Аст гоз инструкция по установке

 Как подключиться к торговой площадке АСТ ГОЗ 

Процесс подключения к закрытой площадке — сложный и долгий процесс, готовьтесь к долгой процедуре регистрации.

АСТ ГОЗ это закрытый электронный аукцион (Перейти на сайт), для участия в нем надо подать заявку, вернее несколько заявок.

Торги на площадке для гособоронзаказа доступны для юридических лиц (2 сайта для аукционов) и индивидуальных предпринимателей (1 сайт для аукционов). Обязательным условием для работы является наличие электронной подписи (ЭЦП), может потребоваться наличие двух ЭЦП. Перавя ЭЦП — старая которой мы пользовались на обычных торгах, другую будете приобретать отдельно для этой площадки.

Стоимость регистрации на АСТГОЗ  не берется, но необходимо наличие криптопрограмм КриптоПро и ВипНет, если с первой у вас не возникнет вопросов по приобретению (если играли на торгах,то КриптоПро уже сеть), а вот Вип нет прийдется покупать порядка 10 000 рубликов.

Итак поехали, весь процесс мы не будем описывать, а только основные пункты с которыми моно зависнуть на долго.

• Регистрируемся на портале АСТГОС, делая запрос на подключение

Выбираем сертификат (ЭЦП ключ, установленный через КриптоПро)

Выбрали ключ — Продолжить. Заполняем форму и подписываем ключом

Подписывая форму запроса на подключение к защищенной сети ViPNet, пользователь полностью и безусловно присоединяется к условиям и порядку взаимодействия с информационными ресурсами АСТ ГОЗ, которые определены оператором системы и опубликованы в сети Интернет по адресу

Ждем 3 рабочих дня, пока не обработают наш запрос. Получаем счет на оплату Комплекта программ, оплачиваем и ждем посылку.

• Запускаем установочный файл Client_RUS_xxxx.exe. Читаем внимательно условия лицензионного соглашения и жем кнопку «Продолжить». В окне «Способ установки» нажмаем кнопку «Настроить». Во вкладке «Выбор компонентов» отключаем установку модуля «ViPNet Деловая Почта». Во вкладке «Информация о пользователе» заполняем поля «Пользователь» и «Организация». Нажмимем кнопку «Установить сейчас». В окне с сообщением об успешной установке нажмаем «Закрыть» и перезагружаем компьютер, нажав кнопку «Да».

«Инструкция по установке ПО ViPNet Client размещена в разделе «Инструкции»»

____________________________________________________________

Тут при установке нас могут ждать неприятности с сообщением типа «Драйвер не имеет цифровой подписи«

решение не для версий Windows Home —

Отключение с помощью редактора локальной групповой политики

Следующий способ отключить проверку цифровой подписи драйвера — использовать редактор локальной групповой политики Windows 8 и 8.1. Для его запуска нажмите клавиши Win + R на клавиатуре и введите команду gpedit.msc

В редакторе локальной групповой политики открываем «Конфигурация пользователя — Административные шаблоны — Система — Установка драйвера». После этого кликните дважды по пункту «Цифровая подпись драйверов устройств».

Выберите пункт «Включено», а в поле «Если Windows обнаруживает файл драйвера без цифровой подписи» выберите пункт «Пропустить». На этом все, можете нажать «Ок» и закрыть редактор локальной групповой политики — проверка отключена. Перезагружаем и ставим программу заново можно и поверх.

Другой вариант более универсальный, но более хлопотный (Зато подойдет и для домашних версий)

Для начала нам потребуется запустить командную строку от имени Администратора (для этого можно найти ее в меню Пуск, кликнуть правой кнопкой мыши и выбрать пункт «Запуск от имени Администратора».

В командной строке вводим команду bcdedit.exe /set nointegritychecks ON и нажмаем Enter (для повторного включения используем ту же команду, написав вместо ON OFF).

Или в командной строке под провами Администратора поочередно вводим команды

1. bcdedit.exe -set loadoptions DDISABLE_INTEGRITY_CHECKS и после сообщения о том, что операция выполнена успешно — вторая команда
2. bcdedit.exe -set TESTSIGNING ON — включение тестовго режима работы операционной системы.

На этапе №2 можем столкнуться с проблеммой невыполнения комманды (Пиии…) , нам мешает режим настроек БИОСА, надо презагрузить компьютер и идем в настройки Bios. Ищем Secure Boot, меняем на Disabled.

В случае если это поле не активно и нельзя его изменить….. Поставим пароль на БИОС, презагружаемся и вуаля, меняем Secure Boot, на Disabled.

Перезагрузка и дальше заново запускаем командную сторку Под Администратором, пишем команды.

bcdedit.exe -set loadoptions DDISABLE_INTEGRITY_CHECKS

bcdedit.exe -set TESTSIGNING ON

Все, Ставим Випнет.

____________________________________________________________

 Если получаем сообщение при установке типа Не удалось установить VipNet CSP

Нам нужно выполнить следующие действия:
1) Очистить временную папку пользователя %temp%.
2) Удалить, предварительно сделав резервные копии, папки C:\ProgramData\InfoTeCS и C:\ProgramData\InfoTeCS.Admin.
После этого установка должна пройти в обычном режиме.

С ВипНетом все. Возвращаемся назад к торговой площадке.

Запусткаем программу «ViPNet Монитор». В открывшемся окне выбераем пункт «Установить ключи».

В окне «Установка ключей сети» нажмаем кнопку «Обзор».

Сам файл ключа у нас будет на втором диске пришедшим вместе с  дистрибутивом Випнета.

Указываем путь к этому файлу дистрибутива ключей (*.dst), жмем «Установить ключи».

«Ключи успешно установлены».

Следующий шаг пожалуй самый долгий, нам надо будет подготовить пакет документов в электронном виде (распечатанный заполненный и с печатью росписью).

Это будут копии следующих документов:

• документы, подтверждающие оплату и получение комплекта ПО (бумажка с печатью в правом верхнем углу содержащую текст вроде «экземпляр астгоз»);
• внутренние нормативные документы по использованию СКЗИ в организации;
• журнал учета СКЗИ;
• акт установки СКЗИ.

Шаблоны документов расположены в разделе «Главная» → «Документация» → «Инструкции». 

Незабываем что эти документы должны быть отсканированны в формате PDF. Вот список программ которые могут сканировать в формат PDF.

• Adobe Acrobat — Нужна лицензия платный
• RiDoc — Нужна лицензия платный
• WinScan2PDF — простой в использовании нам подойдет
• ABBYY Fine Reader — Нужна лицензия платный
• Scan to PDF — пробная лицензия на 30 дней, тоже можно
• ScanTool простой в использовании нам подойдет

Предпоследний шаг в регистрации на АСТГОЗ

Запустите программу «ViPNet Монитор».

В поле «Имя» выберите пользователя защищенной сети.

В поле «Пароль» введите пароль (пароль находится на компакт-диске с ключевыми наборами) и нажмите «ОК». Подключение к защищенной сети будет установлено.

