтом. Материал статьи будет одинаково полезен, как участникам закупок, так и представителям Заказчиков.

Что такое ЕАТ “Березка” и для чего он нужен?

Единый агрегатор торговли “Березка” — это электронная площадка созданная в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 824-р для осуществления малых закупок в рамках Федерального закона № 44-ФЗ. Однако регламент ЕАТ также позволяет использовать данную площадку и Заказчикам, работающим по 223-ФЗ.

К малым закупкам, которые могут проводиться на данном сайте, относятся:

• закупки до 100 тыс. рублей в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ;
• закупки до 400 тыс. рублей в соответствии с п.5 ч.1 ст.93 44-ФЗ;
• закупки до 200 тыс. рублей в соответствии с п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ (лекарственные препараты).

Закупки в соответствии с п.4, п.5, п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ — закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения конкурентных процедур.

Заказчики и раньше закупали товары, работы и услуги в соответствии с этими пунктами у единственного поставщика, но делали они это в “бумажной” форме, а сама процедура была крайне непрозрачной. Теперь же такие закупки должны проводиться в электронной форме, а у Заказчиков появилась возможность дополнительно сэкономить на их проведении и получить более выгодные предложения от поставщиков.

Поставщики же могут размещать на сайте ЕАТ “Березка” информацию о своих товарах (работах, услугах), искать закупки, принимать участие в закупочных сессиях и подавать свои ценовые предложения, а также подписывать контракты с Заказчиком. То есть использовать данный сайт в качестве дополнительного канала сбыта своих ТРУ.

Целью создания ЕАТ является обеспечение прозрачности проведения малых закупок, формирование конкурентной среды среди поставщиков и минимизация нарушений со стороны Заказчиков.

Официальный сайт ЕАТ “Березка” в сети Интернет — https://agregatoreat.ru/. Телефон службы поддержки 8-800-700-48-08. Время работы поддержки с 6-00 до 20-00 по МСК.

Сайт ЕАТ функционирует без привлечения бюджетных средств. Оператором агрегатора является АО “РТ Проектные технологии” (это дочерняя организация ГК “Ростех”).

С 1 июля 2018 года право проводить малые закупки на данном сайте получили абсолютно все Заказчики. А для федеральных органов исполнительной власти и их казенных учреждений проведение таких закупок сделали обязательным лишь с 1 ноября 2018 года. Однако с 01.11.2018 года на этом сайте их обязали закупать только канцелярские товары. А вот остальные закупки станут обязательными с 1 марта 2019 года (см. Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2018 г. № 2326-р “О переносе срока обязательного использования ЕАТ”).

Избежали обязательного использования этого сайта: Минобороны, ФСБ и подведомственные им учреждения, федеральные бюджетные учреждения и унитарные предприятия.

Также на сайте “Березки” не размещают:

• закупки услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися ИП;
• закупки, осуществляемые на территории иностранного государства для обеспечения деятельности Заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства;
• закупки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Периодически сайт ЕАТ бывает недоступен из-за проведения на нем регламентных работ. На момент написания статьи на сайте зарегистрировано более 360 тысяч Заказчиков и более 1800 поставщиков.

Как зарегистрироваться в ЕАТ “Березка”?

Регистрация Заказчиков

Сайт единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) и сайт единого агрегатора торговли “Березка” (https://agregatoreat.ru/) интегрированы между собой. Также ЕАТ взаимодействует с московским порталом поставщиков (http://zakupki.mos.ru) и другими информационными системами.

Если Заказчик уже зарегистрирован в ЕИС, то при первом входе в личный кабинет ЕАТ уполномоченное лицо Заказчика должно подтвердить заявку на регистрацию. Регистрация происходит автоматически, так как большая часть информации о Заказчике берется с сайта ЕИС.

Если же регистрации в ЕИС у Заказчика нет, ему нужно на сайте ЕАТ отправить заявление, подписанное электронной подписью, чтобы присоединиться к регламенту данной площадки.

Важный момент! Пользователи Заказчиков по 44-ФЗ должны быть зарегистрированы в ЕИС, а вот пользователи Заказчиков по 223-ФЗ должны быть зарегистрированы в ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации).

Для работы на площадке Заказчику понадобится усиленная электронная подпись, которую выдает Казначейство и программа “КриптоПро CSP” версии 4.0.