Зайдите на площадку для гособоронзаказа.

Учтите, что при подключении к торгам (Значек Монитор), мы подключаемся по VPN каналу, и интернет на компьютере будет отсутсвовать, работать будут только электронные площадки. Для переключения VipNet на интернет щелкаем «в системном трее» — на мониторVipNet — Конфигурация далее выбираем Интернет — для выхода в интернет или Локально — Для подключения к площадке торгов.

Остался там последний шаг, нам надо снова зарегестрироваться на одной или двух площадках, просто подав запрос с парой, тройкой документов также в формате PDF. Ждем 3 дня получаем согласие или отказ.

Рекомендация — Проверяйте трижды все документы преред отвправкой на полное наличие сканированных листов, подписей, печатей. А то процесс может затянуться повторными запросами на подключение.

Если есть вопросы  по установке, звоните, пишите, чем можем — поможем.

Это может быть вам интересно.

VipNet Client — Ошибка

АСТ ГОЗ — это основная электронная площадка для закрытых закупок. Процедуры здесь проходят в двух форматах – конкурс и аукцион. Регулируют их в основном два закона о закупках — 44-ФЗ и 223-ФЗ. В этих законах заложена база по процедурам и для открытых, и для закрытых тендеров. В будущем таких площадок будет несколько, но принципы их работы будут похожи на АСТ ГОЗ. Разберем правила, требования и ограничения этой площадки.

Отслеживать изменения в законодательстве по закрытым закупкам сложно — вопросы по ним регулируют разные нормативные акты.

Особенности закрытых закупок

Закрытые закупки — это не всегда гособоронзаказ. Например, после того, как ввели санкции, часть заказчиков просто не может проводить открытые закупки и вынуждена переходить на АСТ ГОЗ, потому что сейчас — это основная площадка для таких процедур.

Часто поставщики, которые только что зарегистрировались на АСТ ГОЗ, жалеют, что не сделали этого раньше — площадка дает возможности компаниям разного профиля участвовать в закупках. Предметом закупок даже Министерства обороны и подведомственных организаций могут стать продукты, одежда и хозяйственные товары — все что обычно закупают и в открытых тендерах. Такие организации обязаны проводить закупки в закрытом виде в силу своей специфики, но предмет их закупки — не обязательно техника или оружие.

Как зарегистрироваться на площадке АСТ ГОЗ

Подключиться к площадке непросто. Весь процесс может занять до трех месяцев. Рассмотрим каждый его этап.

Чтобы подключиться к АСТ ГОЗ, нужно пройти 5 этапов: получить ЭП, пройти базовую регистрацию, оплатить ПО, запросить ключи для защищенной сети и завершить регистрацию.

Получить электронную подпись — либо в Федеральной налоговой службе, либо в удостоверяющем центре в соответствии с требованиями 63-ФЗ. Если поставщик уже оформил ЭП для других закупок — она подойдет.

Зарегистрироваться на АСТ ГОЗ — заполнить базовую информацию о компании и зарегистрировать личный кабинет. Это нужно, чтобы получить доступ программному обеспечению площадки.

Купить и установить ПО ViPNet. Оно стоит около 10000 рублей, а счет на его оплату можно запросить в личном кабинете. Оплачивать счет нужно только с реквизитов той организации, которая будет участвовать в закрытых закупках.

Запросить ключи для защищенной сети. Для этого нужно через личный кабинет загрузить несколько документов:

• документы, которые подтверждают оплату и получение ПО;
• внутренние нормативные документы организации по использованию СКЗИ (средства криптографической защиты информации);
• журнал учета СКЗИ;
• акт установки СКЗИ;
• информацию о бенефициарах (для юрлиц);
• копию выписки из ЮГРЛ (для юрлиц);
• копии документов, которые подтверждают полномочия руководителя — например, приказ о назначении (для юрлиц).

Пример журнала СКЗИ. В документе есть несколько обязательных полей. Например, поле с названием компьютера, его учетного номера и фамилией пользователя. Документ есть на сайте АСТ ГОЗ в разделе Документация → Инструкции.

Проверка документов обычно занимает 3 рабочих дня. Но иногда площадка просит скорректировать документы или выслать недостающие. Тогда проверка может длиться дольше. После того как она завершится, поставщик получит специальные ключи для запуска ViPNet и подключения к защищенной сети.

Завершить регистрацию на АСТ ГОЗ. Для этого нужно пройти несколько шагов:

• При запуске компьютера выбрать не привычный вариант входа через фамилию и имя пользователя, а через ViPNet Монитор;
• В поле для пароля ввести пароль с диска с ключами для защищенной сети и нажать ок — соединение установлено;
• Зайти на сайт 44.astgoz.ru для торгов по ФЗ-44 или на vpn.astgoz.ru — для торгов по 223-ФЗ. Поставщик ViPNet рекомендует использовать для работы с площадкой браузер Mozilla Firefox версии 45 и выше. Остальные могут работать с ошибками;
• Перейти на нужную площадку АСТ ГОЗ и уже там зайти в раздел «Регистрация», чтобы завершить процесс и перейти к торгам.

Получить электронную подпись и пройти первичную регистрацию — легко. Но для подключения к площадке потребуется специалист, который работал с ViPNet. Если в компании таких экспертов нет, то можно обратиться к поставщику этого ПО — за дополнительную плату сервис предоставит специалиста, который поможет настроить программу и завершить регистрацию на площадке.

Для работы с АСТ ГОЗ есть еще одно важное требование — отдельное рабочее место. Это прописано в регламенте для участников: нужно выделить для работы с площадкой не только отдельный компьютер, но и помещение. Так получится обеспечить конфиденциальность информации, которую размещают на площадке. Компания-поставщик ViPNet может приехать к участнику закупок в офис и проверить, есть ли там рабочее место для АСТ ГОЗ, которое соответствует регламенту.

Для компаний, которые участвуют параллельно и в открытых, и в закрытых тендерах, работать с АСТ ГОЗ на отдельном компьютере будет удобнее. Когда настраивают защищенное соединение, доступ к другим сайтам, кроме АСТ ГОЗ, блокируется. Если поставщик хочет подать заявку параллельно на открытую закупку, сделать это не получится.

Как участвовать в закрытой закупке

Разберем пошагово процедуру участия в закрытой закупке по 44-ФЗ.

Некоторые требования к участникам закрытой закупки по гособоронзаказу такие же, как и для открытой, но есть и дополнительные пункты. Общий список выглядит так:

• Не должно быть задолженности по налогам.
• Не должны находиться в списке недобросовестных поставщиков.
• Не должны быть зарегистрированы в офшорах.
• Для Позиции 21 ПП РФ 2571 (услуги по созданию, поставке, ремонту и утилизации военной техники) не должно быть судимости по статьям 201.1, 238, 285, 285.4 и 286 УК РФ.
• Для Позиции 22 ПП РФ 2571 (работы по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса) — опыт работы с такими контрактами, который документально подтвержден.