Использование агрегатора для Заказчика является бесплатным, а вот с победителей взимается комиссия.

Регистрация поставщиков

Для регистрации на сайте ЕАТ поставщикам необходимо выполнить следующие шаги:

1. Приобрести квалифицированную электронную подпись. Если у вас уже есть подпись, то этот и следующий шаг можно пропустить;
2. Установить и настроить подпись на своем компьютере. Для корректной работы вам потребуется программа “КриптоПро CSP” версии 4.0;
3. Пройти регистрацию в ЕСИА на сайте “Госуслуги” (https://www.gosuslugi.ru). С порядком регистрации в ЕСИА вы можете ознакомиться здесь —  https://www.gosuslugi.ru/esia-help. А начиная 01.01.2019 года участнику закупки необходимо будет предварительно пройти регистрацию в ЕИС (http://zakupki.gov.ru);
4. Подать заявку на аккредитацию на сайте ЕАТ.

Как работать в ЕАТ “Березка” поставщику?

После того, как регистрация на сайте ЕАТ будет пройдена, поставщику необходимо внести денежные средства на свой счет. Номер счета поставщика для зачисления денежных средств (обеспечительный депозит) указан в его личном кабинете. Этот депозит предназначен для обеспечения участия в закупках.

В момент подачи ценового предложения оператор ЕАТ заблокирует на депозите участника сумму в размере 10% от стартовой цены закупки. Денежные средства на депозите участника разблокируются оператором в течение 1 рабочего дня за исключением победителя. На депозите победителя деньги разблокируются после подписания контракта.

Если же победитель не подпишет контракт с Заказчикам по итогам котировочной сессии, то заблокированные денежные средства в размере 10% ему не возвращаются.

Также с обеспечительного депозита списывается комиссионный сбор с победителя. Размер комиссионного сбора составляет 1% стартовой цены, но не более 5000 рублей без учета НДС. Если закупка производилась у СМП или СОНКО, то размер сбора не должен превышать 2000 рублей без учета НДС. Поэтому заранее определите сумму, которую вам необходимо будет внести на депозит, а лучше чтобы эта сумма была с запасом.

Также у участника закупки есть возможность зарегистрировать в своем кабинете администратора, наделив его правами размещения информации в каталоге о ТРУ и участия в котировочных сессиях. Однако право подписи закреплено лишь за руководителем участника закупки.

Участие в закупочной сессии

Для того, чтобы найти закупки, в которых можно принять участие, зайдите в раздел “Закупки” на сайте агрегатора. С помощью фильтра вы сможете найти закупки по вашему направлению.

Для того, чтобы принять участие в закупочной сессии, нажмите по кнопке “Подать предложение”. Появится форма, которую вам необходимо будет заполнить и подписать своей электронной подписью. Указывать цену выше стартовой нельзя, также нельзя повышать свое ранее поданное предложение.

Важный момент! Для того, чтобы подать свое предложение на вашем обеспечительном депозите должна быть сумма в размере 10% от стартовой цены закупки. В противном случае ваше предложение не примут.

Если по итогам закупочной сессии ваше предложение окажется лучшим, Заказчик в течение 1 рабочего дня отправит вам проект контракта на подпись. Общий срок заключения контракта 3 рабочих дня.

Добавление своих товаров (работ, услуг) в каталог

На сайте “Березки” ведется каталог, в который каждый участник может добавить сведения о своих товарах (работах, услугах). Сделать это можно, как в ручном режиме, перейдя по вкладке “Мои предложения”, так и в автоматическом. Для автоматической загрузки сведений в каталог необходимо интегрировать свой интернет-магазин с сайтом ЕАТ. Подробная инструкция по интеграции находится в разделе “Информационные материалы” на сайте “Березки”.

Если у участника есть свой каталог ТРУ, то он может помимо самостоятельного поиска закупок, по которым можно подать предложение, получить приглашение от Заказчика. Таким образом, участники, имеющие свой каталог ТРУ, имеют больше шансов при реализации своих товаров (работ, услуг).

Как пользоваться ЕАТ “Березка” Заказчику?

Заказчик может осуществлять на площадке закупки необходимых ему ТРУ (то есть проводить закупочные сессии). Для этого Заказчику необходимо в Классификаторе или Каталоге предложений выбрать интересующий товар (работу, услугу) и нажать по кнопке “Хочу купить”.

Важный момент! Нельзя объединять в один лот закупку разных товаров.

Далее Заказчик указывает информацию об условиях исполнения договора (количество ТРУ, сроки и место поставки, оплата и т.д.), прикрепляет проект контракта и (или) проект акта выполненных обязательств (в виде файла), и устанавливает время проведения закупочной сессии. Время закупочной сессии может быть установлено в пределах 2-х (короткая закупочная сессия) или 24-х часов (длинная закупочная сессия).

При необходимости Заказчик может отказаться от проведения закупочной сессии до того, как будет сформирован итоговый протокол.

В течение 30 минут после завершения закупочной сессии оператор ЕАТ формирует проект контракта и итоговый протокол, в котором указывается победитель.

Если в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения, то Заказчик имеет право в обычном порядке заключить контракт с любым поставщиком.

Заказчик направляет проект контракта победителю в течение 1 рабочего дня  с даты размещения итогового протокола, а контракт заключается с победителем в течение 3-х рабочих дней с даты размещения данного протокола.

Если победитель закупки уклонился от заключения контракта, Заказчик имеет право заключить контракт с любым поставщиком.

Также Заказчик ведет реестр закупок на сайте ЕАТ. В данном реестре указывается информация о контрактах, заключенных на агрегаторе или вне его, если Заказчик приобрел ТРУ дешевле, чем было предложено в ходе закупочной сессии.

Важный момент! Весь документооборот между оператором ЕАТ, Заказчиками и участниками происходит в электронной форме. Срок хранения электронных документов оператором составляет 10 лет.

Порядок осуществления основных процессов и правила взаимодействия ключевых участников на площадке описаны в Регламенте ЕАТ. Данный Регламент находится на сайте “Березки” в разделе “Информационные материалы”.

Скачать последнюю версию Регламента ЕАТ (от 31.10.2018 года) вы можете по этой ссылке.

Помимо Регламента в разделе “Информационные материалы” вы найдете всю необходимую информацию по работе с агрегатором. Здесь находятся:

• видеоматериалы;
• инструкции по работе на ЕАТ;
• образцы платежных документов;
• порядок взаимодействия ЕАТ с ИС;
• и другие материалы.

В ближайшее время на сайте “Березки” также планируется проведение курсов подготовки специалистов по работе с данным агрегатором.

FAQ по ЕАТ “Березка”

В каких случаях Заказчики могут не проводить закупку через ЕАТ “Березка”?

Ответ: Отказаться от проведения такой закупки Заказчик может в нескольких случаях:

1. Когда Заказчик нашел поставщика с ценой ниже, чем на сайте “Березки”;
2. Когда на сайте ЕАТ отсутствуют предложения по нужному Заказчику объекту закупки;
3. Когда в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения;
4. Когда победитель закупки уклонился от заключения контракта.

Обязательно ли участнику вносить информацию о своих ТРУ в каталог, чтобы принимать участие в закупочных сессиях?

Ответ: Нет, не обязательно. Участвовать в закупочных сессиях на площадке может любой зарегистрированный на ней участник.

Еще больше ответов на вопросы по работе с агрегатором “Березка” вы найдете в разделе “Часто задаваемые вопросы”, который находится в подвале сайта. Либо сможете задать вопрос в службу поддержки.

На этом моя статья подошла к концу, если у вас остались вопросы, пишите их в комментариях ниже. Ставьте лайки, делайте репосты, делитесь ссылками на данную статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

Единый агрегатор торговли «Березка» — это портал для госзакупок малого объема. На нем могут зарегистрироваться предприниматели и заключать контракты с государственными компаниями. Обычно используют сокращение ЕАТ «Березка», «Березка» или просто ЕАТ.

В статье рассказываем, как поставщику начать работать на «Березке».

Какие закупки проходят на «Березке»

Как устроен ЕАТ «Березка»

ЕАТ состоит из нескольких блоков, которые пригодятся на разных этапах участия в закупке. Главные — «Классификатор», «Каталог предложений», «Закупки» и «Личный кабинет». Разберем каждый подробно.

Классификатор — это перечень товаров, работ и услуг, которые можно предлагать на портале. Чаще их называют просто ТРУ.

Каталог предложений выглядит как витрина интернет-магазина: здесь размещены предложения поставщиков и заказчики могут выбрать лучшее. В каталоге можно посмотреть, какие цены предлагают конкуренты.