Важная особенность гособоронзаказов — их финансирование. Например, все расчеты проводят только через специальные счета — их не стоит путать со счетами, которые открывают для обеспечения заявки на госзакупку.

Победителю закупки и субподрядчикам открывают счет в казначействе, и заказчик перечисляет на него деньги. Участник закупки может ими распоряжаться только после того, как выполнит контракт. Во время исполнения контракта деньги можно направить только на задачи, которые связаны с этим контрактом.

Как набраться опыта в госзакупках до регистрации на АСТ ГОЗ

Прежде чем заходить на площадку АСТ ГОЗ, новичкам стоит набить руку на открытых закупках. Некоторые из них проводят в рамках гособоронзаказа. Так не придется тратить ресурсы на сложную площадку, но при этом получится на своем опыте разобраться в госзакупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ. Найти такие закупки можно с помощью сервиса Синапс.ПРО.

Примеры актуальных закупок в рамках гособоронзаказа, которые подобрала площадка.

Синапс.ПРО работает как агрегатор и собирает актуальные, будущие и прошедшие тендеры. Можно настроить фильтры поиска, создать шаблон по нескольким конкурсам и сохранить его. Система будет сама подбирать подходящие под этот шаблон закупки и отправлять их на электронную почту.

Другая полезная функция площадки — проверка контрагентов. В этом разделе можно найти информацию и о поставщиках, и о заказчиках. Узнать статус компании, ее финансовые показатели, возможные риски сотрудничества. Эта информация поможет участнику закупки принять решение, стоит ли подавать заявку, а заказчику — оценить потенциального исполнителя контракта.

Специализированная ЭТП № 9

Опытные поставщики и специалисты знают, что существует 8 «федеральных» ЭТП, на которых проводятся закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

АСТ ГОЗ – это 9-я специализированная электронная площадка, предназначенная для осуществления торгов по гособоронзаказу и обеспечению оборонной отрасли РФ. Аккредитация на ней занимает больше времени, чем на «федеральных» площадках и требует дополнительных действий – установление специального программного обеспечения и защищенных дистрибутивов.

Адрес площадки АСТ ГОЗ в интернете — https://www.astgoz.ru. Здесь публикуется информация о закрытых процедурах и процедурах, содержащих государственную тайну. Портал работает с 2016 года, а ограниченность доступа к нему позволяет сотрудничать с проверенными и надежными компаниями на рынке.

Портал АСТ ГОЗ разделен на 2 секции:

1. Для осуществления закрытых электронных процедур по 44-ФЗ.
2. Для осуществления закрытых электронных процедур по 223-ФЗ.

В создании специализированной площадки участвовали ЗАО «Сбербанк-АСТ» и партнер государства по инновационному развитию — госкорпорация «Ростех».

Высокий уровень контроля и безопасности обеспечивался единством трех силовых ведомств – Минобороны, ФСБ и МВД РФ. А ЗАО «Сбербанк-АСТ» стало уполномоченным за размещение информации о закрытых процедурах, технологическую составляющую, обучение. В результате появился специализированный портал для проведения гособоронзаказа и реализации потребностей крупнейших государственных учреждений в оборонной отрасли.

Доступ к АСТ ГОЗ возможен только при наличии усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) и специального ПО. А многоступенчатая система безопасности ограничивает появление на площадке «несанкционированных» пользователей.

Как зарегистрироваться на площадке АСТ ГОЗ?

1-й этап – получить ЭП

Для регистрации на специализированном портале для закрытых процедур ГОЗ пользователю потребуется электронная подпись. Если у организации уже есть действующая подпись для участия в процедурах на других электронных площадках, то на АСТ ГОЗ можно работать с ней.
Если у компании нет ЭП, то получить ее можно в любом Удостоверяющем центре из списка аккредитованных организаций Минцифры, в территориальном отделении ФНС или УЦ Федерального Казначейства.

После приобретения электронной подписи пользователю нужно настроить компьютер, с которого он будет участвовать в торгах на АСТ ГОЗ.

1. Настроить программное обеспечение для работы с ЭП, следуя инструкции, полученной в УЦ.
2. Установить браузер Mozilla Firefox, плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug-in и добавить данный программный компонент в браузер.
3. Запустить проверку электронной подписи, выбрав действие в меню на странице «Главная».

2-й этап – направить запрос на подключение

Итак, мы загрузили сертификат электронной подписи для АСТ ГОЗ, настроили рабочее место и ПО. Теперь необходимо подключиться к защищенной сети ViPNet – это канал связи с высоким уровнем безопасности, подключение к которому происходит после обработки запроса пользователя. Комплект программного обеспечения ViPNet платный – около 10 000 ₽.

Форма запроса на доступ к защищенной сети заполняется следующим образом:

1. Через интерфейс портала открываем раздел «Регистрация»:

2. На экране появится список доступных сертификатов ЭП. Указываем нужный нам сертификат и нажимаем «Продолжить». Система проинформирует, если на вашем устройстве нет действующих сертификатов. В этом случае нужно получить электронную подпись и добавить сертификат на компьютер.

3. Формируем запрос на подключение и подписываем ЭП. Тем самым мы подтверждаем, что соглашаемся с условиями и правилами площадки АСТ ГОЗ, которые установлены разработчиками и размещены в открытом доступе.

3-й этап – подключаемся к защищенному каналу ViPNet

ViPNet – это специализированное программное обеспечение с высоким уровнем криптографической безопасности, без которого не получится участвовать в закрытых электронных процедурах на АСТ ГОЗ.
ПО ViPNet можно купить прямо на портале, после того как пользователь успешно пройдет регистрацию. Для этого следует перейти в ЛК и выбрать операцию «Подключение к защищенной сети» — «Запрос на подключение». Система предложит заполнить бланк запроса для передачи к рассмотрению оператору площадки. Ответ придет пользователю в течение 3-х дней. После чего нужно будет оплатить выставленный счет за подключение к ViPNet.

Пользователю могут отказать в запросе, разъяснив причины такого решения в ответном письме. С ними следует внимательно ознакомиться и понять, что было сделано неправильно. Затем направить запрос еще раз.

4-й этап — передача комплекта ПО ViPNet и ключевых наборов

Оператор АСТ ГОЗ готовит комплект ПО ViPNet и ключевые наборы для совершения действий в канале с высоким уровнем безопасности. Пользователь получает комплект только через ЛК, иные способы не допускаются.

5-й этап — установка ПО ViPNet Client

1. Активируем мастера установки файла Client_RUS_xxxx.exe.
2. Соглашаемся с положениями лицензионного и кликаем клавишу «Продолжить».
3. Нажимаем «Настроить» в разделе «Способ установки».
4. Отключаем загрузку компонента «ViPNet Деловая Почта» в разделе «Выбор компонентов».
5. Прописываем необходимые сведения о пользователе и юрлице на странице «Информация о пользователе». Далее выбираем «Установить сейчас».
6. Система уведомит, что установка прошла успешно. Закрываем окно и перезагружаем устройство.
7. Пошаговое руководство по установке ПО ViPNet Client находится на странице «Инструкции» — Инструкция по установке ПО ViPNet Client.