Закупки — раздел с текущими закупками, на которые могут откликнуться поставщики. Заказчик указывает, какой товар хочет купить, а поставщики предлагают свою продукцию.

Личный кабинет. Личный кабинет поставщика создается при авторизации на портале. Чтобы посмотреть, какие закупки и ТРУ есть на «Березке», регистрация и авторизация не нужна. А вот для подачи заявки уже нужно будет авторизоваться.

Как поставщику начать работу на площадке

Чтобы предлагать свои товары, работы и услуги на ЕАТ «Березка», нужно получить аккредитацию. Для этого понадобится квалифицированная электронная подпись — КЭП.

Шаг 2. Создать учетную запись на ЕАТ.

Шаг 3. Пройти проверку компьютера — соответствует ли он системным требованиям.

Шаг 4. Заполнить и отправить заявление на регистрацию в ЕАТ: часть данных подтянется автоматически из ЕСИА, а что-то нужно будет заполнить вручную, например банковские реквизиты.

После того как поставщик нажмет кнопку «Зарегистрироваться», на экране появится уведомление, что аккредитация пройдена. Это происходит сразу, никаких подтверждающих писем ждать не нужно.

Как подать заявку на участие в закупке на ЕАТ «Березка»

Чтобы участвовать в закупках на «Березке», нужно авторизоваться в личном кабинете, добавить свои товары, работы или услуги, они же ТРУ, в каталог, найти подходящую закупку и подать ценовое предложение.

Шаг 1. Авторизоваться на сайте.

Шаг 2. Добавить в каталог товары, работы или услуги.

В личном кабинете перейти во вкладку «Предложения» и нажать кнопку «Добавить предложение»:

Потом заполнить информацию о товаре:

После этого загрузить документацию о соответствии товара и нажать кнопку «Включить в каталог»:

Когда предложение пройдет проверку, оно появится в каталоге предложений.

Шаг 2. Найти подходящую закупку во вкладке «Закупки».

Шаг 3. Подать ценовое предложение. Для этого нужно нажать кнопку «Подать предложение».

Как проходит закупка на «Березке»

Закупочные сессии на «Березке» — это нечто среднее между электронным запросом котировок и электронным аукционом: ценовое предложение нужно указывать в заявке, но во время одной закупочной сессии можно подать несколько предложений.

Каждое последующее ценовое предложение не может быть больше предыдущего. Отозвать ценовое предложение нельзя.

Процедура длится от 2 до 24 часов.

По итогам заказчик или оператор ЕАТ формирует протокол. Побеждает предложение с наименьшей ценой. Если несколько участников предложили одну цену, побеждает тот, кто подал предложение раньше.

Победитель закупки должен подписать контракт в течение четырех рабочих дней с момента получения проекта контракта от заказчика. Если поставщик хочет что-то поправить в контракте, то протокол разногласий нужно отправить в течение двух рабочих дней.

Если контракт не будет подписан в срок, закупку отменят, а обеспечительный депозит на счете победителя не разблокируют и вдобавок спишут комиссию за незаключение контракта. Дальше расскажем, что это за выплаты.

Сколько нужно денег для участия: комиссия и обеспечительный депозит

Для того чтобы подать ценовое предложение, нужно пополнить лицевой счет компании на ЕАТ. Деньги будут нужны на обеспечительный депозит и уплату комиссии в случае победы.

Обеспечительный депозит — это сумма в размере 5% от цены контракта, которую заблокирует площадка на время закупочной сессии. Если победитель сессии подпишет контракт, деньги разблокируют и их можно будет вернуть; а если не подпишет — деньги спишут. У участников, которые не победили, деньги разблокируют.

Комиссионный сбор площадка взимает с победителя за заключение или незаключение контракта:

Предложение нельзя будет подать, пока на счете не будет достаточной суммы для обеспечительного депозита.

Пополнить счет можно в личном кабинете — во вкладке «Лицевой счет». Есть два режима зачисления денег: обычный и ускоренный. В обычном режиме деньги могут зачислять до трех банковских дней, в ускоренном — до двух часов. Для ускоренного зачисления нужна будет копия платежки с отметкой банка, ее нужно будет загрузить в личном кабинете через форму «Ускоренное пополнение».

Если больше не планируете участвовать в закупках на ЕАТ или просто хотите вернуть деньги на свой расчетный счет, нужно написать заявление. Это можно сделать в личном кабинете — там есть специальная форма.