6-й этап – установка дистрибутивов ключей

Активируем «ViPNet Монитор».

1. Нажимаем «Установить ключи» в появившемся окне.
2. В разделе «Установка ключей сети» выбираем «Обзор», указываем путь к файлу дистрибутива ключей (*.dst) и кликаем «Установить ключи».
3. Система сообщит об успешной установке дистрибутивов.

7-й этап – предоставление доступа к безопасному каналу

Для доступа к защищенному каналу связи оператор запрашивает от организации пакет отсканированных документов:

• собственные регламенты юрлица по использованию СКЗИ;
• журнал учета СКЗИ;
• акт установки СКЗИ;
• выписку из ЕГРЮЛ;
• данные о выгодоприобретателях и руководителях организации;
• документы, на основании которых лицо является руководителем компании;
• физлица и ИП предоставляют копии страниц паспорта.

Формы для заполнения находятся в разделе «Главная» → «Документация» → «Инструкции».

8-й этап — подключение к защищенной сети

1. Активируем программу «ViPNet Монитор».
2. Указываем пользователя безопасного канала связи в разделе «Имя».
3. Входим по паролю, который записан на компакт-диске с дистрибутивами ключей.
4. Защищенная сеть активна.
5. Заходим в браузер и по ссылке переходим на АСТ ГОЗ.

9-й этап – участие в закрытых торгах

После регистрации на электронной торговой площадке АСТ ГОЗ пользователь получает доступ к процедурам, которые размещаются в закрытой части.

Принцип участия в торгах по гособоронзаказу такой же, как и в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Вы так же готовите пакет документов, чтобы подтвердить соответствие требованиям, и направляете ценовые предложения. Отличие только в том, что все действия вы выполняете в закрытом профиле участника, который защищен безопасным ПО.

Если возникают какие-либо сложности, то можно обратиться в службу поддержки: по телефону или электронной почте. Контактные данные специалистов площадки размещены в подвале сайта:

Резюме

Итак, в статье мы дали инструкцию, как пройти аккредитацию на площадке АСТ ГОЗ. Многие компании сейчас стали присматриваться к торгам по гособоронзаказу, потому что здесь ниже конкуренция и выше цены контрактов.

Гособоронзаказ – это не обязательно поставки военной техники или вооружения. Закрытые торги проводятся на закупку одежды, продуктов питания, средств гигиены и т.д. Это самые обычные товары, которые может поставить производитель, не связанный с военной отраслью.

Электронная площадка Гособоронзаказа, АСТ ГОЗ (Автоматизированная Система Торгов ГосОборонЗаказа), начала свою работу в феврале 2017 года. Ее учредителями являются ЗАО «Сбербанк-АСТ» и корпорации «Ростех». Площадка создана для проведения торгов в рамках государственного оборонного заказа. Сведения о таких закупках не являются государственной тайной, однако в открытом доступе публиковать их запрещено. Появление электронной площадки вызвано необходимостью более быстрого проведения торгов по сравнению с бумажными процедурами.

Условия участия

Участвовать в закупках на АСТ ГОЗ могут только юридические лица. Чтобы стать поставщиком, нужно:

• получить электронную подпись;
• настроить рабочее место;
• проверить действие ЭП;
• направить оператору запрос на подключение;
• получить специальное ПО для подключения к защищенной сети VipNet и ключ доступа;
• установить и настроить ПО;
• направить оператору необходимые документы.

На сайте площадки есть подробное описание того, как получить электронную подпись, настроить нужный плагин и проверить работу ЭП. Далее нужно обратиться к оператору и запросить подключение к защищенной сети.

Как подключиться к VipNet

Пользователю нужно получить набор программных средств для VipNet, а также ключ доступа к защищенной сети. Для этого необходимо:

1. Кликнуть «Запрос на подключение» в левой части экрана на сайте ЭТП.

2. В следующем окне выбрать сертификат, которым будет подписан запрос:

   

3. Откроется форма, в которой часть полей будет заполнена данными из ЭЦП. Пустые поля нужно заполнить вручную:

4. В конце нужно нажать кнопку «Подписать и отправить».

Ниже представлена схема, по которой будет производиться взаимодействие пользователя и ЭТП относительно запроса:

После направления обращения следует перейти в Личный кабинет, чтобы отслеживать его судьбу. Войти в ЛК необходимо с той же электронной подписью, который подписывался запрос.

Прежде нужно перейти в раздел «Документы» и выбрать вкладку «Исходящие». Здесь будет единственный документ — тот самый запрос на подключение. Нажав на значок карандаша в начале строки можно его открыть:

Отследить статус запроса можно в разделе «Реестр запросов»:

В течение 1-3 рабочих дней оператор рассмотрит обращение, после чего его статус изменится. Если пользователь видит статус «Отклонен», значит, с запросом что-то не в порядке. Нужно нажать на карандаш в начале строки и кликнуть «Сведения о запросе». Далее нужно выбрать последний документ — это будет ответ ЭТП на запрос пользователя. Открыв его, можно увидеть причину отклонения. Обычно бывает указана неверная информация. Следует все исправить и подать запрос вновь.

Если все в порядке, то статус изменится на «Ожидает выставления счета». Когда счет подготовлен, статус изменится на «Ожидает оплаты». В разделе входящих документов появится соответствующее уведомление. Открыв его при помощи контекстного меню, можно увидеть выставленный счет. Также найти его можно через раздел «Реестр запросов».

Пользователь оплачивает счет, и когда средства поступают оператору, запрос получает статус «В обработке». Оператор начинает формировать комплект ПО и ключ для отправки пользователю.

Если статус изменился на «Ожидание документов», это значит, что комплект для VipNet сформирован и доступен для скачивания в личном кабинете. ПО нужно установить на ПК в строгом соответствии с инструкцией.

Далее следует загрузить на ЭТП документы, включая те, которые подтверждают исполнение требований по безопасности, установленные для пользователей АСТ ГОЗ. Шаблоны этих документов расположены в открытом сегменте площадки:

Когда документы сформированы, нужно войти в «Реестр запросов», нажать на карандаш и выбрать действие «Направить документы оператору». В открывшемся окне их необходимо загрузить, после чего нажать «Подписать и отправить». Когда документы направлены, статус запроса изменится на «Проверка документов».

Когда документы будут проверены, пользователь получит уведомление о том, что ему предоставлен доступ к АСТ ГОЗ.

Алгоритм и сроки регистрации

Таким образом, весь процесс подключения к площадке может занять 20 дней.

Совет по установке ПО

При установке и настройке ViPNet и КриптоПро может возникнуть неприятная ситуация – одна программа будет требовать удаления второй, и для корректной инсталляции ПО придется обращаться к системному администратору. Оптимальным вариантом будет использовать операционную систему Windows 10 – софт оптимизирован под нее, и в ней вероятность возникновения различных багов и проблем при настройке минимальна.

Для многих поставщиков, в особенности субъектов малого бизнеса, участие в торгах по Гособоронзаказу кажется чем-то недоступным. Так ли это на самом деле?

Гособоронзаказ

Под гособоронзаказом понимаются закупки, проводимые для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставка продукции в области военно-технического сотрудничества с другими странами. Профильным регулирующим законодательным актом является закон № 275-ФЗ от 29 декабря 2012 года.

Процедуры в рамках оборонзаказа ранее проводились закрытым способом в бумажной форме. Часть торгов, связанная с закупкой «мирных» товаров, работ и услуг (например, продовольствия для воинских частей), проходила в рамках 44-ФЗ в виде аукционов и других процедур.

Аккредитация на АСТ ГОЗ

Хотите участвоать в торгах на закрытой электронной площадке Гособоронзаказа, но не получается настроить доступ или нет времени заниматься этим самостоятельно?

Мы оказываем услугу по аккредитации на АСТ ГОЗ и помогаем:

• Настроить рабочее место для работы с VipNet и КриптоПро;
• Подготовить документы для аккредитации, чтобы пройти процедуру с первого раза;
• Настроить доступ к защищенной сети АСТ ГОЗ: www.astgoz.ru, 44.astgoz.ru, 223.astgoz.ru;
• Получить доступ к процедурам торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

В настоящее время функционирует специализированная электронная торговая площадка АСТ ГОЗ, предназначенная исключительно для закупок по оборонзаказу. Процедуры на ней проводится через закрытые торги. От обычных ЭТП она отличается повышенной системой защиты, а также тем, что размещаемая там информация закрыта от публичного доступа.

Зачем участвовать в гособоронзаказе

На площадке АСТ ГОЗ размещаются потребности, которые связаны не только с вооружением и техникой. Это и обычные товары, например, канцелярские. А вот конкуренция на спецплощадке гораздо ниже. Это связано с тем, что получить доступ к ней по сравнению с обычными ЭТП сложнее.

Таким образом, у поставщиков, в том числе и у субъектов малого и среднего бизнеса, есть возможность поучаствовать в торгах на более выгодных условиях. Специалисты отмечают, что сегодня поставщики начинают более активно интересоваться процедурами в рамках гособоронзаказа.

В последнее время все больше закупок в рамках ГОЗ проводится именно в электронной форме. Более того, рассматривается возможность перевести на специализированные площадки торги, связанные с государственной тайной.

Иначе говоря, этот рынок является перспективным и малоконкурентным. И в ближайшее время открыт он не будет — в ФАС придерживаются мнения, что потребности, связанные с обороной, не должны быть предметом всеобщего достояния. Приоритетной задачей в этой сфере является не столько устроить конкурентную процедуру, сколько обеспечить потребности заказчика. В идеале заказчики должны сами взрастить себе поставщиков. Поэтому у сегодняшних участников гособоронзаказа есть шанс стать именно такими «взрощенными» поставщиками.

Как получить доступ к АСТ ГОЗ

Доступ к площадке запрашивается через сайт ЭТП. Процесс состоит из нескольких этапов:

• Получение ЭЦП. Имеющуюся подпись можно проверить на сайте площадки.
• Настройка рабочего места и подключение к защищенному каналу связи. На этом этапе потребуется программное обеспечение, получить которое можно только на диске (почтой или курьером). Примерная стоимость — 10000 рублей.
• Прохождение аккредитации, как на обычной ЭТП.

Когда все эти шаги будут пройдены, поставщик получит доступ к торгам, которые проводятся на площадке АСТ ГОЗ.

Специальный счет

Исполнитель гособоронзаказа должен открыть спецсчет в уполномоченном банке, например, в Сбербанке или ВТБ. Все расчеты между сторонами контракта должны проводиться именно через такой счет. Деньги с него могут расходоваться по особым правилам, которые регламентируются статьей 8.3 закон 275-ФЗ.

В частности, денежные средства могут расходоваться на аванс за услуги, товары и работы, которые необходимы для исполнения оборонного контракта. При этом переводить денежные средства можно на такие же специальные счета. Таким образом, они должны быть открыты не только для основного исполнителя контракта, но и для его подрядчиков.

Электронная площадка Гособоронзаказа, АСТ ГОЗ (Автоматизированная Система Торгов ГосОборонЗаказа), начала свою работу в феврале 2017 года. Ее учредителями являются ЗАО «Сбербанк-АСТ» и корпорации «Ростех». Площадка создана для проведения торгов в рамках государственного оборонного заказа. Сведения о таких закупках не являются государственной тайной, однако в открытом доступе публиковать их запрещено. Появление электронной площадки вызвано необходимостью более быстрого проведения торгов по сравнению с бумажными процедурами.

Условия участия

Участвовать в закупках на АСТ ГОЗ могут только юридические лица. Чтобы стать поставщиком, нужно:

• получить электронную подпись;
• настроить рабочее место;
• проверить действие ЭП;
• получить ПО для подключения к защищенной сети и ключ доступа;
• установить и настроить ПО;

На сайте площадки есть подробное описание того, как получить электронную подпись, настроить нужный плагин и проверить работу ЭП. Далее нужно обратиться к оператору и запросить подключение к защищенной сети.

• Настроить рабочее место для работы с VipNet и КриптоПро;
• Подготовить документы для аккредитации, чтобы пройти процедуру с первого раза;
• Настроить доступ к защищенной части сети АСТ ГОЗ: www.astgoz.ru, 44.astgoz.ru, 223.astgoz.ru;
• Получить доступ к процедурам торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Как подключиться к VipNet

Пользователю нужно получить набор программных средств для , а также ключ доступа к защищенной сети. Для этого необходимо:

• Кликнуть «Запрос на подключение» в левой части экрана на сайте ЭТП.
• В следующем окне выбрать сертификат, которым будет подписан запрос:
• Откроется форма, в которой часть полей будет заполнена данными из ЭЦП. Пустые поля нужно заполнить вручную:

Ниже представлена схема, по которой будет производиться взаимодействие пользователя и ЭТП относительно запроса:

Прежде нужно перейти в раздел «Документы» и выбрать вкладку «Исходящие». Здесь будет единственный документ — тот самый запрос на подключение. Нажав на значок карандаша в начале строки можно его открыть:

Отследить статус запроса можно в разделе «Реестр запросов»:

В течение 1-3 рабочих дней оператор рассмотрит обращение, после чего его статус изменится. Если пользователь видит статус «Отклонен», значит, с запросом что-то не в порядке. Нужно нажать на карандаш в начале строки и кликнуть «Сведения о запросе». Далее нужно выбрать последний документ — это будет ответ ЭТП на запрос пользователя. Открыв его, можно увидеть причину отклонения. Обычно бывает указана неверная информация. Следует все исправить и подать запрос вновь.