Что стоит запомнить о работе на ЕАТ «Березка»

Поставщики могут искать интересные для себя закупки от региональных заказчиков и местных властей и участвовать в них в ЕАТ «Березка». Здесь же они могут добавить данные о своих товарах, работах или услугах в Каталог на сайте. Заказчики сами увидят предложение и свяжутся с поставщиком.

В ЕАТ проводятся небольшие закупки до 600 тыс. руб., в которых может поучаствовать и малый бизнес.

В статье даются подробные инструкции по настройке рабочего места, регистрации в системе, ответы на самые распространенные вопросы по работе сайта.

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка»: что это такое?

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка» начал работать с 2019 года. Он предназначен для проведения закупок от государственных заказчиков. Причем, проводятся только закупки малого объема, начальная стоимость которых не превышает 600 тыс. руб. по п.4 и 5 ч.1 ст.93 44-ФЗ и 1 млн. руб. по п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ.

Для процедур на ЕАТ характерна упрощенная схема проведения, прозрачность, конкуренция среди участников. В системе могут зарегистрироваться предприниматели и находить клиентов в лице госзаказчиков.

Регламент по работе агрегатора изложен в Распоряжении Правительства РФ № 824-р от 28.04.2018 года.

«Березку» неправильно было бы называть обычным электронным магазином для проведения местных процедур. Это система федерального значения, в которой сотрудничают заказчики и исполнители со всей нашей страны.

И еще одно отличие: региональные электронные магазины действуют на основании региональных законов, а агрегатор подчиняется 44-ФЗ. Заказчиками в ЕАТ являются не только государственные заказчики, но и организации по 223-ФЗ и частные компании.

Подробнее про электронные магазины госзакупок читайте здесь.

Структура ЕАТ «Березка»

Агрегатор подразделяется на несколько блоков, которые важны на разных стадиях участия в процедурах. Основные – это «Классификатор», «Каталог предложений», «Закупки» и «Личный кабинет». Остановимся на каждом блоке отдельно.

В «Классификаторе» в виде списка даются товары, работы и услуги, по которым можно подавать заявки в системе и проводить торги (сокращенно – Каталог ТРУ).

При отсутствии необходимой позиции ее можно включить в каталог, используя значения из ОКПД2.

В классификаторе перечислены не сами товары, а шаблоны с основными характеристиками. При размещении своего предложения участник использует нужный шаблон и отмечает характеристики.

Каталог предложений – это витринная страница интернет магазина с представленными на ней предложениями от организаций-участников, а заказчики выбирают для себя подходящие позиции. В открытом доступе каталог дает цены на товары конкурентов, поэтому их свободно можно изучить.

Изначально прописывается стартовая цена, а итоговая стоимость будет известна по результатам процедуры.

На странице «Закупки» опубликованы действующие на данный момент процедуры, на которые могут откликнуться исполнители. Заказчик информирует, в каком товаре есть потребность, а участники подают свои предложения.

В «Березке» отражаются процедуры, опубликованные на других торговых платформах, например с «РТС-Маркет». На странице агрегатора на эти платформы не получится направить предложение, поэтому лучше искать закупки, размещенные только на «Березке».

При регистрации в системе поставщик получает доступ к личному кабинету. По аналогии с ЕИС в ЕАТ не нужно регистрироваться и авторизовываться, чтобы просто изучить представленные закупки. Но если вы точно решаете подавать заявки, то авторизация обязательна.

Личные кабинеты заказчиков и поставщиков различны по своему функционалу, поэтому при входе нужно будет выбрать, в каком статусе хотите открыть ЛК.

В каких случаях ЕАТ «Березку» обязаны использовать, а в каких не применяют?

В ЕАТ «Березка» обязаны осуществлять закупки федеральные органы исполнительной власти и подконтрольные им казенные ведомства (Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р). С 01.11.2018 года они в обязательном порядке должны были проводить процедуры в Едином агрегаторе по приобретению канцелярских товаров. А с 01.03.2019 года данная обязанность распространилась на остальные категории ТРУ.

Нужно понимать, что остальные заказчики могут проводить закупки в «Березке» на свое усмотрение. Это их право, а не обязанность, и такое право они получили с 01.07.2018 года.

Также освобождены от обязательного проведения закупок на ЕАТ — Минобороны, ФСБ и подконтрольные им структуры, федеральные бюджетные учреждения и унитарные предприятия.

На сайте Единого агрегатора не проводятся закупки:

• на услуги физических лиц, не зарегистрированных в качестве ИП;
• осуществляемые на территории иностранных государств для нужд заказчиков, ведущих деятельность за рубежом;
• содержащие информацию о государственной тайне.

Если товары, работы или услуги по ним не указаны на сайте ЕАТ (согласно пп.1 п.7.1 Регламента ЕАТ поставщик может включить сведения о товаре в Классификатор, направив соответствующую заявку).

Официальный сайт ЕАТ: как начать работу?

Перед тем как начать работу в ЕАТ нужно приобрести электронную подпись (ЭП), а сертификат подписи прописать в настройках компьютера.

Инструкция по настройке рабочего места для работы в ЕАТ

Шаг 1. Установите сертификат на компьютер, с которого планируете работать в «Березке». Для этого откройте файл, полученный от Казначейства: кликните правой кнопкой мыши по папке – выберите действие «Открыть» — затем «Установить сертификат».

Поставьте отметку рядом со строчкой «Автоматически выбрать хранилище» или добавьте все сертификаты в определенное хранилище и пропишите к нему путь.

Шаг 2. Настройте рабочее место. Чтобы у пользователя не было сложностей со входом в личный кабинет агрегатора, нужно включить адрес https://agregatoreat.ru/ в список доверенных узлов в параметрах. Разработчики ЕАТ говорят о том, что в некоторых браузерах могут случаться сбои, поэтому для корректной работы системы лучше использовать «Спутник» или «Internet Explorer» (последней версии).

В появившемся окне откройте раздел «Безопасность», потом «Надежные сайты» и «Сайты».

Вставьте адрес ЕАТ «Березка» в список надежных узлов.

Перейдите к настройкам безопасности: в настройках выберите «Надежные сайты», далее «Другой» и в открывшемся окне отметьте действия, как показано на рисунке:

Настройте всплывающие окна: откройте свойства браузера, перейдите в раздел «Конфиденциальность», уберите «галочку» для включения блокировки всплывающих окон:

Здесь же задайте параметры автоматического предопределения обработки файлов cookie. Откройте раздел «Дополнительно» и отметьте необходимые действия.

Отметьте параметры обозревателя по умолчанию в настройках браузера.

Удалите временные файлы, истории обзоров и файлы cookie в свойствах браузера в графе «Общие».

Шаг 3. Установите требуемое для работы ПО. Скачайте 2 программы:

• КриптоПро CSP (версия не ниже 4.0).
• КриптоПро ЭЦП Browser plug-in (необходима для работы электронной подписи).

Откройте официальный сайт КриптоПро и найдите дистрибутивы для скачивания. Начните установку. Следуйте инструкции для КриптоПро ЭЦП Browser plug-in:

Пользователь задает статус администратора. Затем начнется скачивание.

Укажите адрес ЕАТ в списке надежных узлов КриптоПро ЭЦП Browser plug-in. Для этого перейдите в настройки плагина.

На экране появится страница рабочего браузера, где нужно вставить и сохранить ссылку на ЕАТ «Березка» в перечне надежных узлов.

Инструкция для поставщика: как зарегистрироваться в ЕАТ «Березка»

Для того чтобы у вас появилась возможность размещать предложения о своих ТРУ, вы должны быть аккредитованным пользователем. Аккредитацию в системе можно пройти только при наличии электронной подписи.

Шаг 1. Пройдите регистрацию в ЕСИА по данным своей организации (проще говоря – на «Госуслугах»).

Шаг 2. Зарегистрируйтесь в агрегаторе «Березка».

Создать учетную запись организации на сайте ЕАТ может только уполномоченное лицо: руководитель или лично сам предприниматель. После аккредитации в профиль можно будет добавить других пользователей.

Шаг 3. Включите проверку системных требований, подходят ли они для работы в ЕАТ.

Шаг 4. Подготовьте и направьте заявление на создание учетной записи в «Березке»: частично информация подтянется из ЕСИА. Остальные сведения пропишите сами, например, банковские реквизиты.

Как только поставщик нажмет кнопку «Зарегистрироваться», система отобразит сообщение об успешно пройденной аккредитации.

Как принять участие в закупке на портале «Березка»?