Если все в порядке, то статус изменится на «Ожидает выставления счета». Когда счет подготовлен, статус изменится на «Ожидает оплаты». В разделе входящих документов появится соответствующее уведомление. Открыв его при помощи контекстного меню, можно увидеть выставленный счет. Также найти его можно через раздел «Реестр запросов».

Пользователь оплачивает счет, и когда средства поступают оператору, запрос получает статус «В обработке». Оператор начинает формировать комплект ПО и ключ для отправки пользователю.

Если статус изменился на «Ожидание документов», это значит, что комплект для сформирован и доступен для скачивания в личном кабинете. ПО нужно установить на ПК в строгом соответствии с инструкцией.

Далее следует загрузить на ЭТП документы, включая те, которые подтверждают исполнение требований по безопасности, установленные для пользователей АСТ ГОЗ. Шаблоны этих документов расположены в открытом сегменте площадки:

Когда документы будут проверены, пользователь получит уведомление о том, что ему предоставлен доступ к АСТ ГОЗ.

Алгоритм и сроки регистрации

Таким образом, весь процесс подключения к площадке может занять 20 дней.

Совет по установке ПО

При установке и настройке ViPNet и КриптоПро может возникнуть неприятная ситуация – одна программа будет требовать удаления второй, и для корректной инсталляции ПО придется обращаться к системному администратору. Оптимальным вариантом будет использовать операционную систему 10 – софт оптимизирован под нее, и в ней вероятность возникновения различных багов и проблем при настройке минимальна.

Торговая площадка АСТ ГОЗ — это специализированная электронная платформа для проведения закупок в области государственного оборонного заказа и закрытых торгов. Работать на ней могут только зарегистрированные пользователи.

Что это за площадка

В сети официальный сайт электронной площадки АСТ ГОЗ — www.astgoz.ru. Портал предназначен для торгов в сфере гособоронзаказа. На нем участники закупок принимают участие в тендерах по гособоронзаказу и в закрытых процедурах.

Электронная автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа используется для закупок закрытого типа. В информационной карте таких торгов нет сведений, содержащих государственную тайну, но их публикация на открытых и общедоступных ресурсах не допускается. Подать заявку на закрытый электронный аукцион на АСТ ГОЗ вправе только юридические лица. Аналогичное требование предъявляется и к остальным конкурентным госзакупкам.

Аккредитация на портале позволяет принимать участие в закупках в области гособоронзаказа в электронном формате, что упрощает каждую процедуру и делает ее прозрачной. До появления автоматизированной системы все процедуры по гособоронзаказу проходили исключительно в бумажном виде, а это вело к ограничению конкуренции и большим затратам на процесс торгов.

Разработку и функционирование площадки обеспечили специалисты ЗАО «Сбербанк» и государственной корпорации «Ростех». Помимо технической оснащенности, автоматизированная система гарантирует повышенную безопасность публикуемых сведений. Все данные размещаются только при условии использования усиленной электронной подписи. Проверку безопасности осуществляли эксперты из:

• Федеральной службы безопасности (ФСБ) России;
• Министерства внутренних дел России;
• Министерства обороны России.

Автоматизированная система закупок по гособоронзаказу представляет собой две секции. В секции АСТ ГОЗ для 44-ФЗ производятся закрытые электронные аукционы по нормам 44-ФЗ, в другой секции проходят закупки по правилам, установленным 223-ФЗ.

Порядок регистрации

Пошаговая инструкция, как проходит регистрация на АСТ ГОЗ для пользователей:

Шаг 1. Оформляем электронную подпись. Если пользователь ранее работал с другими закупочными системами, то для площадки по ГОЗ подойдет действующая электронная подпись. Если организация аккредитуется в первый раз, то необходимо обратиться в специализированные удостоверяющие центры, оформить заявление, получить ЭП, а затем установить ее на рабочий компьютер. Актуальный список аккредитованных удостоверяющих центров есть на сайте Минкомсвязи.

Для портала гособоронзаказа действует специальное предложение от Сбербанка — ЭЦП для АСТ ГОЗ Сберключ. Квалифицированную подпись для работы на площадке изготовят за 2 дня.

Готовая электронная подпись для АСТ ГОЗ проверяется на портале — на главной странице в разделе «Проверка ЭП».

Шаг 2. Помимо установки, необходимо привести в соответствие технические параметры своего рабочего ПК. Для работы любой закупочной системы необходимо установить программное обеспечение КриптоПро.

Теперь переходим к непосредственной аккредитации пользователя на ресурсе закупок в области гособоронзаказа.

Стоимость подключения к АСТ ГОЗ не установлена, юридические лица подключаются к системе бесплатно. Но потратиться придется, так как обязательным условием аккредитации на портале является установка программного обеспечения ViPNet. А стоимость этого ПО начинается от 10 000 рублей.

Шаг 3. Подключаем для АСТ ГОЗ ViPNet.

ПО гарантирует информационную безопасность и криптографическую защиту при работе с ресурсом закупок по гособоронзаказу. Это программное обеспечение необходимо получить на самой площадка для гособоронзаказа онлайн. Для этого переходим на официальный сайт портала и в пользовательском меню выбираем раздел «Запрос на подключение». В открывшейся форме находим установленный ранее и проверенный сертификат электронной подписи, после чего нажимаем «Продолжить».

Далее откроется регистрационная форма «Запрос на подключение». Практически все поля будут автоматически заполнены в соответствии со сведениями сертификата. Пользователю необходимо ввести недостающие данные и контакты, указать количество комплектов ПО ViPNet Client.

Когда все готово, подпишите бланк электронной подписью и отправить его на рассмотрение оператору АСТ.

Обработка запроса не превышает три рабочих дня, после чего в организацию приходит счет на оплату определенного количества комплектов ПО и ключей.

Если пользователю пришел от оператора отказ на подключение, вероятнее всего, в заполнении формы была допущена ошибка. Причину подробно расписывают в ответном уведомлении от площадки по ГОЗ.

Если первоначальный запрос отклонен, то подается новый запрос с учетом замечаний от оператора.

Если запрос принят, то организация должна оплатить счет. Найдете его либо в папке «Входящие» личного кабинета, либо во вкладке «Реестр запросов».

После получения оплаты оператор автоматизированной системы формирует пакет — комплекты ПО и ключи — и передает их пользователю. Обычно это занимает от двух до четырех недель.

Шаг 4. Устанавливаем полученное программное обеспечение и дистрибутивы ключей ViPNet Client.

На переданном носителе находим файл Client_RUS_xxxx.exe и запускаем его. Пользователь подтверждает свое согласие с лицензионной установкой и настраивает способ установки.

Порядок установки ПО и дистрибутива таков.

Сам процесс установки проводите в строгом соответствии с инструкциями, разработанными специалистами площадки. Если возникли трудности, обратитесь в техническую поддержку портала: телефон техподдержки АСТ ГОЗ — +7(495)787-29-94.

Шаг 5. Самый важный пункт инструкции — подготовка пакета документов для оператора АСТ ГОЗ. Документы направляются для предоставления доступа к автоматизированной системе для закупок в области гособоронзаказа.