Участие поставщика в процедурах подразумевает подачу заявок на участие. Возможность подавать заявки появляется у поставщика после авторизации в личном кабинете. После этого он сможет добавлять свои ТРУ в перечень, искать лоты под свою деятельность, направлять предложения с ценой.

Шаг 1. Пройдите авторизацию на сайте.

Шаг 2. Включите в список ТРУ свои позиции.

Откройте ЛК, перейдите в раздел «Предложения» и выберите действие «Добавить предложение»:

Заполните данные о товаре:

Затем загрузите документацию о соответствии товара и включите товар в каталог, нажав на соответствующую кнопку:

Система запустит проверку вашего запроса, а затем добавит товар в каталог ТРУ.

Шаг 3. Искать подходящие лоты можно настроив систему фильтров на сайте в разделе «Закупки».

По умолчанию в разделе «Закупки» вы будете видеть процедуры, находящиеся на стадии подачи предложений. В левой колонке можно выбирать тип заказчика, регион доставки, для какой категории поставщиков предназначена процедура.

Шаг 4. Направьте предложение с ценой, кликнув по кнопке «Подать предложение».

В строке «Цена» цифру можно подкорректировать, но только на понижение. Исправить в большую сторону нельзя.

Как на деле осуществляются закупки в ЕАТ

Считается, что поставщик уже принял участие в процедуре, как только он направил предложение с ценой. На этом этапе можно больше ничего не делать и дождаться решения. Или можно предложить другую цену.

Проведение закупок в агрегаторе напоминают электронные аукционы: предложение с ценой указывается в составе заявки, но в ходе одной процедуры можно направлять несколько предложений. Цены в этих предложениях могут идти только на понижение. Предложения отзывать нельзя.

Продолжительность закупки колеблется от 2 до 24 часов.

Длительность процедуры устанавливается на усмотрение заказчика. Хронометраж прописывается в объявлении о закупке.

Результаты процедур заносятся в итоговый протокол автоматически. Раньше это делали оператор площадки или заказчик. Если цена у нескольких конкурсантов совпала, то преимущество у того, кто был раньше.

Контракт подписывается онлайн посредством электронной подписи.

Заказчик направляет победившему участнику проект контракта в течение 1 рабочего дня после составления итогового протокола, а у последнего есть 1 рабочий день на его подписание. Если у победителя появятся вопросы по контракту, то он может сразу направить заказчику протокол разногласий.

Если победитель в срок не подпишет контракт, то процедура будет отменена, на его счете сумма обеспечения не будет «разморожена». И еще будет списана комиссия за неподписанный документ.

Сколько нужно денег для участия: комиссия и сумма обеспечения

Для участия в процедурах на ЕАТ «Березка» поставщику заранее нужно побеспокоиться о необходимой сумме для разных отчислений. Денежные средства вносятся на лицевой счет участника на ЕАТ. Деньги понадобятся для внесения обеспечительного депозита и погашения комиссии при выигрыше в закупке.

На лицевом счете участника закупки площадкой будет заблокирована сумма в размере 5% от начальной цены контракта, на который он претендует. Деньги будут разблокированы, если участник не победит в процедуре. Если же он победит и заключит контракт, то сумма будет разблокирована, и ее в дальнейшем можно будет вернуть (обеспечительный депозит).

За заключение или незаключение контракта платформа берет с победителей денежные средства – это комиссионный сбор:

• 1% от НМЦ контракта без учета НДС (В случае совершения сделки по результатам закупки у СМП или СОНКО);
• 1% от НМЦ контракта без учета НДС но не более 5000 руб. (при совершении сделки по результатам закупки у Исключительного поставщика);
• 1,2% от НМЦ контракта цены без учета НДС – с других конкурсантов;
• 5% от НМЦ контракта – если участник занял 1-е место и в срок не подписал контракт.

Как только победитель заключит контракт, денежные средства (обеспечение) будут разблокированы на его счете в течение нескольких часов.

Если не пополнить счет на необходимую сумму, то подавать предложения не получится.

Перевести деньги на счет в личном кабинете – в разделе «Лицевой счет». Пополнение счета возможно 2-мя путями: стандартным и ускоренным. В первом случае сумма появляется на счете в течение 3-х банковских дней, во втором – пара часов. Для ускоренного режима потребуется копия платежного документа с отметкой банка. Документ добавляется через ЛК в разделе «Ускоренное пополнение».