После установки комплектов ПО и дистрибутивов ключей пользователь формирует определенный пакет документов для отправки оператору АСТ с целью дальнейшего подключения доступа по СКЗИ (защищенным каналам связи). В него входят:

• платежные документы и регистры, подтверждающие получение комплектов ПО и ключей, — экземпляры АСТ ГОЗ;
• локальные акты, нормирующие использование СКЗИ в организации;
• журнал учета СКЗИ;
• акт установки СКЗИ.

Специалист заполняет форму отправки, прикрепляет необходимые файлы, подписывает и направляет на рассмотрение оператору.

Шаг 6. Подключаемся к защищенной сети.

Для этого нужно:

• Запустить ViPNet Монитор.
• В поле «Имя» выбрать пользователя, а в поле «Пароль» ввести пароль, который найдете на диске с ключами. Когда все готово, нажать на «ОК».
• Когда установится подключение к защищенной сети, запустите браузер. Рекомендованный — Mozilla Firefox. Другие браузеры работают с ошибками.
• Откройте сайт 44.astgoz.ru — для торгов по 44-ФЗ, или vpn.astgoz.ru — для торгов по 223-ФЗ.

Шаг 7. Проходим аккредитацию на АСТ ГОЗ.

После завершения регистрационной процедуры организация переходит к торгам.

Схема подключения к АСТ ГОЗ

Общая схема, как участвовать в торгах на АСТ ГОЗ, такова:

• Получаем электронную подпись.
• Настраиваем рабочее место.
• Проверяем ЭЦП в специальном сервисе площадки.
• Регистрируемся в личном кабинете.
• Получаем и устанавливаем программное обеспечение ViPNet, ViPNet Client и дистрибутивы ключей.
• Получаем доступ к защищенной сети и проходим аккредитацию на площадке.
• Приступаем к торгам.

Разъяснения по теме

Бухгалтер, эксперт проекта

Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.

Другие публикации автора

ЭДО АСТ ГОЗ — это система обмена данными по защищенному каналу связи, которая обеспечивает размещение гособоронзаказа.

Особенности АСТ ГОЗ

Электронный документооборот, который реализован на торговой площадке АСТ ГОЗ (подробнее: «Инструкция по регистрации на АСТ ГОЗ»):

• Функционирует с использованием защищенного канала связи.
• Подразумевает длительную процедуру аккредитации и установку дополнительного ПО.
• Идентифицирует участников закупочных процедур посредством ЭЦП.
• Защищает данные от перехода в общий доступ. Сведения о тендерах доступны только тем компаниям, которые прошли аккредитацию.
• Использует многоуровневую защиту данных, которая протестирована ФСБ, МВД и Министерством обороны.
• Подразумевает взимание платы за программное обеспечение и уплату комиссии за заключение контрактов.

Процедура аккредитации доступна пользователям только после получения ЭЦП и подключения к электронному документообороту.

Как подключиться к ЭДО

Рассказываем, как подключиться к АСТ ГОЗ электронный документооборот и получить доступ к работе на площадке:

Шаг 1. Получить ЭЦП в удостоверяющем центре, который прошел аккредитацию.

Шаг 2. Отправить заявку на подключение непосредственно на сайте системы. Срок ответа — не более 3 рабочих дней.

Шаг 3. Настроить рабочее место в соответствии с требованиями системы.

Шаг 4. Приобрести необходимое для подключения программное обеспечение — комплект ПО ViPNet — и самостоятельно его установить. Инструкция по работе с ПО размещена на сайте площадки.

Шаг 5. Выполнить требования системы о предоставлении документов.

Шаг 6. Авторизоваться в системе электронного документооборота по защищенному соединению.

После подключения к ЭДО пользователь подает заявку на аккредитацию.

АСТ ГОЗ подразделяется на две площадки: тендеры по 44-ФЗ проводятся на 44.astgoz.ru, заказы по 223-ФЗ реализуют на vpn.astgoz.ru. Доступ к сайтам возможен только после подключения к ЭДО.

Стоимость обслуживания для поставщиков и заказчиков

Торговая площадка предоставляет доступ к тендерам бесплатно. Заплатить придется за:

• Оформление ЭЦП. Средняя стоимость услуги, в зависимости от удостоверяющего центра, составляет около 5 000 руб.
• Программное обеспечение ViPNet, которое необходимо для подключения к защищенному каналу доступа. Его цена — около 10 000 руб.

Госзаказчики сэкономят на электронной подписи, оформив ее в казначействе. ПО для заказчиков стоит столько же, сколько и для поставщиков.

Также площадка берет комиссию с победителей за выигранные контракты. Тарифы станут доступны пользователям после прохождения регистрации в системе электронного документооборота.

Об авторе этой статьи

Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)

В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».

С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.

Заходим на официальный сайт торговой площадки АСТ ГОЗ.

Перейдя в личный кабинет зайдите в меню «Процедуры» и дальше «Реестр объявленных процедур».

Откроется окно фильтров, с помощью которого Вам необходимо найти интересующий вас тендер. Вы можете указать номер извещения и нажать кнопку «Применить фильтры».

Для получения доступа к документам и сведениям о закупке, нажмите на тендер и выберите пункт «Карточка процедуры».

Отроется новое окно «Подписание документа». Кликаем по кнопке «Подписать и отправить».

После этого будет открыто окно формы заявки, которая состоит из двух частей.

В первой части документа необходимо подтвердить согласие и прикрепить все необходимые документы, нажав соответствующую клавишу.

Вторая часть заявки содержит сведения о вашей компании, которые были указаны при регистрации.

Также нужно указать ИНН всех учредителей и руководителя организации. Загрузите необходимые документы и подтвердите соответствие единым требованиям

В последнем разделе «Обеспечение заявок» следует выбрать банк и специальный счет.

В случае предоставления обеспечения заявки в виде банковской гарантии нужно указать ее реестровый номер.

После того, как вся информация заполнена, нажмите кнопку «Подписать и отправить».

Теперь Ваша заявка отправлена оператору.

• Когда можно поводить закрытые процедуры
• Проведение закрытых конкурсов
• Закрытый аукцион

Когда можно поводить закрытые процедуры

Суть закрытой закупки в том, что круг участников ограничен. Подать заявку вправе только поставщики, которые смогут исполнить условия контракта и соответствуют определенным требованиям. В том числе имеют допуск к государственной тайне, если закупка содержит секретную информацию.

Закрытым способом можно проводить лишь некоторые закупки, а именно:

• Закупки для нужд федеральных заказчиков, если информация о них содержит гостайну.
• Любые закупки, если в документации или проекте содержится гостайна.
• Закупки услуг по страхованию, перевозке и охране ценностей государственного фонда драгоценных металлов и камней, архивных документов, рукописей и редких коллекций.
• Закупки услуг водители и уборки помещений для судей и судебных приставов.
• Закупки органов исполнительной власти и входящих в их систему структур, которые связаны с безопасностью и обороной (перечень заказчиков утвержден Правительством).