Если у вас остались деньги на лицевом счете участника ЕАТ, но вы уверены, что больше не будете участвовать в закупках «Березки» или просто хотите вернуть средства на свой р/счет, то нужно будет направить заявление в личном кабинете через специальную форму.

Оператор Единого агрегатора обязан будет вернуть запрашиваемую сумму в течение 10 раб. дней. При условии, что на счете необходимая сумма лежит.

Краткий алгоритм действий для поставщика

1. Приобретите ЭП и аккредитуйтесь на сайте «Березка», следуя инструкции в системе.
2. Добавьте данные о своих ТРУ в Каталог на сайте.
3. Пополните лицевой счет в ЛК для внесения обеспечительного депозита.
4. Проследите, когда заказчик проинформирует о закупочных сессиях.
5. Для участия направьте лучшее предложение с ценой.
6. Изучите сведения в разделе «Победитель закупочной сессии» из итогового протокола, который сформирован автоматически.
7. Дождитесь от заказчика проект договора в течение 1 рабочего дня после того, как сформирован итоговый протокол закупочной сессии.
8. Подпишите проект договора с помощью ЭП в течение 1 рабочего дня.
9. Дождитесь от заказчика подписанный им договор в течение 1 рабочего дня.
10. Выполните свои обязательства по договору.

Вопросы и ответы по работе в Едином агрегаторе «Березка»

Что такое закупки малого объема?

Закупки малого объема – это закупки, которые осуществляются у единственного поставщика по ст.93 44-ФЗ. С 1 апреля 2021 года лимит малых закупок был увеличен с 600 тыс. руб. до 3-х млн. руб. Вернее, существуют и те, и другие малые закупки.

Процедуры до 3-х миллионов проводятся на основании ч.12 ст.93 44-ФЗ.

На сайте же ЕАТ «Березка» проводятся процедуры до 600 тысяч по п.4 и 5 ч.1 ст.44-ФЗ и до 1 млн. по п.28 ч.1 ст.44-ФЗ.

Нужно ли получать отдельную электронную подпись для участия на ЕАТ «Березка»

Не нужно, вам подойдет ЭП, оформленная для участия в закупках на 8-и федеральных ЭТП по 44-ФЗ и некоторым по 223-ФЗ и для регистрации в ЕИС. Ее можно заказать и получить в любом удостоверяющем центре из актуального списка на официальном сайте Минкомсвязи.

Может ли заказчик отказаться от проведения закупки через ЕАТ «Березка?

Есть несколько случаев, когда заказчик может не проводить закупку в ЕАТ:

• он нашел исполнителя, который готов исполнить контракт дешевле, чем исполнитель на сайте «Березки»;
• когда на сайте не поступило ни одного предложения по проводимой процедуре;
• если в течение двух часов после начала закупочной сессии не было подано ни одного предложения с ценой;
• если выигравший участник уклонился от заключения контракта.

Должен ли поставщик добавлять данные о своих ТРУ, чтобы принимать участие в процедурах?

Не должен, принять участие в сессии может любой поставщик, прошедший регистрацию.

Проводятся ли на ЕАТ «Березка» закупки по 223-ФЗ?

На данном сайте проводятся процедуры и по 223-ФЗ, в том числе. Для их поиска нужно перейти в раздел «Закупки» на сайте агрегатора и настроить систему фильтрации.

Заказчики размещают процедуры по 223-ФЗ, если заранее предусмотрели это условие в Положении о закупке (п.1.3 и 7.2 Регламента ЕАТ).

Поставщик должен зарегистрировать свою организацию на сайте «Госуслуг» и добавить при необходимости уполномоченных сотрудников, которые от его имени будут выполнять действия на сайте «Березка».

Подтвердить аккредитацию на присоединение к регламенту нужно с помощью ЭП на сайте ЕАТ.
Если нужно внести правки в данные об организации, то это можно сделать на сайте «Госуслуг». Заказчики же могут исправить сведения о своей организации прямо на сайте ЕАТ.

Друзья! Если у вас остались вопросы, то задавайте их в комментариях к статье. Также ответы на самые популярные вопросы по работе агрегатора вы можете посмотреть на сайте «Березки» в разделе «Информационные материалы» — «Часто задаваемые вопросы» на главной странице.

Подписывайтесь на наш канал в Телеграм, где еще больше актуальной информации о закупках.