Если закрытая закупка проводится по основаниям из пунктов 1-4, то ее нужно предварительно согласовать в ФАС. Заказчик направляет запрос и в течение 10 рабочих дней получает на него ответ. Разрешение проводить закрытую закупку действует 90 дней.

Способы закупки, которыми проводятся закрытые процедуры, таковы:

• Аукцион.
• Конкурс — обычный, с ограниченным участием и двухэтапный.

Если в закупке нет государственной тайны, она может проводиться в электронном виде на площадке АСТ ГОЗ.

Проведение закрытых конкурсов

Секретные сведения, из-за которых закупку нельзя публиковать в открытом доступе, могут содержаться либо в ее документах, либо в объекте закупки. В зависимости от этого правила проведения закрытого конкурса будут разными. Их сравнение — в следующей таблице.

В любом случае нельзя размещать в ЕИС или СМИ информацию, которая была получена в ходе таких процедур. Это касается не только протоколов и иных документов, но и любых сведений. Закрытость закупки подразумевает и то, что нельзя делать видео- или аудиозапись процесса вскрытия конвертов.

Заказчик может взимать плату за предоставление документов, но есть 2 условия:

• об этом должно быть упомянуто в документации к закупке;
• плата не должна превышать затрат заказчика на подготовку копии документов.

Заказчик должен информировать ФАС об этапах проведения закрытого конкурса. Во-первых, за 20 дней до вскрытия конвертов или ранее он должен отправить в антимонопольный орган копии приглашений, разосланных поставщикам, а также перечень лиц, кому он направил конкурсную документацию. Во-вторых, протоколы вскрытия конвертов и оценки заявок составляются в двух экземплярах. Один из них не позднее следующего рабочего дня после подписания должен быть отправлен в ФАС. Также следует направить копии протоколов всем участникам, которые подали заявки.

Когда закрытый конкурс проводится на бумаге, то в электронном виде нельзя не только подавать заявку, но и направлять прочие документы:

• предоставить поставщику конкурсную документацию;
• ответить на этот запрос.

Что касается разъяснения запросов, то правила такие:

• ответ нужно донести до всех участников, кому предоставлена документация;
• предмет запроса указать можно, а участника, от которого он поступил — нет.

Особенности других видов закрытого конкурса

При проведении закрытого конкурса с ограниченным участием существуют предквалификационный отбор. Правила те же, что и в аналогичном виде открытого конкурса. По результатам отбора составляется протокол, в котором заказчик должен указать перечень лиц, соответствующих требованиям. Экземпляр этого протокола также направляется ФАС, а копия — участникам.

Особенность двухэтапного закрытого конкурса, как следует из его названия, заключается в наличии дополнительного этапа. Побеждает тот поставщик, который на втором этапе предлагает лучшие условия исполнения контракта.

Закрытый аукцион

Информация о закрытом аукционе распространяется исходя из тех же принципов, что и о закрытом конкурсе. Если секретные сведения содержатся только в документах и проекте контракта, то извещение о закупке публикуется в ЕИС не менее, чем за 30 дней до вскрытия конвертов. Заинтересованные поставщики направляют заказчику запрос на документацию. Ее нужно предоставить в течение 3 дней в письменной форме. Заказчик вправе взимать за это плату (это условие должно быть прописано в документации), но не более, чем стоит создание копий документов.

Если же секретные сведения содержатся в объекте закупки, то публиковать извещение в открытом доступе запрещено. Заказчик должен разослать приглашение к аукциону поставщикам, имеющим нужную квалификацию, не менее, чем за 10 дней до вскрытия конвертов. В приглашении, помимо данных о себе, заказчик должен описать что, в каком объеме и в какие сроки нужно поставить (или какие работы выполнить). А также указать, каким способом поставщик может ознакомиться с аукционной документацией.

В части документооборота правила такие же, как в закрытом конкурсе — все должно предоставляться в виде бумажных документов.

Заказчик должен уведомить ФАС за 5 дней до проведения процедуры вскрытия конвертов о том, кому он направил аукционную документацию, а также передать копии всех отправленных им приглашений.

О том, какая информация должна содержаться в документации закрытого аукциона, подробно насписано в статье 87 закон 44-ФЗ.

Заявка на закрытый аукцион должна содержать:

• информацию об участнике, включая учредительные и прочие документы;
• его предложение относительно объекта закупки;
• документы, которые подтверждают:
  его соответствие требованиям закрытого аукциона;внесение обеспечения заявки;право на получение преимуществ;происхождения товара (в рамках национального режима).
• его соответствие требованиям закрытого аукциона;
• внесение обеспечения заявки;
• право на получение преимуществ;
• происхождения товара (в рамках национального режима).

Полный перечень возможных документов указан в части 2 статьи 88 закона. Требовать что-то сверх этого заказчик не должен.

Заявки за закрытый аукцион подаются в запечатанном конверте. От одного участника принимается только одна заявка. Если будет больше, то отклонят все. Подавать заявки можно вплоть до момента вскрытия конвертов. Пока этого не произошло, заявку можно отозвать. Обеспечение в этом случае вернется в течение 5 рабочих дней.

Заявки рассматриваются не более 10 дней. В итоге комиссия составляет список участников аукциона и оформляет протокол. Его копию необходимо направить не позже следующего дня в ФАС. Также необходимо уведомить всех участников, подавших заявку, о принятых решениях комиссии.

Всем, кого не допустили к проведению аукциона, в течение 5 рабочих дней после подписания протокола возвращают обеспечение.

Аукцион проходит в классическом виде. Все участники собираются, регистрируются и получают нумерованные карточки. Ведущий аукциона (аукционист, выбранный из состава комиссии) объявляет начало торгов, номер лота, объект закупки, начальную максимальную цену контракта, шаг аукциона, а также отсутствующих участников.

Затем аукционист объявляет цену, снижаясь на шаг аукцион, а участники, согласные заключить контракт по этой цене, поднимают карточки. Ведущий называет того, кто первым поднял карточку при объявлении цены.

Если никто из участников карточку не поднимает при троекратном объявлении цены, аукцион считается завершенным. Побеждает тот участник, который предложил самую низкую цену контракта. Ведущий объявляет о завершении аукциона, озвучивает последнее и предпоследнее предложение цены, а также номера карточек и участников, предложивших наименьшую и идущую перед ней цену.

В течение всей процедуры аукциона ведется протокол. Не позднее следующего дня один экземпляр нужно направить в ФАС. Еще один экземпляр должен быть направлен победителю вместе с проектом контракта. Это нужно сделать не позднее трех рабочих дней с даты подписания протокола. Заключение контракта происходит не ранее, чем через 10 дней с этой же даты.

Аукцион не состоялся, если:

• До него был допущен только один участник. В этом случае с ним заключается контракт как с единственным поставщиком, но это нужно предварительно согласовать с ФАС.
• До него не был допущен ни один участник. Тогда можно внести изменения в документацию и провести новую процедуру.